街道土地利用總體說明

第一章關(guān)于規(guī)劃編制過 第二章關(guān)于規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù) 第一節(jié)關(guān)于基期和規(guī)劃 第二節(jié)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的確 第三節(jié)社會經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)數(shù) 第三章關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的說 第一節(jié)規(guī)劃的指導思想和原 第二節(jié)規(guī)劃目標的確 第三節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào) 第四節(jié)關(guān)于耕地與基本農(nóng)田保 第五節(jié)建設(shè)用地調(diào)控與安 第六節(jié)土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保 第七節(jié)關(guān)于土地整 第八節(jié)關(guān)于土地用途分區(qū)與空間............................................第九節(jié)關(guān)于村土地利用控 第十節(jié)規(guī)劃供選方 第十一節(jié)規(guī)劃方案可行性分 第十二節(jié)規(guī)劃編制成 第四章關(guān)于規(guī)劃實施保障措 第五 關(guān)于規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證和公眾參與情 第一節(jié)部門用地協(xié)況說 第二節(jié)與上級規(guī)劃的銜 第三節(jié)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜 第一章關(guān)于規(guī)劃編一、準備階段2009年1月，成立貴池區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編小組，組月貴池區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編小組主持召開了貴池區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土二、資料收集階段按照貴池區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作方案中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料收集的求，由梅街道組相關(guān)部提供，并貴池區(qū)資源局和規(guī)劃編制技術(shù)人員對基礎(chǔ)資料進行全面收集和補充三、資料分析階段圍繞規(guī)劃編制的指導思想和主要任務(wù)，以所收集的資料為基礎(chǔ)，分析研究鎮(zhèn)域土地利用現(xiàn)狀及潛力、經(jīng)濟發(fā)展對土地利用的需求、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地用途分區(qū)、耕地和基本農(nóng)田保護、土地開保障措施等重大問題。四、研用地發(fā)展要求和方向、土地整理復發(fā)潛力等進行重點。五、規(guī)劃草圖的編制規(guī)劃草圖是經(jīng)過補完善的現(xiàn)圖為工作底圖由資源局根據(jù)各行業(yè)地需求以及的決策，在工作圖的基礎(chǔ)上步劃定各種土地用途區(qū)而編制形成的一種草圖。規(guī)劃草圖編制的步土地用途區(qū)、編制分區(qū)草圖。六、規(guī)劃草圖統(tǒng)計分析七、規(guī)劃方案擬定劃目標擬定→制定土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案→制定土地利用布局調(diào)整方案→劃定土地用途區(qū)→方案論證。八、規(guī)劃成果形成和完善階段的見和建。根據(jù)相部門意見建議，規(guī)劃方案進行修和完善形成規(guī)劃論稿。規(guī)修編小組開會，對規(guī)成果討論稿行全面，同時辦事按法定程序織有農(nóng)村修編和技術(shù)小組根據(jù)會和聽證會意見對規(guī)劃進一步修改完善，形成規(guī)劃送審稿，經(jīng)辦事處同意后報區(qū)。第二章關(guān)于規(guī)劃基《街道土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年》基期年為2005利用總體規(guī)劃（2006-2020年》相一致。據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)）土利用體規(guī)劃制程》和《省縣鄉(xiāng)土利用總規(guī)劃批方案》文本編中規(guī)劃各用面采用2009年第二次土地大數(shù)據(jù)。根據(jù)土各類地數(shù)據(jù)規(guī)劃件編采用2009年第二次土地圖為工表3- 街道規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)

