進口化妝品監(jiān)管加劇“審批改備案”試點告別“時差性”上新

Word進口化妝品監(jiān)管加劇“審批改備案”試點告別“時差性”上新隨著我國進口化妝品貿(mào)易的快速增長，產(chǎn)品的質(zhì)量問題也越來越備受關(guān)注。為了保障消費的消費安全，質(zhì)檢總局發(fā)布《進口化妝品境內(nèi)收貨人備案、進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》，并于3月1日在上海實施“審批改備案”試點。對此業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)的實施在加強對進口化妝品的監(jiān)管和追溯管理的同時，也利于國外化妝品行業(yè)的快速上新。

進口化妝品迎來備案管理新規(guī)行業(yè)監(jiān)管加劇

近年來，隨著消費者生活水平的提高和消費需求的多樣化，我國進口化妝品貿(mào)易量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2021-2021年中國美容化妝品行業(yè)市場需求與投資咨詢報告顯示，“十二五”期間，全國進口化妝品從22億美元增長到40億美元，年均增速高達到16％。

化妝品與消費者健康安全密切相關(guān)，隨著進口化妝品種類日益繁多，成分愈發(fā)復(fù)雜，潛在風險不斷增加。近年來，檢出的進口化妝品不合格批次也呈現(xiàn)遞增趨勢，主要不合格原因有檢出禁限用物質(zhì)、微生物超標等。因此迫切需要進一步加強對進口化妝品的監(jiān)管和追溯管理。

對此，質(zhì)檢總局發(fā)布《進口化妝品境內(nèi)收貨人備案、進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》，對進口化妝品境內(nèi)收貨人備案、進口記錄和銷售記錄進行了詳細規(guī)定，標志著我國進口化妝品同進口食品一樣將實現(xiàn)信息全過程追溯。

該《規(guī)定》與原來實施的進口化妝品境內(nèi)收貨人備案程序相比，有三大變化：一是規(guī)定收貨人應(yīng)當向其工商注冊登記地檢驗檢疫機構(gòu)申請備案，而原先是向化妝品進口的口岸檢驗檢疫機構(gòu)申請備案。二是收貨人不僅需要提供紙質(zhì)材料，還需要通過進口食品化妝品進出口商備案系統(tǒng)提交電子信息，符合要求的方可發(fā)放備案編號。三是收貨人名單將由國家質(zhì)檢總局予以公布。收貨人只要一經(jīng)備案，全國檢驗檢疫機構(gòu)都可查詢獲得備案信息。這就突破了過去只能在備案地到貨并報檢的藩籬，極大地便利了收貨人，降低了物流成本，減輕了收貨人負擔。

業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)的實施將有利于加強進口化妝品的監(jiān)管和追溯，進一步提升境內(nèi)進口商、境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)的主體責任意識，加強對進口化妝品的自檢自控和對進口化妝品后續(xù)管理工作，更好地保護消費者健康與安全。

“審批改備案”試點1日啟動化妝品行業(yè)告別“時差性”上新

“時差性”上新曾經(jīng)是困擾中國美妝消費者的一大問題。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于備案時間耗時良久，一些品牌不得不放棄將季節(jié)限量的產(chǎn)品在中國上市，甚至還有企業(yè)將前一年在原產(chǎn)國圣誕季限定發(fā)售的產(chǎn)品第二年圣誕才在中國大陸市場進行發(fā)售，“正規(guī)軍”上新的時差巨大，就給了一些真真假假的代購很大的灰色空間。不過隨著上海自貿(mào)區(qū)實行“審批改備案”試點的執(zhí)行，國內(nèi)消費者有望在第一時間用上全球最新上市的化妝品。

據(jù)了解，今年1月中旬，國家食藥監(jiān)總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布公告稱，在上海市浦東新區(qū)試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理。公告明確自2021年3月1日起至2021年12月21日，凡從上海市浦東新區(qū)口岸進口，且境內(nèi)責任人注冊地在上海浦東新區(qū)的首次進口非特殊用途化妝品，由現(xiàn)行審批管理調(diào)整為備案管理。

此次進口非特殊用途化妝品備案管理制度的施行，是在“證照分離”大背景下進行的改革。2021年浦東綜合配套改革試點工作會議提出，就116項行政審批事項從誠信管理、分類監(jiān)管和聯(lián)合懲戒等方面著手，制定事中事后監(jiān)管方案和實施細則，并制定從當時起至2021年12月21日的期限，調(diào)整六大類行政審批事項，其中就有首次進口非特殊用途化妝品行政許可。今年2月22日，上海進口非特殊用途化妝品備案改革試點辦公室在上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)正式揭牌。實施備案管理后，相關(guān)部門可在五個工作日內(nèi)出具備案證明，較以往的審批周期大大壓縮。這將為企業(yè)節(jié)約更多時間成本，國內(nèi)消費者也有望同步體驗國際最新款的普通化妝品。

全球最大化妝品集團歐萊雅中國亞太區(qū)產(chǎn)品安全、專業(yè)法規(guī)及宣稱事務(wù)部副總裁涂春怡表示，“新政實施后，國內(nèi)外化妝品幾乎同步上新將不再是夢。”

歐萊雅中國首席執(zhí)行官斯鉑涵（StephaneRinderknech）說，近年來中國政府對化妝品行業(yè)的政策利好頻頻，2021年和2021年連續(xù)下調(diào)了進口化妝品關(guān)稅以及化妝品消費稅，企業(yè)對在中國發(fā)展信心十足。新政實行后，企業(yè)將據(jù)此調(diào)整相關(guān)生產(chǎn)供應(yīng)計劃、增加對中國市