(王則剛)京津冀一體化下港口群發(fā)展視角與探索

《京津冀一體化下的津冀港口群發(fā)展的視角與探究》綱要：將來(lái)京津冀整體規(guī)劃將實(shí)現(xiàn)“分進(jìn)合擊”，既涵蓋京津冀整體的一體化，又側(cè)重各個(gè)地區(qū)的功能化，最后實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)共同發(fā)展，使得京津冀地區(qū)與八十年月的珠三角、九十年月的長(zhǎng)三角同樣，成為將來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增添極。而津冀港口群實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)京津冀地域一體化合作進(jìn)度和將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。要點(diǎn)詞：京津冀一體化、津冀港口群、增添極一、津冀港口群港口發(fā)顯現(xiàn)狀、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)略津冀港口群港口發(fā)顯現(xiàn)狀京津冀地域現(xiàn)有天津港、唐山港、秦皇島港、黃驊港四個(gè)港口散布在渤海西部300公里的海岸線上。1.1天津港有著獨(dú)到的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。天津港處于渤海灣西端，位于海河下游及其入?？谔?，在京津城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)上，是國(guó)都北京的海上門(mén)戶，北京經(jīng)海運(yùn)外貿(mào)出入口總值的90%以上經(jīng)天津港下水，也是環(huán)渤海中與華北、西北等內(nèi)地地域距離最短的港口，綜合運(yùn)輸成本最低，對(duì)外交通十散發(fā)達(dá)，已形成了頗具規(guī)模的立體交通集疏運(yùn)系統(tǒng)，此刻已成為我國(guó)華北、西北和京津地域的重要水道交通樞紐。天津港經(jīng)濟(jì)要地廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?。?dāng)前，天津港能夠服務(wù)和輻射的范圍包含京津冀及中西部地域的14個(gè)省、市、自治區(qū)，總面積近500萬(wàn)平方公里，占全國(guó)面積的52%。天津港70%左右的貨物吞吐量和50%以上的口岸出入口貨值來(lái)自天津之外的各省區(qū)，對(duì)要地的輻射力和影響力較強(qiáng)。跟著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的復(fù)興、中部興起和西部大開(kāi)發(fā)的推動(dòng)，天津港要地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅瑸樘旖蚋酃┙o了優(yōu)秀的條件。天津港的地理地點(diǎn)、要地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及在我國(guó)和地區(qū)綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中的地位和作用，是我國(guó)沿海主樞紐港和綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的重要樞紐，是京津冀現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)和對(duì)外貿(mào)易的主要口岸，是華北、西北地域能源物質(zhì)和原資料運(yùn)輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)港，是北方地域的集裝箱干線港和發(fā)顯現(xiàn)代物流的重要港口。2014年實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量打破5.4億噸，集裝箱吞吐量超出1400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，航線總數(shù)達(dá)到120條，覆蓋全世界。1.2唐山港位于河北省唐山市東南沿海，是我國(guó)沿海的地域性重要港口，能源、原資料等大宗物質(zhì)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分；河北省、北京市、華北及西北部分地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口之一。