懷化市旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對策研究報告論文

.z---.--總結資料畢業(yè)設計(論文)課題名稱**市旅游業(yè)開展的SWOT分析及對策研究**市旅游業(yè)開展的SWOT分析及對策研究摘要：**位于**省的西南部，素有“黔滇門戶〞、“全楚咽喉〞的美譽，是一個歷史悠久，民族文化濃郁的新興旅游綜合區(qū)。隨著旅游業(yè)的迅猛開展，政府的政策支持、交通和區(qū)位條件等方面的優(yōu)越條件給旅游業(yè)的開展提供了歷史性的機遇，但是旅游業(yè)的開展過程中依舊存在很多問題。本文通過SWOT分析法，分別對**市旅游業(yè)開展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進展了分析，并提出了開展**旅游業(yè)的對策建議，對**市旅游業(yè)的持續(xù)**開展有著實際的意義。關鍵詞：**市旅游業(yè)開展SWOT分析OnthedevelopmentoftourismHuaihuaSWOTAnalysisandCountermeasuresAbstract：HuaihualocatedinthesouthwestofHunanProvince,knownasthe"gatewaytoSouthwestChina","fullofChuthroat"intheworld,isalonghistoryandrichcultureoftheemergingtourismple*area.Withtherapiddevelopmentoftourism,governmentpolicysupport,transportandregionalconditions,andotherfavorableconditionsfortourismdevelopmentprovidesahistoricopportunity,buttheprocessofdevelopmentofthetourismindustrystillhasmanyproblems.ThroughSWOTanalysis,respectivelyHuaihuatourismstrengths,weaknesses,opportunitiesandthreatsanalysis,andproposedthedevelopmentoftourismsuggestionsHuaihuaofHuaihuaKeywords:SWOTanalysisoftourismdevelopmentHuaihua目錄1.緒論···························································1.1.研究目的與意義·················································1.2.研究理論與方法··················································1.3.國內外研究現(xiàn)狀····················································2.關于SWOT分析法·····················································3.基于SWOT分析下**市旅游業(yè)的開展現(xiàn)狀································3.1.**市旅游業(yè)開展的優(yōu)勢分析······································3.2.**市旅游業(yè)開展的劣勢分析······································3.3.**市旅游業(yè)開展的機遇分析································3.4.**市旅游業(yè)開展的威脅分析·····································4.**市旅游業(yè)開展的對策研究·······································5.結論························································參考文獻···························································致謝··························································1．緒論旅游業(yè)是世界上開展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，被譽為“**產(chǎn)業(yè)〞。旅游業(yè)的迅速開展，使得各國政府都對開展旅游業(yè)了越來越大的關注，我國?國務院關于加快開展效勞業(yè)的假設干意見?也提出，要圍繞小康社會建立目標和消費構造轉型升級的要求，大力開展旅游、文化、體育和休閑娛樂等面向民生的效勞業(yè)。同時，旅游業(yè)作為我國國民經(jīng)濟新的增長點、最具活力的新興產(chǎn)業(yè)，其開展主體在國內旅游市場競爭白熱化、世界經(jīng)濟一體化的格局下，如何搶占市場先機，獲取競爭優(yōu)勢，贏得持續(xù)開展，是呈現(xiàn)在人們面前的一個現(xiàn)實而緊迫的課題[1]。**位于**的西南部，是一個風光秀美且多民族聚居的地方。境內有著悠久的歷史和文化，秀美的山川，獨特的民俗風情，具備開展旅游業(yè)的資源優(yōu)勢，是一個新興的、潛力巨大的綜合旅游區(qū)。**南接**〔**、**〕，西連**〔**、黔東南〕，與**的**、**、**、**、**等市和湘西苗族土家族自治州接壤，有著“黔滇門戶〞的美譽，良好的區(qū)位條件為旅游業(yè)的開展提供了時機。