自考公務(wù)員制度考核知識點(diǎn)總結(jié)

公務(wù)員制度加油！必過！\（AoA）/第一章我國公務(wù)員與公務(wù)員制度的含義公務(wù)員:指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員,包括政府機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。公務(wù)員制度：指國家對公務(wù)員的管理制度，包括通過制定法律規(guī)范，對公務(wù)員的“進(jìn)口”管理、使用管理與“出口"管理的各項(xiàng)管理制度.英國政府官員制度：“恩賜官職制”轉(zhuǎn)為“政黨分肥制”。1870年6月，英國產(chǎn)生公務(wù)員制度。（最早）1993年1月，我國開始實(shí)施《國家公務(wù)員暫行條例》。2006年1月1日，我國開始施行《公務(wù)員法》。我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的繼承：1）堅(jiān)持黨的基本路線黨的基本路線是中國特色社會主義公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則.2）堅(jiān)持黨管干部的原則3）堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)德才兼?zhèn)?、任人唯賢，是原干部人事工作的基本原則，是干部人事管理的核心。4）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨由我國政權(quán)的性質(zhì)和國家機(jī)關(guān)職能的本質(zhì)決定.5）堅(jiān)持中國特色的分類制度推行職位分類為主，職位分類與品位分類相結(jié)合的模式。我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的發(fā)展1）實(shí)行分類管理體制分類管理成為與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點(diǎn)。2）實(shí)行激勵(lì)競爭機(jī)制3）實(shí)行新陳代謝機(jī)制4）實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制5）實(shí)行法制化管理體制第二章公務(wù)員法中的權(quán)利主要是與公務(wù)員身份而非公民身份相聯(lián)系的權(quán)利。我國公務(wù)員義務(wù)：1）忠于憲法的義務(wù)2）依法履職的義務(wù)：（不是直接來源于《憲法》規(guī)定）a）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)b）努力提高工作效率3）為民服務(wù)的義務(wù)4）忠于國家的義務(wù)5）服從命令的義務(wù)：a）“忠于職守"和“服從命令”兩項(xiàng)基本要求，是科層制組織固有本性的表現(xiàn)是憲法規(guī)定“實(shí)行工作責(zé)任制”的具體要求。b）上級的命令應(yīng)當(dāng)具有合法性：權(quán)限、內(nèi)容、程序合法。c）法律沒有為法官和檢察官設(shè)定服從命令的義務(wù).6）保守秘密的義務(wù)：a）與公務(wù)員保守秘密的義務(wù)和公民享有知情權(quán)之間的矛盾b）公務(wù)員保守秘密和依法作證兩個(gè)義務(wù)之間的矛盾7）保持操行的義務(wù)“遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德”的義務(wù).知廉恥，不得弄虛作假，不得揮霍公款，不得對民眾無禮，不得參與或支持色情、吸毒、迷信賭博等活動(dòng)。8）公正清廉的義務(wù)：清正廉潔，公道正派9）其他法定的義務(wù)規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則：1）保護(hù)原則2）民主原則3）權(quán)利可放棄與不可放棄原則有些權(quán)利是不可放棄的，如依法執(zhí)行公務(wù)與接受培訓(xùn)等。我國公務(wù)員權(quán)利：1）身份保障權(quán)：公務(wù)員享有“非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分”的權(quán)利.2）獲得報(bào)酬權(quán)：享有“獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇"的權(quán)利。對于聘任制公務(wù)員而言，公務(wù)員可以尋求審判機(jī)關(guān)的司法保護(hù)，但對于其他公務(wù)員而言，只能尋求行政救濟(jì)。關(guān)于集體性的辭職行為，屬于禁止行為之列。公務(wù)員義務(wù)的結(jié)構(gòu)要素：非自主性、規(guī)范性、強(qiáng)制性公務(wù)員權(quán)利的結(jié)構(gòu)要素：自主性、規(guī)范性、保障性第三章15.公務(wù)員職務(wù)級別的含義：職務(wù)：是公務(wù)員所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機(jī)關(guān)對公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。職務(wù)把人和事結(jié)合在一起，把職權(quán)與職責(zé)相結(jié)合起來。級別：是反應(yīng)公務(wù)員職務(wù)、能力、業(yè)績、資歷的綜合標(biāo)志。我國設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級別的目的：為公務(wù)員管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)。