唐山港分為曹妃甸港區(qū)、京唐港區(qū)和豐南港區(qū)，形成分工合作、協(xié)調(diào)互動(dòng)、三港齊飛的整體發(fā)展格。唐山港其地理地點(diǎn)正是交流華北、東北和西北地域的近來(lái)出?？?，背靠北京、天津、唐山、承德、張家口等20座工業(yè)城市，占有華北與東北的交通咽喉地帶，上能同京九鐵路、京滬鐵路、京廣鐵路交通大動(dòng)脈相連，下能同京哈鐵路、京承鐵路、京包鐵路歐亞大通道相連結(jié)。要地廣闊，貨源充分，交通便利。直接經(jīng)濟(jì)要地唐山是中國(guó)重要的能源、原資料基地和多種農(nóng)副產(chǎn)品富集地域，已經(jīng)成為以煤炭、原油、鐵礦石等大宗散貨運(yùn)輸和集裝箱、鋼鐵、雜貨、化工原料等綜合物質(zhì)運(yùn)輸為主，集港口物流、商貿(mào)、信息、保稅等服務(wù)功能于一體，內(nèi)外貿(mào)聯(lián)合、商工貿(mào)并舉，自然和睦、環(huán)境優(yōu)秀、國(guó)際一流的綜合型國(guó)際化深水大港。2014年達(dá)成貨物吞吐量5.008億噸，集裝箱吞吐量達(dá)112萬(wàn)標(biāo)箱，成為河北省首個(gè)年集裝箱吞吐量打破100萬(wàn)標(biāo)箱的港口，有效帶動(dòng)了要地加工家產(chǎn)發(fā)展和食品、石材等物質(zhì)貿(mào)易。1.3秦皇島港地處渤海之濱，扼東北、華北之咽喉，是我國(guó)北方有名的天然不凍港。是世界第一大能源輸出港，是我國(guó)“北煤南運(yùn)”大通道的主樞紐港，擔(dān)負(fù)著我國(guó)南方“八省一市”的煤炭供給，占全國(guó)沿海港口下水煤炭的50%，在中國(guó)煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)中擁有舉足輕重的地位。中國(guó)的煤炭資源主要儲(chǔ)藏于內(nèi)蒙古、山西及陜西等西北地域，而國(guó)內(nèi)煤炭花費(fèi)需求主要來(lái)自中國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)地域。西北地域生產(chǎn)的煤炭第一經(jīng)鐵路「西煤東運(yùn)」，從產(chǎn)地運(yùn)至東部沿海港口，而后經(jīng)海運(yùn)「北煤南運(yùn)」，抵達(dá)南方地域。大秦線是「西煤東運(yùn)」運(yùn)輸大通道中最重要的鐵路線。秦皇島港位于大秦線東端，鐵路線直抵港口，占有戰(zhàn)略性地理地點(diǎn)，是大秦線運(yùn)輸煤炭的主要中轉(zhuǎn)港。別的，秦皇島港的港口自然和地理?xiàng)l件優(yōu)勝，為天然深水良港，不凍不淤，并在陸上與多條國(guó)道相連。2014年達(dá)成貨物吞吐量3.82億噸，同比增添4.69%，再創(chuàng)歷史新高。集裝箱吞吐量達(dá)成41萬(wàn)標(biāo)箱，同比增添6.8%。1.4黃驊港位于河北省滄州市以東約90km的渤海之濱，恰置河北、山東兩省交界處，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中部，，朔黃鐵路、邯黃鐵路、黃萬(wàn)鐵路、滄港鐵路、黃大鐵路（待建）直通港口,屬渤海新區(qū)核心。對(duì)冀中南、晉陜蒙等地調(diào)整家產(chǎn)構(gòu)造、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)全方向開(kāi)放影響深遠(yuǎn)。冀中南地域，以及黃驊港要地可延長(zhǎng)覆蓋的晉中南、魯西北、豫北、陜西、內(nèi)蒙古等部分地域，經(jīng)過(guò)此通道貿(mào)易，遠(yuǎn)洋運(yùn)費(fèi)節(jié)儉20%，時(shí)間節(jié)儉40%。形成以煤炭港區(qū)、散貨港區(qū)、綜合港區(qū)為主，河口港區(qū)為增補(bǔ)的發(fā)展格局，加快由煤炭裝船港向綜合性港口轉(zhuǎn)變，打造地區(qū)性綜合大港，成為交流冀中南以及山西、豫北、魯西北等地的出?？?。2014年達(dá)成貨物吞吐量達(dá)成1.76億噸，同比增添2.62%，集裝箱吞吐量打破30萬(wàn)標(biāo)箱，達(dá)到31.4萬(wàn)標(biāo)箱，同比增添36.27%。津冀港口群港口競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)津冀港口群作為環(huán)渤海地域三大子港口群之一，是以天津港為核心，秦皇島港、唐山港和黃驊港為主要支線港的港口集群。