安全預(yù)案培訓(xùn)講義課件

安全事故應(yīng)急處理預(yù)案

為貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，根據(jù)三中全會(huì)《決定》關(guān)于“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系”的要求和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加快建立國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系的指示精神，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)2003年11月12日在京召開了“國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)”專家研討會(huì)。

研討會(huì)重點(diǎn)是研討國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)思路及其框架、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、保障制度等內(nèi)容。研討會(huì)上首先由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司司長(zhǎng)吳曉煜致開幕詞，然后由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)研究中心主任劉鐵民介紹“國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)方案”，此后與會(huì)專家針對(duì)“國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)方案”進(jìn)行熱烈的討論，最后由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)梁嘉琨作總結(jié)發(fā)言。法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急救援的要求1有關(guān)法律

《安全生產(chǎn)法》

《消防法》

《職業(yè)病防治法》等2有關(guān)法規(guī)

《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》

《使用有毒物品作業(yè)安全管理?xiàng)l例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》3地方或行業(yè)法規(guī)4國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

《中華人民共和國(guó)消防法》

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。

《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)社區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案?！妒褂糜卸疚锲纷鳂I(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》

從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)地進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。

二、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)與意義1特點(diǎn)：從事故預(yù)防角度制訂事故應(yīng)急預(yù)案；從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應(yīng)急預(yù)案2意義：提高國(guó)家危機(jī)管理能力的緊迫需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的必備條件全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求加強(qiáng)和改善國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措三、應(yīng)急管理過(guò)程1事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。響應(yīng)預(yù)備預(yù)防恢復(fù)預(yù)防工作從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動(dòng)。制定安全法律、法規(guī)強(qiáng)化安全技術(shù)管理措施對(duì)員工、管理者及社區(qū)進(jìn)行應(yīng)急宣傳與教育預(yù)備或準(zhǔn)備是在應(yīng)急發(fā)生前進(jìn)行的工作，主要是為了建立應(yīng)急管理能力。

響應(yīng)又稱反應(yīng)是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動(dòng)?；謴?fù)工作是在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起碼的服務(wù)，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：協(xié)調(diào)應(yīng)急組織中各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作與關(guān)系，主持日常工作，維持應(yīng)急救援系統(tǒng)的日常運(yùn)作。2事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用。3支持保障機(jī)構(gòu)：提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障。4媒體機(jī)構(gòu)：處理報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布會(huì)。5信息管理機(jī)構(gòu)：信息管理、信息服務(wù)。四、應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)(1)通訊(包括媒體)(2)消防與營(yíng)救(3)泄漏控制(4)公用設(shè)施管理(5)工程措施(6)環(huán)保(7)醫(yī)療救護(hù)(8)安全保障(9)運(yùn)輸及后勤保障(10)行政管理

根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。我國(guó)事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成6個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)(企業(yè)級(jí))事故的有害影響局限在一個(gè)單位(如某個(gè)工廠、火車站、倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)場(chǎng)、煤氣或石油管道加壓站/終端站等)的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。2.Ⅱ級(jí)(縣、市/社區(qū)級(jí))所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū)(社區(qū))，但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。六、應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別3.Ⅲ級(jí)(地區(qū)/市級(jí))事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級(jí)市管轄區(qū)邊界上的事故。4.Ⅳ級(jí)(省級(jí))對(duì)可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級(jí)特大事故隱患、省級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立省級(jí)事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來(lái)控制。5.Ⅴ級(jí)(區(qū)域級(jí))事故后果極其嚴(yán)重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助的，應(yīng)建立區(qū)域級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。6.Ⅵ級(jí)(國(guó)家級(jí))對(duì)事故后果超過(guò)省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國(guó)家級(jí)事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場(chǎng)所，應(yīng)制定國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別，應(yīng)急預(yù)案可分為4種類型。1.應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表針對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)。簡(jiǎn)要描述應(yīng)急行動(dòng)必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰(shuí)報(bào)告，報(bào)告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。2.應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等。七、應(yīng)急預(yù)案的類型八、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮的因素

