關(guān)于我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)情況的調(diào)查研究報(bào)告

.z關(guān)于我縣商務(wù)流通市場(chǎng)體系建立情況的調(diào)研報(bào)告寧縣商務(wù)局陳俊市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的導(dǎo)因，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)開(kāi)展有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。建一個(gè)市場(chǎng)，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，興一座城鎮(zhèn)，已是被無(wú)數(shù)實(shí)例證明了的成功經(jīng)歷。我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建立如何.對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用怎樣.帶著這些問(wèn)題，我于今年年初至4月，先后深入到我縣城區(qū)和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，百佳超市、亨嘉超市、百姓超市、騰達(dá)建材市場(chǎng)等采取實(shí)地踏看，聽(tīng)取匯報(bào)，座談了解，查閱資料等形式,就商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建立情況進(jìn)展了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建立根本情況

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建立，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展戰(zhàn)略，狠抓商貿(mào)根底設(shè)施建立，積極引進(jìn)開(kāi)展商貿(mào)企業(yè)，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建立步伐明顯加快，一個(gè)多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣共建有商貿(mào)效勞網(wǎng)點(diǎn)8900多個(gè)，營(yíng)業(yè)面積250萬(wàn)平方米以上，從業(yè)人員4萬(wàn)人以上?？h城城區(qū)共有營(yíng)業(yè)面積150萬(wàn)平方米，已建1000平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有15個(gè)23.6萬(wàn)平方米。

〔一〕重點(diǎn)市場(chǎng)初具規(guī)模，專業(yè)市場(chǎng)已顯雛形。百佳超市、亨嘉超市、百姓超市、騰達(dá)建材市場(chǎng)等都已有一定規(guī)模。其中百佳超市營(yíng)業(yè)面積3000多平方米，職工200多人，年銷(xiāo)售額達(dá)0.36億元。騰達(dá)建材市場(chǎng)集裝飾裝潢、銷(xiāo)售、設(shè)計(jì)于一體，相關(guān)商家70余家。摩托車(chē)市場(chǎng)、家具商場(chǎng)開(kāi)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)與活力。全縣形成以城區(qū)市場(chǎng)為中心，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局。

〔二〕“萬(wàn)村千鄉(xiāng)〞工程取得明顯成效，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步活潑。截止今年4月，全縣已建成合格農(nóng)家店94個(gè)，今年底將建成合格農(nóng)家店124個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村日用品店和農(nóng)資店全部雙覆蓋；已銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品36261臺(tái)〔件〕，銷(xiāo)售金額5314.37萬(wàn)元?！踩呈袌?chǎng)開(kāi)放程度不斷擴(kuò)大，多種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)并存，流通規(guī)模不斷增大。近年來(lái)，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域不斷放開(kāi)，百佳超市、亨嘉超市、等國(guó)內(nèi)知名商家相繼進(jìn)駐。國(guó)內(nèi)大型商業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入，帶來(lái)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)在我縣快速開(kāi)展，呈現(xiàn)繁榮活潑態(tài)勢(shì)。據(jù)2010年底統(tǒng)計(jì)，全縣已建各類(lèi)大型商場(chǎng)超市15個(gè)23萬(wàn)平方米,酒店賓館989家，商業(yè)步行街1條,商業(yè)特色街2條。2011年1-5月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)13億元?！菜摹成虅?wù)工程工作成效明顯，市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控水平不斷提高。為了加快推進(jìn)商貿(mào)流通市場(chǎng)建立，2010年，縣委、縣政府出臺(tái)了?寧縣萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工作推進(jìn)實(shí)施方案?，建立了商貿(mào)流通設(shè)施工程庫(kù)，近兩年先后到市爭(zhēng)取商貿(mào)流通和市場(chǎng)建立專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，刺激和帶動(dòng)8000多萬(wàn)元社會(huì)資金投入商貿(mào)流通設(shè)施建立，為引導(dǎo)市場(chǎng)建立開(kāi)展注入了新的活力。全縣的限額以上商貿(mào)企業(yè)從2007年的3家增加到目前的11家。據(jù)我局初步統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)僅縣城建3000平方米以上的大中型商場(chǎng)和市場(chǎng)近30萬(wàn)平方米，政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的馬坪新區(qū)和三江兩岸工程將是我縣的亮點(diǎn)。同時(shí)，不斷加大商務(wù)執(zhí)法力度，縣商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門(mén)密切配合，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場(chǎng)管理日趨規(guī)*。在2個(gè)超市建立了2個(gè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)主要生活必需品庫(kù)存臨界點(diǎn)實(shí)行報(bào)告制度，提高了市場(chǎng)調(diào)控的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)了對(duì)主要生活必需品的余缺調(diào)劑，2010年先后從外地調(diào)運(yùn)蔬菜、豬肉等生活物資23萬(wàn)噸，確保了市場(chǎng)供應(yīng)，滿足了城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求，維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

