建設(shè)殯儀館火葬場殯儀服務(wù)站骨灰堂農(nóng)村公益性墓地

/建設(shè)殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、農(nóng)村公益性墓地審批業(yè)務(wù)手冊玉溪市民政局2017年12月10日發(fā)布書目TOC\o"1-3"\h\u前言 3一、適用范圍 4二、審批基礎(chǔ) 4（一）事項(xiàng)名稱和代碼 4（二）受理范圍 4（三）辦理依據(jù) 4（四）實(shí)施機(jī)關(guān) 5（五）審批人員 5（六）審批條件 5（七）申請材料 5（八）審批時(shí)限 5（九）審批收費(fèi) 5（十）審批證件 5三、審批詢問 6（一）審批詢問崗位的職責(zé)和權(quán)限 6（二）詢問途徑 6四、審批辦理 6五、審批服務(wù) 6六、年檢 7七、投訴舉報(bào) 7附件一審批流程圖 8前言玉溪市范圍內(nèi)建設(shè)殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、農(nóng)村公益性墓地審批應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、公開透亮、高效廉潔、便民服務(wù)的原則，嚴(yán)格依據(jù)本業(yè)務(wù)手冊的相關(guān)要求進(jìn)行。本業(yè)務(wù)手冊的歸口管理部門：玉溪市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科本業(yè)務(wù)手冊主要編寫人：劉昭本業(yè)務(wù)手冊為首次發(fā)布。本業(yè)務(wù)手冊的說明部門：玉溪市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科。建設(shè)殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、農(nóng)村公益性墓地審批業(yè)務(wù)手冊一、適用范圍本業(yè)務(wù)手冊適用于玉溪市范圍內(nèi)建設(shè)市級殯儀館、火葬場的審核和建設(shè)市級殯儀服務(wù)站、骨灰堂的審批工作程序和要求以及相關(guān)流程。二、審批基礎(chǔ)（一）事項(xiàng)名稱和代碼事項(xiàng)名稱：建設(shè)殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、農(nóng)村公益性墓地審批。（二）受理范圍玉溪市范圍內(nèi)建設(shè)市級殯儀館、火葬場的審核和建設(shè)市級殯儀服務(wù)站、骨灰堂的審批。（三）辦理依據(jù)1.《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月27日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）其次條：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。第四條：設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。第五條：設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公允、公正的原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家隱私、商業(yè)隱私或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的同等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得卑視。第六條：實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第七條：公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。2.《殯葬管理?xiàng)l例》（1997年7月11日國務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)議通過，1997年7月21日中華人民共和國國務(wù)院令第225號發(fā)布，依據(jù)2012年11月9日中華人民共和國國務(wù)院令第628號公布，自2013年1月1日起施行的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的確定》修正）第八條建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報(bào)本級人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審核同意后，報(bào)國務(wù)院民政部門審批。農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報(bào)縣級人民政府民政部門審批。第九條任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。農(nóng)村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員供應(yīng)墓穴用地。禁止建立或者復(fù)原宗族墓地。第十條禁止在下列地區(qū)建立墳?zāi)梗海ㄒ唬└?、林地；（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物愛惜區(qū)；（三）水庫及河流堤壩旁邊和水源愛惜區(qū)；（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家愛惜的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。（四）實(shí)施機(jī)關(guān)玉溪市民政局（五）審批人員玉溪市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科（行政審批科）工作人員（六）審批條件符合下列全部條件，可提出申請：1）建設(shè)符合玉溪市人民政府核定的殯葬設(shè)施數(shù)量、布局規(guī)劃；2）有適應(yīng)開展業(yè)務(wù)的場所；3）有和其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員；4）有籌建的必要經(jīng)費(fèi)。（七）申請材料殯儀服務(wù)站、骨灰堂審批申請材料書目序號提交材料名稱原件/復(fù)印件紙質(zhì)/電子文件份數(shù)備注1殯儀服務(wù)站、骨灰堂建設(shè)申請書原件紙質(zhì)1載明建設(shè)的地點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營主體等基本信息以及申請建設(shè)的意愿。2可行性探討報(bào)告和建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂的規(guī)劃方案原件紙質(zhì)1載明建設(shè)是否可行的結(jié)論。