2020年10月自考00318公共政策試題及答案

全國2020年10月高等教育自學(xué)考試公共政策試題課程代碼：00318一、單項選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。1、下層決策者直接接受某一上層決策者的決策，上下界限分明、隸屬關(guān)系嚴(yán)格的政策制定系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)屬于（A）A、線性結(jié)構(gòu) B、線性——參謀結(jié)構(gòu)C、職能結(jié)構(gòu) D、矩陣結(jié)構(gòu)2、在西蒙的著作中，對管理性組織機構(gòu)的決策過程進行開創(chuàng)性研究的是（C）A、《政策分析》 B、《政策方向》C、《管理行為》 D、《重新審查公共政策的制定過程》3、下列概念中，屬于中觀決策的是（B）A、戰(zhàn)術(shù) B、策略C、戰(zhàn)略 D、辦法4、一些國家和地區(qū)的高薪養(yǎng)廉政策所發(fā)揮的主要功能是（D）A、引導(dǎo)功能 B、調(diào)控功能C、分配功能 D、積極性管制功能5、下列政策中屬于基層政策的是（D）A、省政策 B、市政策C、縣政策 D、鄉(xiāng)政策6、社會團體影響公共政策的環(huán)節(jié)除了利益聚合、利益表達、政策監(jiān)督之外，還包括（C）A、政策溝通 B、政策輸入C、政策傳遞 D、角色替代7、美國學(xué)者林德布洛姆構(gòu)建的政策過程模型是（B）A、理性主義模型 B、漸進主義模型C、混合掃描模型 D、精英模型8、一般由對某一政策沒有相關(guān)利益但有相近觀點的專業(yè)機構(gòu)或人士構(gòu)成的政策網(wǎng)絡(luò)是（C）A、組織型政策網(wǎng)絡(luò) B、利益型政策網(wǎng)絡(luò)C、意見型政策網(wǎng)絡(luò) D、混合型政策網(wǎng)絡(luò)9、在芭芭拉·尼爾森的議程確立過程模型理論中，政府決定對公共問題是否做出反應(yīng)的行動所屬的階段是（B）A、議題確認(rèn) B、議題采納C、議題重要程度排序 D、議題持續(xù)10、公共政策的基本目標(biāo)一般包括（A）A、公平、效率、自由、安全 B、公平、效率、自由、穩(wěn)定C、公平、效率、自由、秩序 D、公平、效率、自由、富強11、圍繞某一政策議題或?qū)φ叻桨改承┱撟C進行辯護的做法是（C）A、政策審議 B、政策評估C、政策探究 D、政策對話12、在政策方案可行性分析的對象中，主要衡量政策的具體產(chǎn)出能否達到預(yù)期目的的是（D）A、經(jīng)濟可能性 B、行政可操作性C、政治可行性 D、技術(shù)可行性13、負(fù)責(zé)落實公共政策的人員或組織是（C）A、公共政策目標(biāo)群體 B、公共政策監(jiān)控主體C、公共政策執(zhí)行主體 D、公共政策終結(jié)主體14、政策執(zhí)行后，包括政策產(chǎn)出評估和政策影響評估的公共政策評估類型是（D）A、預(yù)評估 B、過程評估C、效益評估 D、結(jié)果評估15、人為地附加了與政策目標(biāo)背離的其他內(nèi)容，使政策執(zhí)行超出了政策的基本要求，這種現(xiàn)象屬于（B）A、象征式政策執(zhí)行 B、附加式政策執(zhí)行C、殘缺式政策執(zhí)行 D、替代式政策執(zhí)行16、將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策結(jié)果的系統(tǒng)被稱為（A）A、政策執(zhí)行系統(tǒng) B、政策制定系統(tǒng)C、間接主體系統(tǒng) D、直接主體系統(tǒng)17、下列選項中，既是公共政策評估的基礎(chǔ)和起點，也是評估活動有序進行的前提條件的是（A）A、評估籌劃 B、評估實施C、評估總結(jié) D、評估監(jiān)控18、建立在測量方法、統(tǒng)計分析與實驗設(shè)計等技術(shù)條件基礎(chǔ)上的政策評估方法屬于（D）A、價值評估 B、質(zhì)化評估C、規(guī)范評估 D、量化評估19、一項公共政策具有穩(wěn)定性就意味著該政策所處的狀態(tài)是（B）A、非均衡狀態(tài) B、均衡狀態(tài)C、突變狀態(tài) D、終結(jié)狀態(tài)20、政策本身可以被看成一個系統(tǒng)，并且總是與其他政策相聯(lián)系，這種觀點體現(xiàn)出的是（A）A、系統(tǒng)性原則 B、民主化原則C、協(xié)調(diào)性原則 D、多樣性原則二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。