1）職務(wù)是機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要根據(jù)。2）職務(wù)設(shè)置是其他公務(wù)員管理環(huán)節(jié)的前提與基礎(chǔ)。公務(wù)員的分類：1）以“事”為對象進(jìn)行分類一一職位分類2）以“人"為對象進(jìn)行分來--品位分類我國公務(wù)員職位類別劃分：1）專業(yè)技術(shù)類職位一一純技術(shù)性、有不可替代性、技術(shù)權(quán)威性2）行政執(zhí)法類職位一-是老百姓接觸最多的公務(wù)員群體3）綜合管理類職位一一這類職位數(shù)量最大，是公務(wù)員職位的主體4）法官、檢察官類職位一一具有司法強(qiáng)制性與較強(qiáng)的專業(yè)性根據(jù)公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類型。公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：10個(gè)國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：8個(gè)【巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員】（與相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)重合）、科員、辦事員。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次的對應(yīng)關(guān)系：巡視員-一廳局級調(diào)研員一一縣處級主任科員一一鄉(xiāng)科級級別序列一-平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。職務(wù)與級別關(guān)系對應(yīng)表（27個(gè)級別）TOC\o"1-5"\h\z國家級正職1國家級副職2-4省部級正職4—8省部級副職6-10廳局級正職8-13廳局級副職10—15縣處級正職12—18縣處級副職14—20鄉(xiāng)科級正職16—22鄉(xiāng)科級副職17-24科員18—26辦事員19—27第四章24.我國公務(wù)員錄用的含義：我國公務(wù)員錄用是根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與條件，經(jīng)過規(guī)定的程序，面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優(yōu)選拔國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的一種人事管理制度。25.公務(wù)員錄用考試的種類1）公開競爭性考試2）非公開競爭性考試a）涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位b）專業(yè)特殊，難以形成競爭的26.公務(wù)員錄用的資格條件：1）基本條件a）具有中國國籍b）年滿十八周歲c）擁護(hù)中華人民共和國憲法d）具有良好的品行e）具有正常履行職責(zé)的身體條件f）具有符合職位要求的文化程度和工作能力一-一般要求大專以上學(xué)歷，報(bào)考中央和省級公務(wù)員一般要求大學(xué)本科以上學(xué)歷2）限制性資格條件：a）曾因犯罪受過刑事處罰的b）曾被開除公職的c）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的.如患有各種惡性腫瘤和肝硬化者公務(wù)員錄用的原則：公平、平等、競爭、擇優(yōu)1）公平考試2）平等競爭：法律地位的平等3）嚴(yán)格考察4）擇優(yōu)錄用筆試與面試的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)型、客觀性、廣播性缺點(diǎn)：不易考察應(yīng)試者的實(shí)際工作能力情景模擬的形式主要有“無領(lǐng)導(dǎo)小組測試”。公務(wù)員錄用的主管部門：（無縣級）1）中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用主管部門（如海關(guān)）2）省級公務(wù)員錄用主管部門3）設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員錄用主管部門新錄用公務(wù)員的考核期、試用期：1年對錄用工作中違紀(jì)行為的處罰一一承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任的條件:1）在錄用工作中，在滿編或超編狀況下錄用公務(wù)員2）不按所需職位要求進(jìn)行錄用的3）不按規(guī)定的資格條件進(jìn)行錄用的4）不按規(guī)定的程序進(jìn)行錄用的第五章公務(wù)員考核的原則：1）全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合：重實(shí)績2）客觀公正與民主公開原則3）分類考核的原則4）考用結(jié)合的原則:考核結(jié)果的使用應(yīng)是考核工作的歸宿和落腳點(diǎn)，這樣考核才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核.公務(wù)員考核等次劃分為:優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次?？己藘?yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，最多不超過20%。考核者的心理因素：1）從眾心理2）趨中誤差3）近因效應(yīng)4）暈輪效應(yīng)考核結(jié)果以書面形式通知本人。