改革開放以來中國的財政政策和貨幣政策

改革開放以來中國的財政、貨幣政策系別：工商管理學院專業(yè)：人力資源管理班級：1142學號：201111210229姓名：鐘倩改革開放以來我國實行的貨幣政策和財政政策□□□□□□ 1142班鐘倩201111210229改革開放以來， 中國的經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟慢慢走向市場經(jīng)濟。 經(jīng)年來隨著經(jīng)濟改革的不斷深入， 市場經(jīng)濟的不斷成熟， 中國的經(jīng)濟和世界的經(jīng)濟越來越聯(lián)系密切。 隨著經(jīng)濟的變化， 中國開始或多或少的借鑒西方的經(jīng)濟發(fā)展思想。在經(jīng)濟不斷發(fā)展，變化的時候，平凡的使用調(diào)節(jié)經(jīng)濟的兩個手段，貨幣政策和財政政策。而西方在近年來，特別是經(jīng)濟危機以來和歐債危機以來， 很多的學者把這種危機的影響原因歸于政府的貨幣政策和財政政策的不合理的使用。 西方很多學者也對財政政策和貨幣政策的是否應(yīng)該實行存在一定的爭議。 比如貨幣學派的學者認為財政政策存在嚴重的弊端， 所以政府采用財政政策不但沒有作用還對經(jīng)濟有害， 而堅持以貨幣政策作為單一規(guī)則。 而凱恩斯主義對于以前解決經(jīng)濟蕭條有著重要的作用。在新凱恩斯主義學派認為，由于價格，工資粘性， 市場做出調(diào)整的時間很長所以財政政策是很有必要地對于調(diào)控經(jīng)濟。 貨幣政策存在利弊， 中國和別的國家也存在一定的差異，貨幣政策和財政政策的作用和影響存在差異， 盲目的采用西方的經(jīng)濟手段是不合理的。 所以研究中國的改革開放以來的貨幣政策和財政政策是又必要地 而從改革開放中國的財政政策和貨幣政策

的實施帶來的巨大的成效到2008的實施帶來的巨大的成效到2008年的受全球經(jīng)濟危機的影響而采用的4萬億的需求拉動計劃。 到后來的貨幣政策的長期積累的弊端和一系列的其他的原因?qū)е碌慕?jīng)濟通脹問題。 政府又采用了緊縮的貨幣政策，和貨幣政策來控制通脹。財政政策和貨幣政策的配合使用，對我國的經(jīng)濟有著巨大的影響。 也能看出我國的財政政策和貨幣政策雖然有積極地作用， 但是也存在一定的問題的。 所以對中國的貨幣政策和財政政策的了解， 認識，分析對了解我國經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用。作為新時代的學生正確了解中國的貨幣政策和財政政策，了解我國的發(fā)展的問題有助我們學習經(jīng)濟學、 金融學，提升自己的看待問題，思考問題的能力。其次，關(guān)注我國的發(fā)展問題，了解我國發(fā)展，也是我們新時代學生的要求。一1979?19841979年經(jīng)濟背景：經(jīng)濟出現(xiàn)過熱現(xiàn)象及引發(fā)的財政赤字嚴重、投資需求和消費需求膨脹、物價持續(xù)上漲、外貿(mào)逆差增加等問題。國民經(jīng)濟調(diào)整的財政政策： 一是改革財政體制，實行“分灶吃飯” ,促進各級財政實現(xiàn)收支平衡。二是壓縮基建規(guī)模，控制投資需求。三是控制消費需求，壓縮各項開支。 四是增加農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)投資，提高消費品供給能力。五是穩(wěn)定市場，平抑物價。六是調(diào)整進出口商品結(jié)構(gòu)，平衡國際收支。效果：通過宏觀調(diào)控，基本實現(xiàn)了財政收支平衡、物價穩(wěn)定和信貸平衡的預期目標。 但由于經(jīng)濟調(diào)整中緊縮的政策力度過大， 經(jīng)濟增長率從198000 7.8%降到1981年的5.2%。2、19820經(jīng)濟背景： 國民經(jīng)濟出現(xiàn)下滑 實行寬松的財政政策和貨幣政策，要是通過放松銀根，繼續(xù)深化財政體制改革，對企業(yè)實行利改稅，調(diào)動企業(yè)和地方的生產(chǎn)積極性，增加有效供給，縮小 總供給與總需求之間的差距。