工程總承包EPC精編

工程總承包EPC精編工程總承包(EPC)EPC(EngineeringProcurementConstruction)，是指公司 受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包，即工程總承包。通常，公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進度 進行負責(zé)。 在EPC模式中，Engineering，不僅包括具體的設(shè)計工作，而 且可能包括整個建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個建設(shè)工程實施組 織管理的策劃和具體工作；Procurement，也不是一般意義上的建筑設(shè)備材料采購，而更多的是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購； Construction，應(yīng)譯為“建設(shè)”，其內(nèi)容包括、安裝、試車、技術(shù) 培訓(xùn)等。 一、模式優(yōu)勢較傳統(tǒng)承包模式而言，EPC總承包模式具有以下三個方面基本 優(yōu)勢： (一)強調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計在整個工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作 用。對設(shè)計在整個工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用的強調(diào)和發(fā)揮，有利于工程項目建設(shè)整體方案的不斷優(yōu)化。(二)有效克服設(shè)計、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛 盾。有利于設(shè)計、采購、施工各階段工作的合理銜接，有效地實現(xiàn)保獲得較好的投資效益。(三)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確。有利于追究工程質(zhì)量責(zé)任 和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人。二、基本特征基于EPC總承包模式較傳統(tǒng)的建設(shè)工程承包模式所具有的前述基本優(yōu)勢，其基本特征可以總結(jié)為：(一)在EPC總承包模式下，發(fā)包人(業(yè)主)不應(yīng)該過于嚴格地 控制總承包人，而應(yīng)該給總承包人在建設(shè)工程項目建設(shè)中較大的工 作自由。 譬如，發(fā)包人(業(yè)主)不應(yīng)該審核大部分的施工圖紙、不應(yīng)該檢 查每一個施工工序。發(fā)包人(業(yè)主)需要做的是了解工程進度、了解工程質(zhì)量是否達到合同要求，了解建設(shè)結(jié)果是否能夠最終滿足合同規(guī)定的建設(shè)工程的功能標(biāo)準。 (二)發(fā)包人(業(yè)主)對EPC總承包項目的管理模式，一般采取 過程控制模式和事后監(jiān)督模式兩種方式。 (1)過程控制模式，是指發(fā)包人(業(yè)主)聘請監(jiān)理工程師來監(jiān)督 總承包商“設(shè)計、采購、施工”的各個環(huán)節(jié)，并簽發(fā)支付證書。發(fā)包人(業(yè)主)通過監(jiān)理工程師監(jiān)督來介入對項目實施過程的管理。 FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會)編制的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計—施工 合同條件(1999年第一版)》即是采用該種模式。(2)所謂事后監(jiān)督模式，是指發(fā)包人(業(yè)主)一般不介入對項目 實施過程的管理，但在竣工驗收環(huán)節(jié)較為嚴格，通過嚴格的竣工驗 收對項目實施總過程進行事后監(jiān)督。FIDIC編制的《設(shè)計、采購、 施工合同條件(1999年第一版)》即是采用該種模式。(三)EPC總承包項目的總承包人對建設(shè)工程的“設(shè)計、采 購、施工”整個過程負總責(zé)、對建設(shè)工程的質(zhì)量及建設(shè)工程的所有專業(yè)分包人履約行為負總責(zé)。也即，總承包人是EPC總承包項目的 三、合同形式在EPC總承包模式下，總承包商對整個建設(shè)項目負責(zé)，但卻并 不意味著總承包商須親自完成整個建設(shè)工程項目。除法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由總承包商必須完成的工作外，其余工作總承包商則可以采取專業(yè)分包的方式進行。在實踐中，總承包商往往會根據(jù)其豐富的項目管理經(jīng)驗、根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，將設(shè)備采購(制造)、施工及安裝等工作采用分包的形式分包給專業(yè)分包 所以，在EPC總承包模式下，其合同結(jié)構(gòu)形式通常表現(xiàn)為以下幾種形式：交鑰匙總承包、設(shè)計—施工總承包(D-B)、設(shè)計—采購總承包(E-P)、采購—施工總承包(P-C)、建設(shè)—轉(zhuǎn)讓總承包(BT)等最為常見的是一下三種形式。最終是向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。 該種模式是典型的EPC總承包模式。 (二)設(shè)計、施工總承包，是指工程總承包企業(yè)按照合同約定， 承擔(dān)工程項目設(shè)計和施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責(zé)。在該種模式下，建設(shè)工程涉及的建筑材料、建筑設(shè)備 等采購工作，由發(fā)包人(業(yè)主)來完成。(三)建設(shè)、轉(zhuǎn)讓總承包，是指有投融資能力的工程總承包商受 業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘查、設(shè)計、采購、施工、試運行實現(xiàn)全過程總承包，同時工程總承包商自行承擔(dān)工程的全部投資。在工程竣工驗收合格并交付使用后，業(yè)主向工程總承包商支付總承包價。 EPC總承包模式在我國推廣的法律及政策、規(guī)章依據(jù)。我國現(xiàn)行《建筑法》在第二十四條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將 建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包 單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位?！