公路水運工程施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識點學(xué)習

公路水運工程施工安全知識安全標準化指南?之五公路水運工程施工安全標準化指南》安全生產(chǎn)應(yīng)急管理）內(nèi)容簡介：應(yīng)急管理包括一般規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急啟動、救援與恢復(fù)、應(yīng)急預(yù)案演練、事故報告和處理等五部分內(nèi)容，以及案例參考：快速通道工程建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。第一部分一般規(guī)定1、應(yīng)急管理的原則工程項目安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)當遵循“以人為本、安全第一，居安思危、預(yù)防為主”的原則。2、 應(yīng)急救援預(yù)案制訂工程參建單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生安全生產(chǎn)重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3、 總承包單位統(tǒng)一組織編制實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案做好應(yīng)急管理工作。4、 應(yīng)急救援組織、人員的配備工程參建單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，明確兼職應(yīng)急救援隊伍人數(shù)。原則上，合同價不大于5000萬元的，人數(shù)不少于15人；5000萬元以上的每增加3000萬元人數(shù)增加5人。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。5、 生產(chǎn)安全事故的報告生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，工程參建單位應(yīng)按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年國務(wù)院令第493號）規(guī)定，及時、準確報告生產(chǎn)安全事故內(nèi)容，保護事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查處理工作。第二部分應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案分類公路水運工程項目應(yīng)急預(yù)案一般分為總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案1、 總體預(yù)案總體預(yù)案包括項目總體預(yù)案和施工合同段總體預(yù)案（1） 項目總體預(yù)案項目總體預(yù)案由建設(shè)單位根據(jù)項目特點,在對項目進行安全風險評估的基礎(chǔ)上制訂；項目總體預(yù)案由建設(shè)單位技術(shù)負責人組織編寫,報其上級主管單位備案。（2） 施工合同段總體預(yù)案施工合同段總體預(yù)案由施工單位根據(jù)施工合同段工程特點和施工組織設(shè)計，在對施工工序進行安全風險評估的基礎(chǔ)上制訂。施工合同段總體預(yù)案由施工單位技術(shù)負責人組織編寫,駐地監(jiān)理工程師審核,總監(jiān)理工程師審批,報建設(shè)單位備案。2、 專項預(yù)案是指按照地方政府、行業(yè)主管部門要求和施工專業(yè)特點編制的具有針對性的預(yù)案,如汛期編制防臺風預(yù)案、防汛預(yù)案,森林地區(qū)施工時編制森林防火預(yù)案等，一般由施工單位技術(shù)負責人編寫,駐地監(jiān)理工程師審核,總監(jiān)理工程師審批。3、 現(xiàn)場處置方案是在對項目主要風險進行認真詳細分析的基礎(chǔ)上，針對重大風險源可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，擬定事故處置過程中各級單位和部門詳細報告程序、處置流程和應(yīng)對措施的工作方案?，F(xiàn)場處置方案由施工單位技術(shù)負責人編寫,駐地監(jiān)理工程師審核,總監(jiān)理工程師審批，報建設(shè)單位備案。二、 總體預(yù)案的主要內(nèi)容1、 項目總體預(yù)案（1）編制依據(jù)；（2） 指導(dǎo)思想、實施原則和工作目標；（3） 工程總體概況、危險性較大分部分項工程內(nèi)容；（4） 危險性較大分部分項工程風險源分析以及相關(guān)預(yù)案措施（5） 實施預(yù)案的應(yīng)急組織機構(gòu)與職責；（6） 預(yù)案的啟動、實施和演練；（7） 與各施工合同段總體預(yù)案、專項預(yù)案之間的聯(lián)動方式。2、 施工合同段總體預(yù)案（1）編制依據(jù)；（2） 指導(dǎo)思想、實施原則和工作目標；（3） 施工合同段工程概況、危險性較大分部分項工程內(nèi)容；（4） 危險性較大分部分項工程風險源分析以及相關(guān)預(yù)案措施（5） 實施預(yù)案的應(yīng)急組織機構(gòu)與職責；（6） 預(yù)案的啟動、實施和演練；（7） 與各專項預(yù)案之間的聯(lián)動方式。三、 專項預(yù)案的主要內(nèi)容專項預(yù)案的主要內(nèi)容如下：（1）編制依據(jù)；（2） 指導(dǎo)思想、實施原則和工作目標；（3） 施工合同段工程概況、危險性較大分部分項工程內(nèi)容；（4） 危險性較大分部分項工程風險源分析以及具體預(yù)案措施；（5） 實施預(yù)案的實施機構(gòu)與職責；（6） 預(yù)案的啟動、實施和演練；（7）與現(xiàn)場處置方案的聯(lián)動方式。