建筑我國他物我國他物權(quán)制度的重新構(gòu)造的應用

我國他物權(quán)制度的重新構(gòu)造楊立新中國人民大學法學院教授的物權(quán)體系。他物權(quán)制度萌芽于奴隸社會，形成于羅馬法時期，至近代而趨于完備，它基本上適應了市場經(jīng)濟發(fā)提供了法律規(guī)范。改革開放以來，我國在他物權(quán)制度建設方面的缺位狀況開始得到改變，但仍不理想。今天，借鑒古今中外的立法和司法實踐經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體情況，重新構(gòu)造包括用益物權(quán)(地上權(quán)、地役權(quán)、永佃權(quán)等)和擔保物權(quán)(抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等)在內(nèi)的中國式他物權(quán)體系，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是我國社會主義法制建設的一個重要內(nèi)容。民大學法學院民法專業(yè)博士研究生。歸結(jié)為單一所有權(quán)的傳統(tǒng)做法，初步建立了他物權(quán)的體系。筆者認為，我國現(xiàn)行的他物權(quán)制度仍然存在著某些缺陷，因此有必要在認真研究的基礎(chǔ)上對其進行重新構(gòu)造。一按照近、現(xiàn)代民法觀念，他物權(quán)是物權(quán)的有機組成部分，與自物權(quán)即所有權(quán)相對應，二者共同構(gòu)成完整的物物權(quán)是對所有權(quán)人的財產(chǎn)所享有的物權(quán)，認為他物權(quán)是"根據(jù)法律規(guī)定或當事人的約定，由他人對所有權(quán)人的財為他物權(quán)下一個準確、科學的定義，并非易事。以上三種表述雖各有特點，但亦各有不盡如人意之處。下法律特征：產(chǎn)上享有占有、使用或收益權(quán)，以及在特殊情況下依法享有一定的處分權(quán)[(5)a]。因而，這種物權(quán)具有相對獨立3.他物權(quán)是受限制的物權(quán)。在一般情況下，他物權(quán)只是以所有權(quán)的一定權(quán)能為內(nèi)容，仍受所有權(quán)的支配，不約定的他物權(quán)有抵押權(quán)、典權(quán)等，它們無疑都是法定物權(quán)。馬克思主義法學認為，法律并非憑空產(chǎn)生，而是"根源于物質(zhì)的生活關(guān)系"[(1)b]，它"只是表明和記載經(jīng)濟關(guān)系的要求而已"[(2)b]。他物權(quán)的歷史演進過程證明了這一論斷的正確性。在原始社會，原始人在以血緣關(guān)系為紐帶的人群中生產(chǎn)和生活，"每一個單個的人，只有作為這個共同體的一個肢體，作為這個共同體的成員，才能把自己看成所有者和占有者"[(3)b]。這個時候當然不會有什么他物權(quán)濟的法律也隨之出王室占有和公社占就是早期永佃權(quán)的萌芽[(4)b]。當然，在奴隸社會早期的簡單經(jīng)濟關(guān)系中，不可能形成較為完備的他物權(quán)體系。他物權(quán)體系形成于羅馬法時期。在羅馬帝國的商品經(jīng)濟有了長足發(fā)展的背景下，羅馬法成為"以私有制為基礎(chǔ)的法律的最完備形式"[(5)b]，"它差不多完滿地表現(xiàn)了馬克思稱為商品生產(chǎn)的那個經(jīng)濟發(fā)展階段的法律關(guān)系"[(6)b]。事實正是如此。為了滿足社會經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的客觀要求，羅馬法創(chuàng)設了較為完備的他物權(quán)體系，使之與其他法律制度一道，構(gòu)成了"商品生產(chǎn)者社會的第一個世界性法律"[(7)b]，以至后來的一切法律都不能對它做任何實質(zhì)性的修改。羅馬法認為，他物權(quán)是積極地創(chuàng)設在他人之物上的權(quán)利。它充實了物權(quán)的內(nèi)容，同所有權(quán)一起，充分保護了羅馬法時期的財產(chǎn)關(guān)系，并成為擴大所有權(quán)的一種救濟制度[(8)b]，為后世所長期效仿。在羅馬法中，最重要的他物權(quán)是役權(quán)，包括人役權(quán)和地役權(quán)，其他還有永佃權(quán)、地上權(quán)、用益權(quán)和使用權(quán)，這些都屬于分離形式適應了商品經(jīng)濟要求擴大所有權(quán)、擴展財產(chǎn)使用價值的客觀需求。