美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制文獻

美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制【美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制】為深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，加快美麗鄉(xiāng)村建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建成小康社會和建設“四個富有”城市，根據省委、省政府關于美麗鄉(xiāng)村建設的部署要求，現就2020年全市美麗鄉(xiāng)村建設提出如下安排意見：一、總體要求圍繞全面建成小康社會和建設“四個富有”城市，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“政府引導、農民主體，規(guī)劃先行、彰顯特色，因地制宜、分類指導，突出重點、逐步提升，統(tǒng)籌聯動、立體推進”的原則，把美麗鄉(xiāng)村建設與推進新型城鎮(zhèn)化結合起來、與發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游結合起來、與實施精準扶貧脫貧結合起來，實現美麗鄉(xiāng)村建設由“以點為主”向“由點到面”戰(zhàn)略轉換，全面改善農村人居環(huán)境，協(xié)調推進產業(yè)發(fā)展、社會管理和精神文明建設，努力打造農民幸福生活美好家園。二、目標任務“十三五”時期全省美麗鄉(xiāng)村建設的主要目標是：從今年開始，用兩年左右時間全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設 ;加快推進中心村建設，到2020年，力爭 80%的中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設要求;廣泛開展自然村環(huán)境整治，到2020年，力爭 90%以上村莊臟亂差得到有效治理。按照干在實處，走在前列的要求，我市的主要目標是：市轄區(qū)中心村建設、自然村環(huán)境整治在 2020年前完成省規(guī)定的目標任務，樅陽縣中心村建設、自然村環(huán)境整治在 2019年前完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治與省同步完成。2020年全市美麗鄉(xiāng)村建設的目標任務是：聚焦水電路，整治臟亂差，全面推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，整治建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)16個;加快推進中心村建設，建成省級中心村 25個、市縣級中心村18個;扎實開展整縣推進試點，廣泛開展自然村環(huán)境整治，確保城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，打造銅陵美麗鄉(xiāng)村新亮點。三、工作內容（一）科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。根據全市“十三五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，順應新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化發(fā)展趨勢，結合土地利用總體規(guī)劃的調整完善，進一步優(yōu)化中心村布點規(guī)劃，確保布點建設的中心村成為未來農村人口的永久居住點。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村布局、地形走勢、山河水系、歷史文化、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等因素，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，編制中心村建設規(guī)劃，確保符合實際、順應民意、彰顯特色。（二）圍繞“兩治理一加強”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設治臟。整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)道路、背街小巷、鎮(zhèn)村結合部、集貿市場、河塘溝渠、居民小區(qū)、公園廣場、公共廁所、建筑工地和學校周邊等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，做到垃圾日產日清。治亂。治理亂搭亂建，嚴格按規(guī)劃規(guī)范建房審批，加強違法建設整治，依法拆除違法搭建。治理亂停亂放，完善交通標識、導行設施和停車場地，糾正不文明交通行為。治理亂擺亂占，糾正占道擺攤、店外經營現象，清理、規(guī)范建筑材料堆場、煤矸石場、廢品收購站等。治理亂拉亂掛，整治主次干道桿線，規(guī)范店招廣告、過街橫幅。加強基礎設施建設和公共服務配套。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)通達水平，結合實施縣鄉(xiāng)公路暢通工程，貫通主干道，修繕破損路，整治低洼路，完善路燈、信號燈等交通安全設施，形成安全、暢通的路網。合理規(guī)劃新建或改造集貿市場。鼓勵開發(fā)建設居民小區(qū)，滿足群眾進鎮(zhèn)居住需求，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品味。因地制宜改造或修建居民文化健身場所，可獨立占地，也可與街心綠地、公共建筑、學校體育設施相結合。提升綠化水平，重點強化道路沿線、城鎮(zhèn)出入口、空置地塊等主要節(jié)點綠化，以鄉(xiāng)土樹種為主，植綠見綠，見縫插綠，大幅增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠量。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 "兩治理一加強"的基礎上，開展生活污水處理、沿街建筑立面改造、環(huán)境景觀綜合整治，塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風貌。