建筑新形勢(shì)下工程造價(jià)全過(guò)程精細(xì)化管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)與四大控制工具操作實(shí)務(wù)

建筑新形勢(shì)下工程造價(jià)全過(guò)程精細(xì)化管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)與四大控制工具操作實(shí)務(wù)第1頁(yè)/共166頁(yè)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二第一部分工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)第2頁(yè)/共166頁(yè)1.工程量清單編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和常見(jiàn)錯(cuò)誤

單位工程工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單。五個(gè)清單編制中最重要的也是最難的清單是分部分項(xiàng)工程量清單的編制。分部分項(xiàng)工程量清單的編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單子目列項(xiàng)五要素的設(shè)置分部分項(xiàng)工程量清單的編制的常見(jiàn)錯(cuò)誤清單子目列項(xiàng)五要素的設(shè)置編碼設(shè)置名稱(chēng)設(shè)置特征描述描述錯(cuò)誤計(jì)量單位工程量計(jì)算計(jì)算錯(cuò)誤漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一第3頁(yè)/共166頁(yè)2工程量清單編制錯(cuò)漏項(xiàng)的危害、責(zé)任承擔(dān)

（1）錯(cuò)漏危害：工程量清單的錯(cuò)漏會(huì)直接導(dǎo)致承包人向發(fā)包人工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠與價(jià)款調(diào)整的發(fā)生，甚至?xí)o投標(biāo)人以不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)更大“方便”。（2）責(zé)任承擔(dān):招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)）負(fù)責(zé)。如委托工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹?，其?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān);投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一第4頁(yè)/共166頁(yè)3.規(guī)避措施與方法3.1避免漏項(xiàng)和重項(xiàng)的方法（講解）3.2避免清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤的方法3.3避免特征描述不完善的方法4.工程量清單編寫(xiě)錯(cuò)誤與不完善的補(bǔ)救措施4.1第一個(gè)補(bǔ)救機(jī)會(huì)——在招投標(biāo)中解決

（1）避免漏項(xiàng)和重項(xiàng)的方法

（2）特征描述的方法

（3）清單工程量計(jì)算的方法通過(guò)招標(biāo)答疑會(huì)解決4.2第二個(gè)補(bǔ)救機(jī)會(huì)——在施工及結(jié)算中解決

（1）重項(xiàng)多算問(wèn)題：按實(shí)結(jié)算；（2）漏項(xiàng)缺量問(wèn)題：通過(guò)變更從暫列金額支付；

（3）特征描述不完善的問(wèn)題：按實(shí)際施工時(shí)的分項(xiàng)工程項(xiàng)目的特征調(diào)整綜合單價(jià)，如招標(biāo)時(shí)，某現(xiàn)澆混泥土構(gòu)件項(xiàng)目特征中描述的混泥土強(qiáng)度是C20，但施工過(guò)程中發(fā)包人變更為C30，很明顯這時(shí)應(yīng)該重新確定其綜合單價(jià)，因?yàn)镃20與C30混泥土價(jià)格不一樣。在施工及結(jié)算階段解決熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一第5頁(yè)/共166頁(yè)5措施項(xiàng)目清單編制注意事項(xiàng)：

一定要按照工程項(xiàng)目的常規(guī)施工方案來(lái)編制。6其他項(xiàng)目清單編制注意事項(xiàng)

（1）暫列金額：必須編寫(xiě)，由招標(biāo)人根據(jù)工程復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件等特點(diǎn)，一般可按分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的10%——15%列?。?/p>

（2）暫估價(jià)

1）暫估材料單價(jià)：視情況而定，當(dāng)有難以確定單價(jià)的材料和甲供材料時(shí)必須列取，否則不列；一般以按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定。2）專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)：應(yīng)分不同專(zhuān)業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。

（3）記日工：必須編寫(xiě)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按照列出的計(jì)日工項(xiàng)目和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，填寫(xiě)用于計(jì)日工計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用。

（4）總承包服務(wù)費(fèi)：視情況而定，當(dāng)有專(zhuān)業(yè)分包工程時(shí)必須列取，否則不列；7規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單的編制

一定要按照《規(guī)范》規(guī)定的常規(guī)五個(gè)項(xiàng)（包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)）以及當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)具體政策規(guī)定列項(xiàng)。

當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一就三項(xiàng)（營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加）。熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一第6頁(yè)/共166頁(yè)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二第一部分工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)第7頁(yè)/共166頁(yè)2.1新《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施后招標(biāo)控制價(jià)的編制非常敏感

首先《清單規(guī)范》4.2.8規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布并在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

其次投標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)定計(jì)價(jià)進(jìn)行投訴。這將使招標(biāo)控制價(jià)的編制更為敏感，同時(shí)參與招標(biāo)控制價(jià)編制的機(jī)構(gòu)和人員也將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.2招標(biāo)控制價(jià)編制要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

（1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)；

（2）正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額（包括相關(guān)文件）和信息價(jià)格，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)有可靠依據(jù)；

（3）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不可競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金；

（4）競(jìng)爭(zhēng)性的措施方案依據(jù)專(zhuān)家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計(jì)算其費(fèi)用。

（5）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。

二編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)規(guī)避投訴的對(duì)策分析熱點(diǎn)難點(diǎn)第8頁(yè)/共166頁(yè)

2.3招標(biāo)人可以從以下幾個(gè)方面規(guī)避投標(biāo)人投訴

（1）招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？

（2）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)人材機(jī)單價(jià)是否先用信息價(jià)再用市場(chǎng)價(jià)？（3）建設(shè)主管部門(mén)對(duì)費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時(shí)，是否按幅度上限執(zhí)行？（4）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)對(duì)于安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金是否進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)？（5）招標(biāo)控制價(jià)中的綜合單價(jià)是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中有無(wú)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)的字樣？（6）招標(biāo)人提供了有暫估單價(jià)的材料時(shí)，是否按暫定的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)？二編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)規(guī)避投訴的對(duì)策分析熱點(diǎn)難點(diǎn)第9頁(yè)/共166頁(yè)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二第一部分工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)第10頁(yè)/共166頁(yè)3.1基于新《規(guī)范》的招標(biāo)文件擬定的幾項(xiàng)建議

新《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施后招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容的擬定比以往任何時(shí)候都重要：

（1）應(yīng)將分包范圍及界面劃分清楚；

（2）招標(biāo)文件應(yīng)將投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）給予明確。

（3）應(yīng)對(duì)清單錯(cuò)漏問(wèn)題在招標(biāo)答疑會(huì)上的解決方法給予必要的說(shuō)明；

（4）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)做出必要的限制；

（5）應(yīng)對(duì)索賠、變更、簽證、價(jià)款調(diào)整的程序做出詳細(xì)的規(guī)定；

（6）應(yīng)對(duì)中標(biāo)后簽訂合同前的履約擔(dān)保的要求進(jìn)行明確規(guī)定；

（7）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)未來(lái)波動(dòng)引起人材機(jī)漲價(jià)時(shí)雙方合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的幅度做出明確的說(shuō)明；

（8）對(duì)于暫估單價(jià)的材料的采購(gòu)程序和單價(jià)確定方法做出明確規(guī)定。3.2基于新《規(guī)范》的評(píng)標(biāo)辦法擬定的幾項(xiàng)建議

（1）評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)將措施項(xiàng)目費(fèi)用的評(píng)判作為重點(diǎn)；重點(diǎn)評(píng)判投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)中的措施方案是否與所報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi)用一致，否則要按無(wú)效標(biāo)（廢標(biāo)）處理；

（2）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)做出必要的限定；

（3）在評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置廢標(biāo)條件，對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用（包括安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量）如果有競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)設(shè)置判為廢標(biāo)條款；（4）對(duì)于惡意競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的投標(biāo)人設(shè)定必要的條件加以排除；

三新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法的擬定建議熱點(diǎn)難點(diǎn)第11頁(yè)/共166頁(yè)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二第一部分工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)第12頁(yè)/共166頁(yè)4.1問(wèn)題由來(lái)