被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的：1）降低一個(gè)職務(wù)層次任職；2）不享受年度考核獎(jiǎng)金；3）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。第六章公務(wù)員任職的方式1）選任制：a）選舉產(chǎn)生；b）范圍：中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)2）委任制：a）我國公務(wù)員的任用方式以委任制為主；b）優(yōu)缺點(diǎn):有利于在機(jī)關(guān)中貫徹首長負(fù)責(zé)制;保證隊(duì)伍穩(wěn)定；操作簡便.缺乏透明度，容易滋生主觀隨意性。3）任期制公務(wù)員兼職：1）在機(jī)關(guān)內(nèi)兼職:沒有作出限制2）在機(jī)關(guān)外兼職：a）不得在企業(yè)或者其他盈利性組織中兼任職務(wù)。b）必須要經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。委任制公務(wù)員的免職情形：1）程序性免職的情形2）單純性免職的情形a）離職學(xué)習(xí)連續(xù)一年以上的，僅指非公派的、不包括組織選派參加學(xué)習(xí)的。b）因健康原因c）退休的職務(wù)晉升資格：1）提任縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)在下一級正職崗位工作三年以上。公務(wù)員降職不是一種行政處分.第七章公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的原則：1）精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則2）公平、公正、公開的原則3）定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類：1）嘉獎(jiǎng)：表現(xiàn)突出，取得顯著成績的；2）記三等功：作出較大貢獻(xiàn)，取得顯著成績的；3）記二等功：作出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績的；4）記一等功：作出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績的;有獎(jiǎng)?wù)?）授予榮譽(yù)稱號:功績卓著，有特殊貢獻(xiàn)的.有獎(jiǎng)?wù)?晉升職務(wù)工資檔次47.行政機(jī)關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限配置表獎(jiǎng)勵(lì)類型審判機(jī)關(guān)1嘉獎(jiǎng)縣級以上人民政府或者市（地）級以上人民政府工作部門2記三等功同上3記二等功市（地）級以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門4記一等功省級以上人民政府工作部門或者國務(wù)院工作部門5授予榮譽(yù)稱號省級人民政府或者國務(wù)院懲戒條件-一公務(wù)員紀(jì)律要求：1）政治紀(jì)律一一集會、游行、示威等活動(dòng)；罷工；對外交往；2）組織紀(jì)律-—拒絕執(zhí)行上級合法命令；逾期不歸；3）工作紀(jì)律4）廉政紀(jì)律一-貪污、行賄受賄；5）道德紀(jì)律一一色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；6）其他紀(jì)律懲戒種類及處分期：1）警告-—6個(gè)月2）記過——12個(gè)月3）記大過-—18個(gè)月4）降級——24個(gè)月5）撤職一一24個(gè)月6）開除一一不存在有限的處分期間50.處分期最長不得超過48個(gè)月.第八章公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則：1）理論聯(lián)系實(shí)際的原則2）學(xué)用一致的原則3）按需施教的原則4）講究實(shí)效的原則公務(wù)員培訓(xùn)的種類：1）初任培訓(xùn)：新錄用的在試用期間未上崗的公務(wù)員2）任職培訓(xùn)：是晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員3）專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)：擬從事某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的公務(wù)員4）在職培訓(xùn)：包括所有公務(wù)員公務(wù)員培訓(xùn)的技術(shù)方法：1）課堂講授法2）研討法3）案例分析法4）角色扮演法5）合作研究法第九章公務(wù)員交流的原則：1）依法進(jìn)行原則2）適才適用原則3）個(gè)人服從組織原則4）合理原則公務(wù)員交流的范圍：內(nèi)部交流、外部交流。我國公務(wù)員交流的形式：1）調(diào)任2）轉(zhuǎn)任：在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，身份沒變化；對象省部級正職以下3）掛職鍛煉：a）不辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)b）時(shí)間：1-3年c）內(nèi)外混合型的交流形式d）種類：新錄用的公務(wù)員一一實(shí)踐鍛煉；缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的中青年公務(wù)員一一培養(yǎng)鍛煉；準(zhǔn)備提拔使用的公務(wù)員-—使用鍛煉。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可不交流或暫緩交流：1）離最高任職年齡不滿5年的；2）市、縣兩級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)成員未任滿一屆的。