開展根治欠薪夏季行動(dòng)實(shí)施方案

開展根治欠薪夏季行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)《人社部發(fā)改委財(cái)政部住建部交通部水利部國(guó)資委關(guān)于開展根治欠薪夏季行動(dòng)的通知》（人社部明電〔2019〕6號(hào)）和《省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開展根治欠薪夏季行動(dòng)的通知》精神，為開展好我市根治欠薪夏季行動(dòng)，特制定如下方案。指導(dǎo)思想堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理欠薪問題的重要指示批示精神，對(duì)欠薪問題抓早抓小，切實(shí)把功夫下在平時(shí)，堅(jiān)持日常抓、時(shí)時(shí)抓，加大日常檢查力度，一手抓企業(yè)工資支付制度建設(shè)，落實(shí)企業(yè)工資支付的主體責(zé)任；一手抓欠薪隱患分析排查和案件處置，防止積累成為積案。聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題，通過源頭和過程監(jiān)管，有效預(yù)防和解決欠薪行為，防止欠薪在年底集中爆發(fā)，扭轉(zhuǎn)年關(guān)討薪難、年年整治年年重演的被動(dòng)局面。二、時(shí)間與范圍時(shí)間：2019年7月下旬至8月下旬。范圍：全市各類在建工程項(xiàng)目及已竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目。重點(diǎn)是政府投資工程項(xiàng)目特別是軍運(yùn)會(huì)工程項(xiàng)目（含軍運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)及小散配套、零星工程項(xiàng)目）、國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱國(guó)企項(xiàng)目），以及有欠薪記錄的其他在建工程項(xiàng)目。三、行動(dòng)內(nèi)容（一）對(duì)標(biāo)根治欠薪，實(shí)施“三查兩清零”。一查欠薪隱患苗頭，對(duì)轄內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，建立健全工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明，不留死角，杜絕發(fā)生新欠。二查歷史欠薪存量案件，集中力量解決一批長(zhǎng)期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬；要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，安排專班調(diào)查核實(shí)，從速?gòu)膰?yán)限時(shí)處理到位。三查政府投資工程項(xiàng)目特別是軍運(yùn)會(huì)工程項(xiàng)目及國(guó)企項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況，為保障農(nóng)民工工資支付起到示范帶頭作用?！皟汕辶恪奔醋龅絿?guó)企項(xiàng)目欠薪案件清零，政府投資工程項(xiàng)目特別是軍運(yùn)會(huì)工程項(xiàng)目欠薪案件清零。（二）落實(shí)工資支付保障制度，實(shí)施欠薪“冬病夏治”。檢查按月足額支付工資、建筑工人實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金及維權(quán)信息公示制度等各項(xiàng)工資支付保障政策措施落實(shí)情況，著力解決制度措施不落地的問題，著力規(guī)范企業(yè)日常工資支付行為，切實(shí)把功夫下在平時(shí)，防止欠薪隱患累積到年底。（三）開展欠薪案件“回頭看”，壓實(shí)工作責(zé)任。一方面對(duì)市、區(qū)今年已查辦的重大欠薪案件進(jìn)行復(fù)核；另一方面對(duì)省、市已督辦結(jié)案的重大欠薪案件進(jìn)行復(fù)核。重點(diǎn)排查是否事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，欠薪是否核實(shí)到人，確保被拖欠工資發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民工本人，做到案結(jié)事了。要回溯案件反映的工作短板和監(jiān)管漏洞，對(duì)查實(shí)的失職失責(zé)、懶政怠政等違法違紀(jì)問題線索，要依法依規(guī)及時(shí)提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問責(zé)，并予以公開曝光，達(dá)到問責(zé)一人，警示一批，震懾一片的社會(huì)效果。四、行動(dòng)步驟（一）全面排查，摸清底數(shù)。各區(qū)治欠辦、市治欠聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位按照管轄范圍，對(duì)各類在建工程項(xiàng)目及已竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目，特別是政府投資工程項(xiàng)目（含軍運(yùn)會(huì)項(xiàng)目，下同）、國(guó)企項(xiàng)目，以及有欠薪記錄的其他在建工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握存在的問題。（完成時(shí)限：2019年8月5日前）（二）隨欠隨治，及時(shí)清零。各區(qū)治欠辦、市治欠聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位針對(duì)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一制定整改方案，逐項(xiàng)研究解決措施，限時(shí)處理到位，確保發(fā)現(xiàn)一起、辦結(jié)一起，隨欠隨治，及時(shí)清零。（完成時(shí)限：2019年8月15日前）（三）匯總分析，應(yīng)報(bào)盡報(bào)。各區(qū)治欠辦、市治欠聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析，按照實(shí)事求是、應(yīng)報(bào)盡報(bào)的要求報(bào)送相關(guān)臺(tái)賬，認(rèn)真梳理工作中存在的問題，提出解決問題的對(duì)策及相關(guān)政策建議。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市治欠辦將安排工作組，對(duì)部分區(qū)、市治欠聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)調(diào)研督查，有關(guān)情況將列入2019年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核事項(xiàng)范圍。（完成時(shí)限：2019年8月20日前）五、工作要求（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)和督促檢查職責(zé)，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、園林林業(yè)、房管、城管和國(guó)資等部門，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定夏季專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，采取分片負(fù)責(zé)、人盯項(xiàng)目的方式，逐個(gè)項(xiàng)目過、逐項(xiàng)制度查，層層傳導(dǎo)工作壓力，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。（二）嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，加大欠薪案件查處力度，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式。財(cái)政部門要加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金，從源頭上消除欠薪隱患。城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、園林林業(yè)、房管、城管和國(guó)資等部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)的政府投資工程項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)特別是在建工程項(xiàng)目，逐一進(jìn)行檢查，并組織督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。（三）加大社會(huì)公布和失信懲戒力度。對(duì)欠薪違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，要按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法向社會(huì)公布。對(duì)欠薪符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，要做到應(yīng)列盡列，并按規(guī)定將“黑名單”信息共享至市信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限，保持對(duì)欠薪行為的高壓態(tài)勢(shì)。（四）加強(qiáng)工資支付法律法規(guī)普及宣傳教育。要采用多種形式，廣泛宣傳勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)