招標(biāo)人為了方便投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)方便在清單文件中給出了暫估材料單價(jià)以及專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)，但最終如何確定？4.2新《規(guī)范》4.1.7規(guī)定：

招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價(jià)的材料和專(zhuān)業(yè)工程，如屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過(guò)招標(biāo)確定材料單價(jià)與專(zhuān)業(yè)工程份報(bào)價(jià)。4.3操作難題

實(shí)踐中，如何進(jìn)行共同招標(biāo)，一直缺少統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。共同招標(biāo)很容易被理解為雙方共同作為招標(biāo)人，最后共同與投標(biāo)人簽訂合同。盡管這種做法很受一些工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的歡迎，且也不是完全沒(méi)有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責(zé)任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關(guān)系的線(xiàn)條也不清晰，不便于合同履行。4.4規(guī)范做法建議

恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是仍由總承包中標(biāo)人作為招標(biāo)人，采購(gòu)合同應(yīng)由總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍內(nèi)的材料、設(shè)備采購(gòu)主體當(dāng)然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責(zé)任主體是一元化的，均歸于總承包人；暫估材料單價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四熱點(diǎn)難點(diǎn)第13頁(yè)/共166頁(yè)4.4規(guī)范做法建議三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機(jī)理，如果招標(biāo)人作為招標(biāo)主體一方發(fā)出要約邀請(qǐng)，勢(shì)必要作為合同的主體與中標(biāo)人簽約。因此，為了避免出現(xiàn)兩方作為共同招標(biāo)人、一方作為合同主體的法律難題，招標(biāo)主體仍應(yīng)是施工總承包人，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人參與的所謂共同招標(biāo)可以通過(guò)恰當(dāng)?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)這類(lèi)招標(biāo)組織的參與、決策和控制，實(shí)踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過(guò)合同約定的相關(guān)的程序。4.5具體約定應(yīng)體現(xiàn)下列原則：

一是由總承包人作為招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人；

二是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的參與主要體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等能夠體現(xiàn)招標(biāo)目的和招標(biāo)要求的文件進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標(biāo)文件，甚至可以在招標(biāo)文件中明確約定，相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件只有經(jīng)過(guò)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人審批并加蓋法人印章后才能生效；

三是評(píng)標(biāo)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人可以依照國(guó)家發(fā)改委等七部委27號(hào)令規(guī)定，作為共同的招標(biāo)組織者，可以派代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)參與評(píng)標(biāo)，否則，中標(biāo)結(jié)果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人沒(méi)有約束力，并且，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人有權(quán)拒絕相應(yīng)項(xiàng)目撥付工程款，對(duì)相關(guān)工程拒絕驗(yàn)收。暫估材料單價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四熱點(diǎn)難點(diǎn)第14頁(yè)/共166頁(yè)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二第一部分工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)第15頁(yè)/共166頁(yè)5.1投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的基本原則

可以自主的：定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包管理費(fèi)等；不能自主的：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量、投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。5.2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的關(guān)鍵點(diǎn)

（1）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫(xiě)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致?！緩?qiáng)制性規(guī)定】

（2）措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。（3）分部分項(xiàng)工程費(fèi)報(bào)價(jià)的最重要依據(jù)之一是該項(xiàng)目的特征描述，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，應(yīng)以工程量清單項(xiàng)目的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目的特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。（4）投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變更，工程價(jià)款不做調(diào)整。五清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)熱點(diǎn)難點(diǎn)第16頁(yè)/共166頁(yè)5.2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的關(guān)鍵點(diǎn)（5）投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。5.3承包商報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮的因素項(xiàng)目特征描述材料暫估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。（2）招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價(jià)。（3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工圖紙的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。五清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)第17頁(yè)/共166頁(yè)投標(biāo)人為了更有的放矢地研究投標(biāo)報(bào)價(jià)，一般將清單項(xiàng)目分為以下部分：非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是指招標(biāo)文件中根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門(mén)的規(guī)定列項(xiàng)或由招標(biāo)單位自行統(tǒng)一規(guī)定的部分，投標(biāo)人直接將其加入投標(biāo)報(bào)價(jià)部分即可。競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是指由投標(biāo)單位按清單計(jì)價(jià)規(guī)范、招標(biāo)文件等要求，在勘察現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狀況結(jié)合自身的能力優(yōu)勢(shì)、施工組織、材料市場(chǎng)信息價(jià)并考慮風(fēng)險(xiǎn)后自行報(bào)價(jià)的部分。關(guān)鍵控制點(diǎn)——把握對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用報(bào)價(jià)的控制5.4建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？第18頁(yè)/共166頁(yè)

將工程量清單的工作內(nèi)容劃分為非競(jìng)爭(zhēng)性、競(jìng)爭(zhēng)性?xún)蓚€(gè)部分，對(duì)承包商來(lái)說(shuō)主要是為了分清、理順投標(biāo)工作管理的輕重關(guān)系，抓住核心工作（確定競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用）、將非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用直接列入或計(jì)入綜合單價(jià)中，以便投標(biāo)人能夠有的放矢地開(kāi)展投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，就成為造價(jià)控制的重點(diǎn)。2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用●綜合單價(jià)（定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等）●措施項(xiàng)目費(fèi)用●計(jì)日工單價(jià)●總承包服務(wù)費(fèi)非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用●分部分項(xiàng)工程量、計(jì)日工清單量●措施項(xiàng)目清單中的安全文明措施費(fèi)●暫列金額●暫估價(jià)（材料暫估價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)）●規(guī)費(fèi)●稅金5.4建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？第19頁(yè)/共166頁(yè)5.5清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的應(yīng)用5.5.1非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用中暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工及總承包服務(wù)費(fèi)的報(bào)價(jià)技巧:

（1）暫列金額：必須按照其他項(xiàng)目清單中確定的金額填寫(xiě)，不得變動(dòng)。（2）暫估價(jià)：不得變動(dòng)和更改。暫估價(jià)中的材料必須按照暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)必須按照其他項(xiàng)目清單中確定的金額填寫(xiě)。（3）計(jì)日工的費(fèi)用：必須按照其他項(xiàng)目清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，由投標(biāo)人自主確定各項(xiàng)單價(jià)并計(jì)算和填寫(xiě)人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)。（4）總承包服務(wù)費(fèi)：由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專(zhuān)業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定總承包服務(wù)費(fèi)。

總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)的真實(shí)案例如下：熱點(diǎn)難點(diǎn)第20頁(yè)/共166頁(yè)總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)的真實(shí)案例建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，外墻瓷磚和外墻保溫兩項(xiàng)內(nèi)容沒(méi)有在招標(biāo)范圍內(nèi)，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，其他項(xiàng)目清單中投標(biāo)人部分也計(jì)取了該兩項(xiàng)目的總承包服務(wù)費(fèi)；但是在工程施工期間，建設(shè)單位為了避免多家施工企業(yè)交叉作業(yè)，將此內(nèi)容又交給總包單位來(lái)做，并簽訂兩份施工協(xié)議，工程現(xiàn)已順利交工。

在結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位提出，原來(lái)投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人計(jì)取了此兩項(xiàng)工程的總承包服務(wù)費(fèi)，現(xiàn)在由同一家施工企業(yè)來(lái)施工，就不存在總承包了，因此要在原投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除此項(xiàng)費(fèi)用。

施工單位的意見(jiàn)是雖然仍由他們來(lái)完成，但不屬于變更增加，是兩份不同的合同，仍然存在收取此費(fèi)用的理由，不同意扣減。大家認(rèn)為應(yīng)該如何處理？重要啟發(fā)：在進(jìn)行總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)算時(shí)，要注意兩個(gè)問(wèn)題：（1）服務(wù)內(nèi)容：界定清楚工作范圍（2）簽訂新的合同時(shí)，一定要考慮和已有合同的關(guān)系總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)的案例第21頁(yè)/共166頁(yè)5.5.2不平衡報(bào)價(jià)技巧的應(yīng)用在工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。2008版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中很多條款都給不平衡報(bào)價(jià)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，它們的對(duì)應(yīng)關(guān)系如下表所示。

