淺析水利水電工程造價管理與控制

Word版本，下載可自由編輯淺析水利水電工程造價管理與控制淺析水利水電工程造價管理與控制詳細(xì)包括哪些內(nèi)容呢，下面我為大家?guī)硐嚓P(guān)內(nèi)容介紹以供參考。

對于項目建設(shè)單位而言，項目管理的任務(wù)是投資控制、質(zhì)量控制、進度控制、平安管理、信息管理、合同管理、組織和協(xié)調(diào)，其中投資控制是項目管理任務(wù)的重要組成部分。工程造價管理是實現(xiàn)這個目標(biāo)的重要內(nèi)容之一。要對一個水利水電工程施工過程的造價舉行控制，首先應(yīng)當(dāng)了解施工過程造價管理的對象與內(nèi)容和簡單造成工程造價上升或獵取利潤的關(guān)鍵程序。水利水電工程建設(shè)施工又是一項技術(shù)性很強的工作，工程量大、投資大、水下多、冬雨季施工多、隱蔽性基礎(chǔ)工程多、工程不行預(yù)見性強、工程變更多、財政投資性為主、政府管理部門多，造價管理規(guī)矩性鄭重。所以，水利水電工程施工過程的造價管理是一項鄭重、謹(jǐn)慎的工作。施工過程造價雖然只占影響囫圇工程投資的百分之幾，但對囫圇工程項目而言，卻是一個不行忽略的問題，務(wù)必予以重視。

一、全面造價管理的概念

美國工程造價管理組織AACE會長理查德?威斯特尼曾指出“在當(dāng)前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)懷和需要的”。全生命周期造價管理是一種實現(xiàn)工程項目全生命周期，包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期和翻新與拆除期等階段中造價最小化的辦法。全過程造價管理與全生命周期造價管理主要區(qū)分在于時光跨度上和指導(dǎo)思想上的不同。前者側(cè)重于從工程項目開頭到項目實施結(jié)束這一全過程；后者側(cè)重于從項目評價、設(shè)計、實施、使用與維護各個階段項目造價確實定與控制。全面造價管理的最初理論就是依賴技術(shù)與辦法去方案和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險，并使之貫通于工程建設(shè)各階段，從而形成相應(yīng)的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價、承包合同及竣工決算等造價。全面造價管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項目、產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價的系統(tǒng)辦法，包括工程項目全過程造價管理、工程項目全要素造價管理、工程項目全風(fēng)險造價管理、全過程項目全團隊造價管理等，其根本目的就是有效地使用專業(yè)學(xué)問和特地技術(shù)去方案和控制資源造價、盈利和風(fēng)險。其體系是一種管理各種企業(yè)、設(shè)施、項目產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價系統(tǒng)，并利用在囫圇管理過程中以造價工程和造價管理的原理，以獲得驗證的辦法和最新技術(shù)來做推斷得以實現(xiàn)的。全面造價管理就是在造價未發(fā)生前就管理好造價；是企業(yè)對投入的各種資源的全生命周期造價管理的實踐與程序；是一系列造價管理與實踐辦法的集成。

二、水利水電工程造價過程中存在的問題

1、前期決策階段存在的問題

正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。目前在項目建議書階段，通常由建設(shè)單位提出功能要求，內(nèi)容相當(dāng)容易，往往造成漏項。在可行性討論階段，建設(shè)單位托付設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性討論報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但因為本階段以經(jīng)濟分析和計劃為主，工程量不明確，所以設(shè)計院的投資估算，精確?????性不高。同時因為建設(shè)單位往往沒有投資估算和造價控制的技術(shù)人員，而且對工藝流程和計劃缺乏仔細(xì)討論。有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計單位在投資估算時故意低估，增強了估算的不準(zhǔn)定性。

2、設(shè)計階段存在的問題

設(shè)計階段包括初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。設(shè)計階段應(yīng)是全過程造價控