21、公共政策的三大要素包括（ABD）A、公共問題 B、公共目標(biāo)C、公共權(quán)力 D、公共利益E、公共組織22、構(gòu)成政策系統(tǒng)的三大子系統(tǒng)有（ACD）A、主體系統(tǒng) B、客體系統(tǒng)C、反饋系統(tǒng) D、支持系統(tǒng)E、環(huán)境系統(tǒng)23、科帕等學(xué)者提出的政策議程確立過程模型包括（BCD）A、內(nèi)參模型 B、外在創(chuàng)始模型C、內(nèi)在創(chuàng)始模型 D、動員模型E、借力模型24、從學(xué)習(xí)的內(nèi)容以及程度上看，政策學(xué)習(xí)的類型一般包括（ABC）A、工具學(xué)習(xí) B、概念學(xué)習(xí)或者問題學(xué)習(xí)C、社會學(xué)習(xí) D、組織學(xué)習(xí)E、經(jīng)驗學(xué)習(xí)25、公共政策終結(jié)的方式包括（ABCDE）A、政策廢止 B、政策替代C、政策分解 D、政策合并E、政策縮減三、簡答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26、簡述經(jīng)濟環(huán)境對公共政策的決定性影響。答：經(jīng)濟環(huán)境對公共政策具有決定性的影響，這種制約和影響表現(xiàn)為：，（1）經(jīng)濟環(huán)境是制定和執(zhí)行公共政策的基本出發(fā)點；（1分）（2）經(jīng)濟環(huán)境提供政策系統(tǒng)運行所必需的工具和資源；（1分）（3）經(jīng)濟環(huán)境影響政策系統(tǒng)的經(jīng)濟目標(biāo)取向；（1分）（4）不同的經(jīng)濟形態(tài)對政策系統(tǒng)提出不同的要求，間接地影響政策導(dǎo)向、政策調(diào)整的范圍。政策運作的方式以及政策質(zhì)量。（2分）27、簡述實質(zhì)性政策議程的定義和三個必要因素。答：實質(zhì)性政策議程是指認(rèn)定那些影響深遠和潛在意義重大的政策問題的議程。（2分）實質(zhì)性政策議程有三個必要因素：（1）相當(dāng)數(shù)量公共資源的分配已岌岌可危；（1分）（2）問題一定引發(fā)公民和公共政策制定者的廣泛注意；（1分）（3）問題必定蘊藏著巨大的變化。（1分）28、簡述決策過程民主化的形式。答：決策過程民主化的形式包括：（1）在政策目標(biāo)確立后，直接決策者要及時征求各部門、各地方的意見與建議，尤其要聽取政策執(zhí)行部門的意見；（2分）（2）在征求意見時，力求廣泛而全面；（1分）（3）在實際決策過程中，要有一個反復(fù)研究和擬訂、修改政策方案的過程，最大限度地聽取各方面的意見和看法，完善決策。（2分）29、簡述導(dǎo)致政策執(zhí)行無效的因素。答：（1）執(zhí)行機制與執(zhí)行者素質(zhì)的缺陷；（1分）（2）利益群體或壓力集團的影響；（1分）（3）政策執(zhí)行原則把握不好；（1分）（4）政策執(zhí)行環(huán)境的影響；（1分）（5）目標(biāo)群體的不配合或抵觸。（1分）四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30、試論公共政策是公共權(quán)力機關(guān)為著一定的目標(biāo)而進行的社會資源的配置和社會價值的分配。答：（1）現(xiàn)代公共政策具有多種規(guī)定性，（1分）而在這些規(guī)定性中起決定性作用的則是：公共政策是公共權(quán)力機關(guān)為著一定的目標(biāo)而進行的社會資源的配置和社會價值的分配。（1分）（2）由公共權(quán)力機關(guān)所確定的政策目標(biāo)，往往是自利性、階級性和公共性的混合物。（2分）（3）所謂社會資源的配置，指的是政策主體為一定的政策目標(biāo)的實現(xiàn)而進行的人力、物力、財力資源的調(diào)配與組合。（2分）（4）所謂社會價值的分配，指的是作為政策成本的社會資源投入后，隨著政策目標(biāo)的實現(xiàn)而獲取的政策收益在不同的社會群體問的分布。（2分）（5）作為公共權(quán)力的占有者，政府把價值分配給誰，不是任意的、無的放矢的。政府總是選擇那些與其價值取向一致的社會群體作為價值分配的重點對象。（2分）31、試論創(chuàng)新政策執(zhí)行的動力機制。答：（1）創(chuàng)新政策執(zhí)行的動力機制，必須激發(fā)公眾的參與熱情，形成政府、市場和公民社會三者理性互動。（2分）（2）首先，要優(yōu)化公民參與機制：（2分）實行廣泛的公眾參與。（1分）（3）其次，要構(gòu)建創(chuàng)新激勵機制。（1分）創(chuàng)新激勵機制主要包括：引入競爭機制（1分）；引入績效制；（1分）引入功績制；（1分）創(chuàng)新職務(wù)晉升制。（1分）五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32、H縣在脫貧摘帽驗收檢查中弄虛作假受到嚴(yán)肅處理近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報，H縣委書記在國家貧困縣脫貧摘帽驗收檢查中弄虛作假，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。