羅馬法中的質(zhì)權(quán)、抵押權(quán)、留置權(quán)則屬于擔保物權(quán)，這些通過在他人所有之物上設置的權(quán)利保障了商品交換等動態(tài)財產(chǎn)關(guān)系的正常流轉(zhuǎn)和債權(quán)的實他物權(quán)的完備時期始于《法國民法典》的誕生。為適應自由資本主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，《法國民法典》把剛剛誕生的現(xiàn)代社會的經(jīng)濟生活"譯成"司法法規(guī)的語言，使它"成為典型的資產(chǎn)階級社會的法典"[(1)c]。《法構(gòu)成了法國法的完備的他物權(quán)體系。推《德國民法典》。美國學者認為："在所有的民法典中，最系統(tǒng)，邏輯最為嚴謹?shù)囊徊慨敂?shù)《德國民法典》。權(quán)制度，并將其置于權(quán)和質(zhì)權(quán)?，F(xiàn)代他物權(quán)制度至此而臻完備。在市場經(jīng)濟日趨發(fā)達的當代社會，利用他人的財產(chǎn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，以最大限度地發(fā)揮財產(chǎn)的經(jīng)濟效益，在它于1898年頒行時便有著較為完備的他物權(quán)規(guī)定，隨著市場經(jīng)濟和科學技術(shù)的不斷發(fā)展，這些規(guī)定又不斷地為情形，在得到該權(quán)利者或有以該權(quán)利為標的的權(quán)利者全體承諾后，仍可予以設定。于此情形，有土地收益、使用簡要地回顧他物權(quán)的歷史演進過程，我們可以得出一些較為清晰的認識。會經(jīng)濟高度發(fā)展的客觀要求。在原始社會，財產(chǎn)實行共同占有、使用、收益、處分，所有權(quán)與其權(quán)能不可能明顯離的自深刻的變化，從而使所有權(quán)與其權(quán)能相分離成為一種普遍現(xiàn)象，他物權(quán)制度也相應地越來越發(fā)達。關(guān)于這一點，僅從反映土地的所有權(quán)與其使用、收益權(quán)相分離的法律制度--永佃權(quán)的發(fā)生、發(fā)展就可以看得很清楚。3000多年以前兩河流域的份地制度中已經(jīng)出現(xiàn)了永佃權(quán)的萌芽，后來的封建租佃關(guān)系逐漸使永佃權(quán)發(fā)育完備。而在資本主義農(nóng)業(yè)中，土地所產(chǎn)來重視和保護財產(chǎn)的所有產(chǎn)能夠最大限度地發(fā)揮創(chuàng)造更好的社會經(jīng)濟效益，這也是生產(chǎn)方式不斷發(fā)展的必然結(jié)果。出明確的認從他物權(quán)自身體系的發(fā)展狀況上看，可以說已經(jīng)趨于完備。他物權(quán)制度自萌芽至今歷時3000多年，與所有代科技的發(fā)展要求豐富他物權(quán)的具體內(nèi)容，卻沒有突破他物權(quán)的自身體系，日本民事立法的實踐證明了這一點。立法協(xié)調(diào)一致的他物權(quán)制度，對于發(fā)展中國家來說是十分必要的。二成時期。據(jù)考證，地上權(quán)制度在西周已經(jīng)出現(xiàn)，質(zhì)權(quán)也產(chǎn)生在秦以前。北齊時出現(xiàn)了獨具特色的典權(quán)，宋代產(chǎn)生照制定了相對完備的他物權(quán)制度。的時間里，不承認物權(quán)(包括他物權(quán))的概念，只提財產(chǎn)的國家所有權(quán)和集體所有權(quán)。改革開放以后，為適的概念。從目前的情況看，我國的他物權(quán)制度是比較雜亂的。(一)我國現(xiàn)行他物權(quán)的立法現(xiàn)狀企業(yè)經(jīng)營權(quán)和相鄰中抵押權(quán)包含質(zhì)權(quán)在內(nèi)，因而實際上的擔保物權(quán)包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。屋一種不動產(chǎn)。此外，最高人民法院通過司法解釋，還確認了地上權(quán)制度[(1)e]。因此，可以說，我國已初步建立了他物權(quán)體系。(二)我國現(xiàn)行他物權(quán)立法體系的局限性我國現(xiàn)行的他物權(quán)體系存在著相當大的局限性。1.