0830-溫泉博格達(dá)爾鎮(zhèn)福利服務(wù)中心

博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)福利服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)

目

計(jì)

劃

書安徽環(huán)球工程咨詢有限公司二0—二年八月

目錄TOC\o"1-5"\h\z第一章 項(xiàng)目可行性論證 1...一、工程概況 1...二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1..三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 2..第二章 項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)、地理、社會福利等方面情況的簡要介紹 3一、地理?xiàng)l件 3...二、經(jīng)濟(jì)條件 3...三、社會福利概況 4...第三章 項(xiàng)目投資概算 6...第四章 項(xiàng)目組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組名單） 7.第五章 項(xiàng)目功能設(shè)計(jì) 7...第六章 項(xiàng)目施工進(jìn)度 8...第七章 項(xiàng)目所在地區(qū)的位置簡圖 9..第八章 項(xiàng)目建成后的運(yùn)行機(jī)制 1..0一、服務(wù)對象 1..0.二、服務(wù)內(nèi)容 1..0.三、內(nèi)部管理 1..1.四、工作人員 1..2.#第一章項(xiàng)目可行性論證一、工程概況博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)福利服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目是一所集康復(fù)、醫(yī)療、養(yǎng)老救孤服務(wù)于一體的社會福利事業(yè)單位，主要從事老人寄養(yǎng)和孤殘兒童的收養(yǎng)。總占地面積4009.1平方米，建筑面積4000平方米，設(shè)計(jì)養(yǎng)護(hù)床位80張。主要建設(shè)內(nèi)容包括入住服務(wù)用房、生活用房、衛(wèi)生保健用房、康復(fù)用房、娛樂用房、社會工作用房、行政辦公用房、附屬用房等。項(xiàng)目總投資計(jì)劃600萬元，上級資助500萬元，溫泉縣財(cái)政自籌100萬元。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性溫泉縣地處新疆西北部，轄兩鎮(zhèn)、四鄉(xiāng)、兩個國營農(nóng)牧場，居住著漢、蒙、哈、維等24個民族，總?cè)丝?.48萬人，2011年底全縣共保障城市低保對象2329戶6590人，保障農(nóng)村低保對象1475戶3645人，五保供養(yǎng)564人，60歲以上老年人口7306人，各類優(yōu)撫對象276名，孤兒76名。目前，老齡人口已占縣屬地人口的12.13%，許多特殊群眾分散供養(yǎng)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），相當(dāng)一部分老人由于子女不在身旁，子女供養(yǎng)老人“有心無力”，致使老年人生活質(zhì)量不高，幸福感不強(qiáng)。其次，孤殘兒童被家人歧視而流浪街頭無人撫養(yǎng)。繼續(xù)生活下去已成為很大問題。第三還有一部分城鄉(xiāng)老人子女在外地工作，自己因行走不便而生活困難，無人照顧，希望能夠得到社會的援助，真正享受到社會主義和諧社會的優(yōu)越性。為此，急需在溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)籌建一個涵蓋老年人養(yǎng)老，收養(yǎng)孤殘兒童為一體的綜合性社會福利服務(wù)中心，使得老有所養(yǎng)、孤有所依。三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性1、溫泉縣在2011年召開的第十三屆黨代會和第十五屆人代會上鄭重承諾：把新型社會福利園區(qū)建設(shè)作為新一屆黨委和政府工作的重中之重，把老年人供養(yǎng)和促進(jìn)特殊群體的幸福作為城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮，城鄉(xiāng)老百姓共同富裕，共享發(fā)展成果為突破口，按照自治區(qū)“民生建設(shè)年”的總體部署，承接新一輪援疆的東風(fēng)和民政廳大建福利園區(qū)的大好機(jī)遇，溫泉縣著力打造“大園區(qū)建設(shè)、大園區(qū)服務(wù)”的社會福利園區(qū)。本項(xiàng)目是溫泉縣社會福利院區(qū)建設(shè)中的重點(diǎn)組成部分，符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃；2、該項(xiàng)目位于博格達(dá)爾鎮(zhèn)三峽東路南側(cè)，交通便利，環(huán)境幽雅僻靜，適于老年人養(yǎng)老。3、該項(xiàng)目建成后，可以解決部分五保老人的生活問題，也可以收養(yǎng)孤殘流浪兒童，減輕家庭和社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)溫泉縣社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。4、項(xiàng)目組織實(shí)施有保障。近幾年，隨著溫泉縣各項(xiàng)民政建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，積累了成功的項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，并形成了一套切實(shí)可行的項(xiàng)目建設(shè)管理辦法。因此，在該項(xiàng)目的實(shí)施中，能夠有效保證項(xiàng)目按照程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化組織實(shí)施，提高工程質(zhì)量，促使項(xiàng)目按期保質(zhì)保量順利完成。5、溫泉縣委、縣政府及溫泉縣人民強(qiáng)烈支持與歡迎本項(xiàng)目的建設(shè)，溫泉縣財(cái)政專門劃出資金用于項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)保及建設(shè)許可已獲得了批準(zhǔn)，項(xiàng)目可行性高。

