民辦高校心理健康教育的政策研究

民辦高校心理健康教育的政策研究?jī)?nèi)容摘要：對(duì)于任何性質(zhì)的學(xué)校來(lái)說(shuō)，政策資源將是最大的資源，假如沒(méi)有的支持，民辦高校將不會(huì)有今天的發(fā)展規(guī)模，而在心理健康問(wèn)題越來(lái)越引起各個(gè)高校的看重的時(shí)候，對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，其學(xué)生心理健康問(wèn)題也不容忽視，怎樣從政策方面探求民辦高校心理健康教育就擺在了眼前。本文關(guān)鍵詞語(yǔ):民辦高校心理健康教育政策研究0引言民辦高校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)務(wù)性經(jīng)費(fèi)舉辦的高等教育學(xué)校。民辦高等教育從新恢復(fù)于2080年代初期，當(dāng)前的民辦高校應(yīng)該包含民辦學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院和對(duì)外合作辦學(xué)等形式。截止2006年底官方統(tǒng)計(jì)，我們國(guó)家共有獨(dú)立設(shè)置的民辦高校278所，獨(dú)立學(xué)院318所，兩類在校學(xué)生到達(dá)280.5萬(wàn)人，其中獨(dú)立設(shè)置民辦本科院校28所〔現(xiàn)有40所〕[1]從上世紀(jì)90年代開始，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，對(duì)于加快我們國(guó)家高等教育的群眾化步伐起到了特別主要的積極作用，但是在辦學(xué)經(jīng)過(guò)中由于它特有的性質(zhì)和民辦高校學(xué)生特有的特點(diǎn)，也出現(xiàn)了一系列矛盾和問(wèn)題，這給民辦高校的學(xué)生的心理教育工作提出了新的挑戰(zhàn)。1民辦高校心理健康教育現(xiàn)在狀況我們國(guó)家高校心理健康教育起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)歷了一個(gè)逐步被認(rèn)識(shí)，被看重的發(fā)展經(jīng)過(guò)，對(duì)于民辦高校起步更晚，也有了較大發(fā)展，但是，不可否認(rèn)，當(dāng)前民辦高校心理健康教育的現(xiàn)在狀況與大學(xué)生心理健康教育的要求還有較大間隔。詳細(xì)如下：1.1起步晚，起點(diǎn)低，規(guī)模和力度都不能知足學(xué)生的需要普通高校是從20世紀(jì)80年代中后期開始開展大學(xué)生心理健康工作，民辦高校心理健康工作卻晚了近10年，發(fā)展速度相對(duì)緩慢，而且不平衡，不少學(xué)校至今沒(méi)有開展心理健康教育，在已經(jīng)開展的民辦高校很多是憑仗心理健康教育工作者個(gè)人努力在推動(dòng)，缺乏相關(guān)支持，使得心理健康工作難以提升質(zhì)量。1.2心理健康保障機(jī)制缺乏隨著高等教育的發(fā)展，心理健康教育在高校也越來(lái)越遭到看重，據(jù)調(diào)查，絕大數(shù)民辦高校都在不同水平上進(jìn)行了心理健康教育，但是相應(yīng)的保障條件不能知足教育的需要，效果欠安。1.2.1看重水平不夠，即學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)心理健康教育的認(rèn)識(shí)和看重水平有待提升心理健康工作的目的是開發(fā)學(xué)生的心理潛能，優(yōu)化個(gè)性品質(zhì)，加強(qiáng)適應(yīng)能力，促進(jìn)人格的發(fā)展，這項(xiàng)工作對(duì)高等教育目的能否實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)主要的作用，不是可有可無(wú)的事情，但是，當(dāng)前的民辦高校仍有一些對(duì)大學(xué)生心理健康加油的主要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，以至誤解，尤其是在經(jīng)費(fèi)支持上，在調(diào)盤問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一個(gè)民辦高校有專門的心理健康經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)心理健康教育的認(rèn)識(shí)還停留在最底層，以為只要做到學(xué)生不出大事就好，比方：跳樓等自殺事件。