新《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施后不平衡報(bào)價(jià)策略不平衡報(bào)價(jià)的類(lèi)型08版《清單規(guī)范》相關(guān)條款變動(dòng)趨勢(shì)報(bào)價(jià)策略常見(jiàn)項(xiàng)目舉例資金收入的時(shí)間4.5.2條早收入的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)開(kāi)辦費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、土方工程、石方工程、樁基工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分、基坑開(kāi)挖、底板混泥土晚收入的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)清理施工現(xiàn)場(chǎng)、回填、零散和附屬工程、上部結(jié)構(gòu)工程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設(shè)備安裝、粉刷、油漆、電氣等清單工程量不準(zhǔn)確4.5.3條4.7.2條4.7.3條4.7.4條4.7.5條增加工程量報(bào)高價(jià)地下開(kāi)挖工程、土石方工程（包括降水、土方開(kāi)挖、護(hù)坡加固、地基處理等）、地基處理層（如某些軟基處理、黏土土質(zhì)處理）、坑填筑工程、橋涵、填方、土方工程中的挖淤、巖石等；措施項(xiàng)目中的模板和腳手架減少工程量報(bào)低價(jià)裝飾裝修、結(jié)構(gòu)第22頁(yè)/共166頁(yè)5.5.3《清單規(guī)范》中“投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件”的策略應(yīng)用2008版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》4.4.2條規(guī)定“招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)”。因此，投標(biāo)人對(duì)于未報(bào)價(jià)的部分，應(yīng)在投標(biāo)文件中說(shuō)明，以減少結(jié)算時(shí)不必要的糾紛。

實(shí)例：北京XXX大學(xué)體育館在施工總承包招標(biāo)文件中，關(guān)于招標(biāo)文件的一個(gè)補(bǔ)充答疑問(wèn)題如下：看臺(tái)樓樓下靜壓通風(fēng)道是否貫穿隔墻？清單中有無(wú)靜壓箱通風(fēng)道（夾心保濕玻璃鋼）？但在答疑中，僅回答了第一個(gè)問(wèn)題，隔墻做至靜壓箱底，而對(duì)第二個(gè)問(wèn)題沒(méi)有回答。因此，對(duì)于靜壓箱通風(fēng)道是否屬于清單范圍，發(fā)、承包雙方易產(chǎn)生糾紛。承包人若在投標(biāo)文件中說(shuō)明“靜壓箱通風(fēng)道未報(bào)價(jià)”，這樣在雙方發(fā)生糾紛時(shí)，根據(jù)投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件的原則，可以減少爭(zhēng)執(zhí)。在08《清單規(guī)范》模式下，類(lèi)似情況，承包人要應(yīng)用地淋漓盡致。

第23頁(yè)/共166頁(yè)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二第一部分工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)第24頁(yè)/共166頁(yè)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)六6.1提高清單編制人員的素質(zhì)

招標(biāo)人或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)下列途徑提高清單編制人員的素質(zhì)：

（1）必須要求清單編制人員持證上崗。

（2）注重在職配訓(xùn)。隨著造價(jià)技術(shù)難度的提高、知識(shí)的更新、不斷加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，造價(jià)工程師必須在工作中不斷充實(shí)自己，在職培訓(xùn)是一種有效的方式。讓造價(jià)工程師將理論運(yùn)用在實(shí)踐中，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。6.2編制高質(zhì)量的工程量清單

（1）重視設(shè)計(jì)文件的編制質(zhì)量：工程設(shè)計(jì)圖紙的編制深度、完整性對(duì)工程量清單的編制質(zhì)量影響很大，因?yàn)楣こ塘壳鍐尉幹扑枰姆植糠猪?xiàng)工程量清單項(xiàng)目描述、工程量計(jì)算等主要內(nèi)容都要從設(shè)計(jì)圖紙中得知。因此，招標(biāo)人要嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)文件，保證設(shè)計(jì)文件完整齊全、質(zhì)量合格。

（2）把握分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單的編制要點(diǎn)。

（3）準(zhǔn)確計(jì)量工程量。

（4）對(duì)工程量清單編制中介機(jī)構(gòu)采取激勵(lì)與約束機(jī)制：招標(biāo)人可能將工程量清單編制的任務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，雙方會(huì)簽訂委托代理合同，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)接受業(yè)務(wù)的主要目的就是經(jīng)濟(jì)利益，在簽合同時(shí)，招標(biāo)人要對(duì)工程量清單的第25頁(yè)/共166頁(yè)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)五編制質(zhì)量做出明確要求，依據(jù)工作成果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，同時(shí)，報(bào)酬不應(yīng)在工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編完清單后立即撥付，而應(yīng)在竣工結(jié)算后支付，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃写嬖诘膯?wèn)題在結(jié)算時(shí)才能完全體現(xiàn)出來(lái)。

（5）注重對(duì)工程量清單的審核：工程量清單編制完成后，業(yè)主應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員或造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審核，審核的重點(diǎn)是：清單中是否存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)；項(xiàng)目特征的描述是否準(zhǔn)確；項(xiàng)目名稱(chēng)的設(shè)置是否正確；工程計(jì)量單位的準(zhǔn)確性；工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性等6.3合理確定招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)編制是否準(zhǔn)確將對(duì)招標(biāo)的時(shí)間、中標(biāo)價(jià)的高低有非常重大的影響，招標(biāo)控制價(jià)偏低會(huì)引起投標(biāo)單位的投訴而延長(zhǎng)招標(biāo)時(shí)間，招標(biāo)控制價(jià)偏高將會(huì)使中標(biāo)價(jià)格偏高，故招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)編制準(zhǔn)確，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的審查。6.4確定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

08版《計(jì)價(jià)規(guī)范》出臺(tái)后，要求采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，宜采用單價(jià)合同，在采用單價(jià)合同的情況下評(píng)標(biāo)辦法如還是以總價(jià)作為評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)，不考慮單價(jià)因素，將會(huì)導(dǎo)致合理的總價(jià)、單價(jià)不一定合理的情況出現(xiàn)，出現(xiàn)一些不平衡報(bào)價(jià)。故在采用單價(jià)合同時(shí)，在設(shè)定評(píng)標(biāo)辦法的時(shí)候，應(yīng)考慮對(duì)綜合單價(jià)的評(píng)審。6.5加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查管理當(dāng)招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致時(shí)，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)，故評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在評(píng)標(biāo)前或合同簽訂前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查，從而保證投標(biāo)文件完全影響了招標(biāo)文件的要求。第26頁(yè)/共166頁(yè)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二第一部分工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)第27頁(yè)/共166頁(yè)（1）根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目擬定科學(xué)的針對(duì)性的評(píng)標(biāo)辦法。不能千篇一律，照搬照抄，拿來(lái)就用。（2）設(shè)定必要的廢標(biāo)條件。將投標(biāo)人對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用（包括安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、分部分項(xiàng)清單工程量、計(jì)日工量等）的競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置判為廢標(biāo)；遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（3）清單模式下，不但要評(píng)判投標(biāo)總價(jià)，還要對(duì)于重點(diǎn)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)判（4）評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)將措施項(xiàng)目費(fèi)用的評(píng)判作為重點(diǎn)。重點(diǎn)評(píng)判投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)中的措施方案是否與所報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi)用一致，否則要按無(wú)效標(biāo)（廢標(biāo)）處理；（5）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)做出必要的限定；（6）對(duì)于惡意競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的投標(biāo)人設(shè)定必要的條件加以排除；（7）加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查管理。因?yàn)椤兑?guī)范》規(guī)定：“當(dāng)招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致時(shí)，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)?！惫试u(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在評(píng)標(biāo)前或合同簽訂前來(lái)解決。（8）嚴(yán)防投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)下浮總價(jià)而沒(méi)有下調(diào)單價(jià)，達(dá)到低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的目的。（9）投標(biāo)總價(jià)與其組成部分、工程量清單項(xiàng)目合價(jià)與其綜合單價(jià)、綜合單價(jià)與其人材機(jī)消耗量和相應(yīng)的資源單價(jià)、計(jì)日工合價(jià)與其量?jī)r(jià)是否相互矛盾？否則判其廢標(biāo)；（10）適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間，使評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有足夠的時(shí)間進(jìn)行造價(jià)對(duì)比分析、詢(xún)標(biāo)、清標(biāo)、問(wèn)題澄清等；所以評(píng)標(biāo)時(shí)間需要延長(zhǎng)。七工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)要點(diǎn)第28頁(yè)/共166頁(yè)講座總目錄四

