產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量項(xiàng)目規(guī)劃及策略分析

產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量項(xiàng)目規(guī)劃及策略分析

對(duì)接中國制造2025，推動(dòng)從原字頭、初字號(hào)產(chǎn)業(yè)為主，向高科技、高質(zhì)量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級(jí)，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，支持示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術(shù)改造支持力度，支持在示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)重大工程包等對(duì)示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以傾斜支持，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國制造2025）專項(xiàng)資金和國家專項(xiàng)建設(shè)基金。將示范區(qū)完成的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)與支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，落實(shí)國家關(guān)于購置使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持在示范區(qū)開展重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）示范。全面推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，鼓勵(lì)將示范園區(qū)作為所在城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造產(chǎn)業(yè)承接地。提品質(zhì)增效益，提升產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高生產(chǎn)供給價(jià)值，加快生產(chǎn)供給從有沒有向好不好轉(zhuǎn)變，有效滿足需求升級(jí)。（一）著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)完善標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)體系，提升質(zhì)量管理和服務(wù)水平，有效支撐質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系，加快新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新標(biāo)準(zhǔn)研制，持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快生態(tài)文明領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈聯(lián)動(dòng)提升，開展系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新族研制。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，推廣先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營模式。穩(wěn)步推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，推動(dòng)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)我省企業(yè)參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建現(xiàn)代化量值傳遞溯源體系。加強(qiáng)計(jì)量測試技術(shù)、方法研究，攻克一批技術(shù)難題，建立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。整合計(jì)量資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)。建設(shè)能效、水效檢測實(shí)驗(yàn)室，不斷完善檢測檢定能力、能源數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)分析能力。鼓勵(lì)企業(yè)完善測量管理體系，扶持計(jì)量器具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升檢驗(yàn)檢測能力，推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，支持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分類整合，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測服務(wù)市場化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化。打造一批檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一站式檢測服務(wù)。（二）大力提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)供給質(zhì)量實(shí)施質(zhì)量管理升級(jí)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量安全信用工程，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，形成一批質(zhì)量效益一流的產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量全面提升。提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，圍繞制造業(yè)產(chǎn)品高端化、智能化、綠色化要求，開展質(zhì)量問題攻關(guān)，提高產(chǎn)品可靠性、安全性等關(guān)鍵質(zhì)量特性。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥等投入品監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測體系。堅(jiān)持四個(gè)最嚴(yán)要求，保障食品、藥品安全，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推進(jìn)食品安全放心工程，實(shí)施藥品全生命周期監(jiān)管。推進(jìn)消費(fèi)品通用指標(biāo)與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，加快品質(zhì)革命。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)專業(yè)化、高端化，推動(dòng)生活性服務(wù)高品質(zhì)、多樣化，開展養(yǎng)老、保險(xiǎn)、家政等民生服務(wù)質(zhì)量提升試點(diǎn)，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)公開承諾和標(biāo)識(shí)管理等制度。推廣先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)和方法，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量第一方針，推廣卓越績效、六西格瑪、精益制造、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，提高質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性。大力推廣產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、推廣應(yīng)用新產(chǎn)品。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提升質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的質(zhì)量管理體系。積極探索互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量管理新工具、新方法，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)質(zhì)量管理應(yīng)用，建立全省信息化質(zhì)量管理平臺(tái)，拓展質(zhì)量可追溯系統(tǒng)覆蓋范圍。培樹質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)，組織企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化高端引領(lǐng)示范體系。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，樹立一批質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)。推廣我省創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市經(jīng)驗(yàn)，樹立省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)市（縣）工作先進(jìn)典型，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市（縣）建設(shè)。（三）培育塑造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)河北品牌把品牌建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批享譽(yù)全國和世界的河北品牌，提高產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值水平、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。以先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化激勵(lì)措施，支持培育一批品牌，打造一批具有全球有影響力的知名品牌。圍繞高端裝備終端產(chǎn)品和整機(jī)產(chǎn)品，打造一批第一唯一產(chǎn)品品牌，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批科技型名優(yōu)產(chǎn)品，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批生產(chǎn)資料和消費(fèi)品名優(yōu)品牌、知名品牌，圍繞都市農(nóng)業(yè)，培育一批科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)品牌、田園綜合體品牌、現(xiàn)代農(nóng)莊品牌和國際知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育文化旅游、商貿(mào)物流等一批影響力大的知名品牌。