2.1在政策上，近來(lái)幾年來(lái)津冀兩地對(duì)港口的核心戰(zhàn)略資源作用日趨重視，紛繁采納重鼎力措，掀起了新一輪發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的熱潮，沒(méi)有一致科學(xué)的規(guī)劃。天津港依據(jù)天津市《城市空間發(fā)展戰(zhàn)略》和《天津港整體規(guī)劃修編》規(guī)劃，將建成“一港八區(qū)”，北疆港區(qū)以現(xiàn)有格局為基礎(chǔ)，調(diào)整作業(yè)貨類(lèi)，要點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，兼?zhèn)渖唐菲?chē)、鋼鐵等對(duì)環(huán)境影響較小的貨類(lèi)運(yùn)輸；東疆港區(qū)以集裝箱運(yùn)輸為主，兼?zhèn)溧]輪掛靠；南疆港區(qū)以煤炭、鐵礦石、石油等大宗散貨運(yùn)輸為主；臨港工業(yè)區(qū)以雜貨、液體化工產(chǎn)品運(yùn)輸為主；臨港家產(chǎn)區(qū)以件雜貨運(yùn)輸為主；南港港區(qū)以石油及制品和大宗散貨運(yùn)輸為主；海河港區(qū)以城市物質(zhì)、鋼鐵、礦建等貨類(lèi)運(yùn)輸為主，兼有旅行客運(yùn)功能；中心漁港港區(qū)以客運(yùn)旅行和水產(chǎn)品集散為主。而河北省出臺(tái)的《河北省沿海港口布局規(guī)劃》，提出要形成北部為秦皇島港、唐山港，南部為黃驊港的“南北兩翼”共同發(fā)展、布局合理、有條有理的沿海港口格局，秦皇島港由專(zhuān)業(yè)煤炭輸出港向綜合港轉(zhuǎn)型；黃驊港逐漸向集煤炭、雜貨、化工、集裝箱多貨種為一體的多功能綜合大港發(fā)展；唐山港以特大型礦石、原油和集裝箱碼頭為主。近些年來(lái)，津冀港口群之間過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)明顯。作為津冀港口群的龍頭，只管天津港樞紐港集裝箱吞吐量?jī)?yōu)勢(shì)短時(shí)期內(nèi)難以撼動(dòng)，但天津港遇到港口群內(nèi)他港口愈來(lái)愈激烈的沖擊。近來(lái)幾年來(lái)，唐山港貨物吞吐量呈高速增添態(tài)勢(shì)。2011年，唐山港貨物吞吐量首次打破3億噸，同比增添28.9%；2012年，貨物吞吐量達(dá)到3.65億噸，同比增添16.8%；2013年全港達(dá)成貨物吞吐量4.46億噸，同比增添22.39%。與此形成鮮亮對(duì)照的是，2011年天津港貨物吞吐量同比增速為9.3%，2012年降落到5.3%，貨物吞吐量增幅呈回落趨向。2.2在經(jīng)濟(jì)要地上來(lái)看，天津港能夠服務(wù)和輻射的范圍包含京津冀及中西部地域的14個(gè)省、市、自治區(qū)，總面積近500萬(wàn)平方公里，占全國(guó)面積的52%。唐山港直接經(jīng)濟(jì)要地唐山，間接經(jīng)濟(jì)要地可覆蓋河北、北京、山西、寧夏、內(nèi)蒙古和陜西等地。黃驊港的經(jīng)濟(jì)要地直接面對(duì)著冀中南地域，及黃驊港要地可延長(zhǎng)覆蓋的晉中南、魯西北、豫北、陜西、內(nèi)蒙古等部分地域。秦皇島港經(jīng)濟(jì)要地輻射華北、東北、西北等我國(guó)北方地域的大多數(shù)省份。從上述來(lái)看，經(jīng)濟(jì)要地交錯(cuò)嚴(yán)重，而要地的優(yōu)勢(shì)資源或家產(chǎn)構(gòu)成了港口的主要貨源，要地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是港口存在和發(fā)展的根本基礎(chǔ)。當(dāng)前，天津港鼎力著手海鐵聯(lián)運(yùn)三方合作，開(kāi)始爭(zhēng)搶要地資源。此刻已開(kāi)通天津新港至石家莊的海鐵聯(lián)運(yùn)貨物快運(yùn)班列，依據(jù)市場(chǎng)需要，將持續(xù)增開(kāi)覆蓋京津冀其余地域，如張家口、邯鄲、邢臺(tái)等地域的鐵水聯(lián)運(yùn)貨物快運(yùn)班列。同時(shí)，還會(huì)增開(kāi)輻射西北、西南等內(nèi)地地域的跨局鐵水聯(lián)運(yùn)貨物快運(yùn)班列，如內(nèi)蒙、寧夏、成都等省市地域。這樣一來(lái)，無(wú)疑將盤(pán)活天津港在內(nèi)地多個(gè)無(wú)水港，將其港口要地深入到更遠(yuǎn)的內(nèi)地地域天津港當(dāng)前已在京津冀地域建成10個(gè)內(nèi)地?zé)o水港，建立起服務(wù)京津冀地域的內(nèi)地物流網(wǎng)絡(luò)。