新《清單規(guī)范》下工程造價(jià)管理三大工具應(yīng)用操作三

新形勢(shì)下業(yè)主造價(jià)失控原因與承包商盈利機(jī)會(huì)分析五基于業(yè)主索賠管理的工程造價(jià)控制解決方案一新《清單規(guī)范》下的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)二新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)第29頁(yè)/共166頁(yè)分目錄三.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款支付一.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的合同價(jià)款的約定四.新計(jì)價(jià)規(guī)范下的竣工結(jié)算及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理二.新計(jì)價(jià)規(guī)范下建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理建議第二部分新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)第30頁(yè)/共166頁(yè)1.合同類(lèi)型的選擇

1.1新《規(guī)范》對(duì)合同類(lèi)型的規(guī)定4.4.3款明確規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同”。即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。而原《計(jì)價(jià)規(guī)范》中未對(duì)合同類(lèi)型做規(guī)定，在實(shí)際中，可采用固定總價(jià)合同、可調(diào)總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)單價(jià)合同、成本加酬金合同等。若不采用單價(jià)合同，失去了實(shí)行工程量清單的真正意義。國(guó)際上通用的國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)制訂的FIDIC合同條件、英國(guó)的NEC合同條件以及美國(guó)的AIA系列合同條件等,主要采用的就是固定單價(jià)合同。固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同固定單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同成本加酬金合同承包商選擇合同類(lèi)型優(yōu)先順序選擇合同類(lèi)型優(yōu)先順序發(fā)包商第31頁(yè)/共166頁(yè)（1）新《清單規(guī)范》下的實(shí)行單價(jià)合同的進(jìn)一步理解

此處的單價(jià)合同就是固定單價(jià)合同，即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)在約定的條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。（2）新《清單規(guī)范》下能否實(shí)行總價(jià)合同？

新《規(guī)范》并不排除“總價(jià)合同”，對(duì)于總價(jià)合同來(lái)說(shuō)，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，此工程量以外的其他內(nèi)容一般賦予合同約束力（可調(diào)），以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。1.3新《清單規(guī)范》對(duì)總價(jià)合同的的選影響

實(shí)例一：采用固定總價(jià)合同時(shí)，甲方提供了工程量清單，但是清單中的量有誤，比實(shí)際的少，這樣的情況應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任.另外，如果清單中有漏項(xiàng)，而施工中必須做的，這種情況又由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?1.合同類(lèi)型的選擇

1.2新《規(guī)范》對(duì)合同類(lèi)型的應(yīng)用理解熱點(diǎn)難點(diǎn)第32頁(yè)/共166頁(yè)1.3新《清單規(guī)范》對(duì)總價(jià)合同的的選影響

實(shí)例二：采用固定總價(jià)合同，在裝飾工程中某些材料未設(shè)計(jì)和甲方都未明確標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)報(bào)價(jià)較低，實(shí)施過(guò)程中甲方提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，造成了材料費(fèi)超出報(bào)價(jià)，這種情況應(yīng)該如何處理?

解決依據(jù)：08《清單規(guī)范》中3.1.2規(guī)定：采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。4.1.3規(guī)定：竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。

解決結(jié)論：對(duì)于這個(gè)案例，雖然簽的總價(jià)合同，但是因?yàn)橛昧饲鍐斡?jì)價(jià)模式，如果是招標(biāo)人原因清單編制中導(dǎo)致的量有誤或漏項(xiàng)等原因，應(yīng)該由招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任。而不應(yīng)該由投標(biāo)方承擔(dān)?？偨Y(jié)總結(jié)：固定總價(jià)不變有2個(gè)前提要同時(shí)具備：

（1）實(shí)際施工圖與招標(biāo)時(shí)的施工圖一致，無(wú)設(shè)計(jì)變更發(fā)生

（2）實(shí)際施工內(nèi)容和招標(biāo)清單內(nèi)容一致。

如缺一就夠不成固定總價(jià)合同，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。1.合同類(lèi)型的選擇第33頁(yè)/共166頁(yè)新《規(guī)范》總則4.4.4中規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)下列9項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行約定。若合同中沒(méi)有對(duì)此約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按新《規(guī)范》執(zhí)行?！督ㄔO(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（369號(hào)文）第七條也對(duì)合同價(jià)款約定作了規(guī)定：發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定，二者很相似。新《規(guī)范》2004《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式2.工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間2.工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限3.工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間3.工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式4.索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間4.安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

5.工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法5.發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間6.發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法6.承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法7.約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法7.工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間8.工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限8.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間9.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限9.與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等10.與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)2003版《規(guī)范》、1999《建設(shè)工程施工合同》文本、07《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的合同條款對(duì)此均無(wú)規(guī)定2.合同價(jià)款約定內(nèi)容和事項(xiàng)第34頁(yè)/共166頁(yè)3.1問(wèn)題由來(lái)

舊《規(guī)范》由于對(duì)此缺乏具體規(guī)定而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用范圍和幅度劃分不清最終不能結(jié)算。3.2新《規(guī)范》4.1.9規(guī)定：

采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。3.3劃分原則

根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。3.4合同對(duì)于材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)未明確（約定）時(shí)的處理方法

基本原則是：有約定按約定無(wú)約定按法定。根據(jù)我國(guó)目前工程建設(shè)的實(shí)際情況，各省、市建設(shè)行政主管部門(mén)均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息，對(duì)此關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險(xiǎn)，材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以?xún)?nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以?xún)?nèi)，超過(guò)者予以調(diào)整，管理費(fèi)和利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人全部承擔(dān)。3.新《規(guī)范》對(duì)合同價(jià)款約定是市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定第35頁(yè)/共166頁(yè)分目錄三.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款支付一.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的合同價(jià)款的約定四.新計(jì)價(jià)規(guī)范下的竣工結(jié)算及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理二.新計(jì)價(jià)規(guī)范下建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理建議第二部分新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)第36頁(yè)/共166頁(yè)1建立強(qiáng)有力的合同管理組織機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高合同管理水平，控制投資及風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理組織機(jī)構(gòu)，對(duì)合同簽訂、合同履約管理、工程計(jì)量支付管理、工程索賠管理、工程變更管理、價(jià)款調(diào)整管理、合同糾紛管理、合同各種文檔管理等進(jìn)行責(zé)任劃分和明確。建設(shè)單位應(yīng)建立一項(xiàng)完備的合同管理制度，保證合同管理人員的工作有章可循。該合同管理制度應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：1.1建立合同管理責(zé)任制度合同管理責(zé)任制度是建設(shè)單位合同管理制度的核心，具體規(guī)定合同管理人員的工作范圍、職權(quán)、應(yīng)付的責(zé)任等。這樣可以將合同管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保證合同部人員分工明確，有利于將獎(jiǎng)懲與具體人員的工作業(yè)績(jī)掛鉤，提高具體人員對(duì)工作的重視程度。1.2制定合同管理目標(biāo)制度合同管理目標(biāo)制度是建立合同管理制度的基礎(chǔ)，所有合同部的人員必須依據(jù)該目標(biāo)制度實(shí)施對(duì)合同的管理。建設(shè)單位的目標(biāo)包括質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資控制目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)等。

