以“五星”支部創(chuàng)建引領(lǐng)基層治理新實(shí)踐

第以“五星”支部創(chuàng)建引領(lǐng)基層治理新實(shí)踐

以五星支部創(chuàng)建引領(lǐng)基層治理新實(shí)踐上，就是要求各級(jí)強(qiáng)化創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)意識(shí)，雄赳赳氣昂昂地奮勇挺進(jìn)；下，就是本著實(shí)事求是的原則，對(duì)不符合創(chuàng)建條件的堅(jiān)決動(dòng)態(tài)調(diào)整。以下是分享的內(nèi)容，供大家借鑒與借鑒。

新，是一種看不見(jiàn)的競(jìng)爭(zhēng)力。--之新，新在創(chuàng)新，新在發(fā)展，新在人民。

今年4月，全省五星支部創(chuàng)建號(hào)角吹響，牧野大地摘星奪旗熱潮涌動(dòng)，一幅解難題、促發(fā)展的新圖景再次繪就。

黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

--守正創(chuàng)新，深刻踐行，越來(lái)越多的基層黨組織不斷加大追星力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興加速跑。

產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部過(guò)硬星摘星過(guò)程中，--一個(gè)個(gè)支部紅彤彤，一個(gè)個(gè)黨員閃閃亮，形成了誰(shuí)來(lái)創(chuàng)創(chuàng)什么如何創(chuàng)如何評(píng)的工作閉環(huán)，創(chuàng)建難題迎刃而解，三星支部連片，四星支部增加，五星支部不斷涌現(xiàn)，基層治理效能持續(xù)提升。

五星之光凝聚起強(qiáng)大的發(fā)展力量，閃耀--。

誰(shuí)來(lái)創(chuàng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)村黨支部挑重?fù)?dān)

欲筑室者，先治其基。

百年大黨的強(qiáng)大力量從哪來(lái)?黨的基層組織，是黨執(zhí)政的基石和堡壘。

五星支部創(chuàng)建中，--3814個(gè)農(nóng)村、社區(qū)黨支部自然要唱主角，因?yàn)辄h的一切工作到支部，黨的一切工作靠支部。

新中國(guó)成立70多年來(lái)，--涌現(xiàn)出一批先進(jìn)模范人物，老一輩先進(jìn)事跡歷久彌新，青年一代典型人物層出不窮，形成了獨(dú)特的--先進(jìn)群體現(xiàn)象，持續(xù)為城鄉(xiāng)注入紅色底色，更是--常新的內(nèi)核力量。

按照省委對(duì)五星支部創(chuàng)建提出的部署安排，--抓牢村黨支部第一責(zé)任，將五星支部創(chuàng)建作為書(shū)記工程，持續(xù)開(kāi)展市級(jí)示范培訓(xùn)、全員培訓(xùn)，充分激發(fā)要我創(chuàng)為我要?jiǎng)?chuàng)內(nèi)生動(dòng)力。

支部唱主角，并不意味著要唱獨(dú)角戲，書(shū)記工程，當(dāng)然也不單指村支書(shū)。在推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)火熱局面開(kāi)展期間，--強(qiáng)化鄉(xiāng)村一體、注重市縣統(tǒng)籌的自選動(dòng)作誕生

對(duì)村級(jí)自身無(wú)法完成的工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)采取有效措施全力支持；市縣兩級(jí)重點(diǎn)掌握問(wèn)題，梳理匯總所需扶持措施，督促落地見(jiàn)效。

五星支部誰(shuí)來(lái)創(chuàng)?的確需要四級(jí)聯(lián)動(dòng)的大合唱。

--市級(jí)層面制定102條扶持措施，縣級(jí)層面細(xì)化至1714條具體措施，推動(dòng)各部門(mén)資金、項(xiàng)目、政策向農(nóng)村一線傾斜。