第二章項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)、地理、社會福利等方面情況的簡要介紹一、地理?xiàng)l件溫泉縣地處新疆西北部，準(zhǔn)噶爾盆地西緣，距自治區(qū)首府烏魯木齊市630公里，距阿拉山口口岸、伊犁霍爾果斯口岸均約170公里。東連博樂市、南鄰霍城縣，西北與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長276公里。全縣總面積5881平方公里，轄兩鎮(zhèn)、四鄉(xiāng)、兩個國營農(nóng)牧場，境內(nèi)駐有兵團(tuán)農(nóng)五師所屬87、88團(tuán)。居住著漢、蒙、哈、維等24個民族，總?cè)丝?.48萬人。博格達(dá)爾鎮(zhèn)位于溫泉縣縣城中部，是溫泉縣委、人民政府所在地。東與農(nóng)五師八十八團(tuán)接壤，西與扎勒木特鄉(xiāng)、博格達(dá)爾牧場緊連，南依別珍套山，北連博爾塔拉河。二、經(jīng)濟(jì)條件2011年，溫泉縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值11.57億元，同比增長10.7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.46億元，同比增長5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2億元，同比增長27.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4.11億元，同比增長10.6%。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入4664萬元，其中，一般預(yù)算收入4396萬元，同比增長28.5%。完成全社會定資產(chǎn)投資7.2完成全社會定資產(chǎn)投資7.2億元，同比增長60.4%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1.71億元，同比增長12.4%。農(nóng)牧民人均純收入6085元，較上年增收790元。農(nóng)牧業(yè)方面：現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)。播種各類農(nóng)作物50.07萬畝，其中，糧食作物36.34萬畝，甜菜、馬鈴薯、醬用番茄等特色作物面積擴(kuò)大到3.6萬畝。新增高效節(jié)水灌溉面積5.53萬畝，新建日光溫室108座，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上。新型工業(yè)化進(jìn)程加快：不斷加快以農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化步伐，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7124.4萬元，同比增長39.6%。積極引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完成技術(shù)改造項(xiàng)目4項(xiàng)，投入資金達(dá)1.17億元。旅游產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模：《溫泉縣博格達(dá)爾度假小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《溫泉縣旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》等旅游規(guī)劃編制完成。實(shí)施了圣泉、天泉、阿墩確魯?shù)染皡^(qū)旅游道路和游客接待中心、扎勒木特鄉(xiāng)農(nóng)（牧）家樂建設(shè)，新改建賓館飯店6家，旅游基礎(chǔ)設(shè)施及接待能力逐步完善和增強(qiáng)。地?zé)豳Y源勘探開發(fā)等項(xiàng)目取得進(jìn)展。組織參加了北京國際旅游博覽會、新疆旅游商品展銷會等活動，溫泉旅游影響力進(jìn)一步提升，“神山圣水西域泉都”品牌榮獲“新疆十佳最具傳播力城市形象宣傳語”稱號。旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，全年共接待游客32萬人次，收入3140萬元，分別同比增長30.5%、160.8%。三、社會福利概況近年來，溫泉縣社會福利事業(yè)取得重要成果：1、搶抓機(jī)遇，努力打造新型社會福利園區(qū)十一五期間，溫泉縣以農(nóng)村敬老院建設(shè)為重點(diǎn)，積極謀規(guī)劃，抓項(xiàng)目，加大資金投入，先后投入400多萬元，在縣城建成了集農(nóng)村敬老院、孤兒院、兒童福利院三位一體，占地面積5637平方米，建筑面積1821平方米的綜合社會福利院，可以滿足60人入住。在呼和托哈種畜場和哈日布呼鎮(zhèn)建一處農(nóng)村敬老院。溫泉縣計(jì)劃在“十二五”期間投資6000萬元新建社會福利園區(qū)，共分三期實(shí)施，2012年投資2000萬元（其中，社會福利中心湖北援助500萬元，縣財(cái)政自籌200萬元完成一期建設(shè)4000平方米，設(shè)計(jì)床位120張）。2013年計(jì)劃投資3000萬元新建老年家庭公寓100套和閱覽室、活動中心和4個社區(qū)日間照料中心等常規(guī)服務(wù)功能。2014年在哈日布呼鎮(zhèn)新建一處小城鎮(zhèn)中心福利院。新建成的社會福利園區(qū)將是集養(yǎng)老、優(yōu)撫、孤兒養(yǎng)育、流浪救助于一體的功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)一流的現(xiàn)代化園區(qū)。2、城鄉(xiāng)低保：2011年之前溫泉嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的保障和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)提標(biāo)政策，按照標(biāo)準(zhǔn)及時足額兌現(xiàn)到位。