惫こ添椖抗芾砥髽I(yè)的指導(dǎo)意見》，在該規(guī)章中，建設(shè)部明確將EPC 總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。 五、造價控制EPC承包模式中，工程造價的合理確定與有效控制十分重要。在項目實施階段，總承包單位應(yīng)派駐有經(jīng)驗的造價工程師到施 工現(xiàn)場進行費用控制，根據(jù)初步設(shè)計概算對各專業(yè)進行分解，制訂各部分控制目標(biāo)。施工圖設(shè)計與初步設(shè)計在一些材料設(shè)備的選用上 可能還有些出入，造價工程師都應(yīng)該及早發(fā)現(xiàn)解決。通過設(shè)計修改把造價控制在概算范圍內(nèi)。造價控制，具體措施包括(業(yè)主和總承包單位均適用)：1、通過招標(biāo)投標(biāo)確定施工單位 項目招標(biāo)投標(biāo)制度是總承包單位控制工程造價的有效手段。通 過招標(biāo)投標(biāo)可以提高項目的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，總承包單位可以充分利用招標(biāo)投標(biāo)這一有效手段進行工程造價控制。2、通過有效的合同管理控制造價 施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。采用合同評審制度，可使總承包單位各個部門明確責(zé)任簽訂嚴密的施工承包合同，可合理地將總承包風(fēng)險轉(zhuǎn)移，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。菲迪克(FIDIC)合同條款具 有一定的科學(xué)性、合理性、公平性，是合同管理和控制造價的有利武器，可供借鑒參考。3、嚴格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證 由于設(shè)計圖紙的遺漏和現(xiàn)場情況的千變?nèi)f化，設(shè)計變更和現(xiàn)場 簽證是不可避免的?？偝邪鼏挝煌ㄟ^嚴格設(shè)計變更簽證審批程序， 加強對設(shè)計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督，改變過去先施工后結(jié)算的程序，由造價工程師先確認變更價格后再施工，這樣才能在施工 過程中對合同價的變化做到心中有數(shù)。在施工過程中，造價工程師應(yīng)深入現(xiàn)場對照圖紙察看施工情況，了解收集工程有關(guān)情況，及時掌握施工動態(tài)，不斷調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)，做好必要的準備工作。如果是業(yè)主原因造成的設(shè)計變更，還應(yīng) 該及時向業(yè)主提出索賠。 由于設(shè)備、材料費在整個項目造價中所占的比重很大，搞好采購工作對降低整個工程項目的造價有重要作用。材料設(shè)備采購控制 是EPC項目成敗的重要因素之一。不僅要對貨物本身的價格進行選 擇，還要綜合分析一系列與價格有關(guān)的其它方面問題。例如，根據(jù)市場價格浮動的趨勢和工程項目施工計劃，選擇合適的進貨時間和批量；根據(jù)周轉(zhuǎn)資金的有效利用和匯率、利率等情況，選擇合理的付款方式和付款貨幣；根據(jù)對供貨廠商的資金和信譽的調(diào)查，選擇可靠的供貨廠商?？傊Х桨儆嫽怙L(fēng)險，減少損失，增加效益，以降低整個工程項目的造價。4、EPC項目竣工階段的造價控制 項目完工后，總承包單位及時編制竣工結(jié)算，報業(yè)主批準。同 時在審核分包結(jié)算時，堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴格控制。對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證 一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費 每完成一個項目都要對該項目進行分析比較，分析設(shè)計概算與施工圖預(yù)算在工程量上的差別。六、資源規(guī)劃EPC項目投入的資源，包括項目人力、設(shè)備、材料、機具、技術(shù)、資金等資源的投入，其中部分為既有自有的內(nèi)部資源(自有資源)，也有通過采購或其它方式從社會和市場中獲取的資源(社會資源)。 由于某些客觀因素的影響，能夠獲取的資源數(shù)量往往有限，這就存在一個如何合理對資源進行規(guī)劃和利用這些有限資源的問題。 如果資源安排不合理，就可能在工期內(nèi)的某些時段出現(xiàn)資源需求的 “高峰”，而在另一時段出現(xiàn)資源需求的“低谷”。當(dāng)資源需求“高峰”時，資源需求量超出最大可供應(yīng)量，則會造成“供不應(yīng)求”，導(dǎo)致工期延誤；而當(dāng)出現(xiàn)資源需求“低谷”時，則可能造成資源的大量積壓。這種資源消耗的失衡，甚至極端時候的資源缺 因此，在項目的前期，應(yīng)根據(jù)項目的目標(biāo)要求，應(yīng)對為實現(xiàn)項 目目標(biāo)所需求的資源類型和資源需求量進行分析，同時對自有資源和社會資源進行詳細全面的調(diào)查，編制項目的資源需求計劃。資源計劃應(yīng)服務(wù)于工作進度計劃。因此在制定資源計劃之前， 必須要有科學(xué)的進度計劃，而制定進度計劃的依據(jù)是工作結(jié)構(gòu)分解，工作劃分得越細、越具體，所需資源種類和數(shù)量越容易估計。在制定了進度計劃之后，我們就可以根據(jù)進度計劃的要求配置資源。一般地說，項目的資源計劃包括了人力資源計劃、物料設(shè)備供 應(yīng)計劃、資金計劃等。 七、項目后評價在項目竣工后，進行項目后評價對以后類似項目的策劃與實施具有非常重要的意義，這一點往往容易被忽視。項目后評價，一般在項目竣工以后、項目運作階段和項目結(jié)束之間進行，它的內(nèi)容包括項目竣工驗收、項目效益后評價和項目管理后評價。項目竣工驗收和項目管理后評價主要針對的是項目過程的評價，而項目效益后評價則主要是對應(yīng)于項目前期策劃而言的。通過對項目目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的全面系統(tǒng)的分析和研究，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，使項目的決策者、管理者和建設(shè)者都學(xué)習(xí)到更加科學(xué)合理的方法和策略，提高決策、管理和建設(shè)水平，為今后更好的改進項目的管理服務(wù)。八、流程圖解CEPC總承包模式