安全月活動(dòng)安全檢查方法

（優(yōu)選）安全月活動(dòng)安全檢查方法現(xiàn)在是1頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五1.我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀經(jīng)過五十多年的努力，中國(guó)的安全生產(chǎn)事業(yè)不斷取得進(jìn)展，整體安全生產(chǎn)水平有所提高，安全績(jī)效有所改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，并趨于好轉(zhuǎn)。但中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出。安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，生產(chǎn)事故總量依然居高不下，部分地區(qū)和行業(yè)甚至呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，事故死亡人數(shù)持續(xù)增加。屢屢發(fā)生的重特大事故更具突發(fā)性、災(zāi)難性和社會(huì)危害性?，F(xiàn)在是2頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五2002年，全國(guó)發(fā)生各類事故107余萬(wàn)起，死亡人數(shù)近14萬(wàn)人。每天平均死亡380人。平均每天發(fā)生7.2起一次死亡3-9人的重大事故，每周發(fā)生2.5起一次死亡10人以上特大事故,每月發(fā)生1.2起一次死亡30人以上特別重大事故?，F(xiàn)在是3頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五工礦企業(yè)中，百萬(wàn)噸鋼死亡率是美國(guó)的20倍、是日本的80倍?，F(xiàn)在是4頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五

煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)最為嚴(yán)峻，事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別占全國(guó)工礦企業(yè)總數(shù)的31.12%和46.87%，一次死亡10人以上特大事故分別占全國(guó)工礦企業(yè)的86.15%和86.31%。中國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)是世界上主要產(chǎn)煤國(guó)煤礦死亡總?cè)藬?shù)的4倍以上，百萬(wàn)噸煤死亡率是美國(guó)的160倍、印度的10倍。

現(xiàn)在是5頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五瓦斯煤塵爆炸事故屢屢發(fā)生：2002年雞西城子河煤礦瓦斯爆炸死亡124人;2003年1月江西豐城建新煤礦瓦斯爆炸死亡48人；2004年10.20鄭州大平礦瓦斯突出瓦斯爆炸事故死亡148人;2004年銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸死亡166人；2005年阜新孫家灣煤礦2.14特大瓦斯爆炸死亡214人；2005年2.15云南曲靖松林村煤礦瓦斯爆炸死亡28人；2005年3.9山西交城香源溝煤礦瓦斯爆炸死亡28人；2005年3.14黑龍江七臺(tái)河新富煤礦瓦斯爆炸死亡18人；2005年3.17重慶蘇龍寺礦瓦斯爆炸死亡19人；2005年3.19山西朔州細(xì)水煤礦瓦斯爆炸死亡72人；一起起重大事故震驚了海內(nèi)外?，F(xiàn)在是6頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理也不容樂觀，2002年，全國(guó)發(fā)生化學(xué)事故592起，死亡1551人，同比均有增加。現(xiàn)在是7頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五特殊性種設(shè)備的事故發(fā)生率是發(fā)達(dá)國(guó)家總數(shù)的5-10倍?，F(xiàn)在是8頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五道路交通事故呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，2002年，共發(fā)生交通事故773137起，死亡率109381人，同比分別上升2.4%和3.3%。萬(wàn)車死亡率約為美國(guó)的10倍?，F(xiàn)在是9頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五近10年民航運(yùn)輸飛行平均重大事故率是世界平均水平的1.5倍，是航空發(fā)達(dá)國(guó)家的3.9倍?，F(xiàn)在是10頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五更應(yīng)注意的是,2002年事故死亡人數(shù)超過5000人以上的10個(gè)省基本都是經(jīng)濟(jì)大省，其中8個(gè)省的事故死亡人數(shù)增加幅度超過GDP的增長(zhǎng)幅度。現(xiàn)在是11頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五

建筑業(yè)是我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑施工安全問題日漸突出。近年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)在各行業(yè)中位居第三，僅次于交通、礦山，建筑施工安全問題已經(jīng)成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。僅2003年，建筑業(yè)就發(fā)生建筑施工事故1278起，死亡1512人，每百億元產(chǎn)值的死亡率是6.92，發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故3起。