不重形式重實(shí)質(zhì)，支部還是原來(lái)的支部，經(jīng)過(guò)扶持和重新組織，力量卻大大增強(qiáng)。

-市冀屯鎮(zhèn)實(shí)行一周一督查一月一總結(jié)，以鎮(zhèn)帶村克服創(chuàng)建中的問(wèn)題，目前已解決項(xiàng)目建設(shè)、違建拆除、村企結(jié)對(duì)和黨群服務(wù)中心功能完善等各類(lèi)問(wèn)題20余條；

長(zhǎng)垣市針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難問(wèn)題，專(zhuān)題召開(kāi)會(huì)議研究，通過(guò)縣級(jí)資金投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金配套、村級(jí)以工代賑模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施全覆蓋。

一個(gè)支部一個(gè)支部提升，一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固。--一類(lèi)支部比例不斷提升，占到行政村總數(shù)的80%以上，基層黨組織在全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，基層治理的底座再次夯實(shí)。

創(chuàng)什么五星閃亮能上能下活力足

上，就是要求各級(jí)強(qiáng)化創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)意識(shí)，雄赳赳氣昂昂地奮勇挺進(jìn)；下，就是本著實(shí)事求是的原則，對(duì)不符合創(chuàng)建條件的堅(jiān)決動(dòng)態(tài)調(diào)整。

支部唱主角，選曲很重要。自身優(yōu)勢(shì)是什么?已達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是什么?短板弱項(xiàng)是什么?創(chuàng)建目標(biāo)是什么?創(chuàng)建措施是什么?在五星支部創(chuàng)建之初，--市縣鄉(xiāng)干部下沉到村，幫助各支部做好上與下的選擇。

要指導(dǎo)好各基層黨組織認(rèn)真審視自身存在的短板弱項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展符合基層實(shí)際的創(chuàng)星摘星，切忌好高騖遠(yuǎn)、脫離實(shí)際。--市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

聚焦省委提出的5大方面29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，--結(jié)合實(shí)際，將其細(xì)化為121項(xiàng)任務(wù)清單，每村明確1名創(chuàng)建指導(dǎo)員，逐村列出短板弱項(xiàng)臺(tái)賬、逐條制定提升措施，幫助支部選好曲目。

創(chuàng)什么?揭榜掛帥行動(dòng)讓-市孟莊鎮(zhèn)各村清楚：鎮(zhèn)黨委制定框架榜單，各村結(jié)合群眾需求和村情實(shí)際形成具體榜單，全鎮(zhèn)27個(gè)村黨支部共揭榜事項(xiàng)315件，27個(gè)村圍繞創(chuàng)建目標(biāo)揭榜各類(lèi)項(xiàng)目436個(gè)，并鄭重遞交承諾書(shū)。

創(chuàng)什么?--區(qū)編印了500余冊(cè)《--區(qū)五星支部創(chuàng)建工作口袋書(shū)》，讓鄉(xiāng)村黨員干部隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)掌握五星支部創(chuàng)建重點(diǎn)內(nèi)容，每名黨員干部都成為五星支部創(chuàng)建工作的指導(dǎo)員。

創(chuàng)什么?衛(wèi)輝市后河鎮(zhèn)劉莊村發(fā)揮黨員聯(lián)戶作用，黨員干部和群眾拉家常、摸家底、查短板，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)制定好創(chuàng)建規(guī)劃、任務(wù)清單，形成了四星同步發(fā)展共識(shí)。

創(chuàng)建過(guò)程很貼心，但對(duì)待結(jié)果的評(píng)價(jià)有些無(wú)情。--市注重強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，逐項(xiàng)對(duì)照創(chuàng)建任務(wù)清單，進(jìn)行反復(fù)研判評(píng)估，對(duì)無(wú)法完成創(chuàng)建任務(wù)的村及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)創(chuàng)星成功的村進(jìn)行復(fù)核，堅(jiān)持做到符合標(biāo)準(zhǔn)的保留，不符合標(biāo)準(zhǔn)的撤銷(xiāo)，不再享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

