上海市十四五規(guī)劃前期課題研究指南

上海市“十四五”規(guī)劃前期課題研究指南說(shuō)明：研究?jī)?nèi)容不限于以下所列要點(diǎn)，具體可由課題承擔(dān)單位、牽頭部門(mén)與市發(fā)展改革委協(xié)商適當(dāng)調(diào)整。類“十四五”期間國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化的趨勢(shì)特點(diǎn)和上海面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)及影響研究研究重點(diǎn)：（）分析“十四五”時(shí)期國(guó)外發(fā)展環(huán)境的主要趨勢(shì)特點(diǎn)，突出量化研究，著重但不限于中美關(guān)系、國(guó)際金融、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)分工、資源流動(dòng)等領(lǐng)域；（）研究“十四五”時(shí)期國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策取向，分析戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，從數(shù)據(jù)、案例等方面分析對(duì)比國(guó)內(nèi)其他重要城市的發(fā)展現(xiàn)狀、目標(biāo)和趨勢(shì)，深入研究上海在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、區(qū)域戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；（）研究新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)特點(diǎn)，分析人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響，分析全球價(jià)值鏈變化趨勢(shì)；（）分析以上外部環(huán)境變化給上海發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究提出上海應(yīng)對(duì)的思路和舉措?！笆奈濉逼陂g上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征、規(guī)劃主題主線和總體目標(biāo)研究研究重點(diǎn)：（）分析上海在全國(guó)及長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中的地位、作用和功能，分析上海的戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)及不足；（）分析國(guó)際大都市的歷史經(jīng)驗(yàn)，多角度分析梳理“十四五”上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征及主要矛盾變化在上海的具體體現(xiàn)，研究高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的具體內(nèi)涵：（）研究提出“十四五”上海提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展“新傳奇”的總體目標(biāo)和思路舉措；（）分析比較過(guò)往各個(gè)五年規(guī)劃的主題主線，從“兩個(gè)面向”、“四個(gè)放在”出發(fā)，研究提出“十四五”上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題主線?！笆奈濉逼陂g創(chuàng)新上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系研究研究重點(diǎn)：（）對(duì)標(biāo)其它國(guó)際大都市戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)接年國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和上?；窘ǔ删哂惺澜缬绊懥Φ纳鐣?huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)，研究提出“十四五”時(shí)期衡量上?，F(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的指標(biāo)體系框架，并測(cè)算主要指標(biāo)值；（）把握新時(shí)代新特征，從提高社會(huì)認(rèn)可度、民眾感受度出發(fā)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等方式，創(chuàng)新指標(biāo)設(shè)定，并測(cè)算目標(biāo)值。“十四五”期間多情景下增長(zhǎng)率和相關(guān)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)研究研究重點(diǎn)：（）從供給與需求兩側(cè)、資源要素平衡等多角度定量分析研究“十四五”期間上海經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率，測(cè)算到年上海總量、人均、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全要素生產(chǎn)率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析所有制結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)；（）考慮最有可能的幾種形勢(shì)變化和本市應(yīng)對(duì)情況，測(cè)算多情景下的上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（）分析研究上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、動(dòng)力和可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，挖掘新增長(zhǎng)點(diǎn)，提出相應(yīng)的措施建議?！