第37頁(yè)/共166頁(yè)1建立強(qiáng)有力的合同管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)單位通過(guò)制定合同管理目標(biāo)，可以在合同履行過(guò)程中進(jìn)行周密的計(jì)劃，及時(shí)組織、指揮、督促和協(xié)調(diào)，力求使企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各環(huán)節(jié)相互配合，充分利用人、材、機(jī)具、方案、環(huán)境等有利因素，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行，提高企業(yè)管理水平。1.3內(nèi)部合同審查批準(zhǔn)制度建設(shè)單位內(nèi)部要對(duì)合同的簽訂進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容是承包人信譽(yù)與實(shí)力、合同內(nèi)容的合理性，這項(xiàng)工作應(yīng)由業(yè)主法人代表及各部門(mén)一同審查，然后由業(yè)主法人代表簽署是否同意與承包人簽訂合同的意見(jiàn)，最后加蓋企業(yè)公章。1.4制定合同管理獎(jiǎng)懲制度建設(shè)項(xiàng)目一般工期較長(zhǎng)，合同變更、索賠等管理任務(wù)難度較大，工程量清單計(jì)價(jià)模式下，承、發(fā)包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此加強(qiáng)合同管理，減少業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到投資的目標(biāo)非常重要，對(duì)合同部的人員依據(jù)合同管理的質(zhì)量進(jìn)行獎(jiǎng)懲，可以激發(fā)合同管理人員的工作積極性，有利于維護(hù)企業(yè)的利益。1.5建立合同統(tǒng)計(jì)考核制度運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，通過(guò)對(duì)合同統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、表格的分析，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出差距和不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主以后的合同管理工作提供重要的數(shù)據(jù)參考。第38頁(yè)/共166頁(yè)2建立有效地合同跟蹤機(jī)制清單合同的跟蹤要素涉及投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、績(jī)效及業(yè)主滿(mǎn)意程度等諸多方面，但清單合同與傳統(tǒng)過(guò)程合同相比，其最主要的特點(diǎn)體現(xiàn)在工程價(jià)款的控制方面。并且2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》較2003版《計(jì)價(jià)規(guī)范》有很大改進(jìn)，最主要的變動(dòng)就是增添了有關(guān)合同價(jià)款約定方面的規(guī)定，包括工程計(jì)量支付、工程索賠、工程價(jià)款調(diào)整及現(xiàn)場(chǎng)簽證等規(guī)定，這些規(guī)定完善了我國(guó)的清單計(jì)價(jià)模式，此處建立的工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同跟蹤控制機(jī)構(gòu)，主要包括工程量計(jì)量跟蹤控制、進(jìn)度款跟蹤控制、索賠跟蹤控制及變更跟蹤控制。

合同跟蹤控制的總體框架圖合同跟蹤控制系統(tǒng)合同管理實(shí)際數(shù)據(jù)（投資、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制報(bào)告合同目標(biāo)糾偏措施清單合同實(shí)際執(zhí)行情況合同實(shí)施的內(nèi)部環(huán)境合同實(shí)施的外部環(huán)境第39頁(yè)/共166頁(yè)2建立有效地合同跟蹤機(jī)制

2.1工程量跟蹤控制系統(tǒng)2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定以實(shí)際完成的工程量作為價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，因?yàn)樵诠こ痰膶?shí)施過(guò)程中可能會(huì)發(fā)現(xiàn)工程量清單出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，或者出現(xiàn)工程變更引起的工程量增減的情況，同時(shí)也不排除承包人錯(cuò)報(bào)工程量的情況。工程量是價(jià)款結(jié)算的基礎(chǔ)，建設(shè)單位要對(duì)工程量進(jìn)行跟蹤控制，保證工程量的準(zhǔn)確性。工程量計(jì)量跟蹤控制系統(tǒng)如圖所示。

工程量跟蹤控制系統(tǒng)框架圖對(duì)比分析工程量清單中規(guī)定的工程量施工圖紙中規(guī)定的施工范圍合同文件中規(guī)定的變更情況變更情況簽證承包商上報(bào)的工程量報(bào)告修正措施合同約定范圍內(nèi)的工程量偏差可以調(diào)整確定工程量第40頁(yè)/共166頁(yè)2建立有效地合同跟蹤機(jī)制2.2進(jìn)度款支付控制系統(tǒng)工程進(jìn)度款的支付內(nèi)容比較復(fù)雜：

本周期應(yīng)支付的工程價(jià)款=本周期已完成工程的價(jià)款+本周期已完成計(jì)日工金額+應(yīng)增加和扣減的變更金額+應(yīng)增加和扣減的索賠金額-應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款-應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金+根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額為了正確支付工程進(jìn)度款，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤控制，及時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)度款不符合的地方進(jìn)行調(diào)整，保證進(jìn)度款的實(shí)際支付金額與計(jì)劃支付金額相近。2.3工程變更跟蹤控制系統(tǒng)工程變更是工程實(shí)施過(guò)程中不可避免的現(xiàn)象，對(duì)于工期的拖延及費(fèi)用的增加影響很大，經(jīng)常會(huì)引起雙方的爭(zhēng)執(zhí)，因此承、發(fā)包雙方都很重視工程變更的管理。對(duì)于建設(shè)單位，應(yīng)嚴(yán)格審核工程變更，確保采取此項(xiàng)變更對(duì)工程的質(zhì)量、投資控制有利或者是為了工程的正常運(yùn)行，必須變更時(shí)，才能決定執(zhí)行該項(xiàng)變更。2.4工程索賠跟蹤控制系統(tǒng)建設(shè)單位能控制的索賠只有由于自身原因引起的索賠事件，對(duì)于承包人的索賠，建設(shè)單位要嚴(yán)格審核其索賠文件及索賠依據(jù)，確保索賠款計(jì)算的準(zhǔn)確性。

第41頁(yè)/共166頁(yè)分目錄三.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款支付一.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的合同價(jià)款的約定四.新計(jì)價(jià)規(guī)范下的竣工結(jié)算及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理二.新計(jì)價(jià)規(guī)范下建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理建議第二部分新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)第42頁(yè)/共166頁(yè)工程價(jià)款結(jié)算與支付工程預(yù)付款工程預(yù)付款的限額工程預(yù)付款的扣回工程進(jìn)度款工程量的計(jì)量與確認(rèn)工程進(jìn)度款的支付工程竣工結(jié)算款竣工決算編制和審查竣工結(jié)算價(jià)款初始合同收入調(diào)整收入變更調(diào)整的價(jià)款索賠調(diào)整的價(jià)款獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整的價(jià)款合同外零星項(xiàng)目工程質(zhì)量保證金缺陷責(zé)任期保證金的預(yù)留與返還保證金的管理材料價(jià)差的調(diào)整1、施工階段工程價(jià)款的構(gòu)成第43頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2.1工程預(yù)付款概念及其法律性質(zhì)：工程預(yù)付款是建設(shè)工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同的約定，在正式開(kāi)工前預(yù)先交付給承包人的工程款。它是施工準(zhǔn)備和所需采購(gòu)主要材料、結(jié)構(gòu)件等流動(dòng)資金的主要來(lái)源。其法律性質(zhì)為：發(fā)包人為幫助承包人順利啟動(dòng)項(xiàng)目而提供的一筆無(wú)息貸款。

當(dāng)合同對(duì)工程預(yù)付款的支付沒(méi)有約定時(shí)，就按以下法定（369號(hào)文件）辦理：1.工程預(yù)付款的額度：原則上預(yù)付比例不低于合同金額（應(yīng)扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額（扣除暫列金額）的30%，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。實(shí)際工程量清單計(jì)價(jià)的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分宜在合同中分別約定預(yù)付款比例（金額）。2.工程預(yù)付款的支付時(shí)限：在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日起前的7天內(nèi)預(yù)付工程款。3.若發(fā)包人未按合同約定預(yù)付工程款，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日其按同期銀行貸款利率計(jì)算向承包人支付應(yīng)付預(yù)付款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。4.凡是沒(méi)簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

