全面推進(jìn)能源計(jì)量在線數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作

［編者按］全國計(jì)量工作會(huì)議暨能源計(jì)量經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在福建成功召開，福建省質(zhì)監(jiān)局在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮能源計(jì)量技術(shù)保障作用，為福建省節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)作出了突出貢獻(xiàn)，得到地方政府的充分肯定。本期特刊發(fā)福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料。夯實(shí)節(jié)能管理基礎(chǔ)

全面推進(jìn)能源計(jì)量在線數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作

福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)能源計(jì)量是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要技術(shù)措施和基礎(chǔ)，隨著節(jié)能減排工作的不斷推進(jìn)，能源計(jì)量工作的重要性更加突顯，已成為政府節(jié)能監(jiān)管工作的抓手，成為政府強(qiáng)化對(duì)企業(yè)能源消耗監(jiān)督管理，摸清重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況，促進(jìn)企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用效率的重要手段。為制定和完成我省節(jié)能各項(xiàng)目標(biāo)，提供了科學(xué)的決策依據(jù)。一、加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮能源計(jì)量在節(jié)能降耗工作的重要作用近年來，福建省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合在全省推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集工作，并取得了顯著的成效，為促進(jìn)我省節(jié)能減排工作開展發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（一）能源計(jì)量為“十一五”各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)全面完成做出重要貢獻(xiàn)?！笆晃濉逼陂g我國單位GDP能耗下降19.1%,能源消費(fèi)年均6.6%的增長速度支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增長；福建省單位GDP能耗下降到0?783噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年降低16.45%,超額完成了國家下達(dá)我省的目標(biāo)任務(wù),能源消費(fèi)年均9.8%的增長速度支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均13.8%的增長,處于全國先進(jìn)水平。這些成績(jī)與計(jì)量戰(zhàn)線的同志們通過加強(qiáng)能源計(jì)量管理,督促廣大企業(yè)完善能源計(jì)量器具,提供準(zhǔn)確的能源測(cè)量數(shù)據(jù),提升企業(yè)的能源利用精細(xì)化管理是分不開的。（二）能源計(jì)量為“十二五”節(jié)能目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)保障。國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案提出到2015年,全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年繼續(xù)下降16%,也下達(dá)我省同樣要實(shí)現(xiàn)GDP能耗下降16%的目標(biāo)，同時(shí)提出要實(shí)行能源消費(fèi)總量控制。采取能源消費(fèi)強(qiáng)度控制和總量控制雙控的辦法,推動(dòng)節(jié)能減排工作。要求建立能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,跟蹤監(jiān)測(cè)各地區(qū)能源消費(fèi)總量和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo),對(duì)能源消費(fèi)總量增長過快的地區(qū)及時(shí)預(yù)警調(diào)控?！笆濉睍r(shí)期,我省將加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和民生對(duì)能源需求的加大,我省能源需求將呈剛性增長。據(jù)初步測(cè)算，如“十二五”期間我省按每年年均增長12%的目標(biāo)增速，到“十二五”末，全社會(huì)的能源需求將達(dá)到14500萬噸，比2010年需新增能耗約4700萬噸，可能與國家下達(dá)我省的能源消費(fèi)總量目標(biāo)仍有較差大差距。這就對(duì)能耗強(qiáng)度指標(biāo)和能源總量控制的考核提出了更高的要求，要完成“十二五”的雙控目標(biāo)，沒有強(qiáng)有力的能源計(jì)量基礎(chǔ)，節(jié)能工作就沒有抓手，就無法控制，因此建立一套先進(jìn)、科學(xué)、可操作的能源計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，尤顯緊迫和必要。要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)科學(xué)用能管理，提高能源利用效率，就必須通過有效的監(jiān)測(cè)與分析，才能使能源管理向精細(xì)化發(fā)展，從而保證節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)貿(mào)部門十分重視建立能源計(jì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)，把跟蹤監(jiān)測(cè)分析各地區(qū)、高耗能行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)的能源消費(fèi)和能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)作為節(jié)能工作的基礎(chǔ)，逐步建立能源消費(fèi)總量和能耗監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，按照節(jié)能指標(biāo)完成值與目標(biāo)值的差距情況，實(shí)行預(yù)警調(diào)控，定期通報(bào)。二、密切配合，全面實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量在線監(jiān)測(cè)工作福建省政府和各職能部門都十分重視能源計(jì)量工作，早在2008年省政府就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量工作的若干意見》，2009年省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集工作的通知》，使我省能源計(jì)量工作實(shí)現(xiàn)了重大突破，我省率先成立了國家城市能源計(jì)量中心，依托全國首家成立的國家城市能源計(jì)量中心建立了福建省能源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺(tái)，在能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、能源計(jì)量檢測(cè)、能源計(jì)量技術(shù)研究，節(jié)能降耗服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域走在全國的前列。