（1）評(píng)估潛在事故危險(xiǎn)的性質(zhì)、規(guī)模以及緊急狀態(tài)發(fā)生時(shí)的可能作用；（2）制定與外部機(jī)構(gòu)聯(lián)系的計(jì)劃，其中包括與緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系：（3）設(shè)施內(nèi)外報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)的步驟；（4）特別是任命現(xiàn)場(chǎng)事件的管理者和現(xiàn)場(chǎng)主要管理者，并確定他們的義務(wù)和責(zé)任；（5）應(yīng)急控制中心的地點(diǎn)和組織；（6）在緊急狀態(tài)中現(xiàn)場(chǎng)工人的行為，包括撤離步驟；（7）在緊急狀態(tài)下，廠外工人和其他人的行動(dòng)。危害因素的辨識(shí)和分析方法1、直觀經(jīng)驗(yàn)法直觀經(jīng)驗(yàn)法包括對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法和類比方法。1）對(duì)照分析法是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析的方法。缺點(diǎn)是容易受到分析人員的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等方面的限制，對(duì)此，可采用檢查表的方法加以彌補(bǔ)。2）類比方法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素?？偨Y(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)有助于辨識(shí)危險(xiǎn)，對(duì)以往發(fā)生過(guò)的事故或未遂事故的原因進(jìn)行分析，不難找出危險(xiǎn)因素。

2.

系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)或沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)，常用的系統(tǒng)安全分析方法有預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)、危險(xiǎn)度分析、事件樹(ETA)、事故樹(FTA)、材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析法。（1）成立預(yù)案編制小組；（2）收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估；（3）辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；（4）評(píng)價(jià)能力與資源；（5）建立應(yīng)急反應(yīng)組織;（6）選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案；（7）編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃。十、預(yù)案編制的過(guò)程十一、預(yù)案編制的要求根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)，類型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級(jí)地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對(duì)性和能迅速應(yīng)用，一般要制定出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型，泄漏型等。一個(gè)單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。要切合本系統(tǒng)、單位的實(shí)際條件制定預(yù)案。制定的預(yù)案要有權(quán)威性，各級(jí)應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過(guò)考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。各專業(yè)隊(duì)平時(shí)就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證沒(méi)備性能完好。

應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。

1.一級(jí)文件總預(yù)案它包含了對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。

2.二級(jí)文件程序它說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。

3.三級(jí)文件說(shuō)明書對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備使用說(shuō)明書等。

4.四級(jí)文件對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。十二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系

煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，其重要內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)六大要素。其編制的主要內(nèi)容和格式為：

1方針與原則應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有一明確的方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。體現(xiàn)保護(hù)人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。同時(shí)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。十三、煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容及格式2應(yīng)急策劃

應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的前提條件，同時(shí)它又是一個(gè)完整預(yù)案文件體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確煤礦的基本情況以及危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、資源分析、法律法規(guī)要求分析等結(jié)果。

(1)基本情況主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。

(2)危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)提供：

◎地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息；

◎煤礦功能布局及交通情況；

◎重大危險(xiǎn)源分布情況；

◎重大事故類別；

◎特定時(shí)段、季節(jié)影響；

◎可能影響應(yīng)急救援的不利因素。

危險(xiǎn)目標(biāo)的確定?？蛇x擇對(duì)以下材料辨識(shí)的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)：

◎重大危險(xiǎn)裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

◎健康、安全、環(huán)境管理體系文件；

◎職業(yè)安全健康管理體系文件；

◎重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)結(jié)果；

◎其他。

(3)資源分析

根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對(duì)周邊的影響以及應(yīng)急救援所需資源：危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布；上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相臨煤礦可利用的資源(4)法律法規(guī)要求

法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。列出國(guó)家、省、市及應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援有關(guān)的法律法規(guī)文件，作為編制預(yù)案的依據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)政府相繼頒布了一系列法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”。第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第六十八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。其他法規(guī)如《中華人民共和國(guó)礦山安全法》；《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》；《中華人民共和國(guó)消防法》；《煤礦安全監(jiān)察條例》；《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第373號(hào)）；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）；《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等也作了相應(yīng)規(guī)定。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確下列內(nèi)容：

(1)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分

依據(jù)煤礦重大事故危害程度的級(jí)別設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。組成人員應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；現(xiàn)場(chǎng)指揮人。明確職責(zé)，主要職責(zé)為：◎組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；◎負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；◎確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；◎協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；◎批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；◎事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；◎煤礦事故信息的上報(bào)工作；

◎接受集團(tuán)公司的指令和調(diào)動(dòng)；◎組織應(yīng)急預(yù)案的演練；◎負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。

(2)應(yīng)急資源

應(yīng)急資源的配備是應(yīng)急響應(yīng)的保證。在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況，應(yīng)包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用。