笆奈濉逼陂g上海提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心綜合實(shí)力的目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析研究國(guó)際大都市提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新動(dòng)向、新趨勢(shì)和新內(nèi)涵；（）回顧分析上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針政策、現(xiàn)狀內(nèi)部結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及主要問(wèn)題；（）分析制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合下的全球和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特征，研究未來(lái)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、在全球價(jià)值鏈分工中的定位和潛力增長(zhǎng)點(diǎn)，提出未來(lái)一段時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措；（）比較分析上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)等情況，提出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的思路、方向和具體目標(biāo)、舉措。“十四五”期間上海增強(qiáng)國(guó)際金融中心資源配置功能的目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析研究國(guó)際金融中心的新動(dòng)向、新趨勢(shì)和新內(nèi)涵；（）著眼于國(guó)內(nèi)外和本市發(fā)展趨勢(shì)，研究“十四五”上海增強(qiáng)國(guó)際金融中心資源配置功能的內(nèi)涵、目標(biāo)和思路；（）分析上海國(guó)際金融中心建設(shè)的瓶頸制約；（）對(duì)標(biāo)國(guó)際，研究提出并測(cè)算“十四五”期末上海國(guó)際金融中心建設(shè)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)和定性目標(biāo)；（）研究提出上海增強(qiáng)國(guó)際金融中心資源配置功能、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的主要舉措。“十四五”期間上海提高國(guó)際貿(mào)易中心樞紐功能的目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析研究國(guó)際貿(mào)易中心的新動(dòng)向、新趨勢(shì)和新內(nèi)涵；（）著眼于國(guó)內(nèi)外和本市發(fā)展趨勢(shì)，研究“十四五”上海提高國(guó)際貿(mào)易中心樞紐功能的內(nèi)涵、目標(biāo)和思路；（）分析上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的瓶頸制約；（）對(duì)標(biāo)國(guó)際，研究提出并測(cè)算“十四五”期末上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)和定性目標(biāo)；（）研究提出上海提高國(guó)際貿(mào)易中心樞紐功能的重大舉措；（）研究如何發(fā)揮好進(jìn)博會(huì)平臺(tái)的溢出效應(yīng)?！笆奈濉逼陂g上海提升國(guó)際航運(yùn)中心高端服務(wù)能力的目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析研究國(guó)際航運(yùn)中心的新動(dòng)向、新趨勢(shì)和新內(nèi)涵；（）著眼于國(guó)內(nèi)外和本市發(fā)展趨勢(shì)，研究“十四五”上海提升國(guó)際航運(yùn)中心高端服務(wù)能力的內(nèi)涵、目標(biāo)和思路；（）分析上海國(guó)際航運(yùn)中心高端服務(wù)能力建設(shè)的瓶頸制約；（）對(duì)標(biāo)國(guó)際，研究提出并測(cè)算“十四五”期末上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)和定性目標(biāo)；（）研究提出上海提升國(guó)際航運(yùn)中心高端服務(wù)能力的重大舉措?！笆奈濉逼陂g上海提升具有全球影響力科技創(chuàng)新中心策源能力的目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措研究“十四五”期間打響“上海服務(wù)”品牌，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析主要國(guó)際大都市服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)特點(diǎn)；（）分析上海服務(wù)業(yè)主要行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)；（）梳理制約上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存在的主要障礙和問(wèn)題，研究分析國(guó)際環(huán)境和國(guó)家宏觀政策變化對(duì)上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇和新要求；（）提出“十四五”上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；（）緊扣擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建服務(wù)品牌、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等環(huán)節(jié)，提出進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、創(chuàng)新制度供給的具體方向、推進(jìn)步驟和舉措。“十四五”期間打響“上海制造”品牌，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析上海制造業(yè)主要行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)；（）研究國(guó)際制造業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，分析上海發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和主要制約因素，研究國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化背景下上海發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)面臨的機(jī)遇和調(diào)整；（）提出“十四五”期間推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵舉措；（）提出每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的具體發(fā)展目標(biāo)、主要應(yīng)突破的瓶頸和推進(jìn)舉措；（）分析上海制造業(yè)布局的特點(diǎn)、趨勢(shì)和突出問(wèn)題，提出“十四五”期間制造業(yè)布局的目標(biāo)及推進(jìn)措施?！