更多的經(jīng)費(fèi)花在實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，多媒體的建設(shè)，心理健康咨詢室簡(jiǎn)陋，基本上沒(méi)有心理測(cè)試的軟硬件，即便有也比較落后，得不到更新。1.2.2心理健康教育工作缺乏規(guī)范管理，體制不順，人員流失嚴(yán)重教育部〔關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作的意見〕中對(duì)心理健康教育的經(jīng)費(fèi)投入、管理機(jī)制、從業(yè)人員的編制、待遇、職稱評(píng)審等保障機(jī)制都提出了要求，其中，心理健康教育工作者的待遇是個(gè)主要的方面[2]。但在有心理咨詢室的民辦高校中，機(jī)構(gòu)設(shè)置比較紊亂，歸屬不清楚，在調(diào)查的20所民辦高校中，12所有心理咨詢室，7所歸在學(xué)務(wù)處或者在團(tuán)委，3所在共科部，其他2所掛在其他部門，基本上都是行政人員編制，晦氣于工作人員的職稱晉升，專職人員很難在現(xiàn)有崗位上尋求發(fā)展，兼職人員待遇往往得不到落實(shí)，大部分人員工作量大但報(bào)酬低，當(dāng)前心理健康老師處于一個(gè)不良的環(huán)境中。還有些民辦高校根本沒(méi)有心理健康教育機(jī)構(gòu)。1.2.3心理咨詢老師缺乏國(guó)外高校一般每2000名學(xué)生就擁有1名心理教育專職工作人員，美國(guó)學(xué)校的心理健康教育工作者與學(xué)生的比例是1：1500，而我們國(guó)家高校通常的比例是：1：10000，對(duì)于我們國(guó)家的民辦高校連1：10000都達(dá)不到[2]，在調(diào)查的20所民辦高校中，50%沒(méi)有專職的心理咨詢工作人員，除此之外兼職的人員均由輔導(dǎo)員來(lái)?yè)?dān)任，因而在心理咨詢經(jīng)過(guò)中出現(xiàn)用德育的工作方法代替心理咨詢治療方法，這樣心理健康教育就成了德育教育。同時(shí)，心理老師必需具備心理咨詢與治療的專業(yè)技能，對(duì)心理疾病相關(guān)因素有深切進(jìn)入的了解，在歐美國(guó)家，從事心理健康教育的人員都是碩士生或者是博士生，在我們國(guó)家，從業(yè)人員根據(jù)要求也必需是具有需要的心理學(xué)知識(shí)，把握一定的心理輔導(dǎo)和心理治療方法。而多數(shù)民辦高校心理教育人員沒(méi)有系統(tǒng)地承受過(guò)心理學(xué)，心理咨詢等方面的專門培訓(xùn)，即便培訓(xùn)，當(dāng)前的培訓(xùn)工作也比較混亂，沒(méi)有統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和要求，培訓(xùn)時(shí)間犬牙交錯(cuò)，缺乏實(shí)習(xí)和督導(dǎo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚目混珠。以至有些根本都沒(méi)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)心理學(xué)的知識(shí)，對(duì)心理測(cè)試技術(shù)和心理輔導(dǎo)方法不熟，也導(dǎo)致了心理健康教育的師資隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)，學(xué)歷低。因而教育的專業(yè)化是影響民辦高校心理健康教育的一個(gè)主要原因。