領(lǐng)導(dǎo)班子一次性交流一般不超過班子成員的1/3。外國公務(wù)員回避的形式：1）血親關(guān)系2）夫妻關(guān)系3）姻親關(guān)系4）擬制親關(guān)系我國公務(wù)員回避的形式：1）任職回避：a）對象：不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)b）有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)c）不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作.d）關(guān)系：夫妻關(guān)系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系。2）地域回避：范圍：鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。3）公務(wù)回避第十章新工資制度的特點(diǎn)就是增強(qiáng)級別工資的激勵(lì)功能。制定公務(wù)員工資制度的基本原則：1）按勞分配原則2）正常增資原則3）平衡比較原則4）法律保障原則公務(wù)員工資的構(gòu)成：1）基本工資2）津貼3）補(bǔ)貼4）獎(jiǎng)金（年終一次性獎(jiǎng)金）.公務(wù)員福利制度存在的問題與改革的趨勢：1）問題：a）福利制度比較陳舊，總體水平偏低；b）福利發(fā)放差距大和平均主義并存；c）改革滯后，與各項(xiàng)制度改革不配套。2）改革趨勢：a）將提高工資與改善福利相結(jié)合，實(shí)行合理的福利待遇;b）逐步向滿足公務(wù)員高層次的文化需要方面轉(zhuǎn)變。公務(wù)員保險(xiǎn)制度存在的問題與改革的趨勢：1）問題：a）沒有建立基金積累制度b）保險(xiǎn)制度不健全，失業(yè)保險(xiǎn)尚未建立起來；c）管理不科學(xué)，缺乏有效的約束監(jiān)督機(jī)制。醫(yī)療等經(jīng)費(fèi)增長過快，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。2）改革趨勢：a）改變離退休費(fèi)由國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國家、個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)，符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和運(yùn)營機(jī)制。b）建立失業(yè)保險(xiǎn)制度。按照以收定支、略有結(jié)余的原則，建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，由單位按工作人員工資總額的一定比例繳納.c）完善工傷制度；d）按照行政管理與基金運(yùn)營分開的原則，進(jìn)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理。第十一章公務(wù)員辭職的含義：1）辭去公職:喪失公務(wù)員的身份，不再擁有《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員的權(quán)利，不再履行《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員的義務(wù).2）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而不辭去公職：公務(wù)員職務(wù)的變更，而非公務(wù)員身份的消失。公務(wù)員辭去公職的限制性條件為：1）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的.最低服務(wù)年限一般是3-5年不等。2）不滿國家規(guī)定的脫密期限的3）重要公務(wù)尚未處理，且須由本人急需處理的。4）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型：1）因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2）自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3）引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4）責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)辭退公務(wù)員的條件：1）年度考核中，連續(xù)兩年被確定不稱職的。2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。3）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。4）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，不適合繼續(xù)相關(guān)工作，又不宜給予開除處分的。5）曠工或者因公外出，請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的，應(yīng)予以辭退.不可辭退的規(guī)定：1）因公致殘：患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的.2）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的。3）法律、行政法規(guī)定的其他不得辭退的情形。

提前退休的條件:1)2)3)工作年限滿30年內(nèi)；1)2)3)第十二章公務(wù)員控告與公務(wù)員申訴的主要區(qū)別：1）目的不同：a）申述的目的:使處理機(jī)關(guān)改變或撤銷對自己的處理決定，以便恢復(fù)自己的合法權(quán)