面積本次規(guī)劃中的有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用了統(tǒng)計部門正式（1997-2008年池區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年（2007-2020年）說明書》，《省貴池區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)2020年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)和貴池區(qū)局提供的人口數(shù)據(jù)。第三章關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的說一、規(guī)劃的指導思想規(guī)劃是為進步中共關(guān)土地管理政，更好地發(fā)揮地在國經(jīng)濟和社發(fā)展中的礎(chǔ)作而制定根據(jù)《中民利規(guī)劃由貴池區(qū)組織編制，以街道國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和第二次土地成果為依據(jù)，以2005年為基期，2020規(guī)劃以促進街道經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，嚴約集約用地，指導土地開發(fā)、整理和復墾等土地利用活動，推動二、規(guī)劃原則（一）嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)堅持從穩(wěn)固糧食安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定出發(fā)，嚴國家糧食安全。（二）節(jié)約集約用可持續(xù)發(fā)展的保障能力（三）統(tǒng)籌各業(yè)各類土地利依照建設(shè)和諧社會的要求，立足和“八個統(tǒng)籌”的要求協(xié)調(diào)各各類用地，整合鄉(xiāng)土資源，善處理區(qū)用地關(guān)系，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。（四）協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)合整治和安全保障建設(shè)，促進資源可持續(xù)利用。三、規(guī)劃依據(jù)《中民土地管理法》《關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃實施和修編前期調(diào)研工作（國資發(fā)〔 〕 號；《轉(zhuǎn)發(fā)資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見》（國辦發(fā)〔2005〕32號；中民《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-建設(shè)部《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》省《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》省建設(shè)廳《省中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理辦法》《貴池區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年《省貴池區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2004-2010年《貴池區(qū)土地整理規(guī)劃（2001-2010年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程其它相關(guān)的政策和技術(shù)規(guī)范260年》中下達給一、耕地保有量結(jié)合街的耕地用狀況區(qū)位條件土地資潛力及濟發(fā)展速度等因素，綜合分析平衡得到街道耕地面積，即：2001788.33公頃。上級規(guī)劃下達給街道2020年耕地保有量指標為1788.33頃二、基本農(nóng)田保護面積指標。街道本輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)面積為1376.27公頃，其中1269.99公頃耕地作為基本農(nóng)田進行保護。三、建設(shè)用地規(guī)模依據(jù)《貴池區(qū)城市總體規(guī)劃（20072020年）說明書》和街用求期，街設(shè)地2224.983429.06四、建設(shè)占用耕地規(guī)模根 街道用地需求和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合上級規(guī)劃下達的耕地1418.43公頃。五、補充耕地面積據(jù)道耕地充潛力析，結(jié)合級下達標確定規(guī)期內(nèi)街道補充耕地1926.31公頃。六、與上級規(guī)劃指標的銜接情（00020年》下達的控制指標，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H用地需求，進行分解，期性指標也符合規(guī)劃目標的要求。（一）土地利用結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整的方（二）土地利用結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整的次按經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)政策安。（三）土地利用結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整步12構(gòu)與布局進行合理調(diào)配，解決供需的措施。3、提出結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案。在土地供需綜合平衡的基礎(chǔ)上，45別本。