新安全生產(chǎn)法宣貫暨安全生產(chǎn)警示教育

新《安全生產(chǎn)法》宣貫暨安全生產(chǎn)警示教育二〇一五年六月第1頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五本次宣講的主題是：第2頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五中華人民共和國安全生產(chǎn)法

是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則。

是各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。

是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的法律武器。3第3頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五新安法對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)的重要概念做出了明確規(guī)定∶規(guī)定主要負(fù)責(zé)人是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)負(fù)有決策權(quán)并能承擔(dān)法律責(zé)任的人，包括法定代表人、實(shí)際控制人、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長等。生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其他組織和個(gè)人。主要負(fù)責(zé)人第4頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五紅線理論（理念）人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。責(zé)任體系（責(zé)任）堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，黨政一把手必須親力親為。企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。第一位（擺位）各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。一票否決（權(quán)重）堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。習(xí)近平總書記對(duì)安全工作的重要指示摘要:5第5頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五常.長二字（機(jī)制）要注重標(biāo)本兼治、抓住源頭、綜合治理；要建立長效機(jī)制，堅(jiān)持常、長二字，經(jīng)常、長期抓下去。四不兩直（方法）繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和招待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗察暗訪。隱患治理（任務(wù)）加大隱患整改治理力度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場。吸取教訓(xùn)（態(tài)度）深刻吸取安全事故帶來的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全管理，落實(shí)防范措施，做到“一廠出事故、萬廠受教育；一地有隱患、全國受警示”。第6頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五準(zhǔn)確把握新《安全生產(chǎn)法》7第7頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五※1.安全生產(chǎn)工作的擺位、方針、機(jī)制2.企業(yè)的安全主體責(zé)任3.政府的監(jiān)管※※※4.責(zé)任追究安全生產(chǎn)法重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容第8頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五1）安全生產(chǎn)工作的擺位強(qiáng)化安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，并將堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”寫入了總則。第9頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五2）安全生產(chǎn)方針修改為如下：安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。（十二字方針）“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”將原法規(guī)定的“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。（八字方針）10第10頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五3）安全生產(chǎn)機(jī)制

第三條:安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。11第11頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五※2.企業(yè)的安全主體責(zé)任兩個(gè)明確五個(gè)完善六個(gè)增加12第12頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五1）進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;(五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。(七)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃第13頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五2）進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的職責(zé)第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。第14頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五1）完善了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定2）完善了生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包租賃規(guī)定3）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定4）完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定5）完善了危險(xiǎn)作業(yè)安全管理的規(guī)定第15頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五1）增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費(fèi)用的規(guī)定2）增加了事故隱患排查治理制度的規(guī)定3）增加了重大事故隱患越級(jí)報(bào)告制度的規(guī)定4）增加了高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度的規(guī)定5）增加了推行注冊(cè)安全工程師制度的規(guī)定6）增加了推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度的規(guī)定第16頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五※1）擴(kuò)大了安全監(jiān)管部門執(zhí)法權(quán)限2）明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管職責(zé)5）提出了安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的規(guī)定3）增加了生產(chǎn)安全隱患督辦方面的規(guī)定3.政府的監(jiān)管4）完善了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)定第17頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五習(xí)近平總書記指出:人而無信,不知其可為;

企業(yè)無信,則難求發(fā)展;

社會(huì)無信,則人人自危;

政府無信,則權(quán)威不立。第18頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五擴(kuò)大了行政處罰對(duì)象的范圍，并且維持罰款下限基本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件，加大了對(duì)非法違法行為的震懾力度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任。較大幅度地加重了處罰力度，提高了罰款數(shù)額，增加了對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定※4.責(zé)任追究19第19頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五1）加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰范圍2）加大了對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)違法行為

的處罰力度3）加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為

的處罰力度4）加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履職

的處罰力度主要包括以下內(nèi)容第20頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五三、貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》第21頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五新安法是一部秉承科學(xué)理念、植根實(shí)踐基礎(chǔ)、反映客觀規(guī)律、富有法治精神、厲行改革創(chuàng)新的法律。認(rèn)真貫徹落實(shí)新安法，必將為全面改善和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、提高我國安全生產(chǎn)工作水平、維護(hù)人民群眾生命健康安全、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的法律支撐。貫徹落實(shí)新安法第22頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五貫徹落實(shí)新安法

（一）落實(shí)新安法，企事業(yè)單位要落實(shí)主體責(zé)任（二）落實(shí)新安法，政府部門要加大安全監(jiān)管力度第23頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。12345（一）落實(shí)新安法，企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“五落實(shí)五到位”第24頁，共27頁，2023年，2月20日，星期五（二）落實(shí)新安法，政府部門要加大安全監(jiān)管力度5.按照多位一體監(jiān)管，建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。1.按照分類分級(jí)監(jiān)管，

實(shí)行計(jì)劃執(zhí)法檢查。2.按照許可備案規(guī)定，

實(shí)行審查審批制度。3.按照相關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，