二、存在的主要問(wèn)題

〔一〕市場(chǎng)規(guī)劃建立滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過(guò)去市場(chǎng)體系開(kāi)展缺乏系統(tǒng)全面的長(zhǎng)期規(guī)劃，商品市場(chǎng)體系發(fā)育不平衡，市場(chǎng)分布不合理，建立標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不完善，市場(chǎng)與居民區(qū)混雜，無(wú)停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生、供、排水等設(shè)施，市場(chǎng)專業(yè)分區(qū)和特色不明，專業(yè)市場(chǎng)少、綜合市場(chǎng)小、便民市場(chǎng)差?？h內(nèi)沒(méi)有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專業(yè)市場(chǎng)、物流中心、配送中心等開(kāi)展緩慢。商品流通市場(chǎng)已不能適應(yīng)城市化的開(kāi)展要求和居民的多層次消費(fèi)需求，商品流通市場(chǎng)體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)〞的市場(chǎng)構(gòu)造以及功能和規(guī)模不相適應(yīng)?？h城老城區(qū)是縣城傳統(tǒng)的商業(yè)中心，網(wǎng)點(diǎn)眾多，人氣很旺，但缺少大型知名商場(chǎng)、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，，以街為市，影響道路暢通,躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區(qū)都沒(méi)有配套的停車(chē)場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)，群眾購(gòu)物和業(yè)主進(jìn)出貨物都只能在主要街道停車(chē)，造成城區(qū)交通堵塞。

〔二〕農(nóng)村商品市場(chǎng)開(kāi)展緩慢，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)急需改造升級(jí)。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的逐步到位，一批專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成，我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒(méi)有真正形成一個(gè)能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。同時(shí)，縣內(nèi)相當(dāng)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根底設(shè)施簡(jiǎn)陋，效勞功能落后，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)，營(yíng)銷(xiāo)方式粗放，已不能適應(yīng)城市現(xiàn)代化建立、全面建立小康社會(huì)的要求。有的市場(chǎng)甚至出現(xiàn)商品質(zhì)量、食品平安問(wèn)題。這種狀況不僅造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高。

〔三〕商貿(mào)開(kāi)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導(dǎo)不夠、政策扶持不力，缺乏系統(tǒng)、有效的政策舉措，存在“有市無(wú)場(chǎng)〞和“有場(chǎng)無(wú)市〞的現(xiàn)象。同時(shí)以街為市，堵塞交通，對(duì)我縣的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見(jiàn)很大。二是一些市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位，市場(chǎng)檔次不高，設(shè)施差，管理不到位，衛(wèi)生狀況極差，少有“專、精、特、新〞之路的專業(yè)特色市場(chǎng)。

三、幾點(diǎn)建議

盡管我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)建立存在一些問(wèn)題和缺乏，但只要因勢(shì)利導(dǎo)，遵循規(guī)律，改善管理，整合資源，在今后一個(gè)可以預(yù)期的時(shí)期內(nèi)，商品市場(chǎng)仍然具有很強(qiáng)的生機(jī)、活力和開(kāi)展空間。

〔一〕提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確商貿(mào)流通市場(chǎng)開(kāi)展的思路。在堅(jiān)持實(shí)施“興工富縣〞戰(zhàn)略的同時(shí)，大力實(shí)施“商貿(mào)活縣〞戰(zhàn)略。通過(guò)廣泛宣傳，使全縣上下充分認(rèn)識(shí)到，建立和開(kāi)展市場(chǎng)，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，又能促進(jìn)城市建立、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，既會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，又會(huì)帶來(lái)顯著的社會(huì)效益。應(yīng)把加快市場(chǎng)建立，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)開(kāi)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。從我縣實(shí)際出發(fā)，對(duì)接大交通，盡快理清商貿(mào)流通市場(chǎng)、商貿(mào)物流業(yè)開(kāi)展思路，明確中長(zhǎng)期開(kāi)展目標(biāo)。大力提升改造傳統(tǒng)效勞業(yè)，培育引進(jìn)現(xiàn)代效勞業(yè)，培育假設(shè)干個(gè)有帶動(dòng)作用的大專業(yè)市場(chǎng)，加快自主創(chuàng)新步伐，推動(dòng)現(xiàn)代效勞業(yè)的大開(kāi)展。

〔二〕進(jìn)一步完善商貿(mào)流通市場(chǎng)建立規(guī)劃。按照“主城功能拓展區(qū)〞城市功能定位，本著“城內(nèi)大市場(chǎng)、城郊大賣(mài)場(chǎng)、城外大物流、城中特色街、社區(qū)便民店〞的開(kāi)展思路，進(jìn)一步修訂完善?商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立規(guī)劃?。要規(guī)劃好當(dāng)前市場(chǎng)缺位的物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施建立工程。加強(qiáng)與建立、國(guó)土等部門(mén)銜接，確保重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施的規(guī)劃落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行，堅(jiān)決防止朝令夕改，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場(chǎng)建立方面的“龍頭〞作用，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