四、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容1、現(xiàn)場處置方案的基本要求（1）符合法律法規(guī)規(guī)章和標準的規(guī)定；（2）各級別單位和部門責任明確，處置行為界面清楚；（3）重大危險源分析詳細透徹，處置措施科學(xué)有效；（4）各級別單位的處置行為銜接緊密，程序連貫；（5）需要通過演練不斷完善。2、現(xiàn)場處置方案的編制要點（1）編制依據(jù)；（2）確定可能發(fā)生的安全事故類型；（3）應(yīng)急救援原則；（4）引發(fā)事故的重大風險源；（5）事故報告程序和責任人；（6）事故現(xiàn)場各項有針對性的應(yīng)急處置措施及落實要求；（7）各級別單位接到事故報告后的應(yīng)急啟動和主要措施；（8）所有單位的應(yīng)急過程所遵循的指揮與配合原則。第三部分應(yīng)急啟動、救援與恢復(fù)一、應(yīng)急啟動主要工作應(yīng)急啟動主要工作如下：（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）各專業(yè)小組（如：指揮組、專家組、現(xiàn)象救援組、醫(yī)療組、宣傳組等）成立并立即運轉(zhuǎn)；（3）現(xiàn)場指揮到位；（4）應(yīng)急資源調(diào)配。

二、 應(yīng)急救援主要工作應(yīng)急救援主要工作如下：（1）人員救助；（2）工程搶險；（3）警戒與交通管制；（4）醫(yī)療救護；（5）人員疏散和環(huán)境保護（6）現(xiàn)場監(jiān)測。三、應(yīng)急恢復(fù)主要工作應(yīng)急恢復(fù)主要工作如下：1）現(xiàn)場清理；2）解除警戒；2）解除警戒；3）善后處理；4）事故調(diào)查。第四部分應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案演練的一般要求如下：1、 應(yīng)急預(yù)案演練可采取桌面演練、書面演練和現(xiàn)場演練等形式;2、 應(yīng)急預(yù)案演練前，應(yīng)制訂演練方案并向參演人員進行技術(shù)交底；3、 應(yīng)急預(yù)案演練后，要真實記錄演練情況；針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行總結(jié)、修改完善，并再次進行交底。第五部分事故報告和處理一、生產(chǎn)安全事故等級根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年國務(wù)院令第493號）規(guī)定，按照生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：1、特別重大事故特別重大事故是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;2、 重大事故重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3、 較大事故較大事故是指造成3人以上10人以卜死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;4、 一般事故一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。二、生產(chǎn)安全事故的報告1、 事故現(xiàn)場及事故單位的報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告；2、 情況緊急時的規(guī)定情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告；3、 應(yīng)當報告的部門事故發(fā)生后，施工單位還應(yīng)立即報告監(jiān)理單位和建設(shè)單位;監(jiān)理單位得到消息后，應(yīng)向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位應(yīng)向事故發(fā)生地交通運輸主管部門報4、事故報告的主要內(nèi)容事故報告的主要內(nèi)容如下：（1）事發(fā)項目的簡要概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過和當前狀態(tài)；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)），以及初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的控制措施；（6）對事態(tài)發(fā)展的初步評估（如果有）；（7）報告人（或單位）姓名（或名稱）、聯(lián)系方式；（8）其他應(yīng)報告的情況。5、事故現(xiàn)場證據(jù)保護事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)妥善保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。6、事故報告及報告的補報（1）事故發(fā)生24小時內(nèi)，應(yīng)形成專門文字報告并上報。（2）事故報告后出現(xiàn)新的情況的，應(yīng)及時補報。（3）自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時補報；道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時補報。附：快速通道工程建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（僅供參考）快速通道工程建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案1、總則編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、環(huán)境影響及財產(chǎn)損失。保障周邊人民群眾的生命安全，維護地方的社會穩(wěn)定，確保工程建設(shè)項目順利完成。