公共政策概論

1、公共政策在滿足社會需要中的局限性？答：首先，通過公共政策而調(diào)節(jié)人們的社會關(guān)系，總是影響到原來的利益格局。（2分）其次，社會成員行動上的一致性并不能僅僅由于某種公共政策的存在而成為現(xiàn)實，社會秩序的實現(xiàn)還需要其他社會控制制度的配合才識可能的。（2分）第三，由于公共政策并不能完全控制個人的社會風(fēng)險。（2分）最后，公共政策試圖通過對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)同發(fā)展。（2分）2、簡答公共輿論和大眾傳媒對公共政策的影響？（1）一方面，可以通過大眾傳媒和公共輿論來了解民眾的需要及他們對有關(guān)問題和政策的態(tài)度，然后主動調(diào)整政策以滿足更多民眾的需要和更符合社會的公共利益；（2）另一方面，也可以通過大眾傳媒解釋和宣傳政府的政策主張，使民眾更多了解某項政策的意義，以促進(jìn)政府與民眾之間的溝通和相互了解。（3）再有，政府有時也對各種媒體實行控制和施加影響，以使它能夠更多地為政府所用，并抵消某些利益集團(tuán)對某些媒體的操縱。3、簡答影響公民參與的因素？（1）首先，公民的參與機(jī)會與參與意識直接影響著他們實際的參與活動。（2）其次，公民對公共政策行動的參與還受許多社會因素的影響。（3）最后，一個國家的法律體系是公民參與的基礎(chǔ)。一方面，公民要用法律來保護(hù)自己的參與公共政策行動的權(quán)利；另一方面，公民參與公共政策行動還要受到法律的規(guī)范。4、簡答政策執(zhí)行過程中需要具備的條件和急需注意的問題？條件：（1）必要的資源（經(jīng)費、人力、信息、權(quán)威）（2）順從的目標(biāo)群體（政策方案對對象正確的選擇、政策對象對政策的接受程度、政策執(zhí)行成本的影響）（3）正確的執(zhí)行策略（原則性與靈活性的結(jié)合、有效的制度安排、多種執(zhí)行手段的合理選擇、成本一一效益分析）（4）勝任的政策執(zhí)行隊伍（人員素質(zhì)、部門合作）（5）有效的溝通（語言障礙、經(jīng)驗差距、心理障礙）注意的問題：（1）對生命的不尊重（2）“集中”之弊（3）責(zé)權(quán)利的不對等（4）“多數(shù)人的暴政”（5）執(zhí)行的缺位和尷尬5、政府作為人力資本投資主體的意義？答：首先，由于全社會的人力資本增大對整個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和國力的增強(qiáng)都有積極的意義。因此，政府應(yīng)該運用社會資源代表社會承擔(dān)人力資本的投資。（2分）其次，政府向全社會的勞動者或潛在勞動者提供教育培訓(xùn)和保健等各方面的服務(wù)，可以降低個人和家庭在人類資源方面的成本，使全社會人力資本投資效率更高，最終所形成的人力資本總量更大。（4分）再有，政府投資于人力資本，可以使窮人獲得人力資本投資，從而使人力資本在所有勞動者中的分布更加均衡。（2分）6、為什么在公共政策行動中引入市場機(jī)制？（1）可以提高公共政策行動的效率；（2）可以減少社會資源的浪費；（3）可以提高非政府組織投入公共政策行動的積極性；（4）可以提高社會公眾對社會服務(wù)的選擇性；（5）可以提高社會服務(wù)的質(zhì)量。7、結(jié)合實際談?wù)劰舱邔?jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響？（1）首先，實施公共政策會消耗掉一定的社會資源，尤其是高福利的公共政策會消耗到較多的社會資源，從而使國內(nèi)投資率下降。（2）其次，高福利的公共政策會增大勞動成本，從而給出口貿(mào)易和吸引外來投資帶來不利影響。（3）再有，高福利的公共政策可能會降低勞動者面對競爭的壓力，從而導(dǎo)致部分人努力工作的動機(jī)下降。（4）另外，高水平的福利攻擊和不合理的社會福利制度可能會在不同程度上造成部分社會成員對國家福利的依賴，從而使上述的負(fù)面影響進(jìn)一步加劇，形成惡性循環(huán)。8、結(jié)合實際談?wù)劰舱邔?jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響？（1）首先，實施公共政策有利于解決各種社會問題和保持社會穩(wěn)定，從而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治與社會環(huán)境。（2）其次，公共政策以公平的價值為基礎(chǔ)，可以營造出集體主義的氛圍，并促進(jìn)社會整合，從而比較好地調(diào)動勞動者的積極性。（3）再有，通過實施公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策等積極的公共政策，促進(jìn)社會人力資本的增大，進(jìn)而對長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到影響。9、試論述布坎南的尋租理論的基本內(nèi)容？（定義、產(chǎn)生條件、層次、類型）答：布坎南的尋租理論主要探討尋租產(chǎn)生的條件、尋租的三個層次、政治分配與尋租等內(nèi)容。（1）尋租產(chǎn)生的條件是存在限制市場進(jìn)入或市場競爭的制度或政策。它往往與政府干預(yù)的特權(quán)有關(guān)。在政府干預(yù)的條件下，尋利的企業(yè)家發(fā)現(xiàn)尋利有困難，轉(zhuǎn)而進(jìn)行尋租活動，取得額外的收益。（2）尋租有三個層次，一是對政府活動所產(chǎn)生的額外收益的尋租；二是對政府肥缺的尋租;三是對政府活動所獲得的公共收入的尋租。（3）政府設(shè)租的類型：一是政府無意創(chuàng)租，二是政府被動創(chuàng)租，三是政府主動創(chuàng)租。10、引發(fā)政策認(rèn)同的因素？（1）政治社會化的影響；（2）政策思想觀念和行為習(xí)慣的制約；（3）對政策形式合理與實質(zhì)合理的看法；（4）成本收益的權(quán)衡；（5）大局或整體的考慮；（6）避免受到懲罰；（7）環(huán)境條件的變化。11、政府失靈的表現(xiàn)和制度根源？表現(xiàn)：（1）公共決策失效；（2）公共物品供給低效；（3）政府?dāng)U張；（4）尋租與腐敗。制度根源：直接民主的缺陷；代議制的缺陷；官僚制的缺陷；分權(quán)制的問題。12、簡述影響公共政策發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素？（1）首先，各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件的差異會影響到公共政策模式。其中包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件（地理條件等）和社會歷史條件（殖民地國家、戰(zhàn)爭、冷戰(zhàn)等）。（2）其次，各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對公共政策產(chǎn)生著影響。與技術(shù)密集型和資源密集型經(jīng)濟(jì)模式相比，勞動密集型經(jīng)濟(jì)模式更加對勞動力成本敏感，而公共政策水平的高低直接影響到勞動力成本。所以在勞動密集型經(jīng)濟(jì)模式下，公共政策水平相對偏低。（3）再有，經(jīng)濟(jì)體制也對公共政策體制和運行模式產(chǎn)生影響。計劃經(jīng)濟(jì)條件下的公共政策體制（國家一一企業(yè)福利模式）的公共政策比市場經(jīng)濟(jì)下的公共政策體系存在很大的不同，從程度和范圍上都不一樣。13、政策評估的障礙因素包括哪些？（1）政策評估的不確定性；（2）政策效果的不確定性；（3）政策資源的混合和政策行為的重疊；（4）政策行動與環(huán)境改變之間的因果關(guān)系不易確定；（5）評估信息和評估經(jīng)費缺乏；（6）有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的抵制。14、簡答美國學(xué)者詹姆斯?E?安德