第十一講 經濟結構戰(zhàn)略性調整

第十一講經濟結構戰(zhàn)略性調整第一頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2002年11月黨的十六大“本世紀頭二十年經濟建設和改革的主要任務是，完善社會主義市場經濟體制，推動經濟結構戰(zhàn)略性調整，基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設現(xiàn)代化，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平?！?/p>

第二頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011.3.5，《政府工作報告》“

我們清醒地認識到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然突出?！钡谌?，共一百一十二頁，2022年，8月28日問題主要是：

“經濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資與消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多；······?！钡谒捻摚惨话僖皇?，2022年，8月28日2011.3，《政府工作報告》指出“‘十二五’是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。”第五頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011.3，《政府工作報告》指出“我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，······，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎?！钡诹摚惨话僖皇?，2022年，8月28日2011.3，《政府工作報告》二、“十二五”時期的主要目標和任務“我們要加快轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構?！钡谄唔?，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011.3，《政府工作報告》指出

“加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整,

這是轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向?！钡诎隧摚惨话僖皇?，2022年，8月28日第九頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日

經濟結構就是指國民經濟活動各個類別的比例組合，它包括產業(yè)結構、產品結構、技術結構、市場結構、供求結構、所有制結構、分配結構、企業(yè)組織結構、城鄉(xiāng)經濟結構和區(qū)域布局結構等等。

對經濟結構的戰(zhàn)略性調整，實質是對國民經濟重大比例關系的調整。

第十頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日講授提綱：

一、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級二、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展第十一頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日一、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級

“加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務?！?/p>

——胡錦濤，2007.10第十二頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日（一）加強農業(yè)基礎地位，

建設社會主義新農村

第十三頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日1982年，

鄧小平提出我國的三大戰(zhàn)略重點是

一是農業(yè)；二是能源和交通；三是教育和科學。

第十四頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日農業(yè)的地位

？基礎。什么基礎？第十五頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日1、農業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎第十六頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日第一，農業(yè)是關系到我國13億多人口吃飯的大問題。馬克思說:

“農業(yè)勞動是一切其他勞動得以獨立存在的自然基礎和前提。”第十七頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日毛澤東強調：“農業(yè)是國民經濟的基礎”“全黨一定要重視農業(yè)。農業(yè)關系國計民生極大?！?/p>

占世界7%的耕地要養(yǎng)活占世界22%的人口。吃飯問題只能靠中國人自己發(fā)展農業(yè)來解決。

第十八頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日鄧小平也強調：

“農業(yè)，主要是糧食問題?！苊膺^幾年又出現(xiàn)大量進口糧食的局面，如果那樣，將會影響我們經濟發(fā)展的速度?！?/p>

第十九頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日第二，農業(yè)是關系到工業(yè)以及整個國民經濟發(fā)展的大問題。

農業(yè)能夠為工業(yè)提供什么？第二十頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日農業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供了巨大支持：

一是為奠定工業(yè)化基礎提供資金的“原始積累”；

二是為輕工業(yè)提供相當份額的工業(yè)原料；以農產品為原料的輕工業(yè)產值占輕工業(yè)總產值的比重達60%以上；第二十一頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日農業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供了巨大支持三是為工業(yè)生產的擴大補充新的勞動力；盲流打工仔、打工妹農民工剩余勞動力富余勞動力

四是為工業(yè)生產提供巨大的市場。第二十二頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日第三，農業(yè)是關系到

社會全局的穩(wěn)定和發(fā)展的大問題。無農不穩(wěn)，無糧則亂，是經過歷史檢驗的真理。第二十三頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2、解決好“三農”問題是

全黨工作的重中之重“工業(yè)越發(fā)展，越要把農業(yè)放在第一位。”

第二十四頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日鄧小平指出中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展要有兩個飛躍：