現(xiàn)在是12頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五中國(guó)職業(yè)危害也十分嚴(yán)重。有50多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)病危害，接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工在2500萬(wàn)人以上。近年來(lái)，每年新發(fā)職業(yè)病例數(shù)均在萬(wàn)例以上，且逐年上升，增長(zhǎng)率超過10%。根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)，截至2002年底，全國(guó)累積發(fā)生塵肺病人581377例，疑似塵肺者60多萬(wàn)例，每年約5000人因塵肺死亡。全國(guó)有1000萬(wàn)工人在高噪聲環(huán)境下工作，其中約100萬(wàn)人患有不同程度的聽力損失疾病。每年發(fā)生各類急性職業(yè)中毒事故200多起?，F(xiàn)在是13頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五各類事故造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)指出，因工傷和職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于全球GDP的4%。中國(guó)工程院的研究報(bào)告表明，我國(guó)每年因各類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失在1500億元（約占GDP的2%）以上。現(xiàn)在是14頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五中國(guó)安全生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。中國(guó)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，直接影響著中國(guó)的形象和對(duì)外貿(mào)易。安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)薄弱、安全科學(xué)技術(shù)落后，安全科技人才缺乏，是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的重要原因之一?，F(xiàn)在是15頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五2．中國(guó)安全生產(chǎn)管理機(jī)制現(xiàn)狀分析1983年國(guó)家安全生產(chǎn)管理實(shí)行“國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”的三結(jié)合體制，此階段主要依靠行政手段管理安全生產(chǎn)，取得了一定成績(jī)?，F(xiàn)在是16頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的深入，國(guó)務(wù)院1992年提出，1993年確定實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的四結(jié)合安全生產(chǎn)管理體。這一體制的推行強(qiáng)化了安全生產(chǎn)管理，推動(dòng)了安全生產(chǎn)管理體制的改革，并取得了一定成效。但在實(shí)際運(yùn)行中仍存在許多不足,有待進(jìn)一步完善和改進(jìn)?，F(xiàn)在是17頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五目前實(shí)行國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，整個(gè)安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)．特別是煤礦安全監(jiān)察貫徹了以預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實(shí)行安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題，及時(shí)向企業(yè)和有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門匯報(bào)，并提出建議。經(jīng)過廣大安全監(jiān)察人員的努力，煤礦安全狀況有所好轉(zhuǎn)，煤礦安全監(jiān)察收到較好的效果。但還存在一些問題：現(xiàn)在是18頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五2.1企業(yè)負(fù)責(zé)存在問題分析在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加大企業(yè)的自主權(quán)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑起到了積極作用。但有些企業(yè)過分強(qiáng)調(diào)自主權(quán)，而忽視自我約束機(jī)制建立。由于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)和意識(shí)決定，誤認(rèn)為自主權(quán)擴(kuò)大，安全管理可以松綁，有忽視安全管理的傾向。他們擅自削減企業(yè)安全機(jī)構(gòu)，減少企業(yè)安全管理和檢查人員，減少、節(jié)流或挪用安全經(jīng)費(fèi)，放松安全培訓(xùn)。為擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而以生產(chǎn)擠安全，片面追求產(chǎn)量。甚至隱瞞事故，欺上瞞下，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法。一些私營(yíng)小礦主無(wú)視工人安全，一張生死合同可以包攬一切，達(dá)到無(wú)法無(wú)天的地步?，F(xiàn)在是19頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五2.2行業(yè)管理存在問題分析行業(yè)管理在一定時(shí)期發(fā)揮過積極作用，但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步取消行業(yè)部門對(duì)企業(yè)的直接管理。特別是一些特殊行業(yè)，例如煤炭行業(yè)等，行業(yè)部門在技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)管理的作用等方面受到一定影響，行業(yè)管理也就成了無(wú)木之本?，F(xiàn)在是20頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五2.3群眾監(jiān)督存在問題分析群眾監(jiān)督的愿望是好的，出發(fā)點(diǎn)是正確的。但監(jiān)督行為一般發(fā)生在上級(jí)對(duì)下級(jí)、主人對(duì)仆人的情況下。理論上講工人是企業(yè)的主人，領(lǐng)導(dǎo)是人民的公仆，但實(shí)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，職工與企業(yè)的關(guān)系發(fā)生了改變，企業(yè)的主人是企業(yè)資本的占有者，職工只是與企業(yè)建立了一種勞務(wù)關(guān)系。在這種勞務(wù)關(guān)系下，職工無(wú)法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，所以群眾監(jiān)督大多數(shù)情況下形同虛設(shè)，根本發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。現(xiàn)在是21頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五2.4國(guó)家監(jiān)察存在問題分析國(guó)家監(jiān)察是國(guó)家對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，用法律強(qiáng)制推動(dòng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策的實(shí)施，查處和追究事故的原因和主要責(zé)任人，依法行政，維護(hù)安全生產(chǎn)的嚴(yán)肅性和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。但由于法律意識(shí)淡薄，目前在監(jiān)察執(zhí)法上受到各種較大干擾。某些地方領(lǐng)導(dǎo)出面干涉正常執(zhí)法活動(dòng)，開脫說情乃至阻撓執(zhí)法。在依法查處和查辦重大事故責(zé)任人時(shí)，各種領(lǐng)導(dǎo)和人物出面講情，甚至用非法手段賄賂執(zhí)法人員，干擾正常執(zhí)法，影響極壞。

現(xiàn)在是22頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五３．安全檢查（監(jiān)察）方法與步驟現(xiàn)在是23頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五