笆奈濉逼陂g打響“上海購(gòu)物”品牌，擴(kuò)大消費(fèi)激活內(nèi)需的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）把握消費(fèi)升級(jí)規(guī)律，研究市民美好生活需要在消費(fèi)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，分析預(yù)測(cè)“十四五”期間上海消費(fèi)潛力和結(jié)構(gòu)變化；（）分析消費(fèi)形態(tài)特征變化對(duì)產(chǎn)業(yè)、投資等的新要求，梳理制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的各類障礙，就上海如何把握我國(guó)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)遇，更好擴(kuò)大消費(fèi)激發(fā)內(nèi)需、打造面向全球的消費(fèi)市場(chǎng)、建成具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)城市，提出階段性目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措?！笆奈濉逼陂g打響“上海文化”品牌，促進(jìn)文體旅融合發(fā)展，著力建設(shè)國(guó)際文化大都市的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析主要國(guó)際大都市促進(jìn)文化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及趨勢(shì)，分析判斷上海國(guó)際文化大都市建設(shè)的能級(jí)水平和存在的不足，剖析其中的原因；（）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和大數(shù)據(jù)研究手段，梳理公眾以及重點(diǎn)群體對(duì)上海文化軟實(shí)力建設(shè)的滿意度、感受度，并梳理其需求和建議；（）對(duì)上海文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和在全國(guó)的影響力進(jìn)行評(píng)估，分析文體旅融合發(fā)展的成效和瓶頸短板，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施；（）圍繞打造國(guó)際文化大都市，就提升城市文體旅綜合競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)城市活力，提出對(duì)策措施；（）提出“十四五”期間上海深化國(guó)際文化大都市建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)、總體思路和路徑舉措?！笆奈濉逼陂g上海進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)微觀市場(chǎng)主體活力的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）通過(guò)企業(yè)訪談、社會(huì)調(diào)查等形式評(píng)估上海營(yíng)商環(huán)境建設(shè)面臨的瓶頸問(wèn)題和主要成因；（）對(duì)標(biāo)借鑒國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境城市的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在完成既定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，研究提出“十四五”時(shí)期上海進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)外資、民資、國(guó)資等各類市場(chǎng)主體活力的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措；（）圍繞如何更好創(chuàng)造有利于上海中小微企業(yè)發(fā)展壯大的體制機(jī)制和環(huán)境，提出對(duì)策建議?！笆奈濉逼陂g上海促進(jìn)智慧城市建設(shè)的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析上海5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、應(yīng)用情況及發(fā)展趨勢(shì)；研究國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和未來(lái)走向，分析上海智慧城市建設(shè)的主要矛盾、瓶頸問(wèn)題及其原因；（）從實(shí)現(xiàn)城市管理有序、生活便利、可持續(xù)發(fā)展等角度出發(fā)，研究提出促進(jìn)上海智慧城市建設(shè)的技術(shù)路線、設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景和載體平臺(tái)；（）研究提出“十四五”上海促進(jìn)智慧城市建設(shè)的主要目標(biāo)、基本思路和重點(diǎn)舉措、重大工程；（）就如何實(shí)現(xiàn)“從需求到供給”的建設(shè)模式，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地滿足社會(huì)需求，深化數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放利用，進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全等目標(biāo)，研究提出相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃建議?！笆奈濉逼陂g上海進(jìn)一步提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）研究分析上海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及未來(lái)五年國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則變化的影響；（）研究提出“十四五”上海在外資、外貿(mào)領(lǐng)域以更大力度推進(jìn)高質(zhì)量、高水平開(kāi)放的思路和重大舉措等；（）結(jié)合自貿(mào)區(qū)新片區(qū)設(shè)立背景，研究提出進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的重大舉措；（）研究提出更高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”橋頭堡的思路和重大舉措。