效果：從1982年開始，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度逐步回升3、19840經(jīng)濟背景：經(jīng)濟增長，財政支出加大，信貸增長過快。 1984年中央銀行制度確立，具有真正意義的貨幣政策開始在我國實施放松銀根的貨幣政策： 開辦中央銀行再貸款業(yè)務(wù)； 建立法定存款準備金制度；控制信貸投放;制定商業(yè)匯票承兌貼現(xiàn)暫行辦法效果：總需求過度增長，經(jīng)濟過熱，物價上漲二1985?19921、19850：經(jīng)濟背景：受 840經(jīng)濟過熱慣性作用和貨幣供給增多的滯后影響出現(xiàn)經(jīng)濟熱脹緊縮銀根的貨幣政策： 實行嚴格的貸款規(guī)模管理； 年內(nèi)兩次提高銀行存貸款利率；調(diào)整法定存款準備金率；調(diào)整匯率，人民幣貶值。效果：對于扭轉(zhuǎn)信貸規(guī)模和貨幣發(fā)行的失控狀況有明顯成效， 但沒有在當年完全體現(xiàn)1986年穩(wěn)中求松的貨幣政策： 既要把通脹的需求加以控制又要改善供給合理發(fā)放貸款；既要把不適當?shù)乃俣冉迪聛碛忠С诌m當?shù)慕?jīng)濟增長1987年由于85年只是遏制并未消除通脹的根源， 86年貨幣政策又開始擴張，導致97年前三個季度結(jié)束時通脹又有所抬頭，因此四季度起采取緊中有活的貨幣政策1988年由松到緊得貨幣政策： 嚴格控制信貸增長， 再次提高法定存款準備金率，提高金融機構(gòu)貸款利率，控制消費基金增長緊縮的財政政策： 一是大力壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模， 二是控制社會消費需，三是緊縮中央財政開支，四是進行稅利分流試點和稅制改革效果：“雙緊”的財政貨幣政策實施后，經(jīng)濟過快增長得到了控制，物價迅速需求膨脹得到化解：但是，由于“雙緊”的財政貨幣政策使企業(yè)在流動資金嚴重短缺的情況下， 生產(chǎn)難以正常運轉(zhuǎn)， 經(jīng)濟效益明顯下降。 隨著經(jīng)濟增長速度的快速回落， 居民收入的增幅也有一定的下降，市場不同程度地出現(xiàn)了疲軟，財政困難也日益加劇。1990年經(jīng)濟背景：通脹得到控制，物價上漲幅度有所下降。由口到松，適時調(diào)節(jié)的貨幣政策：追加信貸規(guī)模，降低存貸款利率，

下調(diào)人民幣匯率效果：貨幣政策取得良好效果，經(jīng)濟增長加快，通脹得到明顯扭轉(zhuǎn)。三）1992年口1997年.政策背景與政策回顧1992年，要鄧小平同志南巡講話,在南巡講話的鼓勵下，全國各地都出現(xiàn)了投資過熱,很快出現(xiàn)了經(jīng)濟過熱1992年，要鄧小平同志南巡講話,在南巡講話的鼓勵下，全國各地都出現(xiàn)了投資過熱,很快出現(xiàn)了經(jīng)濟過熱,1993年為了抑制經(jīng)濟過熱，中央決定通過實行適度從緊的財政政策和貨幣政策 。經(jīng)過三年的宏觀調(diào)控 ，有力地促進了中央宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn) ，經(jīng)濟持續(xù)保持較高速度增長 ，國民經(jīng)濟實力不斷增強 。政府果斷采取適度從緊的財政政策和貨幣政策有效地抑制了通貨膨脹 ，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟“軟著陸”口.政策效果分析1992年口1993年上半年實際上的“ 雙松”政策之所以導致經(jīng)濟過熱現(xiàn)象出現(xiàn) ，主要原因仍然是 ：地方財政的盲目擴張和銀行信貸的擴張，1993年中央決定實行適度從緊的財政政策和貨幣政策。