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)為200元/人月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為864元/人年。2012年開始溫泉縣在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）民政辦設(shè)立集中發(fā)放點(diǎn)實(shí)行集中發(fā)放。3、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平：全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，健全五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，著力解決好五保老人生活、住房、醫(yī)療問題，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。截止2011年底，全縣共有五保對象564人，集中供養(yǎng)128人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為6000元/人；分散供養(yǎng)436人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3500元/人。同時對五保老人的住院費(fèi)用實(shí)行全額救助，有效地解決了農(nóng)村五保老人的基本生活困難和醫(yī)療問題。4、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助：將城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象作為救助的重點(diǎn)，在救助資金上加強(qiáng)醫(yī)療救助的力度。積極構(gòu)筑“城鎮(zhèn)醫(yī)保、商業(yè)醫(yī)療保險、民政二次救助”三重醫(yī)療保障體系。2011年共支付大病救助資金322.7萬元。第三章項(xiàng)目投資概算項(xiàng)目投資概算是根據(jù)工程規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制而成的，由于項(xiàng)目處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，投資系采用分析比較法進(jìn)行工程估算，估算本項(xiàng)目投資總額為600.00萬元。本估算包括項(xiàng)目工程費(fèi)及其他費(fèi)用。其他費(fèi)用按自治區(qū)級地州市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計(jì)算?；顒訄鏊ㄔO(shè)用地由市（市）政府無償劃撥，工程投資估算中未計(jì)的其它費(fèi)用如征地費(fèi)、水電增容費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)、重點(diǎn)建設(shè)費(fèi)等地方性（規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）費(fèi)用，可由地縣（市）政府給予減免。項(xiàng)目總投資600萬元，其中，500萬元為申請上級民政部門解決，100萬元為溫泉縣自籌。第四章項(xiàng)目組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組名單）博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)福利服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目由溫泉縣民政局牽頭建設(shè)，并由5人組成項(xiàng)目建設(shè)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，全面具體的負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作。組長：李世杰（溫泉縣民政局局長）副組長：朱睿（溫泉縣民政局黨組書記）耿恒忠（溫泉縣民政局紀(jì)檢書記）司馬義（溫泉縣民政局副局長）成員：王哲（溫泉縣民政局社會事務(wù)辦主任）巴依斯呼楞（溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)民政辦主任）第五章項(xiàng)目功能設(shè)計(jì)本項(xiàng)目建設(shè)占地面積4009.1平方米，主要建設(shè)福利服務(wù)中心大樓一座，4層，總建筑面積4000平方米，設(shè)計(jì)養(yǎng)護(hù)床位80張。由為居住生活、醫(yī)療保健、休閑娛樂、行政辦公、輔助服務(wù)、戶外活動等功能分區(qū)等組成。1、居住生活：包括居室、淋浴間、餐廳等設(shè)施；居室模式主要包括：單人間、雙人間及三人間，戶型面積在 25?30m2,總建筑面積2230m2。2、醫(yī)療保?。喊ㄈ胱〉怯?、接待服務(wù)廳、健康評估室、診療室、搶救室、藥房、消毒室、隔離室、臨終關(guān)懷室、康復(fù)治療室、心理咨詢室、社會工作室、計(jì)劃免疫室、多功能廳等；總建筑面積725m2。3、培訓(xùn)教育和技能培訓(xùn)用房：包括教室、圖書室、文藝活動室、美術(shù)室、體育活動室、書畫室、棋牌室、親情網(wǎng)絡(luò)室、技能培訓(xùn)室、教師辦公室、社會工作室等，總建筑面積155m2。4、行政辦公：為福利中心管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)所在地，包括辦公室、會議室、財(cái)務(wù)室、檔案室、多功能廳、職工活動室等，總建筑面積210m2。5、輔助服務(wù)：包括警衛(wèi)室、餐廳、職工浴室、理發(fā)室、洗衣房、庫房、車庫等設(shè)施，總建筑面積680m2。6、戶外活動場所：本區(qū)域主要功能為戶外休閑活動、晾曬場、停車場及綠地，總占地面積2500m2為了保證項(xiàng)目的實(shí)施，監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，做到技術(shù)準(zhǔn)備、土建