“十四五”期間長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的階段性目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）研究分析全球區(qū)域一體化高水平地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律和趨勢(shì)，面向年研究提出長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的內(nèi)涵和總體目標(biāo)；（）借鑒國(guó)內(nèi)其他重點(diǎn)城市區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，聚焦當(dāng)前一體化發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題，在完成既定目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，研究提出“十四五”長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的階段性目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措；（）研究提出如何進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用的思路對(duì)策。“十四五”期間上海優(yōu)化空間布局，提升城鎮(zhèn)空間功能和品質(zhì)的目標(biāo)、思路和對(duì)策研究研究重點(diǎn)：（）多角度分析研究上海城鎮(zhèn)空間（中心城、主城片區(qū)、新城、新市鎮(zhèn)等）的現(xiàn)狀功能及分布特點(diǎn)、存在問(wèn)題及其成因；（）結(jié)合城市總規(guī)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市更新等多個(gè)角度，研究提出“十四五”期間促進(jìn)各類城鎮(zhèn)空間功能與品質(zhì)提升的思路、具體路徑和重點(diǎn)舉措；（）分析相關(guān)政策需求，研究提出相關(guān)政策取向?！笆奈濉逼陂g上海優(yōu)化功能布局，促進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域與潛力發(fā)展地區(qū)研究研究重點(diǎn)：（）從人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、效率等多角度分析評(píng)價(jià)本市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的功能實(shí)現(xiàn)情況；（）發(fā)揮市區(qū)合力，研究當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)對(duì)空間與功能融合發(fā)展的新要求，充分考慮本市人口、交通、環(huán)境等變量發(fā)展情況，圍繞城市更新、重大項(xiàng)目、長(zhǎng)三角一體化、鄉(xiāng)村振興等因素，提出“十四五”及今后上海應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)的重點(diǎn)發(fā)展功能區(qū)域及潛力區(qū)域，研究相關(guān)地區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)及相關(guān)的政策需求。“十四五”期間上海加強(qiáng)城市管理精細(xì)化的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，分析上海在更安全、更有序、更干凈的城市管理精細(xì)化方面存在的差距和成因；（）梳理上海在資源保障、防災(zāi)應(yīng)急、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、違建整治、市容環(huán)境、交通秩序、垃圾綜合治理、綜合管理等領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，并提出完善對(duì)策；（）梳理現(xiàn)階段新技術(shù)在本市城市運(yùn)行管理中的應(yīng)用情況，研究“十四五”期間加強(qiáng)信息化和智能化技術(shù)在城市管理中深度應(yīng)用的方式和路徑，并提出相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)；（）研究提出“十四五”上海加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措?！笆奈濉逼陂g上海優(yōu)化提升綜合交通體系功能的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析本市對(duì)外交通、城市交通（含慢行）的客貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)，分析存在的主要問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策舉措；（）從打造國(guó)家級(jí)門(mén)戶樞紐的角度，梳理分析本市航空、港航、道（公）路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行現(xiàn)狀、存在短板和“十四五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)；（）在長(zhǎng)三角一體化和上海大都市圈建設(shè)背景下，圍繞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、區(qū)域交通體系聯(lián)通、公共交通品質(zhì)提升、貨物集疏運(yùn)體系構(gòu)建、智能交通發(fā)展等方面，研究提出上海建設(shè)國(guó)際大都市一體化交通體系的目標(biāo)、路徑和舉措?！笆奈濉逼陂g上海全面提升環(huán)境治理能力和持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析上海改善提升生態(tài)環(huán)境面臨的重大瓶頸問(wèn)題及主要原因；（）在完成既定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出“十四五”上海改善提升生態(tài)環(huán)境（包括水、大氣和土壤環(huán)境、廢棄物和生態(tài)建設(shè)以及應(yīng)對(duì)氣候變化）的主要目標(biāo)、指標(biāo)和實(shí)施路徑；（）研究實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)所需要的外部條件、相應(yīng)的對(duì)策措施和重大工程；（）研究怎樣結(jié)合新技術(shù)手段、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和社會(huì)治理手段，強(qiáng)化源頭防控、提高生態(tài)環(huán)境綜合治理成效、提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、推動(dòng)綠色低碳生產(chǎn)生活，并提出相應(yīng)的政策建議。