3土地運(yùn)用權(quán)證明文件復(fù)印件紙質(zhì)1國土等部門出具4規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保等部門的同意文件原件紙質(zhì)1規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保等部門出具5法定代表人身份證明及有關(guān)資格證明原件紙質(zhì)1加蓋單位公章和看法。6財(cái)政或金融機(jī)構(gòu)出具的有效驗(yàn)資證明原件紙質(zhì)1財(cái)政或金融機(jī)構(gòu)出具。7組織機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本狀況原件紙質(zhì)1自制。注：復(fù)印件應(yīng)選用A4紙張，同時(shí)加蓋公章。（八）審批時(shí)限申請建設(shè)市級殯儀服務(wù)站、骨灰堂的，登記管理機(jī)關(guān)自收到所提交全部登記的真實(shí)合法有效材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意成立的確定。申請人補(bǔ)充完善相關(guān)材料、登記管理機(jī)關(guān)核查辦公地點(diǎn)、征求看法或召開專家詢問論證會(huì)的時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限內(nèi)。（九）審批收費(fèi)不收費(fèi)（十）審批證件批復(fù)文件三、審批詢問（一）審批詢問崗位的職責(zé)和權(quán)限主要負(fù)責(zé)許可事項(xiàng)提交材料、辦理程序要求等方面的詢問答復(fù)。（二）詢問途徑本行政審批事項(xiàng)為行政相對人供應(yīng)窗口詢問、電話詢問兩種詢問途徑。1．窗口詢問地址：玉溪市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科（行政審批科），電話號碼：（0877）2017075，地址：玉溪市紅塔區(qū)東風(fēng)北路9號民政綜合樓302室；時(shí)間：周一至周五，上午08：30～12：00，下午14：00～18：00（法定節(jié)假日除外）。2．電話詢問玉溪市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科（行政審批科），電話號碼：（（0877）2017075，地址：玉溪市紅塔區(qū)東風(fēng)北路9號民政綜合樓302室；周一至周五上午08：30～12：00，下午14：00～18：00（法定節(jié)假日除外）。申請者詢問相關(guān)事項(xiàng)辦理程序的，窗口經(jīng)辦人員依據(jù)本業(yè)務(wù)手冊內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)說明并供應(yīng)辦事指南，同時(shí)告知網(wǎng)址://shzz。審批辦理（一）申請申請人到玉溪市民政局遞交申報(bào)材料。1.提交方式現(xiàn)場提交。地址：玉溪市紅塔區(qū)東風(fēng)北路9號民政綜合樓302室。2.提交時(shí)間星期一至星期五（節(jié)假日除外）上午08:30—12:00，下午14:00—18:00。（二）受理自收到申請材料之日起，窗口服務(wù)人員依據(jù)申請材料形式要求、申辦業(yè)務(wù)的相應(yīng)材料書目進(jìn)行審查，當(dāng)場作出受理確定。申請人符合申請資格，且材料齊全、格式規(guī)范的，予以受理，出具《受理回執(zhí)》至當(dāng)事人；申請人不符合申請資格、條件或材料不齊全、不符合法定形式的，接件受理人員不予受理，出具《不予受理通知書》。申請人材料不符合要求，出具《申請材料補(bǔ)正告知書》，退回補(bǔ)正后接著審查。（三）審查審查包括材料審查和實(shí)地審查，均符合要求后科室負(fù)責(zé)人依照審批條件提出擬辦看法，并說明理由，然后報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）確定材料審查完畢后，還將報(bào)經(jīng)局黨組會(huì)探討或局務(wù)會(huì)探討。必要時(shí)征求相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M對成立的必要性和可行性等進(jìn)行綜合論證。論證結(jié)論作為登記管理機(jī)關(guān)是否登記的參考依據(jù)。按時(shí)限作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的確定。（五）發(fā)證通知申請人到民政窗口領(lǐng)取有關(guān)批復(fù)文件。五、審批服務(wù)登記機(jī)關(guān)收到申請材料后，對申請材料的完整性、合法性等進(jìn)行審查。（申請成立及其他確有必要的登記機(jī)關(guān)將組織兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。）對申請材料及事由不符合要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，將當(dāng)場或者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)一次性告知。對申請材料及事由不符合要求的，將作出不予受理的確定。（申請成立及其他確有必要的還需經(jīng)黨組會(huì)或局務(wù)會(huì)探討。）登記管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，向申請人出具批準(zhǔn)文件，并按規(guī)定程序頒發(fā)登記證書。六、年檢市級殯儀服務(wù)站、骨灰堂應(yīng)當(dāng)接受登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查，于每年7月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營管理等狀況。七、投訴舉報(bào)窗口投訴：玉溪市民政局辦公室（玉溪市東風(fēng)北路9號民政綜合樓403室）。電話投訴：(0877)2025592。信函投訴：投訴受理部門名稱：玉溪市民政局辦公室；通訊地址：玉溪市東風(fēng)北路9號民政綜合樓403室；郵政編碼：653100。附件一審批流程圖圖一建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂審批流程圖提出申請?zhí)岢錾暾埵杖∩暾埐牧鲜杖∩暾埐牧喜挥枋芾聿⒏嬷ㄖa(bǔ)正材料材料審查結(jié)果不予受理并告知通知補(bǔ)正材料材料審查結(jié)果須要補(bǔ)符合不予正材料受理情形符合要求受理申請受理申請符合要求通知申請人整改現(xiàn)場核查查通知申請人整改現(xiàn)場核查查不合格通知申請人整改合格通知申請人整改審查審查合格不不合格合格在20日內(nèi)作出批在20日內(nèi)作出批精確定整改結(jié)果合格頒發(fā)準(zhǔn)予設(shè)立殯儀服務(wù)站或者骨灰堂的批復(fù)不合格頒發(fā)準(zhǔn)予設(shè)立殯儀服務(wù)站或者骨灰堂的批復(fù)不予批準(zhǔn)