他物權(quán)體系設置不科學。他物權(quán)是民法中一個完整、嚴密、科學的法律制度。從《德國民法典》開始，他后世權(quán)與整個物權(quán)體系的內(nèi)在邏輯聯(lián)系便遭到了破壞。產(chǎn)權(quán)"的概念。后者不能概括他物權(quán)的全部內(nèi)涵和外延，實際上指的是用益物權(quán)的某些內(nèi)容。這樣，在立法上就也不嚴謹。它不能概括用益物權(quán)的全部內(nèi)容，且表述累贅、拗口。(3)在立法上沒有使用擔保物權(quán)的概念，抵押權(quán)(含質(zhì)權(quán))和留置權(quán)缺少其上位概念，無法與用益物權(quán)相對應。地上權(quán)和典權(quán)雖然在司法實務上予以適用，但立法未明文規(guī)定。已設立的土地使用權(quán)、國有資源使用權(quán)，有的屬于地上權(quán)，有的與用益權(quán)相類似。至于土地承包經(jīng)營權(quán)，實際上相當于永佃權(quán)，而國營企業(yè)經(jīng)營權(quán)則是一個獨具特色的用益物權(quán)。凡此種種，均未以他物權(quán)的體系予以規(guī)范。用對象、行使方式乃至成立條件均不相同，抹煞二者差別必然造成適用上的混亂。5.現(xiàn)行司法解釋規(guī)定的典權(quán)適用范圍過窄。典權(quán)原則上適用于一般不動產(chǎn)，包括土地、房屋，以及在他人不動產(chǎn)上設置的用益物權(quán)。我國目前只準許房屋出典，范圍很窄。在我國，集體所有的土地應準許出典;取得土地土地使用權(quán)等有償轉(zhuǎn)讓的規(guī)定而失去其效力，依此，對土地及土地使用權(quán)設典當無問題。性措施[(1)f]，后世立法均沿此制。將相鄰權(quán)認作他物權(quán)顯然混淆了自物權(quán)與他物權(quán)的界限。(三)我國他物權(quán)立法局限的成因我國現(xiàn)行他物權(quán)立法之所以出現(xiàn)上述局限，其原因主要有以下幾點：1.過于輕視法律的繼承性。人類社會生產(chǎn)方式和文明發(fā)展的繼承性決定了法的繼承性，而就立法而言，在各個法律部門中最具有繼承性的就是民法，其中包括他物權(quán)立法。新中國的法制建設，在相當長的時間內(nèi)沒有充分認識到法的繼承性特點，在廢除了國民黨時期的法律以后，定《民法通則》的過程中，不敢借鑒、繼承民國民法及外國民法中的合理因素，無疑是導致他物權(quán)立法局限的一個重要原因。會主義法律的典范。前蘇聯(lián)民事立法只承認所有權(quán)，不承認他物權(quán)，我國的民事政策、法律和民法理論則亦步亦一些混亂。視市場經(jīng)濟為社會主義的"異己"的理論誤區(qū)，他物權(quán)制度受到排斥就是這種錯誤認識的必然產(chǎn)物。今天，黨的十四屆三中全會確定的建立社會主義市場經(jīng)濟體制的大政方針從根本上為在我國建立他物權(quán)制度成熟。三(一)關(guān)于他物權(quán)重新構(gòu)造的基本設想這種作為人類共同精神財富的立法經(jīng)驗，對于重新構(gòu)造我國的他物權(quán)制度無疑有著重大的借鑒意義。關(guān)于他物權(quán)的立法頗具特色。繼承中華民族古代和近代的立法精華，對于重新構(gòu)造我國的他物權(quán)制度顯然具有直接和便捷的意義。3.吸收司法實務經(jīng)驗。盡管在建國后的30多年中我國的他物權(quán)立法處于空白狀態(tài)，但司法實務機關(guān)在實際人民法院發(fā)布的有關(guān)典權(quán)的司法解釋就多達數(shù)十件。《民法通則》頒布以后，司法機關(guān)在實踐中積累了大量有關(guān)他物權(quán)制度的正反兩方意行構(gòu)造;而他物權(quán)制度則具國際化而少民族性。重新構(gòu)造他物權(quán)制度，應當注重采用國際通用的立法和慣例，與各國先進立法接軌。同時要考慮我國的具體國情，以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。復到物權(quán)法中，在物權(quán)法中構(gòu)建完整的用益物權(quán)和擔保物權(quán)兩大系列。同時，對用益物權(quán)應當改變"與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)"的表述，直接稱之為用益物權(quán);還應當把擔保物權(quán)從"債的擔保"中分離出來，直接稱之為擔保物權(quán)。。