這十個(gè)內(nèi)地?zé)o水港分別在北京旭日、平谷，河北石家莊、保定、邯鄲、張家口、邢臺(tái)、唐山、衡水和勝芳。依照天津港的規(guī)劃，十個(gè)無(wú)水港經(jīng)過(guò)一體化通關(guān)，使北京和天津?qū)崿F(xiàn)港口共用，成為國(guó)際海運(yùn)目的港和啟運(yùn)港。屆時(shí)，無(wú)疑將加重天津港在“一路一帶”全面實(shí)行階段搶奪港口先機(jī)的籌碼。而河北省打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)“兩大增添極”，建設(shè)現(xiàn)代化港口，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，加快“三港四區(qū)”集裝箱碼頭建設(shè)，要點(diǎn)建設(shè)唐山港、黃驊港集裝箱碼頭工程項(xiàng)目，培養(yǎng)內(nèi)外貿(mào)航線，利用河北省煤炭運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，鼎力發(fā)展塊煤裝箱業(yè)務(wù)和“散改集”、“雜改集”業(yè)務(wù)。從而合理區(qū)分貨源要地，依照要地貨源的流向，一致規(guī)劃各港集裝箱航線，一致擬訂有關(guān)價(jià)錢(qián)，形成各港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，共同培養(yǎng)省內(nèi)要地經(jīng)濟(jì)，增添適箱貨源，挽回流失箱源。同時(shí)集中優(yōu)權(quán)力量，踴躍開(kāi)辟省外要地，搶占省外貨源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)河北省內(nèi)集裝箱業(yè)務(wù)的一致?tīng)I(yíng)運(yùn)和集裝箱總量迅速增添。例如，黃驊港針對(duì)冀東、南地域擬訂集裝箱發(fā)展戰(zhàn)略，唐山港重視擬訂直接要地、北京及蒙西的集裝箱發(fā)展戰(zhàn)略，秦皇島港重視蒙西、蒙東及遼西的集裝箱發(fā)展戰(zhàn)略。河北港口公司聯(lián)合各自戰(zhàn)略的特點(diǎn)，規(guī)劃集裝箱航線，實(shí)現(xiàn)要地共享，航線共享，共同發(fā)展。從上述兩個(gè)看法能夠看出，津冀地域各港口的過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)，僅是對(duì)現(xiàn)有資源的再分派，其實(shí)不可以增添港口群整體的貨源總量。過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)會(huì)造成各港口產(chǎn)能構(gòu)造性剩余、港口資源使用率低下、港口競(jìng)爭(zhēng)力偏低等問(wèn)題，更為重要的是過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果勢(shì)必致使津冀港口群在環(huán)渤海三大港口群以致全國(guó)沿海港口中整體實(shí)力下滑，這是津冀港口群中任何一個(gè)港口都不肯看到的，所以怎樣破解惡性競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)面成為津冀港口群建設(shè)和發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。二、津冀港口群分工與定位天津港天津港在津冀港口群中的分工與定位天津港在津冀港口群以致環(huán)渤海港口集體中的核心地位，作為環(huán)渤海港口集體主樞紐港，充散發(fā)揮在以下方面的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以集裝箱、外貿(mào)為主，建設(shè)擁有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際貿(mào)易大港，為京津冀地域和華北、西北要地全面參加全世界經(jīng)濟(jì)分工，充散發(fā)揮帶動(dòng)作用。1.1完美的要地物流網(wǎng)絡(luò)。截止當(dāng)前，已在內(nèi)地省份建成23個(gè)內(nèi)地?zé)o水港，覆蓋了11個(gè)省區(qū)，2013年上半年，要地?zé)o水港操作量達(dá)成13.5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增添48.4%。