制的重點。然而，長久以來建設(shè)單位普遍忽略設(shè)計階段的造價控制，而把管理的主要精力放在工程的實施階段，在審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算上算細(xì)賬。這樣做，盡管有一定的效果，但究竟是“亡羊補牢”，事倍功半，造成失誤和鋪張。有的設(shè)計單位只注重設(shè)計產(chǎn)值的完成量，而忽視設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性。

3、實施過程中存在的問題

實施階段因監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平不確定性，因當(dāng)前市場人工、材料、機械和定額的差異性，以及工程實施過程中對現(xiàn)場與圖紙不相吻合的變更手續(xù)不準(zhǔn)時，沒有搞成本控制，造成工程項目的成本控制不精確?????。

4、竣工決算中存在的問題

工程技術(shù)與工程造價結(jié)合不夠。當(dāng)前，普遍存在工程技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念稀薄，設(shè)計理念保守，設(shè)計思想、施工規(guī)范落后，采納新技術(shù)、新成績從而降低成本的觀念不強；而造價工程師、財務(wù)人員目前普遍未能參加工程建設(shè)全過程，只是事后復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟、概預(yù)算規(guī)章方面加以控制。這樣，因為你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

三、水利水電工程造價的管理與控制

1、項目決策階段

項目的決策階段造價管理是相當(dāng)重要的，是控制和管理好造價的重要內(nèi)容。雖然這個階段耗資只占總投資的0.5%-3%，但影響項目投資的可能性為75%-95%。項目決策是否正確，投資估算是否科學(xué)合理，直接影響到項目的經(jīng)濟效率和效益。因此應(yīng)重點做好項目建議書或工程可行性討論報告，利用基礎(chǔ)資料的廣泛收集、數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，合理確定工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。在充分考慮環(huán)境、市場及價格浮動等各種影響因素的同時，打足投資，不留缺口，編制盡可能合理的投資估算，舉行經(jīng)濟評價和財務(wù)評價，作為項目是否立項上馬的依據(jù)。同時，合理地舉行工程可行性討論報告也是避開工程既不能實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益又造成環(huán)境影響的不利局面。合理的投資估算可以將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，既能實現(xiàn)投資目標(biāo)又能避開“三超”現(xiàn)象發(fā)生。

2、工程設(shè)計階段

加強工程設(shè)計審查

因為水利系統(tǒng)目前沒有對施工圖審查的強制要求，因此加強對初步設(shè)計及施工圖設(shè)計舉行審查優(yōu)化，對削減今后工程實施過程中的重大設(shè)計變更是非常須要的。雖然水利水電工程的復(fù)雜性難免會有這樣那樣的問題，但是施工前嚴(yán)把設(shè)計關(guān)是避開施工中設(shè)計變更、工程造價突破概算的重要手段，也是防止發(fā)生索賠的事前控制。

強調(diào)限額設(shè)計管理

實行限額設(shè)計是控制工程投資支出的有力措施。可以利用制定資金控制指標(biāo)，使設(shè)計人員重視工程質(zhì)量與功能的同時，避開不須要的投資鋪張。限額設(shè)計并不是一味地追求節(jié)省資金，而是真正體現(xiàn)了敬重科學(xué)、實事求是的原則。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算是工程造價控制的最高限額，限額設(shè)計就是要使概算起到真正的控制作用。

3、控制好招投標(biāo)及施工階段的工程造價

招投標(biāo)及施工階段的造價形式

水利水電建設(shè)的招投標(biāo)造價主要是以綜合單價形式,即是工程量清單計價,該方式能夠共擔(dān)風(fēng)險,甲乙雙方都能夠擔(dān)當(dāng)工程量風(fēng)險,在合同范圍內(nèi)是不行以調(diào)節(jié)的,惟獨超出合同商定才干夠依照程序適當(dāng)調(diào)節(jié),例如要加強某階段的造價控制,必需要重視索賠和反索賠控制。

索賠和反索賠

所謂索賠就是在履行合同之時,某一方不根據(jù)合同履行或者不徹低履行合同上所規(guī)定義務(wù),給對方造成損失,另一方對此提出賠償要求。依照索賠對象差異,水利水電建設(shè)中的所編劃分成了工期索賠與費用索賠兩類。