(2)創(chuàng)設用益權(quán)，將國營企業(yè)經(jīng)營權(quán)、國有資源使用權(quán)改造成為用益權(quán)的具體內(nèi)容，改變這些以用益為其基本特征的民事權(quán)利過于雜亂的狀況，以統(tǒng)一的用益權(quán)包容之。土地的大規(guī)模集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營提供法律依據(jù)，成為具有我國特色的公有制基礎(chǔ)上的新型永佃權(quán)。用范圍，讓其在經(jīng)濟生活中發(fā)揮更大的作用。調(diào)整動產(chǎn)、不動產(chǎn)及權(quán)利轉(zhuǎn)移占有的關(guān)系，故應設立動產(chǎn)質(zhì)權(quán)、不動產(chǎn)質(zhì)權(quán)和權(quán)利質(zhì)權(quán)。此外，還應保留并完善4.完善他物權(quán)的具體內(nèi)容。對他物權(quán)立法體系作如上調(diào)整以后，應當全面完善各項他物權(quán)制度的具體內(nèi)容。我國目前的民事立法過于簡略，不便操作，在實踐中往往造成司法解釋機關(guān)越權(quán)解釋的弊端。因此，他物權(quán)的具體內(nèi)容應予詳細規(guī)定，避免上述缺陷。(二)重新構(gòu)造用益物權(quán)的具體設想自然資源的使用權(quán)[(1)g];也有人認為我國因建筑物或其他工作物而使用國家或集體所有的土地的權(quán)利，就是地g集體的土地上營造建筑或種植林木，此為地上權(quán);開發(fā)土地資源而使用之，如挖掘土地之泥土燒制建筑材料，以，符合地上權(quán)的法律特征，是地上權(quán)?；蚺嘀擦帜荆话l(fā)生地上權(quán);但法人、公民在國家和集體的土地上營造建筑或種植林木，即為在他人的土地上行生重新構(gòu)建地上權(quán)，應以現(xiàn)行的國有土地使用權(quán)、農(nóng)村土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、國家或集體山嶺、荒地、草原、灘涂造林權(quán)為基礎(chǔ)，創(chuàng)設統(tǒng)一的地上權(quán)制度，以使立法更為明確簡潔，且與國際立法習慣相一致，更便于執(zhí)行和進行經(jīng)濟交往。在立法的策略上，可以先對地上權(quán)的總原則、權(quán)利義務關(guān)系等作出規(guī)定，然后再就各種具體的地上權(quán)作詳細規(guī)定。可以分為原始取得和繼受取得;還可以分為基于法律行為取得和基于原因事實取得。應當著重規(guī)定的是基于法律大致有三種情況，一是無期限，如宅基地可以永久使用;二是定有期限;三是以工作物的存續(xù)期限為期限。其次，應當規(guī)定地上權(quán)人的權(quán)利義務。地上權(quán)人享有土地占有與用益權(quán)，對地上設置之物享有所有權(quán)，與使用地界享有相鄰權(quán)，還享有地上權(quán)的處分權(quán)，以及地上權(quán)消滅時對地上物的取回權(quán)和補償請求權(quán)。同時，地上權(quán)狀2.地役權(quán)地。傳統(tǒng)民法上的地役權(quán)關(guān)系發(fā)生在土地所有人之間，由于我國的土地所有人只有國家或農(nóng)村集體組織，因而地役權(quán)關(guān)系更多地發(fā)生在地上權(quán)人之間，即土地使用人、宅基地使用人等之間。權(quán)是法定權(quán)利，地役權(quán)一般是約定權(quán)利;相鄰權(quán)既適用于土地相鄰，也適用于房屋等建筑物相鄰，而地役權(quán)只發(fā)生在土地所有人或使用人之間，亦不受土地是否毗鄰的限制;地役權(quán)的內(nèi)容只是為自己土地的便益使用而使用他人土地，相鄰權(quán)則包括流水、滴水、道路、通行、采光、通風、噪音等多方面內(nèi)容。因此，應當嚴格區(qū)分地役權(quán)與相鄰權(quán)的界限，將相鄰權(quán)復歸至所有權(quán)的系統(tǒng)之中，將地役權(quán)作為獨立的他物權(quán)加以規(guī)定以理順他物權(quán)與自物權(quán)的關(guān)系。上為一定行為為地外部，后者為地役權(quán)的行使不表現(xiàn)于土地外部。應當規(guī)定地役權(quán)的取得方式和存續(xù)期間。地役權(quán)的取得，分為三種：一是依法律行為而取得，經(jīng)需役地人與供役地人訂立合同，而使需役地人取得地役權(quán)。