同時(shí)也在銀川、西安、包頭成立了3個(gè)地區(qū)營(yíng)銷(xiāo)中心，可直接為內(nèi)地公司出口外貿(mào)供給全程物流、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等港口服務(wù)功能，物流網(wǎng)絡(luò)已初步覆蓋華北、西北等主要要地省份及東北部分地域，內(nèi)地要地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。在完美無(wú)水港布局的同時(shí)，還拓展了無(wú)水港保稅功能，推入口岸功能延長(zhǎng)，逐漸形成以東疆保稅港區(qū)為龍頭、覆蓋內(nèi)地要地的保稅物流系統(tǒng)，把無(wú)水港進(jìn)一步發(fā)展成為物流園區(qū)和家產(chǎn)園區(qū)。1.2便利的物流運(yùn)輸通道。直通西部要地的通道已經(jīng)建成，鐵路經(jīng)過(guò)保定、石家莊連結(jié)中西部要地，京滬、榮烏、長(zhǎng)深、京津、塘承等高速公路使天津港與內(nèi)地要地的連結(jié)更為順暢。與滿洲里、二連浩特、阿拉山口按期開(kāi)通的班列使天津港成為新亞歐大陸橋東部最正確起點(diǎn)。港城分別、客貨分流的交通網(wǎng)絡(luò)充分降低了集疏港成本。1.3東疆保稅港區(qū)有望成為我國(guó)北方第一個(gè)自由貿(mào)易港區(qū)。經(jīng)過(guò)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采買(mǎi)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)天津港的集散能力和航運(yùn)能力，加快港口升級(jí)，加快形成北方國(guó)際航運(yùn)中心。在充散發(fā)揮上述優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也一定看到天津港依照港口種類(lèi)區(qū)分屬于人工港，航道等級(jí)較低，不可以知足載運(yùn)原油、鐵礦石等大型船舶的通航需求，大批資本用于深水航道建設(shè)和清理航道淤泥，提高了營(yíng)運(yùn)成本。應(yīng)逐漸伐整港口功能，弱化鐵礦石、原油等貨物的集散功能，這樣能夠減少成本，有助于提高港口收益率和營(yíng)運(yùn)效率。自天津港形成“南散北集”的貨運(yùn)格局此后，在南疆港區(qū)建設(shè)了專(zhuān)業(yè)化的煤炭碼頭和物流園區(qū)，但在濱海新區(qū)的空間發(fā)展規(guī)劃中，這一地域被規(guī)劃為以“中部新城”為看法的居住區(qū)，不再適合建設(shè)煤炭碼頭，同時(shí)聯(lián)合家產(chǎn)升級(jí)，煤炭輸出功能應(yīng)有序向曹妃甸、黃驊轉(zhuǎn)移。河北沿海港口在津冀港口群中的分工與定位2.1秦皇島港依據(jù)秦皇島旅行休閑城市的城市定位，依照城市整體規(guī)劃，將西港區(qū)散貨功能逐漸伐整至東港區(qū)，在達(dá)成煤碼頭搬家的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化貨物運(yùn)輸構(gòu)造和港口功能，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸和其余的散雜貨運(yùn)輸。啟動(dòng)山海關(guān)港區(qū)建設(shè)工程，拓展集裝箱、雜貨運(yùn)輸和旅行客運(yùn)業(yè)務(wù)。2.2唐山港要充散發(fā)揮曹妃甸深水港的優(yōu)勢(shì)，要點(diǎn)發(fā)展大噸位礦石碼頭的吞吐能力，曹妃甸港區(qū)應(yīng)充分利用天然深水良港的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型原油鐵礦石輸入港，合理分擔(dān)天津港鐵礦石入口貨運(yùn)市場(chǎng)份額，減少天津港的清淤成本，防止港口重復(fù)建設(shè)。同時(shí)建設(shè)吻合唐山家產(chǎn)特點(diǎn)的鋼鐵、建材等專(zhuān)業(yè)泊位，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.3黃驊港應(yīng)定位為以石油化工產(chǎn)品、煤炭加工產(chǎn)品等運(yùn)輸為主的北方大型物流中心。在《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》中，津冀港口群的要地被表述為“京津、華北及其西向延長(zhǎng)的部分地域”，山東沿海港口群的要地被表述為“山東半島及其西向延長(zhǎng)的部分地域”。這樣冀中南、晉中南等地就成為了兩個(gè)港口群的交錯(cuò)要地。