聽取企業(yè)整體情況匯報(bào)分組實(shí)地檢查企業(yè)合法性及資質(zhì)企業(yè)管理規(guī)章制度是否健全隨機(jī)抽查生產(chǎn)原始記錄實(shí)地檢查安全隱患和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安全保障措施安全文化及應(yīng)急預(yù)案檢查組磁頭匯總情況作好檢查筆錄登記向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)安全檢查情況資料存檔相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在檢查筆錄上簽字限期整改與企業(yè)反饋交換意見現(xiàn)在是24頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五4．應(yīng)注意的幾個(gè)問題在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)模式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全不同，企業(yè)的隸屬與管理系統(tǒng)發(fā)生了變化，安全管理機(jī)制也必須改革與創(chuàng)新。安全管理機(jī)制的內(nèi)容可簡(jiǎn)要?dú)w納為六個(gè)方面，24個(gè)字，即：依法管理，國(guó)家監(jiān)察，以人為本，企業(yè)負(fù)責(zé)，依靠科技，職工維權(quán)?，F(xiàn)在是25頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五

4.1強(qiáng)化依法管理企業(yè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)必須依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，任何與之相違背的都屬于違法行為，都被視為犯罪行為，會(huì)給安全和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，也將被繩之以法。因此企業(yè)的管理者、生產(chǎn)的組織者、決策者必須加強(qiáng)法制觀念，樹立強(qiáng)烈的法制意識(shí)，抱著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，依法生產(chǎn)，確保生產(chǎn)必須安全?，F(xiàn)在是26頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五4．2加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)察依法行政和依法監(jiān)察是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)管理的主要方式。安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)是安全生產(chǎn)的準(zhǔn)繩，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察部門必須健全執(zhí)法、監(jiān)察體系，增強(qiáng)行政執(zhí)法意識(shí)，依法律為準(zhǔn)繩，依法行政、依法監(jiān)察，排除干擾，嚴(yán)肅法紀(jì)，樹立國(guó)家監(jiān)察部門的權(quán)威性，加大對(duì)違法、違規(guī)行為的懲治力度，加大對(duì)違章指揮、違章作業(yè)的懲戒、懲罰，維護(hù)安全生產(chǎn)正常秩序。對(duì)造成特大事故的責(zé)任人給予嚴(yán)肅處治，依法追究行政和法律責(zé)任?，F(xiàn)在是27頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五4．3樹立以人為本的理念我國(guó)的安全管理機(jī)制必須樹立《以人為本》的理念，形成以人為本的機(jī)制中心。在安全生產(chǎn)管理中，必須以保證人的生命權(quán)和健康權(quán)為最高原則。必須高度重視人的生命價(jià)值，重視人的健康和生存價(jià)值，尊重人的精神、情感意識(shí)。堅(jiān)決杜絕以危害人的生命和健康去換取物質(zhì)財(cái)富與經(jīng)濟(jì)效益的非人道行為發(fā)生。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，企業(yè)的各項(xiàng)制度、措施、規(guī)程都必須以人為本，以維護(hù)和保障人民的生命安全和健康為根本出發(fā)點(diǎn)。

現(xiàn)在是28頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五4．4明確企業(yè)負(fù)責(zé)制企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)和職工的安全與健康保障負(fù)全面責(zé)任。安全檢查安全服務(wù)是外因，外因要通過內(nèi)因起作用，安全生產(chǎn)還要靠企業(yè)．因此，企業(yè)必須建立先進(jìn)的、科學(xué)的安全管理體系，采用現(xiàn)代安全管理辦法，加大安全經(jīng)費(fèi)投入。不斷完善安全管理，不斷進(jìn)行安全技術(shù)改造，堵塞安全漏洞，及時(shí)排除安全隱患。尊重科學(xué)，文明生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)職工的安全培訓(xùn)，營(yíng)造企業(yè)安全文化氛圍。預(yù)防重大事故的發(fā)生，控制和排除重大危險(xiǎn)源，實(shí)行安全一票否決制，做到防患于未然。

現(xiàn)在是29頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)自查

黨政聯(lián)合開會(huì)布置由內(nèi)行專家組成聯(lián)合檢查組查規(guī)章制度檢查組匯總向黨政班子匯報(bào)查現(xiàn)場(chǎng)安全隱患作好檢查筆錄下達(dá)限期整改指令現(xiàn)在是30頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五4．5依靠科技建立完善的安全保障系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，盡可能的采用先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備。建立健全安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施和完善自動(dòng)化安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)各種災(zāi)害建立適時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)。開發(fā)遇險(xiǎn)人員快速定位系統(tǒng)和快速救援系統(tǒng)及設(shè)備，開發(fā)多功能遠(yuǎn)距離搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)及設(shè)備，提高救援能力，縮短救援時(shí)間。現(xiàn)在是31頁(yè)\一共有33頁(yè)\編輯于星期五4．6保護(hù)職工維權(quán)企業(yè)職工有在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中依法維護(hù)自身安全和健康的權(quán)利，企業(yè)必須遵守國(guó)家法律保障職工的權(quán)利，杜絕對(duì)職工侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。職工應(yīng)主動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益，職工在職業(yè)安全衛(wèi)生方面有知情權(quán)、安全健康保障權(quán)和受教育權(quán)。職工可