道有為43902920201788.33公頃，規(guī)劃期間嚴格控制建設(shè)占用137.27積1269.9公頃，規(guī)劃期格按照基本農(nóng)田保護區(qū)措方批準確定的糧、油生產(chǎn)內(nèi)的耕地；有良好的水利與水果、菜生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田；良種繁育；經(jīng)依法認定的土壤水源條件良好、坡度15°以下的優(yōu)質(zhì)草本園地及其他園地；經(jīng)依法認定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整改為園地可以還耕的水田第五 建設(shè)用地調(diào)控與安（一）建設(shè)用地安排的依根據(jù)全街道會經(jīng)濟發(fā)展和地用基本方針在確保上（二）重點建設(shè)領(lǐng)1、交規(guī)劃期內(nèi)重點保障-五溪-九華山公路、池州長江汽車輪渡北岸碼頭遷建工程、港區(qū)、非礦工業(yè)集中區(qū)公用碼頭建設(shè)、小2、新農(nóng)村建設(shè)方結(jié)合主義新農(nóng)發(fā)展加快心村建和開展村莊布局優(yōu)化和土地集約利用。3、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方第六 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保隨著近幾年的人口增長和經(jīng)濟快速來的生態(tài)環(huán)境問題不境帶來力；化和的，也當?shù)氐膽B(tài)環(huán)境全成了一定的影響。針對街道和的使用等等。著力發(fā)展生規(guī)劃期內(nèi)對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護用地的安排根據(jù)全街道生態(tài)環(huán)第七 關(guān)于土地整（一）確定全街道土地整治根全街道二次土地情，結(jié)合《池區(qū)土利用總規(guī)劃（20002010年規(guī)劃期內(nèi)街道土地治潛力通過析得出，街道規(guī)期資源開況。（二）項目安排的依據(jù)和方1、項目安排的依據(jù)：以土地整治潛力測算結(jié)果為基礎(chǔ)，注重生的域；具有范作用和好的社會效益地方群眾積極高，來源可靠。2、項目選定的方法：本次土地整治項目的選定，根據(jù)第二次土地耕地后資源和閑、低效、廢棄建設(shè)用地布情況，目型、范圍規(guī)模，區(qū)會同道、地村委會行實調(diào)研，分項目實施可行性然后行，征求多方（3）依據(jù)街建設(shè)用需求情、耕地保目標、增建設(shè)度等確定土地整治目標。（一）土地用途分區(qū)的方按照街土地利用狀特點、態(tài)建與產(chǎn)業(yè)間發(fā)展趨以新增建設(shè)用布局方向土地用途分及細則確定運主量相結(jié)合的方式。（二）土地用途區(qū)劃分的原嚴格保護耕地的原則保障社會經(jīng)濟發(fā)展的原保護生態(tài)環(huán)境的原則區(qū)內(nèi)土地利用一致性原自然條件及社會經(jīng)濟條件相對一致性原土地利用方向、土地基本用途和土護、管理措施相對一致原則；土地利用分區(qū)和土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整指標相協(xié)調(diào)的原則（三）土地用途區(qū)確定的依土地利用用途分區(qū)依據(jù)街道經(jīng)濟社會發(fā)展條件及其土地資（四）規(guī)劃分（五）建設(shè)用地空間1、空間要鎮(zhèn)村工礦建設(shè)用地邊界。界與規(guī)模邊界可以重合。建設(shè)用地邊界。為保護自然資源、生態(tài)、環(huán)境、景觀等特殊需要，劃定規(guī)劃期內(nèi)需要各項建設(shè)與土地開發(fā)的空間范圍邊界2、空間類指標到空間上的預期用地區(qū)；有條件建設(shè)區(qū)。建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)的范圍。建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整；在特定條件下，區(qū)內(nèi)土地可作為本級行政轄建區(qū)轄范內(nèi)允建區(qū)條建區(qū)、設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域；建設(shè)區(qū)。建設(shè)用地邊界所的空間范圍，是具有重源、態(tài)、環(huán)和歷文化值，必須類建設(shè)發(fā)的域。3、建設(shè)用地邊界和區(qū)劃定要建設(shè)用地規(guī)模邊界與允許建設(shè)各類建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜藙澏ā：铜h(huán)境、節(jié)約集約用地的方案，盡量利用存量建設(shè)用地和未利用地，少占農(nóng)用地特別是耕地。建設(shè)用地擴展邊界與有條件建化帶、山體等具有明顯作用的。建設(shè)用地邊界和限制/建設(shè)①然保護區(qū)區(qū)森林公、地質(zhì)公、列入級以上的野生植物自然息地、水保護的、主要河的蓄滯洪區(qū)、地 地區(qū)等，劃入建設(shè)區(qū)②允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、建設(shè)區(qū)以外的土地劃入限制③建設(shè)區(qū)應(yīng)與生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)第九 關(guān)于村土地利用控村土地利用控制是在綜合分析評價各村鎮(zhèn)自然經(jīng)濟社會條件的按照鄉(xiāng)級規(guī)劃目標，結(jié)合各村實際，確定各村耕地和基本農(nóng)田保護地塊，并與建設(shè)用地布局、土地整排相銜接，確定耕地保護地塊，劃定永久基本農(nóng)田，統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地。