上海人口中長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)、基本思路和重點(diǎn)舉措研究“十四五”期間完善上海公共服務(wù)體系的目標(biāo)、思路和對(duì)策研究研究重點(diǎn)：（）通過(guò)問(wèn)卷、調(diào)研、大數(shù)據(jù)、市民熱線等多種方式分群體分領(lǐng)域調(diào)查分析市民對(duì)高品質(zhì)生活的需求和感受，并多角度量化研究公眾需求的新階段特征和新趨勢(shì)變化；（）按照深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的總體要求，著眼于增加多層次、多樣化服務(wù)供給，聚焦教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域研究進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措；（）研究提出“十四五”時(shí)期基本社會(huì)服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量及促進(jìn)均等化的主要目標(biāo)、總體思路、重大方針、關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！笆奈濉逼陂g進(jìn)一步提升上海政府服務(wù)和管理水平的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究“十四五”期間上海優(yōu)化人才發(fā)展綜合環(huán)境的思路和對(duì)策研究研究重點(diǎn)：（）回顧總結(jié)上海人才發(fā)展環(huán)境的成效和不足，圍繞主要瓶頸問(wèn)題分析原因；面對(duì)國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，研究分析上海人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和變動(dòng)趨勢(shì)；（）對(duì)標(biāo)建設(shè)“五個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的需求，圍繞優(yōu)化人才發(fā)展的綜合環(huán)境，研究提出“十四五”上海吸引集聚各類人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的思路、目標(biāo)指標(biāo)和重大舉措?！笆奈濉逼陂g完善上海超大城市社會(huì)治理機(jī)制的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）總結(jié)上海城市社會(huì)治理現(xiàn)狀，梳理國(guó)內(nèi)外其他超大城市社會(huì)治理的成功做法，提出可供上海借鑒的經(jīng)驗(yàn)和需汲取的教訓(xùn)；（）研究提出結(jié)合新技術(shù)手段、進(jìn)一步完善社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化的對(duì)策舉措；提出加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系、疏導(dǎo)機(jī)制和危機(jī)干預(yù)機(jī)制建設(shè)，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛(ài)的社會(huì)心態(tài)的對(duì)策舉措；（）研究提出創(chuàng)新加強(qiáng)社區(qū)治理和基層自治，調(diào)動(dòng)各方力量建設(shè)社會(huì)治理共同體的對(duì)策舉措；（）研究提出加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)和培育，激發(fā)社會(huì)組織活力，增強(qiáng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的內(nèi)在動(dòng)力和能力的對(duì)策舉措；（）圍繞打造令人向往的品質(zhì)生活新高地，對(duì)標(biāo)建設(shè)符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理體系，研究提出“十四五”期間上海社會(huì)治理的總體思路、目標(biāo)指標(biāo)和重大舉措。類“十四五”期間上海優(yōu)化提升創(chuàng)新生態(tài)的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析上海創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)存在的主要障礙和問(wèn)題成因；（）評(píng)價(jià)上海已有創(chuàng)新相關(guān)政策實(shí)施效果，從社會(huì)創(chuàng)新主體（企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等）視角出發(fā)，圍繞打通創(chuàng)新鏈提出政策措施建議；（）重點(diǎn)就如何進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化效率、加強(qiáng)金融對(duì)科技的支持力度、促進(jìn)科創(chuàng)型企業(yè)成長(zhǎng)、加快培育專業(yè)化市場(chǎng)化的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)等問(wèn)題，提出上海優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措?！笆奈濉逼陂g促進(jìn)上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）研究國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，分析其對(duì)上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；（）分析上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出瓶頸，總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，提出突破上述瓶頸的對(duì)策建議；（）研究提出“十四五”上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和推進(jìn)措施?！