此種行為屬物權(quán)設定行為，應依法進行物權(quán)登記。二是表見地役權(quán)的存續(xù)期間，應由當事人自由約定，亦可為永久取得。請求權(quán);行使地役權(quán)不得逾越需役地的需要;對供役地造成損害的應當賠償損失。供役地人于無礙地役權(quán)行使的限度內(nèi)，可以使用地役權(quán)人在供役地上所設的設施，按其受益程度分擔適當?shù)馁M用;仍享有供役地的一切權(quán)利，但應負地役權(quán)人行使權(quán)利的忍受或不作為義務;在有償?shù)匾蹤?quán)關(guān)系中，供役地人對地役權(quán)人有對價請求權(quán)。應當規(guī)定地役權(quán)的消滅事由。地役權(quán)因期限屆滿、供役地被征收、土地重劃、地役權(quán)的放棄而消滅。3.永佃權(quán)益物權(quán)。對于這種他物權(quán)，我國學者大都持否定態(tài)度，認為它是維護和鞏固封建剝削關(guān)系的一種制度[(1)h]。實際上，永佃權(quán)并不為封建社會所獨有。目前我國的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，就是一種新的永佃權(quán)，以它為基礎(chǔ)創(chuàng)設我國的新型永佃權(quán)制度是可行的。不簡明又不具法律概念的特點。確認永佃權(quán)這一反映各國土地租佃耕作關(guān)系的統(tǒng)一概念，無疑具有合理性。往存有偏見。實際上，永佃權(quán)的土地所有人并不僅僅為封建地主。在古羅馬，土地所有人就包括國家;在現(xiàn)代資本主義社會里還包括土地資本家。在我國農(nóng)村，土地所有人是農(nóng)村集體組織，農(nóng)民是耕地的使用人，這符合永佃者，永佃權(quán)的均為使用他人耕作土地基本內(nèi)容相同，就不必舍棄準確的、統(tǒng)一的永佃權(quán)概念不用而使用不準確的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的概念。此外，用永佃權(quán)代替農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)還存在著一種思想障礙。對于永佃權(quán)，人們往往只看到了、記住了其佃者享有更廣泛的權(quán)利，為將來大農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下法律基礎(chǔ)。是使用集體土地為收益的他物權(quán)，既不需有耕作物與牲畜的存在方成立，也不會因耕作物與牲畜的滅失而消滅;它是以耕種或畜牧為目的的他物權(quán)，而不論其耕種或畜牧經(jīng)營的規(guī)模;它是支付佃租而取得土地使用權(quán)的權(quán)利，因而佃租就是使用土地的對價;它是永久存續(xù)的權(quán)利，為物權(quán)，而非租賃權(quán)這種債權(quán)。中依法律行為而取得，應按永佃合同方式進行，并作物權(quán)登記。繼受取得包括繼承或永佃權(quán)的轉(zhuǎn)讓，亦應采取要永佃權(quán)人負有支付佃租的義務，有佃地出租的禁止義務。致永佃權(quán)的消滅。永佃權(quán)消滅后，原永佃權(quán)人有恢復土地原狀的義務，并可取回土地上的收益。4.用益權(quán)經(jīng)營權(quán)相似。因此，可以將國營企業(yè)經(jīng)營權(quán)和國有資源使用權(quán)加以改造，重新構(gòu)造成新型的用益權(quán)。有的學者不同意這種觀點，認為用傳統(tǒng)民法上的用益權(quán)概念來概括社會主義國有企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)是不適當?shù)?。理由是，國家財產(chǎn)權(quán)不能因設定企業(yè)的用益權(quán)而成為"虛所有權(quán)";用益權(quán)一般以用益人的生存為期限，而企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的存在沒有明確的時間限制;國營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)由法律規(guī)定產(chǎn)生和消滅，而用益權(quán)則是通過繼承、時效、契約取得;用益權(quán)不包括處分權(quán)，企業(yè)財產(chǎn)權(quán)含有處分權(quán)[(1)i]。