三）落實十項重點任務，加快推進省級中心村建設垃圾處理。建立生活垃圾收運處置體系，交通便利且轉運距離較近的村莊，生活垃圾可按照"戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市縣處理"的方式收運處理 ;其他村莊的生活垃圾可通過 "戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理"等適當方式，采用符合環(huán)保要求的技術就近處理。安全飲水工程。結合 "十三五"國家農村飲水安全鞏固提升工程，打造 "安全、衛(wèi)生、清潔、便利"的用水環(huán)境，擴大農村自來水使用覆蓋面。衛(wèi)生改廁。加快無害化衛(wèi)生戶廁建設或改造步伐，消除農村露天糞坑，衛(wèi)生戶廁普及率達 80%以上。房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實現村莊內無亂搭亂建、亂堆亂放。道路暢通。結合實施鄉(xiāng)村道路暢通工程，以多種方式實現村內主干道硬化，滿足基本出行要求。污水處理。以分散處理為主，通過分戶式、聯戶式的辦法，采用整體式糞池、三格式糞池等簡易處理技術，就地生態(tài)治理。有條件和實際需求的地方，采用經濟有效、簡便易行、工藝可靠的無動力、微動力處理技術進行集中處理，靠近城鎮(zhèn)污水集中收集系統(tǒng)的村莊可接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集中處理。溝塘清淤。整治疏浚河道溝塘，加強橋涵配套，實現水系暢通、水體清澈。公共服務設施建設。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，鼓勵職能部門完善提升公共服務設施，統(tǒng)籌改造或建設農村便民示范社區(qū)。村莊綠化。開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，慎用草坪，倡導自然式種植，推廣小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，提升村莊生態(tài)環(huán)境。村莊亮化。在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用院墻、已有線桿等多種方式安裝簡易路燈，進行適度亮化。市、縣級中心村要重點落實垃圾處理、安全飲水工程、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通 5項建設任務。（四）堅持"三個突出"，廣泛開展自然村環(huán)境整治以干凈整潔為目標，以清理垃圾雜物、清理亂堆亂放為重點，廣泛開展自然村整治，全面提升農村人居環(huán)境。突出垃圾清理。清理村莊陳年存量垃圾，做到村莊無暴露垃圾;建立完善村級清掃保潔和垃圾轉運長效運營體系，做到村內生活垃圾日產日清。突出四亂治理。對房前屋后亂堆、亂放、亂拉、亂掛等現象進行集中整治，建立長效機制。突出沿線沿邊整治。大力開展村莊公路沿線和湖泊周邊、景區(qū)周邊的環(huán)境整治，做到路平、水清、村美，扮靚景區(qū)環(huán)境，彰顯田園風光。四、任務分工（一）省級、市縣級中心村建設。市美麗鄉(xiāng)村辦牽頭負責全市省級中心村、市縣級中心村建設工作，相關部門參加，指導縣區(qū)按照標準要求開展建設整治工作。力爭11月底前基本完成建設整治任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設。市住建委牽頭負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設工作，相關部門參加，指導縣區(qū)按照"兩治理一加強"的工作標準，開展整治建設。力爭 11月底前基本完成建設整治任務。自然村環(huán)境整治。市城市管理局牽頭負責自然村整治工作，相關部門參加，指導縣區(qū)按照整治目標和整治重點開展工作。力爭三年完成全市所有自然村整治任務，年內實現農村環(huán)境顯著提升。市美麗鄉(xiāng)村辦、市住建委、市城市管理局圍繞今年全市美麗鄉(xiāng)村建設的目標任務制定具體工作方案，明確建設內容和建設標準，落實資金保障，加強督查考核，建立長效機制。五、保障措施（一）加強組織領導。縣（區(qū)）黨委政府要高度重視，把美麗鄉(xiāng)村建設作為協(xié)調推進 "四個全面"戰(zhàn)略布局的重要抓手，按照"市指導、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村實施 "的責任體系，加強組織領導，壓實工作任務，形成工作合力。縣 （區(qū)）政府是美麗鄉(xiāng)村建設的實施主體，要實行縣 （區(qū)）委書記負責制，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，確保美麗鄉(xiāng)村建設有力有序有效推進。（二）強化要素保障。市、縣財政要增加對美麗鄉(xiāng)村建設專項資金支持。2020年全市美麗鄉(xiāng)村建設資金主要包括省級專項資金、對上爭取資金、市級專項資金、縣區(qū)配套資金和社會資本。省、市級專項資金實行先建后補、以獎代補。相關部門和縣區(qū)要超前謀劃，重點圍繞農村水電路修建、垃圾污水處理等編制項目，積極向上爭取資金。鼓勵社會資本以多種方式參與支持美麗鄉(xiāng)村建設。（三）發(fā)揮群眾主體作用。堅持把尊重群眾意愿貫穿始終，充分調動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性、主動性，不斷提高群眾對美麗鄉(xiāng)村建設的知曉度、參與度和滿意度。切實發(fā)揮村民理事會、村務監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社居委等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，推行自選、自建、自管、自用的農村建設管理機制，完善村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，引導農民籌資籌勞，依靠群眾力量建設美麗家園。（四）強化督查考核。各牽頭單位要結合自身職責，圍繞?。ㄊ?、縣）級中心村建設、建成區(qū)整治建設、自然村環(huán)境整治，落實日常督查工作機制，強化工作調度、加強指導督促、嚴格問責問效，確保工作落到實處。要嚴格目標考核管理，加大督查檢查、績效評價、考核