聚焦區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，以質(zhì)量、技術(shù)、管理整體提升為基礎(chǔ)，開展地理標(biāo)志性品牌建設(shè)，推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、現(xiàn)代化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，打造一批區(qū)域公用品牌、河北品牌。增強(qiáng)地理標(biāo)志、中華老字號(hào)影響力，加快商標(biāo)品牌化進(jìn)程。加強(qiáng)品牌管理，引導(dǎo)企業(yè)維護(hù)品牌形象、提升品牌價(jià)值，落實(shí)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用中國品牌日、博覽會(huì)、發(fā)布會(huì)和電商等平臺(tái)，大力開展品牌培育、塑造、宣介活動(dòng)，宣傳和銷售品牌產(chǎn)品，不斷提升河北品牌的知名度、美譽(yù)度、影響力。（四）著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)誠信河北完善質(zhì)量法規(guī)制度體系、政策規(guī)劃體系和質(zhì)量管理法規(guī)規(guī)章體系，強(qiáng)化雙隨機(jī)、一公開等新型監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體地位，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量安全管理，推廣產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)，落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回、質(zhì)量擔(dān)保等法定義務(wù)，全面推行首席質(zhì)量官制度。加強(qiáng)財(cái)政、金融等質(zhì)量激勵(lì)政策，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)在金融、項(xiàng)目投資等方面，給予政策支持和資金激勵(lì)。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。完善質(zhì)量誠信體系，完善全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）和全國信用信息共享平臺(tái)（河北），建立健全企業(yè)質(zhì)量信息公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理，依法依規(guī)對(duì)質(zhì)量違法失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。開展質(zhì)量宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，暢通質(zhì)量維權(quán)渠道，創(chuàng)建河北質(zhì)量文化，營造良好質(zhì)量環(huán)境。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要目標(biāo)到2025年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)體系主體，產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、集約化水平進(jìn)一步提升，創(chuàng)新型、開放型、融合型、安全型格局更加完善，高投入、高消耗為主要特征的規(guī)模擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式得到根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)總體質(zhì)量效益明顯提高，核心競爭力顯著增強(qiáng)。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化取得顯著成效，12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到56%左右。（二）質(zhì)效水平顯著改善產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升，有效供給不斷擴(kuò)大，供給質(zhì)量和產(chǎn)出效益顯著提高，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到中高等水平，河北品牌影響力明顯提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長6%以上。（三）創(chuàng)新動(dòng)能顯著提升創(chuàng)新平臺(tái)功能充分發(fā)揮，人才環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)，企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加突出，產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系更加健全，關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，數(shù)字賦能創(chuàng)新加速推進(jìn)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長10%，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。（四）綠色低碳顯著進(jìn)步石化建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品能耗、水耗和污染物排放強(qiáng)度達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程加快推進(jìn)，單位GDP能耗、二氧化碳排放分別下降15%、19%，新增一般工業(yè)固體廢棄物利用處置率達(dá)到95%以上。（五）組織體系顯著優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈體系加快完善提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)，專精特新、單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量大幅增加，產(chǎn)業(yè)集聚程度進(jìn)一步提高，形成一批營收超千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)和百億元以上特色產(chǎn)業(yè)集群。到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字河北全面建成，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)功能充分發(fā)揮，協(xié)同京津、國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地加速崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同化全面實(shí)現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競爭力，成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)政策支持力度創(chuàng)造良好政策環(huán)境，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)改革創(chuàng)新，形成推動(dòng)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策合力。發(fā)揮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，支持示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術(shù)改造支持力度，支持在示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)重大工程包等對(duì)示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以傾斜支持，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國制造2025）專項(xiàng)資金和國家專項(xiàng)建設(shè)基金。將示范區(qū)完成的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)與支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，落實(shí)國家關(guān)于購置使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持在示范區(qū)開展重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）示范。全面推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，鼓勵(lì)將示范園區(qū)作為所在城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造產(chǎn)業(yè)承接地。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等建設(shè)。支持通過現(xiàn)有的科技引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多種方式，積極構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的支持科技創(chuàng)新投融資體系，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方公共服務(wù)平臺(tái)。支持在示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)一所理工類應(yīng)用型本科高?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需人才。優(yōu)先在示范區(qū)開展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。帶動(dòng)地方提升造血能力。增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金向示范區(qū)傾斜，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷專項(xiàng)資金以及東北振興重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金對(duì)示范區(qū)予以重點(diǎn)支持。加大專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)示范區(qū)的支持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)中心、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化中心，以及信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共檢測、技術(shù)咨詢等平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、加快推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)軌道交通、城市地下綜合管廊、停車場、充電設(shè)施、環(huán)保治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)。