通報稱，2018年8月，作為國家級貧困縣，H縣組織召開全縣脫貧摘帽攻堅工作推進會。為應(yīng)對國家脫貧摘帽驗收檢查，H縣委書記在會上總結(jié)了4條迎檢“過關(guān)訣竅”，即人為控制抽檢比例、提前規(guī)劃迎檢路線、電話查訪確保百分之百滿意率、配齊舊用品以避免“露餡”等，隨后縣委辦公室將此精神以文件形式印發(fā)。該縣遂按此應(yīng)對驗收檢查，全縣每個材都組建了十凡人的信息員隊伍，提前設(shè)計好路線，給檢查組人員“帶路”，避免檢查組發(fā)現(xiàn)問題；為防止檢查前臨時購置新物品造成“露餡”，提前為已經(jīng)脫貧的部分貧困戶購置家居用品，共計花費153萬余元。2019年7月，H縣委被責(zé)令做出深刻檢查，縣委書記也受到相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。（1）試述確立政策目標(biāo)的實事求是原則。（2）運用確立政策目標(biāo)的實事求是原則，分析H縣在脫貧摘帽驗收檢查中為什么會弄虛作假。答：（1）試述確立政策目標(biāo)的實事求是原則。實事求是是確定政策目標(biāo)的一個基本原則。（2分）首先，政策目標(biāo)的確定必須從實際的公共政策問題出發(fā)。（1分）根據(jù)問題的實質(zhì)和表現(xiàn)形式及其成因，有針對性地制定解決問題所要達到的目標(biāo)。（1分）其次，該原則還要求我們，在確定政策目標(biāo)時一定要切實可行。（2分）其中最關(guān)鍵的是政策目標(biāo)要有可行性。（1分）（2）運用確立政策目標(biāo)的實事求是原則，分析H縣在脫貧摘帽驗收檢查中為什么會弄虛作假。①全縣召開脫貧摘帽攻堅工作推進會，會議所要解決的各種問題的實質(zhì)是如何排除各種困難來保證群眾脫貧，而不是應(yīng)對驗收檢查以圖蒙混過關(guān)。（2分）②H縣錯誤地把政策目標(biāo)確立在應(yīng)對上級檢查上以圖蒙混過關(guān)。（2分）③政策目標(biāo)能為政策方案提供方向性指導(dǎo)，政策目標(biāo)確立出現(xiàn)錯誤，此后的政策方案往往出現(xiàn)方向性錯誤。（2分）④正是H縣把政策目標(biāo)確立在應(yīng)對上級上，所以才會放棄實事求是原則，出現(xiàn)弄虛作假情況。（1分）⑤H縣的教訓(xùn)是深刻的。在確立政策目標(biāo)時，一定要堅持實事求是原則。（1分）33、T市主城區(qū)取消皮卡車限行皮卡車是一種前面像轎車，后面帶貨箱的客貨兩用汽車。繼國內(nèi)其它城市后，今年又有一座城市宣布全面取消皮卡車進入主城區(qū)的限制。2019年12月19日，T市公安交通警察支隊官方微博發(fā)布的《關(guān)于解除皮卡車進入主城區(qū)限制的通告》顯示，T市主城區(qū)將自2020年1月1日起取消皮卡車進入主城區(qū)的限制。此前，為了應(yīng)對大氣污染，不少城市對于皮卡車進入主城區(qū)行駛制定了一些限制性的政策。T市人民政府也曾發(fā)布通告稱，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)響應(yīng)等級，皮卡車須遵守限號通行規(guī)定。此舉導(dǎo)致許多皮卡車進入主城區(qū)遇到困難，進而影響到一些人購買皮卡車的愿望和皮卡車市場的健康發(fā)展。中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年11月國產(chǎn)皮卡車銷量約為4.4萬輛，同比下降3.13%；前11個月累計銷量約為40.6萬輛，同比累計下降4.2g%。有觀點認(rèn)為，部分省市宣布全面取消皮卡進入主城區(qū)限制是為了促進國內(nèi)皮卡車市場的發(fā)展。（1）試述政策方案調(diào)整的內(nèi)涵。（2）根據(jù)政策方案調(diào)整的內(nèi)涵，分析T市為什么出臺全面取消皮卡車進入主城區(qū)限制的政策。答：（1）試述政策方案調(diào)整的內(nèi)涵。方案是實現(xiàn)目標(biāo)的具體安排，對目標(biāo)的調(diào)整通常也會連帶著對實施方案進行調(diào)整，但更多的是在目標(biāo)明確的情況下，認(rèn)識到原定方案存在這樣或那樣的不足，而對其進行必要的調(diào)整。（3分）這些不足包括運行成本過高、運行條件過于苛刻、負(fù)面影響過大等。（2分）方案的調(diào)整要根據(jù)方案本身與實際情況的差距程度來進行相應(yīng)的變更，基本可行的只要做一些局部的修訂；（1分）如果與現(xiàn)實差距過大，則要做大幅度的調(diào)整甚至推倒重來，制定新的方案。（1分）（2）根據(jù)政策方案調(diào)整的內(nèi)涵，