黃驊港應(yīng)充分利用同屬一個(gè)省級(jí)行政單位的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)與邯鄲物流樞紐有的交通聯(lián)系，加快建設(shè)邯黃鐵路，為河北省中南部地域開(kāi)辟出海通道，從而連結(jié)長(zhǎng)治、臨汾、晉城、運(yùn)城等晉中南煤炭產(chǎn)地，抓住上述城市資源枯竭轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，在穩(wěn)固要地資源的同時(shí)，戰(zhàn)略配置集裝箱港口設(shè)備，達(dá)成向綜合性港口的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)側(cè)重與天津港南港碼頭在石油輸入方面的協(xié)作。這樣，明確港口功能“一個(gè)定位”，共同打造北方國(guó)際航運(yùn)中心。唐山港與天津港實(shí)現(xiàn)密切發(fā)展，形成“雙核”，建成國(guó)際綜合貿(mào)易大港。秦皇島港、黃驊港依靠“雙核”，向多功能現(xiàn)代化大港轉(zhuǎn)變，形成集裝箱運(yùn)輸“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，利用各自航線優(yōu)勢(shì)，睜開(kāi)貨物中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)，形成津冀港口間集裝箱航線“雙向互通”，同時(shí)完美口岸通關(guān)“一個(gè)模式”，經(jīng)過(guò)完美“一次申報(bào)、一次檢驗(yàn)、一次放行”模式，促使津冀港口貿(mào)易便利化，以及打造港口物流信息“一個(gè)平臺(tái)”，以天津港、唐山港為中心，共建港口、航運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各港間信息共享。至此，在津冀沿海港口群功能和實(shí)力整體提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)真實(shí)的、高水平的合作雙贏。同事也應(yīng)側(cè)重津冀沿海港口群也應(yīng)踴躍借鑒國(guó)內(nèi)外港口群發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，從港口間對(duì)峙競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變成親密合作，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，兼?zhèn)洳季?，雙贏發(fā)展。三、津冀港口群信息化整合港口信息化建設(shè)在提高港口管理水平、促使管理現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)體制、成立現(xiàn)代港口公司制度、有效降低成本、加快技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面都有側(cè)重要意義，是帶動(dòng)港口各項(xiàng)工作創(chuàng)新和功能升級(jí)的打破口，也是津冀港口群協(xié)調(diào)發(fā)展的必定要求。所以在津冀港口群創(chuàng)立要以天津港為中心，在各港口間踴躍推動(dòng)港口信息技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，利用信息技術(shù)和虛構(gòu)技術(shù)組建津冀港口群協(xié)調(diào)信息中心和虛構(gòu)營(yíng)運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)，經(jīng)過(guò)搭建跨地區(qū)的信息平臺(tái)，成立港口信息中心，完美港口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)港口信息的共享，達(dá)成港口間信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)智能化服務(wù)，最大限度拓展港口發(fā)展空間；除此之外，有益于實(shí)現(xiàn)沿海港口和內(nèi)地要地間信息系統(tǒng)的對(duì)接交融。經(jīng)過(guò)搭建港口信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)港口群內(nèi)部可增強(qiáng)各港口間的協(xié)作，提高碼頭的專(zhuān)業(yè)化水平，提高貨物周轉(zhuǎn)率，降低運(yùn)輸成本，提高港口作業(yè)效率，提高港口服務(wù)水平。