2.工程預(yù)付款的支付2.2新《規(guī)范》下預(yù)付款支付的操作：

新《規(guī)范》對(duì)預(yù)付款的基本規(guī)定：4.5.1發(fā)包人應(yīng)按照合同約定支付工程預(yù)付款。支付的工程預(yù)付款，按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣。（注意：新《規(guī)范》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了合同約定)第44頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3.工程計(jì)量新《規(guī)范》對(duì)承包人與發(fā)包人進(jìn)行工程計(jì)量的要求：新《規(guī)范》

4.5.3：承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后按合同約定進(jìn)行核對(duì)。（注意：新《規(guī)范》此處重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了合同約定，如合同無(wú)約定則按照法定原則)3.1新《規(guī)范》下工程計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)與要求履行合同時(shí)工程量變化的原因工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)工程量計(jì)算偏差工程變更引起工程量的增減按承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量要求第45頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)實(shí)事求是的原則，通過(guò)查驗(yàn)竣工圖、隱蔽驗(yàn)收單、監(jiān)理記錄、現(xiàn)場(chǎng)勘察等方法，將多列的工程量扣除，漏報(bào)的工程量添加進(jìn)結(jié)算，從而切實(shí)保護(hù)業(yè)主和承包商的利益不受損失。1.采用預(yù)算綜合報(bào)價(jià)的招標(biāo)工程，應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖，按照計(jì)算規(guī)則，通過(guò)仔細(xì)計(jì)算，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定；2.采用工程量清單招標(biāo)的工程，應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖，對(duì)索賠和反索賠的實(shí)物工程量，通過(guò)仔細(xì)計(jì)算予以核實(shí)。3.工程完工后結(jié)算時(shí)，根據(jù)確定的工程量結(jié)果和發(fā)、承包雙方約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

3.2新《規(guī)范》下工程計(jì)量的方法第46頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為了保證工程施工的正常進(jìn)行，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同的約定和有關(guān)規(guī)定，按工程的進(jìn)度按時(shí)支付工程款?！督ㄔO(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（107號(hào)令）規(guī)定，“建筑工程承發(fā)包雙發(fā)應(yīng)按照合同約定定期或者按工程進(jìn)度分階段進(jìn)行工程款結(jié)算”，即對(duì)已完工程的產(chǎn)值結(jié)算。

工程進(jìn)度款支付程序4.進(jìn)度款支付4.1進(jìn)度款支付的程序承包人進(jìn)行工程量計(jì)量與統(tǒng)計(jì)承包人向發(fā)包人提交已完工程量報(bào)告發(fā)包人（工程師）核實(shí)并確認(rèn)發(fā)包人支付工程進(jìn)度款承包人向發(fā)包人遞交進(jìn)度款支付申請(qǐng)及證明文件發(fā)包人核對(duì)并批準(zhǔn)進(jìn)度款支付申請(qǐng)第47頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)①本周期已完成工程的價(jià)款⑥應(yīng)增加和扣減的索賠金額②累計(jì)已完成的工程價(jià)款⑦應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款③累計(jì)已支付的工程價(jià)款⑧應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金④本周期已完成計(jì)日工金額⑨根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額⑤應(yīng)增加和扣減的變更金額⑩本付款周期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款新《規(guī)范》總則4.5.5對(duì)進(jìn)度款支付的規(guī)定如下：（1）承包人遞交進(jìn)度款支付申請(qǐng)的時(shí)間：每個(gè)付款周期末。（2）進(jìn)度款支付申請(qǐng)內(nèi)容：除合同另有約定外，應(yīng)包括下列10項(xiàng)內(nèi)容：老《規(guī)范》、《建設(shè)工程施工合同》GF-1999-0201、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》對(duì)此均無(wú)規(guī)定4.2進(jìn)度款支付的申請(qǐng)內(nèi)容及表格工程款支付申請(qǐng)(核準(zhǔn))表樣式如下：第48頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)致：（發(fā)包人全稱(chēng)）：我方于至期間已完成了

工作，根據(jù)施工合同的約定，現(xiàn)申請(qǐng)支付本期的工程款額為（大寫(xiě)）

（小寫(xiě)

），請(qǐng)予核準(zhǔn)。序號(hào)名稱(chēng)金額（元）備注1累計(jì)以完成的工程價(jià)款2累計(jì)已實(shí)際支付的工程價(jià)款

3本周期以完成的工程價(jià)款4本周期完成的計(jì)日工金額5本周期應(yīng)增加和扣減的變更金額6本周期應(yīng)增加和扣減的索賠金額7本周期應(yīng)抵扣的預(yù)付款8本周期應(yīng)扣減的質(zhì)保金9本周期應(yīng)增加或扣減的其他金額10本周期實(shí)際支付的工程價(jià)款

承包人（章）

承包人代表

.

日期

.復(fù)核意見(jiàn)：與實(shí)際施工情況不相符，修改意見(jiàn)見(jiàn)附件。與實(shí)際施工情況相符，具體金額由造價(jià)工程師復(fù)核。監(jiān)理工程師

.

日期

.復(fù)核意見(jiàn)：你方提出的支付申請(qǐng)經(jīng)復(fù)核，本期間已完成工程款額為（大寫(xiě)）（小寫(xiě)），本期間應(yīng)支付金額為（大寫(xiě)）

（小寫(xiě)

）。造價(jià)工程師

日期

.審核意見(jiàn)：□不同意?！跬?，支付時(shí)間為本表簽發(fā)后的15天內(nèi)。發(fā)包人（章）

發(fā)包人代表

日期

.工程款支付申請(qǐng)(核準(zhǔn))表

工程名稱(chēng)標(biāo)段第頁(yè)共頁(yè)第49頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)程序與《建設(shè)工程施工合同》GF-1999-0201中的26條款、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十三條相同《建設(shè)工程施工合同》GF-1999-0201在專(zhuān)用條款24規(guī)定與《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十三條規(guī)定相同工程進(jìn)度款支付時(shí)間及比例要求新《規(guī)范》4.5.6/4.5.7/4.5.8規(guī)定：當(dāng)發(fā)、承包雙方在合同中未對(duì)工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)的核對(duì)時(shí)間以及工程進(jìn)度款支付時(shí)間及比例的約定時(shí)，按下圖規(guī)定辦理：4.3.工程進(jìn)度款支付時(shí)間及比例要求第50頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4.4.發(fā)、承包人把握好何時(shí)才能適當(dāng)停工的時(shí)間點(diǎn)（1）第一次可停工的時(shí)間點(diǎn)：

承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日其按同期銀行貸款利率計(jì)算向承包人支付應(yīng)付預(yù)付款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。（2）第二次可停工的時(shí)間點(diǎn)：

承包人沒(méi)能在約定或法定的時(shí)間內(nèi)支付進(jìn)度款，并未能與承包人達(dá)成付款協(xié)議，此時(shí)承包人可以停工，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。第51頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5.發(fā)包人加強(qiáng)對(duì)工程工程計(jì)量與價(jià)款支付控制的對(duì)策5.1建立變更臺(tái)帳

計(jì)量包括合同內(nèi)計(jì)量和合同外計(jì)量。合同內(nèi)計(jì)量是指對(duì)合同清單工程數(shù)量的計(jì)量，合同外計(jì)量指對(duì)變更工程的計(jì)量。除工程數(shù)量明細(xì)表臺(tái)賬及計(jì)量支付臺(tái)賬外，必須建立變更工程臺(tái)帳。工程變更在工程建設(shè)中屬于動(dòng)態(tài)管理，需及時(shí)更新，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并下發(fā)變更令的項(xiàng)目才可以列入臺(tái)賬，同時(shí)記錄批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)日期等，以方便查驗(yàn)。5.2建立計(jì)量數(shù)據(jù)庫(kù)

