《行政管理學》歷年真題及答案整理版

#/12府應(yīng)對不當，不僅不得其益，而且反得其害。第三，轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要在現(xiàn)代社會，政府的作用問題越來越成為人們關(guān)注的焦點，因為一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展方向，很大程度上是由政府決定的。這樣畸形的職能結(jié)構(gòu)很容易導致各級政府片面追求經(jīng)濟的高指標，忽視社會其他方面的發(fā)展，造成社會發(fā)展的不平衡。顯然，不轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的行政職能，不改變行政職能單一結(jié)構(gòu)形態(tài)，就不可能實現(xiàn)以人為本的經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。第四，轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。轉(zhuǎn)變行政職能是政治體制和行政管理體制改革的重要內(nèi)容。我國傳統(tǒng)政府職能帶有很強的圭寸閉性，片面強調(diào)政府對社會的控制，人民缺乏參與管理國家和社會事務(wù)的制度化渠道，易使人民主權(quán)落空。轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)民主行政、公開行政、依法行政，是政治體制改革的重要內(nèi)容。第五，行政職能轉(zhuǎn)變是機構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)。行政機構(gòu)是行政職能的載體，行政職能是行政機構(gòu)設(shè)置的重要依據(jù)。構(gòu)成行政職能的要素主要有職責范圍和作用程度兩項，它們受一個國家經(jīng)濟、政治、社會和文化環(huán)境的影響，環(huán)境發(fā)生了變化，其職責范圍和作用程度也要發(fā)生變化，而行政機構(gòu)則會在一定歷史階段保持自己的穩(wěn)定性。行政環(huán)境正是通過行政職能使行政機構(gòu)感受到外畀的壓力。就行政職能與行政機構(gòu)的關(guān)系而言，行政職能的變化構(gòu)成行政機構(gòu)改革的動因。行政職能轉(zhuǎn)變也是行政機構(gòu)改革的基礎(chǔ)。由于行政機構(gòu)主要依據(jù)行政職能設(shè)置，只有分清職能和明確職能，才有可能對原有機構(gòu)進行科學地調(diào)整和改革。政府職能轉(zhuǎn)變的過程實際上就是政府某些方面職能的增加、恢復、轉(zhuǎn)變和取消的過程。試論述我國加入WTO后行政發(fā)展的趨勢。12-379/381答：（1）加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐加快政府職能從全能政府”向有限政府”轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由單一的行政手段向經(jīng)濟、法律、行政手段并用轉(zhuǎn)變的過程，從而實現(xiàn)經(jīng)濟全球化條件下政府職能的根本轉(zhuǎn)變。可以認為，作為行政環(huán)境的一個重要組成部分，加入WTO為改革政府體制、轉(zhuǎn)變政府職能提供了一個現(xiàn)實的、可供選擇的途徑。重塑政府與社會的關(guān)系為了避免發(fā)生政府管理危機和適應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求，政府的行政管制的職能將會逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責任行政的方向轉(zhuǎn)變。責任行政要求政府樹立公共責任意識，切實承擔管理社會公共事務(wù)的責任，并且對自己的不良行政行為后果承擔相應(yīng)的法定責任。在現(xiàn)代政府與社會的關(guān)系中，還必須重塑政府對社會的誠信關(guān)系，堅持誠信行政。由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變政府必須嚴格依照法律、法規(guī)的規(guī)定依法行政。從過去的運用行政權(quán)力強制干預管理對象以求實現(xiàn)政府主觀意圖，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^制度供給引尋服務(wù)對象按照政府規(guī)范實施行為，向自我目標與政府目標和諧統(tǒng)一的方向前進，使服務(wù)對象在實現(xiàn)自我目標的同時也實現(xiàn)政府行政的目標。這一過程的實質(zhì)，是實現(xiàn)由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從以權(quán)力為中心向以規(guī)則為中心的運作方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從過去依政策行政向依法行政的轉(zhuǎn)變，亦即由 入治”行政向法治”行政的轉(zhuǎn)變，因為規(guī)則行政的實質(zhì)是法治行政。從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變信息公開是貫穿于WTO規(guī)則中的一個最基本的要求。公開行政、透明行政是我國行政管理發(fā)展的一種重要趨勢。這是加入WTO后對中國行政改革的又一個迫切要求。人民監(jiān)督政府的權(quán)利，本身就是以知情權(quán)作為先決條件的。正因如此，信息公開成為現(xiàn)代政府的基本特征。信息公開也有利于形成社會的凝聚力，提高公民的參與意識和責任意識。顯然， WTO的有關(guān)規(guī)則在客觀上能夠促進政府由暗箱行政轉(zhuǎn)向透明行政的進程，對于促進政府建設(shè)、推行陽光政府具有十分重大的作用，對于我們建立廉潔高效的政府也具有重要意義。五、案例分析題（本題10分）47.，《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，要求政府公開與公眾利益相關(guān)的非國家機密信息。，深圳市公共預算觀察志愿者”組織成員按網(wǎng)上查到的政府部門聯(lián)系方式，依據(jù)《條例》分別向不同政府部門提出公開 20xx年度財政預算的申請。廣州市很快進行了回復，并在政府網(wǎng)站上公開了全部114個政府部門的財政預算。此舉在社會上引起極大反響。人們認為公共財政預算不應(yīng)是國家機密；預算信息公開，應(yīng)以不涉及到國家機密、國家安全的信息為限度，其余都應(yīng)該公布”不久，上海市政府也順應(yīng)民意，表示將向全社會公布包括財政收支總量、增減幅度，預算執(zhí)行進度、部分重點項目等財政預算執(zhí)行信息，并表示將建立信息定期公開發(fā)布機制。20xx年1月，財政部向各地財政部門發(fā)出《關(guān)于進一步做好地方財政預算信息公開的通知》（征求意見稿），要求各地做好預算信息的主動公開工作、依申請公開工作和其他相關(guān)基礎(chǔ)工作，并對財政預算信息公開的內(nèi)容、方式和范圍作出了統(tǒng)一的要求。由此可以預計，在不遠的將來，全國范圍內(nèi)的財政預算公開將成為現(xiàn)實。過去只有人大代表才能了解到的公共財政收支情況，普通市民也可以在網(wǎng)上查到。結(jié)合上述材料，分析什么是行政信息公開化？7-227答：行政信息公開，就是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發(fā)布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會進行信息溝通的一種形式。在我國，行政信息公開化