支持示范園區(qū)工業(yè)廢水集中治理、集中供熱、危險(xiǎn)廢物集中處置、資源綜合利用、綜合管廊、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目開展PPP試點(diǎn)。支持示范區(qū)所在城市與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，充分利用股權(quán)投資基金、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券和項(xiàng)目收益票據(jù)等融資工具，進(jìn)行多種渠道融資，支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。國家開發(fā)銀行加大對(duì)示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，在融資總量、授信準(zhǔn)入等方面予以傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展特點(diǎn)，積極為示范區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)提供融資規(guī)劃、財(cái)務(wù)顧問、金融租賃、綜合金融方案等服務(wù)。支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場開展直接融資。支持將示范區(qū)所在城市納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的城市開展工礦廢棄地復(fù)墾和再利用。支持示范區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與農(nóng)村土地整治，有序開展村莊遷并和存量用地挖潛改造。利用工業(yè)存量設(shè)施發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和選址引導(dǎo)，合理、集約、高效利用土地資源，對(duì)示范園區(qū)土地利用和工程建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實(shí)行示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃三規(guī)合一，集中聯(lián)審。支持示范園區(qū)采取自主開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)定向開發(fā)相結(jié)合的方式，加快推進(jìn)土地開發(fā)再利用，根據(jù)土地新規(guī)劃用途和產(chǎn)業(yè)類別確定供地方式，合理安排土地開發(fā)時(shí)序，條件成熟一塊，開發(fā)建設(shè)一塊，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開發(fā)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的重大機(jī)遇新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動(dòng)能，適逢歷史機(jī)遇。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)廣泛深度滲透，綠色低碳、新能源、生物、空間、海洋開發(fā)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新更加密集，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑進(jìn)一步拓展、動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有效打開供給新空間，開啟戰(zhàn)略機(jī)遇。提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需升級(jí)加力，內(nèi)需體系加快完善，內(nèi)需潛力有效釋放，居民消費(fèi)能力不斷提升、消費(fèi)空間不斷拓展、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)；強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，新基建、新型城鎮(zhèn)化、低碳轉(zhuǎn)型等有效投資持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求基礎(chǔ)增厚、需求動(dòng)力增強(qiáng)。深化改革擴(kuò)大開放政策持續(xù)釋放內(nèi)生新活力，強(qiáng)化政策機(jī)遇。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題和構(gòu)筑新發(fā)展格局，圍繞經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措密集落地，創(chuàng)新的核心地位更加突出，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力增強(qiáng)；全球治理體系深刻變革，對(duì)外開放向深度廣度拓展，一帶一路建設(shè)加快，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)等開放新高地加快形成，國際經(jīng)貿(mào)影響力、話語權(quán)持續(xù)提升。加快落實(shí)重大國家戰(zhàn)略增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，獨(dú)特發(fā)展機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)斷層有效彌補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)更加緊密，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系加快完善。雄安新區(qū)加快建設(shè)，高端高新產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深拓展，雄安質(zhì)量的影響力帶動(dòng)力逐步顯現(xiàn)。冬奧效應(yīng)加快釋放，綠色冬奧、人文冬奧引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢能，冬奧價(jià)值鏈有效提升產(chǎn)業(yè)要素集聚力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本原則1、理念引領(lǐng)，錨定方向完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，突出科技創(chuàng)新的核心地位，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。2、系統(tǒng)觀念，突出重點(diǎn)著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力構(gòu)筑區(qū)域性、高水平完整產(chǎn)業(yè)體系；突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全上相統(tǒng)一。3、問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)著力聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)效不高、動(dòng)力不足、競爭力不強(qiáng)等突出問題，充分調(diào)動(dòng)多方面力量，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。4、改革創(chuàng)新，探索試驗(yàn)圍繞破除體制機(jī)制障礙、增強(qiáng)市場主體活力、拓展轉(zhuǎn)型升級(jí)途徑，強(qiáng)化改革舉措，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極開拓、探索試點(diǎn)示范工程，為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可復(fù)制、可推廣的新范例、新模式。開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。依托示范區(qū)內(nèi)已有國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以及省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)，打造支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心平臺(tái)和載體。支持采用市場化運(yùn)作方式，吸引國內(nèi)外資本和民營企業(yè)參與示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的示范園區(qū)建立公司制園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要問題對(duì)標(biāo)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求，對(duì)照京津冀協(xié)同發(fā)展和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，對(duì)比國內(nèi)外先進(jìn)水平，全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展低、弱、散問題仍很突出，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)體系以資源能源加工業(yè)為主，能源原材料工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重60%以上，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈總體處于中低端，高附加值、高技術(shù)含量、高精密集成產(chǎn)品少。質(zhì)效水平低。產(chǎn)品和服務(wù)難以滿足多樣化、多層次需求，單位GDP能耗高于全國70%、碳排放強(qiáng)度為全國的2．14倍，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比全國少2．9萬元/人，高投入、低產(chǎn)出、低效益問題突出。創(chuàng)新動(dòng)能弱。基礎(chǔ)研究和研發(fā)投入強(qiáng)度不足，2019年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度比全國平均水平低27．4%，萬人發(fā)明專利擁有量不足全國平均水平的30%。基礎(chǔ)能力弱。關(guān)鍵基礎(chǔ)原材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等工業(yè)基礎(chǔ)能力短板弱項(xiàng)突出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率低。組織體系散。產(chǎn)業(yè)空間布局分散，區(qū)域功能優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織分散，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、上下游不匹配、聚合空間不合理等現(xiàn)象明顯。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)（一）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)加大國際力量對(duì)比出現(xiàn)趨勢性變