對(duì)整個(gè)工程情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，將全部工程數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。例如橋梁數(shù)據(jù)按墩號(hào)等進(jìn)行數(shù)字編碼，路基數(shù)據(jù)除錄入數(shù)據(jù)庫(kù)外，還將路基分布、填筑標(biāo)高、軟基處理方式等會(huì)成圖，在計(jì)量中及時(shí)更新，審核時(shí)就可以做到一目了然，不遺漏，不重復(fù)。既加快了審核速度，又保證了審核質(zhì)量。5.3注重對(duì)工程計(jì)量支付的審核

綜合審查各種變更的處理程序的合理性和完整性，計(jì)量與支付的正確性和準(zhǔn)確性，及時(shí)扣除或扣留各種應(yīng)扣款項(xiàng)。第52頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5.4建立于承包人的信息共享系統(tǒng)

利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)方便快捷的特點(diǎn)，建立信息共享系統(tǒng)，保證雙方之間的及時(shí)溝通，對(duì)變更、索賠、工程量調(diào)整等事項(xiàng)的詳細(xì)資料進(jìn)行共享，雙方同時(shí)審查，避免爭(zhēng)端的產(chǎn)生。5.5業(yè)主可以改變工作方式，采用電子辦公，縮短業(yè)務(wù)審批周期，提高工作效率

造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師的任務(wù)就是要保證在審核過(guò)程中堅(jiān)守職責(zé)，發(fā)現(xiàn)承包人遞交的進(jìn)度款申請(qǐng)報(bào)告中存在錯(cuò)誤的及時(shí)向發(fā)包人匯報(bào)。監(jiān)理工程師對(duì)照工程量計(jì)量依據(jù)，采取準(zhǔn)確的計(jì)量方法核實(shí)工程量；造價(jià)工程師依據(jù)工程計(jì)量結(jié)果、申請(qǐng)進(jìn)度款支付內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)簽證、已支付憑證、須抵扣的證明資料、合同中約定的單價(jià)、價(jià)款調(diào)整證明等相關(guān)資料，核算確認(rèn)應(yīng)支付的進(jìn)度款數(shù)額。5.發(fā)包人加強(qiáng)對(duì)工程工程計(jì)量與價(jià)款支付控制的對(duì)策第53頁(yè)/共166頁(yè)分目錄三.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款支付一.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的合同價(jià)款的約定四.新計(jì)價(jià)規(guī)范下的竣工結(jié)算及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理二.新計(jì)價(jià)規(guī)范下建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理建議第二部分新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)第54頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1、新《規(guī)范》下竣工結(jié)算的依據(jù)第55頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2、新《規(guī)范》下竣工結(jié)算的編制規(guī)則第56頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3.新《規(guī)范》對(duì)于甲乙雙方辦理竣工竣工結(jié)算的相關(guān)規(guī)定（1）承包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書(shū)，并在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)遞交給發(fā)包人。承包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書(shū)，經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒(méi)有明確答復(fù)的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算。（2）發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)后，應(yīng)按合同約定時(shí)間核對(duì)。同一工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)、承包雙方簽字確定認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一或多個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)酥貜?fù)核對(duì)竣工結(jié)算。（3）發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書(shū)后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不核對(duì)竣工結(jié)算或未提出核對(duì)意見(jiàn)的，視為承包人遞交的的竣工結(jié)算書(shū)已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款。承包人在接到發(fā)包人核對(duì)意見(jiàn)后并在合同約定時(shí)間內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。(4)發(fā)包人應(yīng)對(duì)承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)簽收，拒不簽收的，承包人可以不交付竣工工程。承包人未在合同約定的時(shí)間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書(shū)的，發(fā)包人要求交付竣工工程，承包人應(yīng)當(dāng)交付。(5)竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書(shū)報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。竣工結(jié)算書(shū)作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。第57頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3.新《規(guī)范》對(duì)于甲乙雙方辦理竣工竣工結(jié)算的相關(guān)規(guī)定(6)工程竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算書(shū)在合同約定期限內(nèi)向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款(法定時(shí)間是竣工結(jié)算書(shū)確認(rèn)后15日內(nèi))。發(fā)包人未在合同約定期限內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算款的，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議的，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行同類(lèi)貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)價(jià)款優(yōu)先受償。

4.新《規(guī)范》對(duì)于工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理的相關(guān)規(guī)定1.發(fā)包人以對(duì)工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無(wú)爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。2.發(fā)承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)，應(yīng)通過(guò)下列辦法解決：（1）雙方協(xié)商確定；（2）提請(qǐng)調(diào)解。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問(wèn)題；（3）按合同約定向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。第58頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5.發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算關(guān)鍵控制點(diǎn)——結(jié)算審核與審計(jì)審核竣工結(jié)算是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。經(jīng)驗(yàn)豐富的嚴(yán)謹(jǐn)業(yè)主，在竣工驗(yàn)收之后不直接按建設(shè)單位審核認(rèn)可的工程結(jié)算與承包人結(jié)算，而是將經(jīng)建設(shè)單位審核的結(jié)算，再委托社會(huì)審計(jì)單位或業(yè)主上級(jí)指定的審計(jì)單位審計(jì)，按審計(jì)的結(jié)果與承包人結(jié)算。這對(duì)建設(shè)單位投資控制的審查和復(fù)驗(yàn)，對(duì)保證工程結(jié)算的精確度的提高極有好處。關(guān)鍵作用審核竣工結(jié)算是竣工驗(yàn)收投資控制的關(guān)鍵，有利于控制工程造價(jià)，克服和防止結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。業(yè)主做法第59頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)不同點(diǎn)項(xiàng)目管理單位審核審計(jì)單位審計(jì)1依據(jù)不同項(xiàng)目管理單位對(duì)施工結(jié)算的審核，最直接的依據(jù)是工程承包合同，尤其是投標(biāo)書(shū)單價(jià)、材料設(shè)備的價(jià)格及其組成，完成的工程數(shù)量和質(zhì)量，工程變更、工程索賠，以及工程進(jìn)展期間雙方履行合同的有關(guān)情況等審計(jì)的主要依據(jù)則是國(guó)家、地方有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的各種財(cái)經(jīng)制度規(guī)章、工程規(guī)范、定額、工程數(shù)量質(zhì)量及各種手續(xù)和資料等2方式不同項(xiàng)目管理單位審核是在工程從承包合同生效開(kāi)始，直到工程竣工驗(yàn)收甚至保修階段結(jié)束為止。在工程各施工過(guò)程均按合同完成之后，將各期付款匯總并進(jìn)行總體審查，該增的增，該減的減。期間與業(yè)主和承包人可以隨時(shí)溝通審計(jì)單位對(duì)竣工結(jié)算的審計(jì)，一般是在工程竣工驗(yàn)收之后，在項(xiàng)目管理對(duì)施工單位提交的竣工結(jié)算審核并簽字的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，在審核過(guò)程中，對(duì)資料和實(shí)物進(jìn)行核對(duì)，與被審計(jì)單位較少接觸3深度不同項(xiàng)目管理活動(dòng)貫穿于整個(gè)施工過(guò)程之中，項(xiàng)目管理對(duì)工程中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象能得到及時(shí)清楚的掌握，責(zé)任是非明確，親自處理承包合同雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，對(duì)合同的理解和掌握尺度比較得當(dāng)。遇到工程量的增減、工程變更的價(jià)格、計(jì)量方法、索賠、反索賠等情況，都能及時(shí)解決。這些情況反映到結(jié)算資料中，都能絲毫不差的表達(dá)出來(lái)，對(duì)隱蔽工程部分的工程計(jì)量簽證，項(xiàng)目管理單位完全掌握審計(jì)單位只能以項(xiàng)目管理單位提供的資料作為主要憑據(jù)。而資料的準(zhǔn)確性主要取決于建立和承包人，審計(jì)結(jié)果是以他人提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)竣工結(jié)算審查與審計(jì)的不同點(diǎn)第60頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5.1新《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程結(jié)算審核期限的規(guī)定4.8.9發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)后，應(yīng)按合同約定時(shí)間核對(duì)。同一工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)酥貜?fù)核對(duì)竣工結(jié)算。4.8.10發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)耸艿匠邪诉f交的竣工結(jié)算書(shū)后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，核對(duì)竣工結(jié)算或?yàn)樘岢龊藢?duì)意見(jiàn)的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承保人支付工程結(jié)算價(jià)款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不缺人也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。條文說(shuō)明4.8.9中規(guī)定：合同中對(duì)核對(duì)竣工結(jié)算時(shí)間沒(méi)有約定或約定不明的，按下表規(guī)定時(shí)間進(jìn)行核對(duì)并提出核對(duì)意見(jiàn)。