1.3缺乏心理素質(zhì)教學(xué)的開展心理學(xué)課程是民辦高校心理健康教育的關(guān)鍵，心理學(xué)課程能普及學(xué)生的心理學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)培養(yǎng)良好心理素質(zhì)的自發(fā)意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)中的挫折，及時(shí)調(diào)整心態(tài)，而在我們國(guó)家90%的民辦高校根本就沒(méi)有開設(shè)相關(guān)的課程，至于定期舉辦心理學(xué)專題的講座更是寥寥無(wú)幾，有個(gè)別民辦高校開設(shè)了心理學(xué)課程，但教學(xué)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，在教學(xué)方法上，所采取的也只是課堂灌輸，有針對(duì)性的活動(dòng)開展的還不夠，導(dǎo)致心理健康教育知識(shí)尚未得到普及，學(xué)生自我心理保健意識(shí)較差。1.4機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通和溝通心理健康教育是一項(xiàng)工程，需要各個(gè)部門的配合，而在民辦高校各個(gè)部門人員都比較精簡(jiǎn)，所以部門職責(zé)比較明確，而且傳統(tǒng)觀點(diǎn)以為心理健康教育是心理老師和工作人員的事情，缺乏全員育人意識(shí)，往往其他部門都這項(xiàng)工作了解不多；而且咨詢中心和各個(gè)院系之間配合也不夠，缺乏有效的溝通，信息不能得到很好的反應(yīng)，相互把握的一手資料不能提供對(duì)方參考，也就是沒(méi)有很好的銜接，無(wú)法及時(shí)糾正心理健康教育經(jīng)過(guò)中出現(xiàn)的問(wèn)題。1.5心理健康教育工作方法欠靈敏面向?qū)W生的發(fā)展性輔導(dǎo)還未開展，當(dāng)前民辦高校學(xué)生心理健康重要以個(gè)別輔導(dǎo)為主，職業(yè)輔導(dǎo)重要以提供就業(yè)信息為主，豐富多彩的團(tuán)體心理輔導(dǎo)、訓(xùn)練等活動(dòng)開展的很少，職業(yè)心理輔導(dǎo)不普及。而團(tuán)體合作的精神和技能是大學(xué)生成長(zhǎng)所必須的。綜合來(lái)看，當(dāng)前民辦高校面向全校學(xué)生的發(fā)展性輔導(dǎo)還處在發(fā)展初期，而且由于人手和專業(yè)的限制，使現(xiàn)有的輔導(dǎo)工作僅僅處在外表上，不深切進(jìn)入。心理健康工作是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的生命線，民辦高校是我們國(guó)家高等教育事業(yè)的主要構(gòu)成部分，同公辦高校一樣肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)建設(shè)者和接班人的重?fù)?dān)，所以必需針對(duì)民辦高校學(xué)生的心理健康教育的實(shí)際情況采用有效的策略，來(lái)培養(yǎng)全面發(fā)展的大學(xué)生。2民辦高校心理健康教育政策研究對(duì)于任何性質(zhì)的學(xué)校來(lái)說(shuō)，政策資源將是最大的資源，假如沒(méi)有的支持，民辦高校將不會(huì)有今天的發(fā)展規(guī)模，出臺(tái)了系列法規(guī)支持民辦高校，有1982年的修訂的憲法中規(guī)定允許社會(huì)力量辦學(xué)；有1987年的〔關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干規(guī)定〕，有1993年的〔民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定〕，有1997年〔社會(huì)力量辦學(xué)條例〕，2002年〔民辦教育促進(jìn)法〕，2004年〔民辦那教育促進(jìn)法施行條列〕[3]，在這些法規(guī)和政策的指點(diǎn)下，民辦高等教育也一步一步走向規(guī)范化和法規(guī)化。關(guān)于民辦高校心理健康教育同樣也需要的支持，重要有下面幾方面：2.1改善從業(yè)人員待遇低，職稱評(píng)審無(wú)保障的場(chǎng)面教育部〔關(guān)于加強(qiáng)普通高校大學(xué)生心理健康教育工作的意見〕中對(duì)心理健康教育的經(jīng)費(fèi)投入、管理機(jī)制、從業(yè)人員的編制待遇、職稱評(píng)審保障機(jī)制提出了要求，牽涉到人、才、物等方面，尤其對(duì)心理健康教育工作者的待遇提到重中之重的位置。