甲指分包協(xié)調(diào)管理

附件:甲指分包協(xié)調(diào)管理應(yīng)對甲指分包風(fēng)險防范的基本原則是：在我司按約履行了總包管理職責(zé)和總包配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)的條件下，甲指分包單位應(yīng)當(dāng)保證免除我司因其未全面履行合同所引起的我司應(yīng)向甲方承擔(dān)的責(zé)任。從以下幾方面入手：1、 完善甲指分包的合同依據(jù)在比較規(guī)范的總承包施工招標(biāo)文件中，對于列入總承包合同整項暫估部分中的專項/專業(yè)工程及材料、設(shè)備、服務(wù)采購，若屬于甲指分包的，建議明確規(guī)定如下內(nèi)容：（1）甲指分包的范圍；（2）甲指分包估算金額；（3）甲指分包單位選定大概時間表；（4）甲指分包單位選定的方式、程序以及我司在選定過程中的參與權(quán)；（5）甲方與我司在甲指分包合同條款具體內(nèi)容確定上的權(quán)利及義務(wù)；（6）與甲指分包單位簽署分包合同的主體；（7）甲方與我司在甲指分包合同中的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任；（8）總包管理職責(zé)、我司對甲指分包單位提供配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)內(nèi)容；（9）總包管理服務(wù)費的計取方式及支付方式。若總承包施工招標(biāo)文件中沒有上述規(guī)定的，在進場施工后，我司應(yīng)當(dāng)與甲方就上述問題簽署補充協(xié)議，或通過會議紀要等書面形式予以確定。2、 積極爭取在甲指分包單位選定過程中的參與權(quán)，甲方應(yīng)當(dāng)保障我司的參與權(quán)。在招標(biāo)方式中，對于甲指分包原則上應(yīng)當(dāng)由甲方與我司進行聯(lián)合招標(biāo)，聯(lián)合招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由甲方與我司雙方共同起草，招標(biāo)文件中的各項標(biāo)準和條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過雙方共同認可，其中甲方主要側(cè)重于與功能要求和價格有關(guān)的因素，我司主要側(cè)重于工期、質(zhì)量和安全等的要求。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)為我司保留適當(dāng)比例的名額。聯(lián)合招標(biāo)應(yīng)分別確定各專業(yè)分包的合同價格、甲指分包單位的權(quán)利和責(zé)任、甲指分包單位的違約責(zé)任、專業(yè)分包工程款的支付方式、甲指分包單位與我司簽訂專業(yè)分包合同的前提以及我司對甲指分包單位的選定予以否決的條件、甲指分包單位的保修責(zé)任等。若采用比選的方式確定甲指分包單位，應(yīng)由甲方與我司共同協(xié)商確定比選的方式及程序。3、甲指分包合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能分擔(dān)總承包合同的風(fēng)險，合同簽署應(yīng)當(dāng)規(guī)范、合同條款應(yīng)當(dāng)全面、明確。甲指分包合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能分擔(dān)總承包合同的風(fēng)險，如工期、質(zhì)量、技術(shù)、違約責(zé)任等條款的標(biāo)準不能低于總承包合同的約定。對于甲指分包合同的簽署，應(yīng)當(dāng)由甲方、我司、甲指分包單位共同簽署三方合同。三方合同應(yīng)對甲方的權(quán)利義務(wù)，我司承擔(dān)的綜合管理職責(zé)、我司為甲指分包單位提供的配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)范圍、標(biāo)準等責(zé)任、甲指分包合同付款主體及程序、索賠及結(jié)算方式、各方違約責(zé)任的承擔(dān)等進行明確約定。對于由我司與甲指分包單位簽署的兩方分包合同，在合同形式上并不能體現(xiàn)出甲指分包的本質(zhì)，從法律上等同于我司自行分包的工程，因此，對于這類簽署兩方合同的甲指分包，應(yīng)當(dāng)注意：（1） 在簽署分包合同前，我司應(yīng)當(dāng)要求甲方向其出具選定該分包單位的書面函件；（2） 對于應(yīng)由甲方提供，而我司無法提供、分包合同又要求提供給甲指分包單位的資料文件，如圖紙、施工證照等，應(yīng)當(dāng)提前與甲方協(xié)調(diào)溝通；（3） 甲指分包合同應(yīng)當(dāng)明確付款的條件、比例和程序。而對于甲指分包合同的主體，實際上在兩方簽署的分包合同中，我司是當(dāng)然的主體，類似于“本合同的付款義務(wù)人為建設(shè)單位”或者“本合同的價款由建設(shè)單位直接向分包單位支付”的約定，屬于為合同外的第三方設(shè)定一項義務(wù)，原則上是無效的。