結(jié)合千分制考核，-市-鄉(xiāng)對(duì)排名靠后的村實(shí)行退星；由于發(fā)展勢(shì)頭猛，-縣-鎮(zhèn)-村，原計(jì)劃創(chuàng)三星，現(xiàn)在創(chuàng)四星；平原示范區(qū)-鎮(zhèn)-村，原計(jì)劃創(chuàng)三星，現(xiàn)在創(chuàng)四星今年以來(lái)，--市累計(jì)把12個(gè)出現(xiàn)負(fù)面情形村調(diào)整出五星四星名單，把47個(gè)創(chuàng)建成效明顯的村列入五星四星創(chuàng)建計(jì)劃。目前，全市162個(gè)村在確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)前創(chuàng)星任務(wù)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)提出上調(diào)創(chuàng)星目標(biāo)。

動(dòng)態(tài)調(diào)整，能上能下，--市收獲了更具生命力與戰(zhàn)斗力的基層黨組織，基層治理活力十足。

怎么創(chuàng)機(jī)制創(chuàng)新人人創(chuàng)建幸福多

支部唱主角，選準(zhǔn)了曲，唱得好不好，由觀眾來(lái)評(píng)判。

在五星支部創(chuàng)建當(dāng)中，--市探索創(chuàng)新，建立健全務(wù)實(shí)管用的工作機(jī)制，不斷提高唱功吸引群眾，把黨員群眾緊緊聚合在一起。

走進(jìn)--縣-鎮(zhèn)-村，雖已入冬，眼前卻一派欣欣向榮：常青的植物，聯(lián)排的樓房，還有健身廣場(chǎng)、游園、幼兒園

為何變化如此大?過(guò)去村里的黨員和群眾不是沒(méi)能耐，而是沒(méi)組織起來(lái)。東大陽(yáng)堤村黨支部書(shū)記陳來(lái)勝道破原委。

面對(duì)五星支部創(chuàng)建的新任務(wù)，陳來(lái)勝不敢懈怠。對(duì)比、反思、取經(jīng)，不僅是黨員干部，陳來(lái)勝還多次帶領(lǐng)村民代表外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多次激起了全村干群的創(chuàng)建熱情，東大陽(yáng)堤村成為全市創(chuàng)建五星支部的排頭兵。

把群眾力量組織起來(lái)，是黨的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。--市實(shí)行黨員聯(lián)戶制度，組織13.1萬(wàn)名農(nóng)村黨員聯(lián)系113.7萬(wàn)戶群眾，讓每一名黨員都有崗有責(zé)，做到左手拉群眾，右手聯(lián)支部；在全市143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道，3611個(gè)行政村推行群眾分類(lèi)積分制度，讓群眾真正成為五星支部創(chuàng)建的參與者、推動(dòng)者。

不止如此，--市還不斷探索新機(jī)制，將抱團(tuán)發(fā)展利用到極致，讓人人知?jiǎng)?chuàng)建、人人懂創(chuàng)建、人人要?jiǎng)?chuàng)建，助推五星支部創(chuàng)建成為--基層治理躍上新臺(tái)階的關(guān)鍵一招：

逐村觀摩、逐星推進(jìn)。市縣以創(chuàng)建五星四星村為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將三星以下村、軟弱渙散村全部納入范圍，逐村查看實(shí)情、交流經(jīng)驗(yàn)，共同找病根、開(kāi)藥方。截至目前，已分別開(kāi)展5輪觀摩，覆蓋行政村總數(shù)的80%。

先進(jìn)帶動(dòng)、支部聯(lián)建。發(fā)揮--先進(jìn)群體示范帶動(dòng)作用，放大導(dǎo)師幫帶制試點(diǎn)效應(yīng)，堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面推進(jìn)，由先進(jìn)村與周邊4~5個(gè)村開(kāi)展支部聯(lián)建，促進(jìn)資源共享、同創(chuàng)共建、抱團(tuán)發(fā)展。封丘縣在將全縣609個(gè)村科學(xué)設(shè)置為150個(gè)聯(lián)建支部的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與80個(gè)村集體結(jié)成黨建聯(lián)盟。

穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。五星支部創(chuàng)建，像一條條紅色紐帶，串起黨群心連心，讓產(chǎn)業(yè)更加興旺，村莊發(fā)展蒸蒸日上，群眾的日子更紅火。

如何評(píng)全周期測(cè)評(píng)基層治理提質(zhì)增效

--五星支部創(chuàng)建得好不好，老百姓說(shuō)了算。但主觀評(píng)價(jià)存在個(gè)體差異，且容易受到多重因素影響，存在以偏概全的風(fēng)險(xiǎn)，--市率先用全周期測(cè)評(píng)回答這一問(wèn)題。

在五星支部創(chuàng)建探索中，衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)仁里屯村在村黨支部書(shū)記梁亮的帶領(lǐng)下，強(qiáng)化黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，大力改善人居環(huán)境，積極發(fā)展蔬菜電商，發(fā)力除去陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立鄉(xiāng)風(fēng)文明，全力爭(zhēng)創(chuàng)五星支部。

實(shí)現(xiàn)五星支部創(chuàng)建目標(biāo)，上級(jí)黨組織不僅給我們村上有經(jīng)濟(jì)、政治上的獎(jiǎng)勵(lì)，村干部的工資也能得到提升，這個(gè)政策管用、帶勁兒，我們要更上一層樓！梁亮說(shuō)。

這不是個(gè)例。聚焦基層治理創(chuàng)新，--市健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，激勵(lì)基層干部以創(chuàng)促建，用全周期理念比學(xué)趕超。

調(diào)研組跟蹤，強(qiáng)化日常督導(dǎo)。市委組織部牽頭成立15個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組，采取定期調(diào)度、隨機(jī)調(diào)研、明察暗訪等方式，定期到基層查看創(chuàng)建實(shí)效。堅(jiān)持做到三看三不看，即看新不看舊、看現(xiàn)場(chǎng)不看展板、看問(wèn)題不看成績(jī)，著重把督導(dǎo)重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改提升上來(lái)，吹糠見(jiàn)米解決問(wèn)題，賦能基層治理提質(zhì)增效。

大數(shù)據(jù)上線，優(yōu)化考評(píng)方式。充分發(fā)揮黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格作用，利用大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)五星支部創(chuàng)建工作考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)全市3611個(gè)村、203個(gè)社區(qū)創(chuàng)建工作數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一歸集，按照自評(píng)打分、線上認(rèn)定、重點(diǎn)督導(dǎo)、綜合評(píng)分等程序，推動(dòng)五星支部創(chuàng)建工作向數(shù)字化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化、高效化方向發(fā)展，減輕基層干部負(fù)擔(dān)，豐富基層治理實(shí)踐。

全面開(kāi)展測(cè)評(píng)，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制完善。年底聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照創(chuàng)星級(jí)別，分類(lèi)組織開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，對(duì)創(chuàng)星達(dá)標(biāo)的黨組織給予政治榮譽(yù)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、資金項(xiàng)目支持，上調(diào)村干部工作報(bào)酬；對(duì)在五星支部創(chuàng)建中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，在評(píng)先選優(yōu)、選人用人中優(yōu)先考慮、適時(shí)重用，激勵(lì)基層干部不斷提高社會(huì)治理能力，推動(dòng)五星支部創(chuàng)建取得新進(jìn)展、新突破。

當(dāng)前，在五星支部創(chuàng)建引領(lǐng)下，一幅更加壯美的畫(huà)卷正在--大地展開(kāi)。--糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在90億斤以上，中原農(nóng)谷一核三區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，形成了--預(yù)制菜、延津優(yōu)質(zhì)小麥制品