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案指導(dǎo)快速通道工程建設(shè)及所管轄監(jiān)理單位、各施工標的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。工作原則（一）以人為本，安全第一。以保障快速通道業(yè)主項目部對所管轄監(jiān)理單位、各施工標及周邊人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和傷害為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在上級領(lǐng)導(dǎo)的和組織協(xié)調(diào)下，項目部有關(guān)成員按照各自的職責和權(quán)限，負責相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。認真履行安全生產(chǎn)主體責任的職責，編制安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機制。（三）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。（四）依靠科學(xué)、依法規(guī)范。充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，科學(xué)民主的決策；采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力；依法規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可靠性。2、組織機構(gòu)及相關(guān)職責組織機構(gòu)為使事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、科學(xué)、及時、有序地進行，特成立快速通道工程建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：###副組長：###、###成員：###、###、###、###、###、###以及各施工標段項目經(jīng)理、監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)理安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個專業(yè)組：搶險救援組、技術(shù)指導(dǎo)組、治安管理組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組。（1）搶險救援組組長：###成員：各施工標段項目部搶險救援負責人。（2）技術(shù)指導(dǎo)組組長：###成員：各施工標段項目部技術(shù)負責人和專業(yè)人員，必要時聘請有關(guān)專家等。（3）治安管理組組長：###成員：各施工標段項目部治安管理負責人。（4）后勤保障組組長：###成員：各施工標段項目部后勤保障負責人。（5）善后處理組組長：###成員：各施工標段項目部善后處理負責人。（6）事故調(diào)查組組長：###成員：各施工標段項目部事故調(diào)查負責人。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責2.2.1組長職責（1）對安全管理工作進行總體部署；（2）制定并批準和頒布總監(jiān)辦職業(yè)健康安全方針，批準項目部的安全目標，并采取措施使全體職工貫徹、實施；（3）結(jié)合安全方面的法律、法規(guī)審定總監(jiān)辦的安全管理實施辦法；（4）負責安全管理方面資源（人、財、物）的配備和調(diào)動；（5）確保領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)的職責、權(quán)限得到規(guī)定和溝通；（6）部署并組織安全管理工作。2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責（1）協(xié)助組長負責小組分工的安全管理工作；（2）確保安全管理實施方案得到建立、實施和保持；（3）匯總存在的問題和督促確定改進的措施；（4）確保在項目部內(nèi)提高安全意識；（5）負責與職業(yè)健康安全管理體系的外部聯(lián)絡(luò)；2.2.3各專業(yè)組職責（1）搶險救援組：負責現(xiàn)場搶險、搜救人員、搶修設(shè)施、供電供水等，盡快消除險情、使傷員得到搶救和治療。（2）技術(shù)指導(dǎo)組：負責災(zāi)情分析監(jiān)控，現(xiàn)場搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。（3）治安管理組：負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾，保護好現(xiàn)場及工作場所的財產(chǎn)安全和工作秩序。（4）后勤保障組：負責現(xiàn)場搶險救援物資裝備供應(yīng)及其他后勤保障工作（5）善后處理組：負責傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜等工作。（6）事故調(diào)查組：及時搜集有關(guān)證據(jù)，初步分析事故原因，協(xié)助搶險，會同搶險組、技術(shù)組制定防止事故擴大的安全措施，按照有關(guān)規(guī)定提交事故調(diào)查報告。3、預(yù)警預(yù)防與信息報告機制快速通道業(yè)主項目經(jīng)理部所管轄監(jiān)理機構(gòu)、各施工標段項目部在快速通道建設(shè)施工中應(yīng)做好常態(tài)下科學(xué)的風險評估、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，一旦認為有發(fā)生事故災(zāi)難的可能性，應(yīng)及時向快速通道工程建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況的緊迫性決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。