經(jīng)過三年的宏觀調(diào)控 ，政府果斷采取適度從緊的財政政策 和貨幣政策既有效地抑制了通貨膨脹 ，擠壓了過熱經(jīng)濟的泡沫成分又保持了經(jīng)濟的快速增長 ，形成了“高增長 口低通脹 ”的良好局面，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟 “軟著陸”1993年后財稅部門認真落實中央積極發(fā)行國債適度從緊的財政政策 ，強化稅收征管 ，嚴格控制和清理減免稅嚴格控制財政支出和社會集團購買力的過快增長積極發(fā)行國債口在貨幣政策方面有力地促進了中央宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)口在貨幣政策方面制貨幣信貸總量 ，壓縮信貸規(guī)模 。從這些政策來看 ，仍然主要是依賴行政管理模式 ，但是由于1994年之前財政赤字主要通過向銀行借款透支解決 ，而1995年頒布的《中國人民銀行法 》規(guī)定中國人民銀行不得對政府財政透支 。因此這一時期財政赤字部分不再主要依靠透支解決 ，這無疑有助于解決伴隨財政擴張產(chǎn)生的物價飛漲及通貨膨脹現(xiàn)象 ，也有助于割斷財政政策和貨幣政策計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)下的內(nèi)在聯(lián)系 口四1998口2004年宏觀調(diào)控，在東亞金融危機背景下治理通貨緊縮，選擇“積極財政政策”和“穩(wěn)健 貨幣政策”組合。貨幣政策方面，對內(nèi)靈活調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信貸投放， 使其穩(wěn)定在一個比較合理的區(qū)間內(nèi)， 為經(jīng)濟總量穩(wěn)定提供貨幣和信貸保證。 財政方面，較大幅度地增發(fā)長期建設(shè)國口，調(diào)整收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)， 在財政投資結(jié)構(gòu)改善基礎(chǔ)上保證總需求擴大。這實際上是一個“松財政、口貨幣”的優(yōu)良政策組合，有效遏制了經(jīng)濟衰退和通貨緊縮，應(yīng)當說是一次比較成功的政策組合應(yīng)用。如果說 1998口2003年選擇的是“松財政、口貨幣”的政策組合，以財政工具唱主角，那么 2004年以來選擇“雙穩(wěn)健”的政策組合，則是以貨幣工具唱主角，因為 2004年以來經(jīng)濟中，問題不是總需求不足，而是消費需求相對不足， 同時投資內(nèi)需和出口外需過旺造成總需求擴張過快。在這種情況下，財政政策從“積極”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”

逐步減少增發(fā)國債投資規(guī)模，多次調(diào)整出口關(guān)稅政策，減輕人民幣升逐步減少增發(fā)國債投資規(guī)模，多次調(diào)整出口關(guān)稅政策，減輕人民幣升值和出口增加的壓力， 貨幣政策則在保持總體上穩(wěn)健的姿態(tài)下多次頻口調(diào)整準備金率、 利率和公開市場業(yè) 務(wù)，以保持貨幣信貸穩(wěn)定增長。這種“雙穩(wěn)健”的財政貨幣政策組合屬于中性，口不全面擴張，又不全面緊縮，實踐證明非常成功，效果非常理想。五、2005?20n年財政政策由擴張性的積極財政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健財政政策 ，這意味著實施7年的積極財政政策退居幕后。根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟的運行現(xiàn)狀，從2005年起國家將實施“雙穩(wěn)健”政策 .。2005年我國經(jīng)濟的一大特點是內(nèi)外發(fā)展不均衡 ，外貿(mào)進出口在內(nèi)需不振和人民幣升值預期的推動下大幅度上升 2005年人民銀行繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策 ，針對具體經(jīng)濟形勢適時調(diào)整調(diào)控目標和手段 ，突出貨幣政策的靈活性和前瞻性取得較好的效果。