應(yīng)急救援保障。分為內(nèi)部保障和外部保障。

內(nèi)部保障。依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：◎確定應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶修、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員；◎消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、煤礦安全技術(shù)說(shuō)明書、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人；◎應(yīng)急通信系統(tǒng)；◎應(yīng)急電源、照明；◎應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；◎煤礦運(yùn)輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備；◎保障制度目錄；

◎責(zé)任制；◎值班制度；◎其他有關(guān)制度。外部救援保障。依據(jù)對(duì)外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：◎互助的方式；◎請(qǐng)求政府、集團(tuán)公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；◎應(yīng)急救援信息咨詢；◎?qū)＜倚畔?。礦井事故應(yīng)急救援應(yīng)提供的必要資料，通常包括：◎礦井平面圖；◎礦井立體圖；◎巷道布置圖；◎采掘工程平面圖；◎井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖；◎礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖；◎礦井系統(tǒng)圖；◎排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖；◎井下避災(zāi)路線圖；◎安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖；◎瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù)；◎程序、作業(yè)說(shuō)明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼；◎井下通信系統(tǒng)圖等。應(yīng)急設(shè)備應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備，并保證充足提供。要定期對(duì)這些應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測(cè)試，以保證其能夠有效使用。應(yīng)急設(shè)備一般包括：◎報(bào)警通訊系統(tǒng)；◎井下應(yīng)急照明和動(dòng)力；◎自救器、呼吸器；◎安全避難場(chǎng)所；◎緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥；◎消防設(shè)施；◎急救設(shè)施；◎通訊設(shè)備。

（3）教育、訓(xùn)練與演練煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)確定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃；演練計(jì)劃；教育、訓(xùn)練、演練的實(shí)施與效果評(píng)估等內(nèi)容。

應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃依據(jù)對(duì)從業(yè)人員能力的評(píng)估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：◎應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)；◎員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)；◎社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳。演練計(jì)劃依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

◎演練準(zhǔn)備；

◎演練范圍與頻次；

◎演練組織。

教育、訓(xùn)練、演練的實(shí)施與效果評(píng)估。依據(jù)教育、訓(xùn)練、演練計(jì)劃，確定以下內(nèi)容：◎?qū)嵤┑姆绞剑?/p>

◎效果評(píng)估方式；

◎效果評(píng)估人員；◎預(yù)案改進(jìn)、完善。

互助協(xié)議當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí)，應(yīng)事先尋求與外部救援力量建立正式互助關(guān)系，做好相應(yīng)安排,簽定互助協(xié)議,做出互救的規(guī)定。4應(yīng)急響應(yīng)

（1）報(bào)警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

◎24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；

◎24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；

◎事故通報(bào)程序。

（2）預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件。依據(jù)煤礦事故的類別、危害程度的級(jí)別和從業(yè)人員的評(píng)估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件。

（3）指揮與控制。建立分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序。

（4）事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施。根據(jù)煤礦安全技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施、應(yīng)急方案；確認(rèn)危險(xiǎn)物料的使用或存放地點(diǎn)，以及應(yīng)急處理措施、方案；重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)；根據(jù)其他有關(guān)信息確定采取的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施。

（5）警戒與治安。預(yù)案中應(yīng)規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序的程序。

（6）人員緊急疏散、安置。依據(jù)對(duì)可能發(fā)生煤礦事故場(chǎng)所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法；非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法；搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。

（7）危險(xiǎn)區(qū)的隔離。依據(jù)可能發(fā)生的煤礦事故危害類別、危害程度級(jí)別，確定以下內(nèi)容：

◎危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定；◎事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法；◎事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法；

◎事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。

（8）檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

◎檢測(cè)的方式、方法及檢測(cè)人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；

◎搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；

◎現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法；

◎應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度；

◎控制事故擴(kuò)大的措施；

◎事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。

（9）受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治。依據(jù)事故分類、分級(jí)，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

◎接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；

◎依據(jù)檢傷結(jié)果對(duì)患者進(jìn)行分類現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救方案；

◎接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案；

◎患者轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案；

◎患者治療方案；

◎入院前和醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)確定及處置方案；

◎信息、藥物、器材儲(chǔ)備信息。

（10）公共關(guān)系。依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求明確以下內(nèi)容：

◎事故信息發(fā)布批準(zhǔn)程序；◎媒體、公眾信息發(fā)布程序；

◎公眾咨詢、接待、安撫受