2010、2011年省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通知，組織開展重點(diǎn)用能企業(yè)的能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集工作，完善計(jì)量數(shù)據(jù)共公平臺(tái)建設(shè)，將年能源消費(fèi)量萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)（全省525家）納入數(shù)據(jù)采集范圍，并把此項(xiàng)工作納入當(dāng)年年度節(jié)能工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門高度重視數(shù)據(jù)采集工作，按照分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)部門日常工作溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在的問題和困難，確保完成數(shù)據(jù)采集工作。為推進(jìn)此項(xiàng)工作開展，我委從省節(jié)能（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）專項(xiàng)資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)集中采集和傳輸系統(tǒng)建設(shè)。并對(duì)已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)采集能耗計(jì)量數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目改造費(fèi)用少于2萬元的按實(shí)際改造金額全額由省級(jí)財(cái)政支出；超過2萬元的由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2萬元，超出部分企業(yè)自行承擔(dān)。同時(shí)省節(jié)能（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）專項(xiàng)資金優(yōu)先支持已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)采集能耗計(jì)量數(shù)據(jù)的重點(diǎn)耗能企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造等節(jié)能措施。2009年以來，省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金共下達(dá)了376萬元支持能源計(jì)量在線監(jiān)測(cè)工作。漳州市等部分設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門也安排了專項(xiàng)資金推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集工作。在各部門的共同努力下，目前已完成了280多家企業(yè)和部分公共機(jī)構(gòu)的能源數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)在線數(shù)據(jù)監(jiān)控。同時(shí)省質(zhì)監(jiān)局和省經(jīng)貿(mào)委開展了重點(diǎn)用能企業(yè)蒸汽鍋爐熱效率數(shù)據(jù)采集試點(diǎn)工作，遴選了部分企業(yè)10噸以上的鍋爐進(jìn)行熱效率在線監(jiān)測(cè)及診斷工作。我省的能源計(jì)量工作取得了很大的成績(jī)，得到國家質(zhì)檢總局和省領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和肯定，但也存在一些問題需要總結(jié)和完善。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)能源在線監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，一些企業(yè)有抵觸情緒。二是企業(yè)能源管理水平較弱，一些重點(diǎn)耗能企業(yè)沒有建立能源計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。三是能源監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)的覆蓋面還不足。三、夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)能源計(jì)量在線監(jiān)測(cè)工作省經(jīng)貿(mào)委將積極配合省質(zhì)監(jiān)局在幾個(gè)方面做好能源計(jì)量在線數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作：一是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)開展能源計(jì)量主動(dòng)意識(shí)。宣傳有關(guān)法律法規(guī)和能源數(shù)據(jù)采集工作的重要性，通過舉辦培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩學(xué)習(xí)等活動(dòng)，總結(jié)推廣數(shù)據(jù)采集工作中的好做法，好經(jīng)驗(yàn)。二是進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)采集力度，擴(kuò)大能源在線監(jiān)測(cè)面。在完成年能源消費(fèi)量萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)的數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，將年能源消費(fèi)量5000噸以上用能企業(yè)納入數(shù)據(jù)采集。并逐步從一級(jí)計(jì)量在線采集向二級(jí)三級(jí)計(jì)量延伸。三是加大對(duì)能源在線監(jiān)測(cè)工作的支持。省節(jié)能專項(xiàng)資金優(yōu)先支持已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)采集能源計(jì)量數(shù)據(jù)的重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，繼續(xù)安排一定的資金支持能源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)。四是加大獎(jiǎng)懲力度，將能源在線監(jiān)測(cè)工作納入各級(jí)政府節(jié)能工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)開展能源在線監(jiān)測(cè)工作好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)拒不安裝計(jì)量器具和惡意破壞監(jiān)測(cè)設(shè)備的按相關(guān)法規(guī)予以處罰。五是加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用。在收