笆奈濉逼陂g上海政府財(cái)稅收支趨勢(shì)和思路對(duì)策研究研究重點(diǎn)：（）分析研究上海稅收、非稅收入和支出等市區(qū)兩級(jí)財(cái)政收支的現(xiàn)狀及問(wèn)題；（）從供需平衡的角度分析研究“十四五”期間上海財(cái)政收支趨勢(shì)，提出增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性的長(zhǎng)效機(jī)制的建議；（）結(jié)合深化市區(qū)政府管理體制改革，研究“十四五”期間如何進(jìn)一步理順市區(qū)各級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任?！笆奈濉逼陂g上海土地資源利用趨勢(shì)和思路對(duì)策研究研究重點(diǎn)：（）分析研究“十四五”期間在空間規(guī)劃“多規(guī)合一”和“三區(qū)三線”劃定建設(shè)用地總量控制背景下，上?？臻g和土地利用相關(guān)政策如何支撐城市功能布局、服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略；（）圍繞提高經(jīng)濟(jì)密度，從低效建設(shè)用地減量化、土地存量開(kāi)發(fā)、空間混合利用等多角度，提出“十四五”期間的綜合性舉措；（）分析“十四五”期間上海城市更新和舊區(qū)改造中面臨的瓶頸問(wèn)題，提出主要目標(biāo)和任務(wù)及相應(yīng)的政策建議。“十四五”期間上海全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展案例和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)舉措，研究上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的主要問(wèn)題并分析其中的原因；（）提出上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度改革路徑，包括但不限于如何提高都市綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體量和能級(jí)、提振經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)村尤其是純農(nóng)地區(qū)農(nóng)民收入、完善提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)投入機(jī)制等；（）研究提出“十四五”上海全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標(biāo)、基本思路和重點(diǎn)舉措、重大工程。“十四五”期間上海促進(jìn)能源發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）深入分析新時(shí)代上海能源發(fā)展面臨的形勢(shì)和要求，梳理上海能源發(fā)展的主要特征和矛盾瓶頸；（）通過(guò)建立模型等方法摸清能源安全底限、環(huán)保約束和經(jīng)濟(jì)成本，提出“十四五”和中長(zhǎng)期上海能源高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！笆奈濉逼陂g上海資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析上海工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域節(jié)能潛力和能耗增（減）量釋放節(jié)奏，研究提出“十四五”上海節(jié)能降耗目標(biāo)和相應(yīng)的對(duì)策措施；（）分析梳理上海各領(lǐng)域廢棄物回收處置和綜合利用現(xiàn)狀和矛盾，研究上海建設(shè)“無(wú)廢城市”路徑，提出“十四五”期間上海循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)思路和重點(diǎn)舉措；（）聚焦本市垃圾綜合管理，分析其主要矛盾，圍繞提高垃圾處置能力和資源化利用水平等方向，研究提出“十四五”期間垃圾綜合治理的目標(biāo)思路、重點(diǎn)舉措和重大工程?！笆奈濉逼陂g上海水務(wù)發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析“十三五”期間水務(wù)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的不足；（）按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、出亮點(diǎn)”的要求，提出“十四五”期間水務(wù)發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措；（）服務(wù)習(xí)總書(shū)記對(duì)上海提出的三項(xiàng)新要求，研判“十四五”總體形勢(shì)，提出支撐“十四五”水務(wù)發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)工程和管理舉措；（）研究如何充分利用河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制平臺(tái)和載體，建立行業(yè)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提出實(shí)現(xiàn)水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干管理措施和制度保障?！笆奈濉逼陂g上海綠化林業(yè)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）圍繞“生態(tài)之城”建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入分析上海綠化林業(yè)建設(shè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和要求，梳理分析綠化林業(yè)建設(shè)面臨的主要矛盾和瓶頸；（）分析研究“十四五”上海綠化林業(yè)建設(shè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)指標(biāo)、實(shí)施路徑、重點(diǎn)舉措和重大工程項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g上海強(qiáng)化應(yīng)急管理、保障城市運(yùn)行安全的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）梳理分析上海在特