按照建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)控要求，確定各村建設(shè)用地布局，并與城鎮(zhèn)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理確定拆除、擴展邊界，統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等建設(shè)用地。一、規(guī)劃方案擬定的要求在編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案過程中，分析土地利用的的不同擬定規(guī)劃供選方案。每個供選方案均需保證規(guī)劃主要目標的實現(xiàn)出推薦方案，供小組審定。二、規(guī)劃方案的選擇41。表4- 街道土地利用總體規(guī)劃方兩個方案的不同主要在于規(guī)劃期間控制建設(shè)用地占用耕地規(guī)模本輪土地利用總體規(guī)劃對規(guī)劃期內(nèi)街道用地結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整。據(jù)調(diào)整方，規(guī)劃期，街道土利用結(jié)構(gòu)會有規(guī)劃期內(nèi)通過加大力度對生態(tài)工程建設(shè)及環(huán)境保護措施的大大減輕了城鎮(zhèn)快速來的應(yīng)，有力改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)榮、社會和諧”的街有重義。一、基礎(chǔ)工作可靠性分析（一）基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)可為了滿足修編規(guī)劃的需要，廣泛收集了的資料。如農(nóng)業(yè)、土壤、林業(yè)、氣象、水利、城建、交通等資料均是來自各用地部門的第一手資料，比較可靠。在使用這些資料時，又進行了詳細的對比分析和篩選。（二）規(guī)劃的依據(jù)充分，基礎(chǔ)工作扎是廣泛收集各用地部門的基礎(chǔ)資料及相關(guān)研究成果和規(guī)劃期內(nèi)用地二、規(guī)劃方案的科學性分（一）指導思想明本規(guī)劃在修編時，全面科學發(fā)展觀，以集約節(jié)約利用土 護資源、保障發(fā)展、權(quán)益、服務(wù)社會的要求，統(tǒng)籌需要與可能、地機制，堅持用發(fā)展和的辦法解決土地利用的問題，把土地（二）研究方法科本次規(guī)劃采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，使規(guī)劃既符合規(guī)劃的，提高了規(guī)劃的科學性和可行性；再次，規(guī)劃模式好。三、規(guī)劃公眾參與度高針對土地利用總體規(guī)劃在城鎮(zhèn)用地規(guī)模和布局上與《貴池區(qū)城市總體規(guī)劃（20072020年）說明書》出現(xiàn)的，規(guī)劃修編小組及規(guī)劃編制技術(shù)單位通過多種途徑與城鎮(zhèn)規(guī)劃部門會商協(xié)調(diào)。首先找出城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃確定的范圍的差異。然后，對地最終確定城鎮(zhèn)發(fā)展范圍與布局方案。交通、水利等用地需求預測均以專項用地規(guī)劃為基礎(chǔ)，并在綜合協(xié)調(diào)用地需求的基礎(chǔ)上進行平衡。這樣，既能使未來各類建設(shè)項目在土地上得以，也能統(tǒng)籌各類用地均衡發(fā)展，還能使土地利用配置得到優(yōu)化。通走訪、協(xié)調(diào)會、證、征求了街各界的意，在充分尊重建議的基礎(chǔ)上編制而成。四、實施措施分析一、規(guī)劃文本《貴池區(qū)街道土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年《貴池區(qū)街道土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年》說明二、規(guī)劃圖件貴池區(qū)街道土地利用現(xiàn)狀圖（2009年貴池區(qū)街道土地利用總體規(guī)劃圖貴池區(qū)街道建設(shè)用地和基本農(nóng)田保護圖貴池區(qū)街道土地整治規(guī)劃圖第四章關(guān)于規(guī)劃實施保為了保證規(guī)劃的有效實施，必須對其實施過程進行有效管理。管理要貫穿于整個土地利用規(guī)劃編制、和實施的全過程。規(guī)劃是管理的一、制定規(guī)劃實施的行政措施項國家措施和為，依靠行政組并運用行督規(guī)劃的實施。將地利用劃實施入事日程，立規(guī)劃調(diào)機制過設(shè)用地的管理可以有效制建用地數(shù)，促進土利二、制定規(guī)劃實施的經(jīng)濟措施罰款等經(jīng)濟調(diào)節(jié)社會對土地資源的需求與供應(yīng)，進行土地利用規(guī)劃規(guī)劃實施激勵機制，積極運用經(jīng)濟促進規(guī)劃目標的。加大對三、制定規(guī)劃實施的技術(shù)措施運用科學、先進管理方法和開展土地利用規(guī)劃的實施管理，和作用。主要涉及規(guī)劃監(jiān)測、理論與方法研究、標準化建設(shè)、人力資源培訓、信息化建設(shè)、實施效果評價等方面。這些方面即對規(guī)劃產(chǎn)生影響，又對規(guī)劃的長遠發(fā)展具有決定性的作用。要進一步建立和完善規(guī)劃動態(tài)遙感監(jiān)測制度，擴大遙感監(jiān)測的覆蓋面，實現(xiàn)對規(guī)劃實施管理的快速