2013年1月1日新施行法律法規(guī)修改內容匯總

2013年1月1日新施行法律法規(guī)修改內容匯總中新網(wǎng)1月1日電“尊重和保障人權”寫入刑訴法、小額民事訴訟一審終審，學生教師替人代寫論文可被開除……2013年新年第一天，新修訂的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》，以及《學位論文作假行為處理辦法》等一批法律法規(guī)及部門規(guī)章開始正式實施。

“尊重和保障人權”寫入刑訴法多部法律打包修改

2012年3月14日，十一屆全國人大五次會議通過了關于修改刑事訴訟法的決定，修訂后的刑訴法將于今日起正式實施。“尊重和保障人權”正式寫入修訂后刑訴法，這是繼2004年人權寫入《憲法》，2007年《物權法》出臺之后中國人權事業(yè)發(fā)展的第三次的飛躍，也是本次刑訴法修改最大的亮點。

此次刑訴法修改內容涉及100多處，修改內容總計超過原內容的80%，修改覆蓋了所有訴訟流程：從立案到偵查，再到起訴、辯護、審判、執(zhí)行，外加證據(jù)制度。新刑訴法規(guī)定嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，不得強迫任何人證實自己有罪；要求嫌犯被捕24小時內通知家屬；此外，新刑訴法不強迫近親出庭作證。

為配合刑訴法實施，最高人民法院12月24日公布《關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》，公安部12月25日公布修訂后的《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》。均從今日起與修改后刑事訴訟法同步施行。

最高人民法院出臺的司法解釋明確肉刑屬刑訊逼供行為。司法解釋規(guī)定，使用肉刑或者變相肉刑，或者采用其他使被告人在肉體上或者精神上遭受劇烈疼痛或者痛苦的方法，迫使被告人違背意愿供述的，應當認定為“刑訊逼供等非法方法”。

此外，司法解釋規(guī)定，不得對庭審活動進行錄音、錄像、攝影，或者通過發(fā)送郵件、博客、微博客等方式傳播庭審情況，但經(jīng)人民法院許可的新聞記者除外。據(jù)最高法院有關負責人介紹，這項規(guī)定主要針對個別訴訟參與人“直播”庭審情況，試圖引發(fā)輿論關注、炒作，制造“輿論壓力”，干擾法院依法獨立、公正審判。

公安部修改后的《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》要求，傳喚、拘傳、訊問犯罪嫌疑人，都應當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間；《規(guī)定》明確了訊問應當錄音錄像的案件范圍，對“錄音或者錄像應當全程進行”嚴格解釋；要求犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，應當在看守所訊問室內進行訊問。

為保障律師會見權，《規(guī)定》強調看守所應當在48小時以內安排律師會見到在押犯罪嫌疑人，保證律師能夠在法定期限內確實會見到在押犯罪嫌疑人。《規(guī)定》還進一步要求公安機關不得派員在場，不得監(jiān)聽，保證會見權的充分實現(xiàn)。

此外，為銜接新刑訴法，全國人大對監(jiān)獄法等7部法律“打包”修改：對監(jiān)獄法進行了7處改動，對律師法進行了6處改動，對未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、治安管理處罰法、國家賠償法和人民警察法各作了一處修改，共18條。上述修改只解決與刑事訴訟法之間銜接的問題，是法律清理性質，不修改其他條款。與修改刑訴法決定實施的日期一致，都將自今日起實施。公益訴訟首次入法小標的民事訴訟一審終審

2012年8月31日，全國人大常委會表決通過了關于修改民事訴訟法的決定。本次民事訴訟法修改涉及59處70多個條文的調整，其中許多新制度、新措施反映了中國民事司法制度的新發(fā)展。修改后的民事訴訟法今日起正式實施。

新民訴法設立了公益訴訟制度，這也是公益訴訟制度首次寫入法律。修改后民訴法明確規(guī)定，對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。

新民訴法規(guī)定小額民事訴訟一審終審。“簡單的民事案件，標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審?！睂＜医馕龇Q，小額訴訟最大的好處是節(jié)約司法資源和訴訟當事人的成本。

根據(jù)新修改的民訴法，當事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調解等方式逃避債務、侵占他人財產(chǎn)的；或通過訴訟、仲裁等方式逃避法律文書確定的義務的，可以罰款、拘留、刑事處罰。

修改后的民訴法還明確，證據(jù)包括當事人的陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見和勘驗筆錄。也就意味著QQ聊天記錄、微博私信，都可成為呈堂證供。

12月28日，最高人民法院發(fā)布《關于修改后的民事訴訟法施行時未結案件適用法律若干問題的規(guī)定》，這是最高院就修改后的民事訴訟法的適用問題出臺的第一個司法解釋，就民事訴訟法新舊銜接適用的問題作了具體規(guī)定。對于修改后的民事訴訟法施行前已經(jīng)受理、施行時尚未審結和執(zhí)結的案件應當適用修改后的民事訴訟法，但該司法解釋及以后司法解釋另有規(guī)定的除外。部門行政法規(guī)修改民政部門無權強制平墳

《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》將于今日起正式實施?！稕Q定》刪除了《殯葬管理條例》中民政部門有權對拒不改正違法土葬、建造墳墓行為強制執(zhí)行的條款。這也就意味著2013年起民政部門將無權強制平墳，而此前河南省周口市部分地區(qū)強制平墳曾引發(fā)爭議。

由衛(wèi)生部修訂的《性病防治管理辦法》今日