工程竣工結(jié)算書(shū)金額核對(duì)時(shí)間1500萬(wàn)元以下從接到竣工結(jié)算報(bào)告書(shū)之日起20天2500萬(wàn)元－2000萬(wàn)元從接到竣工結(jié)算書(shū)之日起30天32000萬(wàn)元－5000萬(wàn)元從接到竣工結(jié)算書(shū)之日起45天45000萬(wàn)元以上從接到竣工結(jié)算書(shū)之日起60天建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算核對(duì)確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)核對(duì)完成。第61頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)審查內(nèi)容內(nèi)容介紹1核對(duì)合同條款只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能夠列入竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。2檢查隱蔽驗(yàn)收紀(jì)錄所有隱蔽工程均需現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)簽字，實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。3落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證設(shè)計(jì)變更應(yīng)有原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單或變更圖紙，且有設(shè)計(jì)、校核人員簽字并加蓋公章，重大設(shè)計(jì)變更須經(jīng)原審批單位審批。4按圖核實(shí)工程數(shù)量工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。5注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取建安工程應(yīng)按合同要求或與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)。6防止各項(xiàng)計(jì)算誤差工程結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差而多計(jì)或少算。5.2結(jié)算審查的內(nèi)容第62頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5.3工程結(jié)算審核的要點(diǎn)——對(duì)簽證和索賠的反駁審核是否屬于承包人沒(méi)有采取適當(dāng)措施避免或減少損失，損失計(jì)算夸大的部分如屬于發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任的,承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任的大小合同依據(jù)不足索賠事實(shí)依據(jù)是否充足，承包人是否提供進(jìn)一步的證據(jù)是否屬于承包人以前已經(jīng)放棄(明示或暗示)了索賠要求的索賠事項(xiàng)是否屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任,有無(wú)承包人或與承包人有關(guān)的第三方的責(zé)任工程師通?？梢詫?duì)承包人的索賠提出質(zhì)疑的情況有在工程審核過(guò)程中,還有一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是在實(shí)施過(guò)程中,由于發(fā)生設(shè)計(jì)變更、工程地質(zhì)變化、材料代用、停水停電、停工窩工、自然災(zāi)害等造成的損失的現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠部分。第63頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5.4竣工結(jié)算審核的方法在竣工結(jié)算階段，承包人為了獲取利益，經(jīng)常在編制竣工結(jié)算報(bào)告時(shí)打一些埋伏，如高報(bào)工程量、單價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、取費(fèi)計(jì)算錯(cuò)誤、提高材料差價(jià)、提高工程變更價(jià)款等等，為了保證結(jié)算不超過(guò)預(yù)算，在竣工結(jié)算階段業(yè)主控制造價(jià)的主要手段就是加強(qiáng)對(duì)竣工結(jié)算報(bào)告的審核，審核的重點(diǎn)包括對(duì)工程量的審核、對(duì)工程變更的審核，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核，對(duì)材料價(jià)差調(diào)整的審核，對(duì)索賠的審核。（1）對(duì)工程量的審核

★在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，由發(fā)包人承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，承包人投標(biāo)時(shí)對(duì)其提供的工程量清單不具有審核的義務(wù)。因此：①對(duì)于因工程量清單漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，清單項(xiàng)目的特征描述不符合施工圖的要求而導(dǎo)致的重新編制工程量清單增加的工程量都應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)。②施工過(guò)程中因發(fā)包人（包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位）提出的設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的工程量的增加應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)；③因勘察設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能合理預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致更改設(shè)計(jì)方案或重新施工而增加的工程量應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)；

★以下工程量問(wèn)題由承包商承擔(dān)：①因工程質(zhì)量不合格而導(dǎo)致的重新施工增加的工程量發(fā)包人不予結(jié)算，因?yàn)檫@是承包人自身原因?qū)е碌?；②?duì)于為了完成合同約定內(nèi)容必須進(jìn)行額外的工程，發(fā)包人不予結(jié)算，這應(yīng)該是承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮到的費(fèi)用，如果未對(duì)這些工作進(jìn)行報(bào)價(jià)，發(fā)包人有權(quán)認(rèn)為承包人的報(bào)價(jià)中已包含這些費(fèi)用，在結(jié)算時(shí)不再考慮；③對(duì)于已完工的隱蔽工程，如果發(fā)包人要求進(jìn)行重新檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后承包人新增的工程量及相應(yīng)的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，否則，承包人重新施工的工程量及費(fèi)用由承包人承擔(dān)。第64頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5.4竣工結(jié)算審核的方法（2）對(duì)工程變更價(jià)款的審核審核工程變更價(jià)款時(shí)首先要分清工程變更的原因：

①因設(shè)計(jì)缺陷、法律法規(guī)變化引起的工程施工方案的變化、業(yè)主為了提高工程的經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的變更等，引起的費(fèi)用增加應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，

②如果承包人提出了合理化的建議，節(jié)約了工程費(fèi)用，發(fā)包人要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；

③如果是承包人提出的變更，必須經(jīng)過(guò)發(fā)包人的同意并進(jìn)行簽字確認(rèn)，由此導(dǎo)致的費(fèi)用增加發(fā)包人予以結(jié)算；如果未經(jīng)發(fā)包人同意承包人擅自進(jìn)行變更，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由承包人自己承擔(dān)，如果此項(xiàng)變更對(duì)工程產(chǎn)生了不利影響，給發(fā)包人帶來(lái)的相應(yīng)損失由承包人承擔(dān)。（3）對(duì)材料價(jià)差調(diào)整的審核進(jìn)行工程材料價(jià)差調(diào)整審核時(shí)，業(yè)主首先要審核合同條款對(duì)風(fēng)險(xiǎn)幅度的規(guī)定，然后進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，有些工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，不同時(shí)期的價(jià)格信息也不一樣，發(fā)包人要收集當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的不同時(shí)期的價(jià)格信息，對(duì)材料價(jià)差按照不同時(shí)期的價(jià)格信息進(jìn)行調(diào)整。除了風(fēng)險(xiǎn)幅度的核算外，發(fā)包人還要注意如果是因承包人自身原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)，此期間發(fā)生的價(jià)格變化，發(fā)包人不予補(bǔ)償。第65頁(yè)/共166頁(yè)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5.4竣工結(jié)算審核的方法（4）對(duì)工程索賠價(jià)款的審核審核承包人上報(bào)的工程索賠款時(shí)，發(fā)包人首先要識(shí)別引起索賠的原因，對(duì)照合同中約定的發(fā)、承包雙方各自的義務(wù)，承擔(dān)非承包人原因?qū)е碌乃髻r，其它原因引起的索賠，發(fā)包人不予支付。（5）審核現(xiàn)場(chǎng)簽證要審核現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容是否真實(shí)、合理，在合同中是否已有約定，如果合同中已有約定，則此項(xiàng)簽證費(fèi)用必應(yīng)支付，另外要注意是否存在重復(fù)簽證的現(xiàn)象。為了控制好現(xiàn)場(chǎng)簽證，發(fā)包人應(yīng)做好以下工作。

①熟悉合同。把熟悉合同作為投資控制工作的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)特別注意有關(guān)投資控制的條款。

②及時(shí)處理。一方面由于工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，很多工序會(huì)被下一道工序覆蓋，另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動(dòng)，因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)做到一次一簽，一事