對在建項目建設(shè)以及道路運輸?shù)确矫娲嬖诘氖鹿孰[患信息及時進行收集、分析、匯總和上報；對暴風雨、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全事故及其搶險救援情況進行監(jiān)控；對重大事件信息進行分析處理，及時提出處理建議，并逐級報告上一級指揮機構(gòu)；加強監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，立即處置；事件發(fā)生后，項目部安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參與處置工作。4、事故預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)防措施快速通道項目包括橋梁、路基、路面施工，因此高空作業(yè)、構(gòu)件吊裝、防火用電及防坍塌是控制重點。民用爆炸物品亦稱易燃易爆化學(xué)危險物品，對民用爆炸物品及危險品的儲存、銷售、購買、運輸、使用，必須嚴格按照國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（1）明火和表面高溫引起爆炸的預(yù)防。在貯存、運輸爆炸物品時，絕對不允許明火存在、接觸明火或表面高溫。在貯存民爆物品的場所不允許有煙火存在。電器設(shè)備,線路應(yīng)保證正常良好，平時要進行重點與非重點的循回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修。接觸爆炸物品的電器設(shè)備通常采用防爆型，電纜多用鎧裝電纜或穿入管道內(nèi)使用。使用運輸工具注意防止漏電產(chǎn)生電火花，或汽車排煙帶出火星，通常要采取防護措施。（2） 摩擦與撞擊引起爆炸性物質(zhì)時，應(yīng)防止摩擦、撞擊，避免周圍金屬間互相撞擊產(chǎn)生火花，要使用軟質(zhì)材料運輸包裝。（3） 加強安全教育，高處作業(yè)必須配備防護設(shè)施，人員進入現(xiàn)場要戴安全帽、安全帶。（4） 起重工、爆破工等有特殊要求的工種，必須持證上崗。（5） 深挖高填路段制定專項安全施工方案。應(yīng)急響應(yīng)（1） 發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場人員（或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員）應(yīng)視事故情況，立即組織相關(guān)人員撤離至安全區(qū)，同時撥打急救電話：119或120，告知事發(fā)地點、路線，并上報安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援，并及時向上級主管部門如實匯報事故情況。（2） 啟動應(yīng)急預(yù)案后，由搶險救援組組織搶險救援。第一，采取措施防止事故蔓延、擴大；第二，搶救、營救人員。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。對危險品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標準。（3） 治安管理組負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾，保護現(xiàn)場及工作場所；確因搶險救援需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出詳細記錄，配合有關(guān)部門的調(diào)查工作。（4） 針對事故現(xiàn)場的實際情況或特殊條件，技術(shù)指導(dǎo)組及時制定搶險救援技術(shù)方案，并在搶險救援中的實時進行技術(shù)指導(dǎo)工作。（5）根據(jù)搶險救援的需要，由后勤保障組，負責現(xiàn)場搶險救援物資裝備供應(yīng)及其他后勤保障工作。（6）事故調(diào)查組及時介入，查明事故過程、人員傷亡情況，調(diào)查分析事故原因、性質(zhì)，估算經(jīng)濟損失等情況，形成事故調(diào)查報告，上報上級部門。5、后期處理善后處置善后處置由善后處理組負責實施，工作包括安置、補償，受災(zāi)人員保險的理賠工作，征用物資補償，事后重建，污染物收集、清理與處置等事項。工作任務(wù)是盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員，保證穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，各受災(zāi)單位應(yīng)首先無條件承擔該責任，隨后再按責任進一步落實。事故應(yīng)急救援總結(jié)報告重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，項目部及時分析與總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告。6、應(yīng)急保障措施通信保障安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援的通信以電話、傳真的方式為主進行聯(lián)系。當電話、傳真出現(xiàn)故障時，應(yīng)采取人員傳送信息的方式進行。6.2救援裝備保障項目部各個車輛積極配合應(yīng)急救援小組，專人負責調(diào)配工作。6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障項目部配備應(yīng)急專用藥品，并收集醫(yī)療部門聯(lián)絡(luò)信息，事故一旦發(fā)生后，馬上組織開展醫(yī)療救護、傷員救治和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。治安保障項目部加強對重要場所、重要設(shè)施、設(shè)備和物資的防范保護，積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助治安保衛(wèi)工作。物資保障項目部應(yīng)根據(jù)實際情況，儲備應(yīng)急物資，掌握應(yīng)急物資