2007年經(jīng)濟背景：從2007年6月起，CPI連續(xù)3個月持續(xù)走高 ，信貸過度增長和股市投機，中國高投資回報率吸引大量國外資金流入，由此導致流動性過剩，內(nèi)外經(jīng)濟失衡 ;人民幣匯率升值的壓力來自于我國國際收支雙順差 ，導致外匯儲備增加 ，外匯占款影響貨幣供應(yīng)量 .財政政策措施：主要是通過稅收和政府買入與支出方式。 4月15日，取消或降低了部分鋼材產(chǎn)品的出口退稅率； 6月1日，對142項“兩高一資”產(chǎn)品調(diào)高或開征出口關(guān)稅；7月1一資”產(chǎn)品調(diào)高或開征出口關(guān)稅；7月1日，再次調(diào)整2831項商品的出口退稅政策。從貨幣政策措施的出臺頻率和力度來看， 2007年金融調(diào)控的緊縮力度是空前的。(一口數(shù)量型調(diào)控：大力回收流動性、 頻推創(chuàng)新工具 1.八次上調(diào)人民幣存款準備金率、 一次上調(diào)外匯存款準備金率， 深度“鎖定”過多的流動性 2.通過發(fā)行央行票據(jù)和正回購等公開市場操作持續(xù)回籠流動性 3.吸收部分金融機構(gòu)(主要是城商行及信用聯(lián)社)的資金作為特種存款來回收流動性 4.通過特別國債市場化發(fā)行回收流動性(二口價格型調(diào)控：結(jié)合金融體制改革， 提高利率和匯率水平 央行在調(diào)整利率和匯率杠桿的同時， 還積極推進利率市場化和匯率形成機制市場化改革。 人民幣匯率調(diào)控方面， 結(jié)合人民幣匯率形成機制改革的推進，引導人民幣對美元匯率小幅升值。2008年堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策， 貨幣政策要穩(wěn)中適度從緊。 上半年CPI持續(xù)增長，宏觀政策以抑制投資增長為主 ，下半年由于國際金融危機持續(xù)發(fā)酵 ，宏觀政策以促進經(jīng)濟增長為主 .(1)、貨幣政策：上半年持續(xù)收縮貨幣供給，主要手段是提高存款準備金率和發(fā)行央票； 下半年則開始降低存款準備金率， 并基本綱領(lǐng)上停止了央票的發(fā)行，這意味者社會的總通貨增加，能夠刺激投資。存款準備金率的下降還有很多空間。(2)、利率政策：理論上利率上升能抑制投資，但上半年加息次數(shù)并不多，這主要是擔心和國外的利率差過大會吸引國際游資進入， 反而增加通貨膨脹的可能性。下半年則連續(xù)強烈的降息，將來還會降息

而增加通貨膨脹的可能性。下半年則連續(xù)強烈的降息，將來還會降息目的就是刺激投資。2009年2009年實行的是擴張的貨幣政策?？傮w看，適度寬松的貨幣政策得到了有效傳導。 上半年，貨幣信貸總量快速增長， 信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，對扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長下滑趨勢、 提振市場信心發(fā)揮了重要作用， 有力地支持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展（1口寬松的財政政策：減少稅收（已實施了證券交易稅的下降和利息稅的取消），擴大政府支出（ 40000億拉動內(nèi)需正在實施中） ；口2）.促進對外貿(mào)易： 進出口行業(yè)是首當其沖地受到影響， 并且從業(yè)人員眾多（據(jù)統(tǒng)計已達億人） 。一是增加出口退稅;二是人民幣升值，都是增加出口競爭力的手段口3）減少企業(yè)負擔：勞動法的調(diào)整等； 4.加強公共財政的社會保障/醫(yī)療等方面的支出， 保持社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)