第二十五頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日

第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。

第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這需要一個很長的過程。

第二十六頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日鄧小平還指出：農業(yè)文章很多，我們還沒有破題。“農業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學。科學技術的發(fā)展和作用是無窮無盡的。”“將來農業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術。對科學技術的重要性要充分認識?！?/p>

第二十七頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日黨的十四屆五中全會強調

“把加強農業(yè)放在發(fā)展國民經濟的首位”。第二十八頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日1998年，黨的十五屆三中全會《決定》提出了

實現(xiàn)我國農業(yè)和農村跨世紀發(fā)展目標必須堅持的十條方針，其中第一條就是“始終把農業(yè)放在國民經濟發(fā)展的首位。”第二十九頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2002年11月黨的十六大報告指出：

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務?！钡谌摚惨话僖皇?，2022年，8月28日2003年1月，新一屆中央委員會第一次農村工作會議上，胡錦濤總書記就指出：“解決好‘三農’問題是全黨工作的重中之重?！钡谌豁摚惨话僖皇?，2022年，8月28日十七大報告：“解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！钡谌?，共一百一十二頁，2022年，8月28日農業(yè)豐基礎強農民富國家盛農村穩(wěn)社會安第三十三頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日3、建設社會主義新農村（1）建設社會主義新農村這一重大歷史任務的提出2003年1月，新一屆中央委員會第一次農村工作會議上，胡錦濤總書記就指出“解決好三農問題是全黨工作的重中之重。但當時并沒有立即提出解決，而是先提出科學發(fā)展觀，再提出和諧社會，一步步推進。第三十四頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日，“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研究班結業(yè)式上，溫家寶指出：

“全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村?！钡谌屙?，共一百一十二頁，2022年，8月28日2004年9月，胡錦濤總書記在十六屆四中全會上，明確提出“兩個趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！钡谌摚惨话僖皇?，2022年，8月28日2005.10，十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，從社會主義現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)，明確提出：

建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。第三十七頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日“農業(yè)是國民經濟的基礎”“把加強農業(yè)放在發(fā)展國民經濟的首位”。“解決好‘三農’

問題是全黨工作的重中之重。”“兩個趨向”

“建設社會主義新農村”

新思路第三十八頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日（2）建設社會主義新農村的基本要求或“20字目標”：

生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。

第三十九頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011年《政府工作報告》，

總結五年來主要做的工作時指出中央財政“三農”投入累計近3萬億元，年均增幅超過23%。徹底取消農業(yè)稅和各種收費，結束了農民種田交稅的歷史，每年減輕農民負擔超過1335億元。建立種糧農民補貼制度和主產區(qū)利益補償機制，農民的生產補貼資金去年達到1226億元。對重點糧食品種實行最低收購價和臨時收儲政策，小麥、稻谷最低收購價提高了25%到40%。第四十頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011年《政府工作報告》，

總結五年來主要做的工作時指出嚴格保護耕地。著力推進農業(yè)科技進步。糧食產量屢創(chuàng)歷史新高，去年達到54641萬噸，連續(xù)7年增產；農民人均純收入達到5919元，實現(xiàn)持續(xù)較快增長。第四十一頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011年《政府工作報告》，

總結五年來主要做的工作時指出農村綜合改革穩(wěn)步推進，集體林權制度改革、國有農場管理體制改革全面推開。農業(yè)農村基礎設施加快建設，完成7356座大中型和重點小型水庫除險加固，解決2.15億農村人口飲水安全問題，農民的日子越過越好，農村發(fā)展進入一個新時代。第四十二頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011.3，《政府工作報告》指出

“大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快社會主義新農村建設?！钡谒氖?，共一百一十二頁，2022年，8月28日（二）堅持走新型工業(yè)化道路

黨的十六大報告指出，

堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。第四十四頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日1、新型工業(yè)化道路新型工業(yè)化道路的創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是過程新；二是表現(xiàn)新；三是結果新。第四十五頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日