施工、設(shè)備訂貨、安裝調(diào)試等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致，按計(jì)劃進(jìn)行。該項(xiàng)目計(jì)劃總工期為18個月，其實(shí)施進(jìn)度建議如下：2012年8月~9月完成可研編制、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作；2012年10月?12月建筑設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)工作；2013年4月?9月完成土建工程施工；2013年4月?8月完成道路、綠化以及給排水等附屬工程建設(shè);2013年10月項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收并投入使用。表6-1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表年月工作內(nèi)容20122013年月工作內(nèi)容20122013101 12■3|■■■可研編制、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作 建筑設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)工作土建工程施工 — ——完成道路、綠化以及給排水等附屬工程建設(shè)竣工驗(yàn)收并投入使用 inn——~~~第七章項(xiàng)目M■仕血近島u疊高囹 L本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)三峽東路南側(cè)，位置示意圖如下：

弘濂縣薄格達(dá)爾鎮(zhèn)祖利服務(wù)中祖頌n弘濂縣薄格達(dá)爾鎮(zhèn)祖利服務(wù)中祖頌n位1：11SOQOO第八章項(xiàng)目建成后的運(yùn)行機(jī)制一、服務(wù)對象福利服務(wù)中心以集中供養(yǎng)的五保對象和孤殘兒童為主要服務(wù)對象，同時對區(qū)域內(nèi)分散五保供養(yǎng)對象進(jìn)行管理和提供相應(yīng)的服務(wù)。二、服務(wù)內(nèi)容農(nóng)村社會福利服務(wù)中心提供的供養(yǎng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，符合國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尊重少數(shù)民族習(xí)慣。1、提供符合食品衛(wèi)生要求、適合農(nóng)村五保供養(yǎng)對象需要的膳食；每周公布食譜，并實(shí)行周食譜存檔備案制度。2、提供服裝、被褥等生活必需品。3、提供符合居住條件的住房，并保持居室及外部環(huán)境的清潔衛(wèi)4、提供日常生活照料和診療服務(wù)，根據(jù)服務(wù)對象自理能力實(shí)行分級護(hù)理。5、提供精神生活保障，給予精神慰藉，實(shí)行親情服務(wù)，組織開展文體娛樂、體育健身等活動。6、妥善辦理供養(yǎng)對象的喪葬事宜。7、為集中供養(yǎng)對象發(fā)放相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的零用錢。8、保障集中供養(yǎng)的孤兒接受和完成義務(wù)教育所需的費(fèi)用，為其提供相應(yīng)學(xué)習(xí)環(huán)境和條件。9、為集中供養(yǎng)的重度殘疾五保供養(yǎng)對象適配基本型輔助器具。10、協(xié)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供優(yōu)惠便捷的日常診療服務(wù)。三、內(nèi)部管理1、進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全崗位責(zé)任制