筆者認為，盡管二者之間存在著種種區(qū)別，國有企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的用益權(quán)性質(zhì)卻是無法否認的。這種新型的用益權(quán)，是指法人或者公民依照法律或者約定，占有、使用、收益國家所有的財產(chǎn)而不得損壞其財產(chǎn)本質(zhì)的他物權(quán)。其中國家為用益物所有人，占有、使用、收益用益物的法人或者公民為用益權(quán)人。用益物可體形式問題，有利于正確處理國家與用益權(quán)人的利益關(guān)系。我國的用益權(quán)可分為兩種。一種是國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)，另一種是國有資源使用權(quán)。其取得，一是國家授權(quán)，如國有企業(yè)的用益權(quán)，由國家授權(quán)取得;二是國家審批，如采礦權(quán)、用水權(quán)等，由使用人申請，經(jīng)主管部門批準取得;三是某些用益權(quán)應準許依合同締結(jié)而取得。用益權(quán)的取得為要式行為，非經(jīng)登記，不生物權(quán)效力。讓權(quán)和添附物取回權(quán)。其義務是支付對價，提供防止用益物損毀的擔保，保持用益物的原用途，終止用益權(quán)時將用益物返還。到危害時請求用益權(quán)人設立擔保，在保留用益權(quán)的前提下有權(quán)對財產(chǎn)進行處分。用益權(quán)因期限屆滿、權(quán)利撤銷、用益人死亡或消失、權(quán)利拋棄而消滅。構(gòu)造他物權(quán)，必須在立法上承認這種制度。其中最重要的工作，就是擴大典權(quán)的適用范圍。我國的典權(quán)原來只有私有房屋的出典，近年來有擴大的趨勢。事實上，房屋、土地，山林等不動產(chǎn)，都可以設立典權(quán)，地上權(quán)、永佃權(quán)、不動產(chǎn)用益權(quán)，作為出典的權(quán)利，可以與不動產(chǎn)一起出典，轉(zhuǎn)典的本身，就是典權(quán)出典。很多學者認為土地為國家或農(nóng)村集體組織所有，不能出典。其實國有土地、集體土地既然可以準許有償轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，便應當準許出典。我國的典權(quán)制度經(jīng)過了千余年的發(fā)展，至民國已較完備。在重新構(gòu)造典權(quán)的時候，關(guān)于典權(quán)的取得，典權(quán)的典期、回贖期，回贖、絕賣、找貼作死，以及出典人、承典人雙方各自的權(quán)利與義務，都不妨參照民國民法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟的特點，努力制定出科學的典權(quán)立法來。(三)重新構(gòu)造擔保物權(quán)的具體設想明確其擔保物權(quán)的性質(zhì)，必然將抵押權(quán)與質(zhì)權(quán)分開。抵押權(quán)人得依照保債務清償?shù)膿７绞?是設置于他人財產(chǎn)上的他物權(quán);抵押物不轉(zhuǎn)移占有而異于質(zhì)權(quán);抵押權(quán)的實質(zhì)是優(yōu)先受償權(quán)。重建抵押權(quán)的另一項工作，就是完善抵押權(quán)的具體內(nèi)容。消滅。抵押合同產(chǎn)生的是物權(quán)，即抵押權(quán)，而不是債權(quán)。抵押權(quán)也可依讓與而取得，如主債權(quán)轉(zhuǎn)移，債權(quán)受讓人取得債權(quán)，繼受取得抵押權(quán)。其次，應當規(guī)定抵押權(quán)擔保債權(quán)的范圍。一是原債權(quán)的全額，二是原本債權(quán)所生的法定利息，三是債務人因債務履行遲延所應給付的利息，四是實行抵押權(quán)時所支出的必要費用。上追及權(quán)和優(yōu)先受償權(quán);抵押人的權(quán)利是，在抵押期間占有抵押物并繼續(xù)使用收益，就抵押物的剩余價值有權(quán)另設抵押權(quán)。二是對抵押物的所有權(quán)產(chǎn)生限制效力，抵押人不得擅自處分抵押物，經(jīng)同意而讓與他人時，抵押權(quán)不受影響。三是對不動產(chǎn)設定抵押后，準許抵押人在其物上設置用益物權(quán)，但不得影響抵押權(quán)的實