一是過程新，即

發(fā)達國家：工業(yè)化信息化中國：

以信息化帶動工業(yè)化，

以工業(yè)化促進信息化。

第四十六頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日二是表現(xiàn)新，即

發(fā)達國家：“先發(fā)展，后治理”，中國：

經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間協(xié)調發(fā)展。第四十七頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日三是結果新，即

發(fā)達國家：工業(yè)化失業(yè)問題，

中國：工業(yè)化擴大就業(yè)。第四十八頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2、如何走新型工業(yè)化道路？①必須用信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化?！皩崿F(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務。信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇?！钡谒氖彭摚惨话僖皇?，2022年，8月28日2002年11月黨的十六大

“本世紀頭二十年經濟建設和改革的主要任務是，完善社會主義市場經濟體制，推動經濟結構戰(zhàn)略性調整，基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設現(xiàn)代化，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平?！?/p>

第五十頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011.3，《政府工作報告》指出

“堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！钡谖迨豁摚惨话僖皇?，2022年，8月28日②實施科教興國戰(zhàn)略和

人才強國戰(zhàn)略

這是由新型工業(yè)化道路自身的特點和科學技術的生產力職能共同決定的。第五十二頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的提出1995年黨中央國務院發(fā)布了《中共中央、國務院關于加強科學技術進步的決定》，首次正式提出科教興國戰(zhàn)略。1996年八屆人大四次會議制定的“九五”計劃中將其作為基本國策。2003年12月16日，在《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》中提出，人才資源是戰(zhàn)略資源，首次提出人才強國戰(zhàn)略。第五十三頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的關鍵是科學技術的現(xiàn)代化

鄧小平指出：

“四個現(xiàn)代化，關鍵是科學技術的現(xiàn)代化。沒有現(xiàn)代化科學技術，就不可能建設現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防。沒有科學技術的高速度發(fā)展，也就不可能有國民經濟的高速度發(fā)展。”第五十四頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日科教興國戰(zhàn)略就是指貫徹落實“科學技術是第一生產力”的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，從而加速實現(xiàn)國家的繁榮強盛的戰(zhàn)略。第五十五頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日加快推進人才強國戰(zhàn)略

鄧小平說：

“搞現(xiàn)代化建設，最重要的是知識和人才。我們最大的弱點恰恰在這里，知識不足，人才不足?！?/p>

第五十六頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日

樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則。加強人力資源能力建設，實施人才培養(yǎng)工程，加強黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍建設，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農村實用人才。加大人力資源開發(fā)的投入，推進市場配置人才資源，規(guī)范人才市場管理，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。第五十七頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日③實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展的提出：可持續(xù)發(fā)展的概念是在環(huán)境問題危及到人類的生存和發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展模式嚴重地制約了經濟發(fā)展和社會進步的背景下產生的，是人們對傳統(tǒng)發(fā)展觀念的反思和創(chuàng)新。

第五十八頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日1972年：聯(lián)合國人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩通過《人類環(huán)境宣言》1982年：為了紀念聯(lián)合國人類環(huán)境會議10周年，國際社會在內羅畢召開了人類環(huán)境特別會議，并通過了《內羅畢宣言》。針對世界環(huán)境出現(xiàn)的新問題，提出了一些各國應共同遵守的新的原則。

1984年：聯(lián)合國成立“世界環(huán)境與發(fā)展委員會WCED”；世界銀行制定《環(huán)境政策與實施程序》。第五十九頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日1987年：聯(lián)合國世界與環(huán)境發(fā)展委員會WCED通過了《東京宣言》，并公布《我們共同的未來》報告書，提出了許多以“可持續(xù)發(fā)展”為中心思想的建議。