對(duì)港口群外面可形成整合度較高的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，一致宣傳攬貨以提高津冀港口群整體有名度以吸引更多客戶，防止因信息失真而造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的進(jìn)一步完美，可實(shí)現(xiàn)津冀港口群各港口和內(nèi)地要地口岸間的對(duì)接，可明顯提高貨物運(yùn)輸通關(guān)效率，降低通關(guān)成本并增強(qiáng)港口群的輻射帶動(dòng)作用。增強(qiáng)口岸通關(guān)合作，實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”地區(qū)通關(guān)合作模式和檢驗(yàn)檢疫直通放行業(yè)務(wù)模式，逐漸擴(kuò)大實(shí)行范圍，爭(zhēng)取跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)口岸直通試點(diǎn)。依靠電子口岸平臺(tái)，逐漸實(shí)現(xiàn)口岸信息互聯(lián)互通和共用共享?？沙闪⒁恢碌膬?nèi)地“無(wú)水港”，實(shí)此刻經(jīng)過(guò)一個(gè)無(wú)水港就能夠達(dá)成津冀港口群隨意港口相應(yīng)的報(bào)關(guān)報(bào)檢手續(xù)，開(kāi)通要地與港口間的“直通車(chē)”為貨主供給高效便利的服務(wù)，創(chuàng)新港口合作模式。四、津冀港口群集裝箱干支線港建設(shè)津冀港口群港口定位與分工必定使得津冀港口群內(nèi)外貿(mào)航線從頭布局。內(nèi)外貿(mào)航線優(yōu)化建設(shè)也是津冀港口共同發(fā)展的要點(diǎn)中的要點(diǎn)。從上述津冀港口分工規(guī)劃能夠看出，天津港做樞紐港，主要發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，可將輸油港、集裝箱港作為主體功能。而其余港口可在功能上與其差別化，如唐山港可要點(diǎn)發(fā)展鐵礦石、煤炭、鋼鐵、石油、木材、糧食等大宗物質(zhì)吞吐，黃驊港發(fā)展石油化工產(chǎn)品、煤炭加工產(chǎn)品，秦皇島港則要點(diǎn)發(fā)展煤炭運(yùn)輸?shù)鹊?。從另一方面，集裝箱運(yùn)輸不一樣于散貨運(yùn)輸，有其自己規(guī)律，應(yīng)把條件最好的港口發(fā)展成為大型中心樞紐港，而其余周邊港口能夠環(huán)繞中心樞紐港的發(fā)展成為與之相協(xié)調(diào)發(fā)展的配套港、專(zhuān)業(yè)港、分流港，在功能上各司其職。所以天津港作為環(huán)渤海綜合性樞紐港和集裝箱干線港，應(yīng)配有支線港和喂給港，河北沿海港口路網(wǎng)構(gòu)造不完美，集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)備有待增強(qiáng)，應(yīng)增強(qiáng)集裝箱集疏運(yùn)能力，擴(kuò)建集裝箱儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所，不用再籌備綜合性港口、外貿(mào)港口，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接天津北方國(guó)際航運(yùn)中心，相應(yīng)布局秦皇島、黃驊、唐山等支線或喂給港口，趕快成為其支線港或喂給港，這樣既可防止對(duì)河北省內(nèi)部要地資源的搶奪，又經(jīng)過(guò)水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，降低運(yùn)輸成本，還可有效解決河北沿海港口功能單調(diào)的問(wèn)題。