大型城市運(yùn)行安全體系中亟需重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域和潛在問(wèn)題；（）分析上海特大型城市運(yùn)行安全體系的特點(diǎn)，研究如何強(qiáng)化城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控精細(xì)化管理、加強(qiáng)城市運(yùn)行安全體制機(jī)制建設(shè)、提升城市安全防御能力；（）研究提出全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害等安全風(fēng)險(xiǎn)的綜合防范能力的思路舉措，以有效實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變；（）研究提出“十四五”上海強(qiáng)化應(yīng)急管理、保障城市運(yùn)行安全的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措?！笆奈濉逼陂g上海教育補(bǔ)短板的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）立足國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，分析“十四五”時(shí)期上海教育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及階段性特征；（）調(diào)查分析本市家長(zhǎng)、學(xué)校、學(xué)生最關(guān)注的教育教案短板問(wèn)題，分析原因并提出解決思路和對(duì)策舉措；（）研究提出破解當(dāng)前實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡教育資源、創(chuàng)新教育體制改革主要困難及原因，提出對(duì)策建議；（）提出“十四五”上海教育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、總體思路、重大方針、重要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！笆奈濉逼陂g上海構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效衛(wèi)生健康服務(wù)體系的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）預(yù)判“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、人民期待、科技創(chuàng)新等方面的變化趨勢(shì)及對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展的影響，總結(jié)新時(shí)代衛(wèi)生健康服務(wù)發(fā)展的階段性特征；（）從提高市民整體滿意度出發(fā)，梳理當(dāng)前社會(huì)呼聲最高、迫切性最強(qiáng)的衛(wèi)生健康問(wèn)題和愿望，研究并提出對(duì)策；（）深入分析上海在醫(yī)療保障體系、資源布局、科技創(chuàng)新、人才培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，提出醫(yī)療衛(wèi)生體制改革思路和建議；（）研究提出“十四五”上海建優(yōu)質(zhì)高效衛(wèi)生健康服務(wù)體系的總體思路、目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及相關(guān)依據(jù)。“十四五”時(shí)期上海建設(shè)全球著名體育城市的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析預(yù)判“十四五”期間國(guó)內(nèi)外及上海體育行業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)；（）研究制約本市體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸問(wèn)題和解決對(duì)策；（）研究提出“十四五”上?；窘ǔ扇蛑w育城市的總體思路、主要目標(biāo)、重要指標(biāo)、重大任務(wù)和措施建議；（）研究論證“十四五”期間的重大體育工程項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g上海促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障體系的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略布局對(duì)上海就業(yè)形勢(shì)和社會(huì)保障體系建設(shè)的影響，預(yù)判“十四五”期間上海的總體就業(yè)狀況；（）深入分析當(dāng)前就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域存在哪些不平衡不充分的問(wèn)題，提出解決思路和對(duì)策建議；（）研究提出“十四五”上海實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)和完善更加公平更可持續(xù)社會(huì)保障體系的主要目標(biāo)、總體思路、重大方針、關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)舉措?！笆奈濉逼陂g上海完善住房保障體系和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）研究當(dāng)前本市住房市場(chǎng)、商品住房土地供應(yīng)、房屋租賃體系、保障房體系等方面發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，提出相關(guān)對(duì)策建議；（）研究如何構(gòu)建租購(gòu)并舉住房體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化“四位一體”住房保障體系，推進(jìn)舊住房改造和小區(qū)治理的相關(guān)舉措；（）研究提出“十四五”本市完善住房保障體系、進(jìn)一步改善居住條件、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的目標(biāo)、思路和舉措?！笆奈濉逼陂g上海社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究研究重點(diǎn)：（）回顧總結(jié)“十三五”期間上海信用體系發(fā)展的成效和不足，圍繞加快推進(jìn)信用信息共享、發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)、提升信用應(yīng)用能力、促進(jìn)公共信用機(jī)制與市場(chǎng)信用機(jī)