1992年：“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”在巴西里約熱內盧召開，通過了《里約熱內盧環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程-可持續(xù)環(huán)境與發(fā)展行動計劃》，通過了《森林原則聲明》、《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》，出席會議的非政府環(huán)保組織通過了《消費和生活方式公約》。第六十頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日可持續(xù)發(fā)展的含義1989年第15屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會，通過了《關于可持續(xù)的發(fā)展的聲明》。它對可持續(xù)發(fā)展作了定義：可持續(xù)發(fā)展，是指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展，而且絕不包含侵犯國家主權的含義。這一概念在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上得到全球范圍的共識。第六十一頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出1995年9月，黨的十四屆五中全會指出：“在現(xiàn)代化建設中，必須把可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產力的發(fā)展相適應，使經濟建設與資源環(huán)境相協(xié)調，實行良性循環(huán)。”黨的十五大報告重申：“我國是人口眾多，資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>

第六十二頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容或關鍵人口、資源、環(huán)境與經濟社會的協(xié)調發(fā)展世界人口：公元初年，約為2．5億

1750年,7．28億；1980年，44億；

1900年,16億；1999年,60億；

1950年,25億；2040年,100億。第六十三頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日如何實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？

走可持續(xù)發(fā)展道路，

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會第六十四頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日走可持續(xù)發(fā)展道路，

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會1、

大力發(fā)展循環(huán)經濟。

堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。強化節(jié)約意識，鼓勵生產和使用節(jié)能節(jié)水產品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費模式。

第六十五頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日走可持續(xù)發(fā)展道路，

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

2、加大環(huán)境保護力度。

堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。進一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，建立社會化多元化環(huán)保投融資機制，運用經濟手段推進污染治理市場化進程。第六十六頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日走可持續(xù)發(fā)展道路，

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

3、切實保護好自然生態(tài)。

堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護。第六十七頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日堅持基本國策計劃生育、保護環(huán)境、保護資源。第六十八頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日（三）推進產業(yè)結構優(yōu)化升級十六大報告指出：

“推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，形成以高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局?！?/p>

第六十九頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日十七大報告：

“兩個堅持”和“三個轉變”“要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變?！钡谄呤摚惨话僖皇?，2022年，8月28日2011年，調整優(yōu)化產業(yè)結構，

重點要做好一是改造提升制造業(yè)。

加大企業(yè)技術改造力度，重點增強新產品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術工藝系統(tǒng)集成水平，提高產品質量、技術含量和附加值。推動重點行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。完善落后產能退出機制和配套政策。第七十一頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011年，調整優(yōu)化產業(yè)結構，

重點要做好二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

積極發(fā)展新一代信息技術產業(yè)，建設高性能寬帶信息網，加快實現(xiàn)“三網融合”，促進物聯(lián)網示范應用。大力推動節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業(yè)發(fā)展。要抓緊制定標準，完善政策，加強創(chuàng)新能力建設，發(fā)揮科技型中小企業(yè)作用，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產能力和核心競爭力。第七十二頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011年，調整優(yōu)化產業(yè)結構，

重點要做好三是大力發(fā)展服務業(yè)。

加快發(fā)展生產性服務業(yè)，積極發(fā)展生活性服務業(yè)。大力發(fā)展和提升軟件產業(yè)。著力營造有利于服務業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加快完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策體系。盡快實現(xiàn)鼓勵類服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。第七十三頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011年，調整優(yōu)化產業(yè)結構，

重點要做好四是加強現(xiàn)代能源產業(yè)和綜合運輸體系建設。

積極推動能源生產和利用方式變革，提高能源利用效率。推進傳統(tǒng)能源清潔利用，加強智能電網建設，大力發(fā)展清潔能源。統(tǒng)籌發(fā)展、加快構建便捷、安全、經濟、高效的綜合運輸體系。堅持陸海統(tǒng)籌，推進海洋經濟發(fā)展。第七十四頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日到2020年，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求黨的十七大報告指出，

“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式?！钡谄呤屙摚惨话僖皇?，2022年，8月28日二、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展（一）推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大意義第七十六頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日，溫家寶關于科學發(fā)展觀的講話指出：

“我國幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。逐步扭轉地區(qū)差距擴大的趨勢，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題，不僅關系現(xiàn)代化建設的全局，也關系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。”第七十七頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日（二）促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的原則統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、協(xié)調發(fā)展。第七十八頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日（三）鄧小平的地區(qū)經濟