五、津冀陸運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快高速公路建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)連結(jié)京津和河北要點(diǎn)城市的京津冀交通大環(huán)線；修建通向港口和縱貫?zāi)媳薄M穿東西的開(kāi)放型大通道，形成“環(huán)環(huán)相連、縱橫訂交”的迅速交通網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行一般干線公路改造升級(jí)，加快與京津?qū)樱煌苿?dòng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村路網(wǎng)由“樹(shù)狀”形向“網(wǎng)絡(luò)”形轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)疏港大通道建設(shè)，加快完美港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)京津冀等地內(nèi)地?zé)o水港有效連接，兼?zhèn)湟跃┙蚣綖橹匦牡姆涵h(huán)渤海綜合運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)。擬訂海鐵聯(lián)運(yùn)和公路集裝箱運(yùn)輸扶助政策，降低物流成本進(jìn)一步完美和增強(qiáng)內(nèi)地物流網(wǎng)絡(luò)，提高無(wú)水港服務(wù)功能，增強(qiáng)無(wú)水港經(jīng)營(yíng)功能，不停增強(qiáng)內(nèi)地?zé)o水港的輻射集聚能力。完美津冀港口群“東出西聯(lián)”運(yùn)輸通道，親密港口與要地的聯(lián)系。打通京昆、京臺(tái)、京秦、密涿、唐廊等省際斷頭路?；緦?shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸?shù)摹盁o(wú)縫連接”和游客運(yùn)輸?shù)摹傲憔嚯x換乘”，實(shí)現(xiàn)京津冀港口群一體化發(fā)展和機(jī)場(chǎng)群共同發(fā)展。六、津冀津冀地區(qū)一體化家產(chǎn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)港口同質(zhì)化問(wèn)題，反應(yīng)了要地家產(chǎn)構(gòu)造趨同現(xiàn)象，這與我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)致使的環(huán)渤海各個(gè)行政區(qū)形成的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展系統(tǒng)分不開(kāi)。所以，津冀兩省市要踴躍研究調(diào)整家產(chǎn)布局，形成不一樣家產(chǎn)梯度及功能互補(bǔ)的沿海經(jīng)濟(jì)帶，形成津冀一體化家產(chǎn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，從而推動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)度，穩(wěn)固中國(guó)在東北亞經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略地位。發(fā)展制造業(yè)，才能達(dá)成京津冀的工業(yè)化進(jìn)度，并促使服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有競(jìng)爭(zhēng)力的家產(chǎn)集群正在成為地區(qū)長(zhǎng)久經(jīng)濟(jì)增添和繁華的源泉。當(dāng)前京津冀的－主要工業(yè)項(xiàng)目都要到地區(qū)外去找尋配套，產(chǎn)品成本居高不下，競(jìng)爭(zhēng)力難以提高。將來(lái)，京津冀要以國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步深入京—津—冀之間的工業(yè)協(xié)作，促使地區(qū)內(nèi)工業(yè)構(gòu)造調(diào)整和家產(chǎn)布局優(yōu)化，培養(yǎng)若干擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)家產(chǎn)集群。要踴躍發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，需要堅(jiān)持以公司為主體，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，鼓舞由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，成立靈巧求實(shí)的經(jīng)貿(mào)合作體制。要鼓舞社會(huì)投資和民營(yíng)公司參加到地區(qū)合作中來(lái)。要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)作用，打破行政區(qū)