〔三〕大力培育和開(kāi)展各類(lèi)商品市場(chǎng)，不斷完善我縣市場(chǎng)體系。一是初步建成布局合理、構(gòu)造優(yōu)化的商品市場(chǎng)體系框架。以城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展，有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相互補(bǔ)充為目標(biāo)，構(gòu)建縣級(jí)核心商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心，鄉(xiāng)村商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場(chǎng)體系。全縣新培育假設(shè)干個(gè)年交易額分別在1億元以上、成為商品市場(chǎng)的骨干力量。二是加快培育農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)〞工程，加快開(kāi)展農(nóng)村新型流通方式，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建立，加強(qiáng)商業(yè)流通設(shè)施的建立，改造和提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市有實(shí)力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，改造“夫妻店〞、“代銷(xiāo)店〞，把連鎖店開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建立縣鄉(xiāng)商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農(nóng)家店，方便農(nóng)民購(gòu)置，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為根底的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。三是要依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和開(kāi)展效益農(nóng)業(yè)的要求，培育1－2個(gè)大型的產(chǎn)地型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。建議在縣城規(guī)劃興建一個(gè)集工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場(chǎng)。加快市場(chǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)建立，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動(dòng)區(qū)域性市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)的開(kāi)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出縣、出市。要結(jié)合城市建立和居民生活需求，扶持建立一批布局合理、分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場(chǎng)。四是結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局調(diào)整，加速整合現(xiàn)有各類(lèi)專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步改造市場(chǎng)設(shè)施，提高市場(chǎng)檔次和水平。對(duì)局部規(guī)模較大，影響力、輻射力較強(qiáng)的市場(chǎng)，要加快市場(chǎng)配套設(shè)施建立，適時(shí)進(jìn)展升級(jí)改造，促其規(guī)*開(kāi)展，不斷完善倉(cāng)儲(chǔ)、停車(chē)、運(yùn)輸、金融、通訊、餐飲、住宿等效勞體系。有條件的應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等；引導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)辦超市交易區(qū)，實(shí)行凈菜和標(biāo)準(zhǔn)化商品上市；啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)改超〞工程，給予“農(nóng)改超〞工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對(duì)“農(nóng)改超〞市場(chǎng)按其經(jīng)營(yíng)面積每平方米給予50－１0０元的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，不斷完善市場(chǎng)功能，提升市場(chǎng)檔次，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)開(kāi)展需要。堅(jiān)決取締場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)交易行為。對(duì)現(xiàn)有分散各處、經(jīng)營(yíng)戶較多的市場(chǎng)，按照便利商品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)的原則，可通過(guò)合并、重組、股份合作等形式，突出“一市一品〞特色，防止市場(chǎng)同城分割，提高市場(chǎng)資源利用效率?！菜摹硟?yōu)化環(huán)境，整頓和規(guī)*市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。大力營(yíng)造“興工富縣、商貿(mào)活縣〞的輿論氣氛，提高全縣干部群眾對(duì)市場(chǎng)建立和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等根底設(shè)施建立，不斷滿足市場(chǎng)建立開(kāi)展需要。政府及其有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化效勞意識(shí)，不斷簡(jiǎn)化商貿(mào)流通市場(chǎng)和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序，健全和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，為培育和開(kāi)展市場(chǎng)體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)為市場(chǎng)建立提供“一條龍〞效勞，不得對(duì)重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)展多頭重復(fù)檢查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象；工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)應(yīng)密切配合，著力整治市場(chǎng)周邊治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的**行為，整頓和規(guī)*市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；商貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流企業(yè)建立和開(kāi)展動(dòng)態(tài)，幫助解決相關(guān)問(wèn)題。按照“誰(shuí)建立、誰(shuí)管理〞的原則，進(jìn)一步明確市場(chǎng)管理主體的責(zé)任和義務(wù)。深入開(kāi)展創(chuàng)立文明市場(chǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)解決市場(chǎng)“臟亂差〞和“假冒偽劣〞問(wèn)題，整治市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高商品質(zhì)量和效勞水平。要健全市場(chǎng)管理制度，提高市場(chǎng)管理和效勞水平；要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力；規(guī)*市場(chǎng)內(nèi)部管理，制定和落實(shí)各市場(chǎng)內(nèi)消防平安、衛(wèi)生保潔、安保巡查等項(xiàng)制度，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；教育和引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶切實(shí)規(guī)*自身經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格實(shí)施亮證經(jīng)營(yíng)、售貨信譽(yù)卡制度，積極開(kāi)展“消費(fèi)者信得過(guò)攤位〞、“五星級(jí)文明經(jīng)營(yíng)戶〞等評(píng)選活動(dòng)，塑造良好的市場(chǎng)形象，提高市場(chǎng)信譽(yù)度。

〔五〕加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在市場(chǎng)建立上的主導(dǎo)作用。建立健全加快商貿(mào)流通市場(chǎng)和物流業(yè)開(kāi)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建立管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)歷，結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)建立與管理的具體實(shí)施意見(jiàn)，制定市場(chǎng)布局調(diào)整方案，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)建立由社會(huì)自發(fā)型向政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，走政府主導(dǎo)、部門(mén)主管、企業(yè)主辦的市場(chǎng)開(kāi)展之路。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，研究、制定統(tǒng)一的市場(chǎng)建立方面政策，防止“一場(chǎng)一策〞、政策打架。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府