但是，我們認為可以增加如下條款，達到分散甲指分包合同付款責(zé)任的效果：“本合同項下總承包單位應(yīng)向分包單位支付的所有款項均須在本工程的建設(shè)單位向總承包單位支付相應(yīng)款項后方能支付給分包單位。該約定構(gòu)成總承包單位向分包單位支付每一筆設(shè)備款的附加條件，此條件不成就的，可以成為總承包單位拒絕付款的理由。建設(shè)單位未向總承包單位支付相應(yīng)款項，導(dǎo)致總承包單位未能按本合同約定向分包單位支付合同款項的，總承包單位不承擔(dān)利息及違約責(zé)任。”該條款實際上成了一個附條件的付款約定。（4） 甲指分包合同應(yīng)當(dāng)明確約定，在我司按約履行了總包管理職責(zé)和總包配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)的條件下，甲指分包單位應(yīng)當(dāng)保證免除我司因其未全面履行合同所引起的我司應(yīng)向甲方承擔(dān)的責(zé)任。若我司因甲指分包單位未全面履行其義務(wù)、責(zé)任，導(dǎo)致我司損失的，應(yīng)當(dāng)由甲指分包單位按照何等方式予以彌補該等損失。（5）對于合同價款的調(diào)整、索賠、結(jié)算等，我司應(yīng)當(dāng)與甲指分包單位形成共同體，共同面向甲方。4、 在甲指分包合同履行過程中，除了我司應(yīng)當(dāng)全面履行管理職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)與甲方就甲指分包工程協(xié)商管理流程，就管理職責(zé)進行全面約定。如果還存在管理公司和咨詢公司，應(yīng)當(dāng)要求甲方提供其與管理公司和咨詢公司簽署的管理、咨詢協(xié)議，了解管理公司和咨詢公司在整個工程中的權(quán)限和職責(zé)。在甲指分包工程施工過程中，我司還應(yīng)注意全面收集、整理與甲指分包單位之間的來往函件、會議紀要、簽證記錄等文件資料，對于甲指分包單位違約或可能違約的情形，及時與甲方通過書面文件進行溝通，并留存資料。5、 項目部對甲指分包進場資格預(yù)審對于進駐現(xiàn)場進行施工的甲指分包，首先，要向項目部提供資質(zhì)文件和與業(yè)主簽訂的合同文本。其中，資質(zhì)文件包括：當(dāng)年年檢合格的營業(yè)執(zhí)照、年檢合格的施工資質(zhì)、年檢合格的安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、企業(yè)機構(gòu)代碼等。提供與業(yè)主簽訂的合同文本，主要為證明其甲指分包的身份，及其施工范圍和施工項目。其次，到項目安全部，向安全總監(jiān)上報入場人員名單建立花名冊、提供特殊工種上崗證、簽署安全協(xié)議、繳納安全保證金、做好安全教育等進場手續(xù)。然后上報施工組織設(shè)計到技術(shù)部，由技術(shù)部審核施工組織設(shè)計是否適合現(xiàn)場，是否與在施項目沖突，是否能達到現(xiàn)場施工要求，然后與工程部聯(lián)系安排現(xiàn)場加工場地、材料堆放場地、工人住宿場地等。最后辦理出入證，憑證上崗、憑證出入現(xiàn)場。6、關(guān)于甲指分包計取費用一般對于進駐現(xiàn)場進行施工的甲指分包總包方收取費用的方式：分別是同甲方合同中談判得到相應(yīng)點數(shù)的總包配合費。對一些甲方指定分包，要求我司與其簽訂施工合同的，我司除了向甲方收取配合費外，還要向分包方收取相應(yīng)的配合費。還有一種可能就是甲方在合同中不支付總包配合費的最壞模式。首先明確，總包配合費是我司對分包進行合理化管理，并提供已有設(shè)施的合理化應(yīng)用，例如：“玻璃幕墻為甲指分包，在我司外墻面施工工程中玻璃幕墻可以合理使用外架子，我司可以提供局部配合修改，如改動面積大、且專為玻璃幕墻使用和租賃期過長的情況下，我司應(yīng)該收取腳手架租賃費等相應(yīng)費用。”也就是說如果甲指分包只能利用現(xiàn)場已有設(shè)施和條件如超過此部分，則要按照實際發(fā)生計費。其次，如甲方不支付總包配合費，我司應(yīng)從甲指分包進場時進行管理并收取相應(yīng)費用：甲指分包在應(yīng)向安全部提供相應(yīng)手續(xù)，并繳納施工安全保證金及工程質(zhì)量保證金。在現(xiàn)場施工過程中，必須服從我司工程部安排，如需要提供住宿、庫房的，應(yīng)向我工程部提出申請繳納相應(yīng)的房租、水電費等費用。嚴禁私自開火做飯。在現(xiàn)場施工過程中，甲指分包對自己的進場材料，負全部責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)丟失，損毀、我司概不負責(zé)。其進場后必須按我司堆放至規(guī)定地點，對隨意亂堆亂放者，我司有權(quán)進行罰款或自行處理。對于甲指分包在現(xiàn)場施工過程中使用的水、電、腳手架、中小型機械等，應(yīng)相應(yīng)支付給我司費用。對甲指分包施工所有人員必須辦理