而心理健康老師的流失重要也是待遇和職稱方面無(wú)法得到保障。對(duì)民辦高校來(lái)說(shuō)，如今還沒(méi)有針對(duì)民辦高校心理健康教育工作的條款，更無(wú)法確保老師的質(zhì)量和心理工作開展的效果。所以必需通過(guò)相應(yīng)的政策完善各種保障機(jī)制，能力提升心理工作者的積極性，促進(jìn)民辦高校心理健康的有序發(fā)展。2.2改善老師待遇不公場(chǎng)面在〔民辦教育促進(jìn)法〕中明確規(guī)定民辦高校與公辦老師享有同等權(quán)利，不外，由于對(duì)民辦高校老師在任職、辭職、免職、處理懲罰條件等方面沒(méi)有細(xì)化，使得民辦老師在醫(yī)保、住房、職稱評(píng)審等方面不能得到有效解決。2.3改變招募生源不公，學(xué)生待遇不公場(chǎng)面在我們國(guó)家行政法規(guī)明文規(guī)定，所有教育機(jī)構(gòu)均有享有招募生源自立權(quán)。但是在統(tǒng)一招募生源考試錄取中，公立院校優(yōu)先、民辦高校最后錄取原則[4]，如今的民辦高校基本上都是三本院校，根據(jù)錄取的順序，一本、二本錄取后才開始三本，使得民辦高校的招募生源質(zhì)量受限，惡性循環(huán)，民辦高校培養(yǎng)的學(xué)生永遠(yuǎn)跟不上公辦學(xué)院的學(xué)生質(zhì)量，無(wú)形中就會(huì)增長(zhǎng)民辦高校學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，同時(shí)也晦氣于民辦高校的發(fā)展。所以應(yīng)貫徹民辦高校與公辦高校法律地位平等的原則，在招募生源、教學(xué)、行政管理和發(fā)放畢業(yè)證等方面均享用平等權(quán)利，尤其應(yīng)改革招募生源制度，允許民辦高校與公辦高校平等的參與不同層級(jí)的招募生源，改善民辦高校的生源質(zhì)量[5]。民辦教育促進(jìn)法第三十三條規(guī)定：“民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)待遇以及加入先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利〞。但實(shí)際上并不是如此，從畢業(yè)生畢業(yè)證書的實(shí)效性、學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金等方面能夠看出有差距。2.4加強(qiáng)監(jiān)督環(huán)節(jié)的政策落實(shí)民辦高校培養(yǎng)的還是社會(huì)事業(yè)的接班人，而大學(xué)生的心理健康教育直接影響大學(xué)生的成才，教育主管部門應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)民辦高校心理健康教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，定期派專員深切進(jìn)入各個(gè)民辦高校了解情況，能夠催促作用，同時(shí)，將民辦高校開展心理健康教育工作的情況作為下階段各個(gè)民辦高校招募生源規(guī)模的參考根據(jù)，建立評(píng)估體系。2.5建立心理健康督導(dǎo)制度和資格認(rèn)定制度督導(dǎo)制是由專業(yè)人事構(gòu)成督導(dǎo)小組，定期到各個(gè)民辦高?，F(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、組織專業(yè)研討制度，留神理健康教育工作者碰到難以解答的問(wèn)題時(shí)候，能夠與督導(dǎo)組聯(lián)絡(luò)，得到指點(diǎn)。資格認(rèn)證能夠由教育部門規(guī)定考試科目，制訂考試大綱，具備較高專業(yè)理論素養(yǎng)和實(shí)際操作的人員能力獲得資格，從事心理健康教育工作，以此來(lái)提升心理健康教育工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平[6]。以下為參考文獻(xiàn):[1]金勁彪.民辦高校政治輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)的若干考慮[j]中國(guó)高教研究.2008〔7〕.[2]廖迎春,周愛云,曾國(guó).大學(xué)