梯次推進戰(zhàn)略第七十九頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日1、“一個大政策”

“在經濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國民經濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，是全國各族人民都能比較快地富裕起來?！薄斑@是一個大政策，一個能夠影響和帶動整個國民經濟的政策，建議同志們認真加以考慮和研究。”

---1978.12.30《解放思想，實事求是，團結一致向前看》第八十頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2、“兩個大局”的思想1988年9月，在聽取關于價格和工資改革方案的匯報時，鄧小平指出:

“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局?！?/p>

第八十一頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日3、“一個大原則”

“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。”

第八十二頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日（四）推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的

總體戰(zhàn)略

第八十三頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日1、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的總體戰(zhàn)略

堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的格局。這是從全面建設小康社會和加快現(xiàn)代化建設全局出發(fā)作出的總體戰(zhàn)略部署。第八十四頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日十七大報告：“深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展?！钡诎耸屙摚惨话僖皇?，2022年，8月28日促進中部地區(qū)崛起中部地區(qū)有承東啟西、縱貫南北的區(qū)位優(yōu)勢和資源綜合優(yōu)勢，在國家發(fā)展中占有重要位置。因而應重視中部地區(qū)的發(fā)展。第八十六頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2、明確主體功能區(qū)優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)。第八十七頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日優(yōu)化開發(fā)

對人口密集、開發(fā)強度偏高、資源環(huán)境負荷過重的部分城市化地區(qū)要優(yōu)化開發(fā)。第八十八頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日重點開發(fā)

對資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口和經濟條件較好的城市化地區(qū)要重點開發(fā)。第八十九頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日限制開發(fā)

對影響全局生態(tài)安全的重點生態(tài)功能區(qū)，要限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。第九十頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日禁止開發(fā)

對依法設立的各級各類自然文化資源保護區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域要禁止開發(fā)。第九十一頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011年《政府工作報告》，

總結五年來主要做的工作時指出

落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，頒布實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃，制定西部大開發(fā)新十年指導意見和一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推出促進西藏和四省藏區(qū)、新疆等民族地區(qū)跨越式發(fā)展的新舉措。第九十二頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011年《政府工作報告》，

總結五年來主要做的工作時指出

中西部和東北地區(qū)發(fā)展加快，經濟增速等主要指標超過全國平均水平；東部地區(qū)經濟結構不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新和競爭力逐步提高；地區(qū)間基本公共服務差距趨于縮小，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。第九十三頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011.3，《政府工作報告》指出“深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。促進城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動，一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展?！钡诰攀捻?，共一百一十二頁，2022年，8月28日推進區(qū)域間公共服務均等化這是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的核心。

要通過經濟適度發(fā)展和加大轉移支付力度，縮小區(qū)域間公共服務水平差距，使不同區(qū)域的居民都能喝上干凈的水，享受優(yōu)美的環(huán)境、便利的交通，有基本統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生條件、社會保障待遇、基礎教育條件等，從而使不同區(qū)域人民生活的綜合質量與水平逐步趨于均等化第九十五頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日在產業(yè)發(fā)展上體現(xiàn)各區(qū)域的比較優(yōu)勢這是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的關鍵。

每個區(qū)域都要在充分考慮資源環(huán)境承載能力的基礎上，使自身的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，潛力得到充分挖掘，形成各具特色的優(yōu)勢產業(yè)。第九十六頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日在區(qū)域間關系上形成優(yōu)勢互補、良性互動的機制這是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的保障。

全國的發(fā)展是個整體，各區(qū)域在產業(yè)分布上不能自成一體、面面俱到，需要加強區(qū)域間經濟聯(lián)系，提升全國作為整體的競爭優(yōu)勢和經濟效率，避免重復建設、相互封鎖和產業(yè)結構趨同化。第九十七頁，共一百一十二頁，2022年，8月28日2011年，促進