4、成本控制

在實際的施工過程中，我們會遇見因為工期的緣由產(chǎn)生的價格差異的問題，因此我們在做工程造價的時候就應(yīng)當(dāng)考慮價格的變化對囫圇工程造價的影響。在計算過程中，主要發(fā)生變化的是人工費、材料費、機械費的變化，這部分費用我們可以結(jié)合工程施工的實際狀況舉行考慮，假如在施工的過程中發(fā)生價格變化比較大的狀況下，可以依據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的價格舉行調(diào)節(jié)，這種調(diào)節(jié)主要采納按工程實際價格舉行調(diào)節(jié)或者工程造價指數(shù)調(diào)節(jié)法舉行調(diào)節(jié)。工程造價指數(shù)調(diào)節(jié)法的重點就是對在水利水電工程中實際發(fā)生的人工費、材料費、機械費等費用上長與招投時人工單價、機械單價、材料單價價格變化產(chǎn)生的費用變化舉行比較，然后對承包單位予以補償。實際價格調(diào)節(jié)法是現(xiàn)在應(yīng)用比較廣泛的調(diào)節(jié)價格的辦法，這種辦法即便利又精確?????，對于我們計算者來說是很容易的，對于造價成本的有效控制也很便利。

5、加強施工中的投資跟蹤管理

施工階段是工程造價的執(zhí)行和完成階段。利用施工中的跟蹤管理，對承發(fā)包雙方的實際履約行為舉行監(jiān)督，準(zhǔn)時發(fā)覺和解決施工中浮現(xiàn)的問題，利用對動態(tài)的糾偏，有效地控制工程的質(zhì)量、進度和造價。建立完美的簽證管理制度，是控制工程造價的有效手段。工程簽證是指工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權(quán)的工地代表等在施工過程中對支付各種費用、順延工期、擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容達(dá)成全都看法的補充協(xié)議。簽證是雙方發(fā)生的法律行為，普通狀況下，除設(shè)計變更外的現(xiàn)場簽證，須經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工現(xiàn)場代表簽字確認(rèn)。因此，建立完美的簽證制度、挑選業(yè)務(wù)精通、高度負(fù)責(zé)的監(jiān)理隊伍可否決假簽證的發(fā)生。另外，水利水電工程中隱蔽工程、水下工程比較多，無數(shù)工程量在開壩放水后就永久隱蔽在水下，要加強對這些工程的監(jiān)督和準(zhǔn)時驗收。

6、新技術(shù)分析

對新技術(shù)舉行分析，設(shè)計計劃采納某項新技術(shù)、新工藝，往往在項目的早期沒有考慮新工藝的造價定額套用問題，因此需要一段時光對成產(chǎn)成本舉行分析，經(jīng)過合理的分析后，我們將對新的技術(shù)計劃舉行討論，無額定使用的材料的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量這些都確定后，重新開頭舉行某個分部分項工程的施工預(yù)算或概算。在碰到在定額中沒有規(guī)定的材料時，首先認(rèn)真看清材料的名稱，在材料補充定額舉行查找，假如在補充定額中還是沒有新材料的名目，我們就只能與設(shè)計、業(yè)主以及監(jiān)理工程師商討，實行類似材料的定額舉行套用。

7、控制竣工階段的工程造價

全面反映水利水電建設(shè)的經(jīng)濟效益主要依賴竣工決算,也是法人辦理工程尾款之依據(jù)。竣工階段不但能夠反映出水利水電建設(shè)的投資結(jié)果與實際造價,利用決算的概算與決算、預(yù)算對照分析,還能夠考核投資控制成效,總結(jié)出閱歷教訓(xùn),堆積出基礎(chǔ)資料為將來投資效益埋下鋪墊。

結(jié)束語

利水電工程施工過程造價的管理與控制，是隨工程發(fā)展而發(fā)生轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程，受人為、外界因素影響多和波動性大。