在全世界旅游業(yè)蓬勃開展的形勢下，旅游主管部門對開展旅游業(yè)的重視，政府的政策支持給開展旅游業(yè)提供了歷史性的機遇。**旅游業(yè)雖然取得突飛猛進的開展，但是開展的過程中仍舊存在根底設施不夠完善，總體經(jīng)濟水平低，人才缺少等問題，使得旅游業(yè)的開展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。本文立足**市旅游業(yè)的開展現(xiàn)狀，加強行業(yè)管理、加大旅游宣傳和資金的投入、完善根底設施的建立、注重旅游復合型人才的培養(yǎng)，切實地解決問題，對**市旅游業(yè)的開展有著積極的導向作用。研究目的與意義研究理論與方法國內外研究現(xiàn)狀．國外研究現(xiàn)狀旅游業(yè)從形成到開展，現(xiàn)在進入了穩(wěn)定開展時期，21世紀將是旅游業(yè)的第二個黃金時代。旅游業(yè)將開展成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)，旅游者將到達空前的規(guī)模，來自各個國家、各個階層的旅游者將把他們的足跡印在世界的每一個角落。目前，對世界旅游業(yè)開展的研究分析多集中于以下幾個方面：〔1〕對世界旅游業(yè)開展不平衡性的研究。自從戰(zhàn)后以來,幾乎世界上各個主要國家和地區(qū)旅游業(yè)都有了一定程度地開展,但在旅游業(yè)開展過程中也呈現(xiàn)出一個突出的現(xiàn)象,即世界各地區(qū)、各國家之間旅游業(yè)開展的不平衡性。學者黃**從閑暇時間和經(jīng)濟開展狀況兩個角度來探討旅游業(yè)在各地區(qū)、各國家開展的不平衡狀況?！颤S**，?淺析世界旅游業(yè)開展的不平衡性?，**譯文，2009年版〕〔2〕對世界旅游業(yè)開展的趨勢研究分析。旅游活動由來已久,對推動人類文明和社會開展進程都起過重要的作用,但旅游業(yè)作為一種新興的社會產(chǎn)業(yè)不過上百年時間,其真正開展還是在二戰(zhàn)以后。相對而言,我國旅游業(yè)的開展顯得很不成熟,還存在著各種各樣的問題,當然也有一些有利因素。在此根底上,分析了旅華市場1985年以來的新變化及國際旅游市場在市場格局、市場需求、競爭態(tài)勢等方面出現(xiàn)的一些新趨勢。〔陳蔚德，?世界旅游業(yè)開展趨勢研究及分析?社會科學文獻，2007年版〕〔3〕對旅游產(chǎn)品營銷組合的研究分析。用4Ps營銷組合理論，在中國手機行業(yè)的開展歷程和現(xiàn)狀的根底上，重點分析旅游產(chǎn)品在4Ps營銷組合方面存在的問題，探討旅游產(chǎn)品4Ps組合對旅游行業(yè)的啟示〔英D?皮爾斯等：?旅游產(chǎn)品營銷組合?，中國財經(jīng)政治，2006年版〕〔4〕世界旅游業(yè)的開展以及我國的對策。旅游活動雖然在許多世紀以前就存在,但旅游業(yè)作為一項重要的經(jīng)濟活動還是二次大戰(zhàn)以后的事情。世界國際旅游事業(yè)在過去的三十多年里,隨著科學技術的開展,尤其是交通工具的更新,人民生活水平的提高,發(fā)生了巨大的變化。盡管世界政治經(jīng)濟形勢有過起伏與曲折,旅游業(yè)卻是持續(xù)開展,經(jīng)久不衰。國內旅游是世界旅游的主體。而且國內旅游的開展速度—無論從人數(shù)上或是從消費上—在世界大局部地區(qū),都遠遠超過了國際旅游。不同的地區(qū),旅游者的構成也不盡一樣?！?廣瑞，?世界旅游業(yè)的開展及我國的對策?，中國經(jīng)濟，2008年版〕總的來看，在對旅游業(yè)開展的研究領域中，缺乏對旅游業(yè)開展的SWOT分析及其對策研究。．國內研究現(xiàn)狀近年來，隨著旅游業(yè)開展的騰飛，**市旅游業(yè)的開展引起了我國學者的重視，學者們主*應積極利用**市的區(qū)位優(yōu)勢和有利機遇，來開展**市旅游業(yè)。以下是對國內學者研究的綜述:〔1〕對**市旅游開發(fā)扶貧的可行性及存在的問題進展了分析,并根據(jù)**的情況針對問題提出了一系列的旅游開發(fā)扶貧措施。旅游開發(fā)扶貧既對旅游資源進展了保護開發(fā),又帶動了經(jīng)濟的開展,這對**這個有著豐富旅游資源的山城來說,無疑是一件一舉多得的好事[4]。而后隨著群眾休閑時代的到來,**市旅游業(yè)開展前景廣闊,應積極創(chuàng)新,努力開發(fā)新產(chǎn)品,滿足人們多層次的旅游需求,構建以審美、健身、文化娛樂、度假等休閑活動為主體的旅游休閑設施、景區(qū)景點的布局,力求做到高起點,高品位,高水平,以增強**市旅游產(chǎn)品的吸引力,實現(xiàn)傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代休閑旅游產(chǎn)業(yè)的推進,增強**旅游業(yè)在全國乃至世界*圍的競爭力?！?*，?**市旅游開發(fā)扶貧的可行性及其存在問題?，中國財政經(jīng)濟，2006年版〕〔2〕基于休閑視角下**市旅游業(yè)空間布局構建。調查了**市旅游活動現(xiàn)狀、休閑旅游空間構造布局特征。指出其旅游業(yè)空間布局存在的問題,即旅游功能分區(qū)不明確,點軸空間構造的關聯(lián)性較差,旅游空間的線性水平連貫性、垂直連貫性較差[5]。建議從休閑游憩空間圈層構造模式(將**市作為中心,由內到外分為城市內部休閑島、環(huán)城游憩點、遠郊城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村休閑點3個圈層的模式),以及點、軸、面的空間布局模式合理構建**市旅游空間布局?！蚕奈奶?，袁敏，?基于休閑視角下**市旅游業(yè)空間布局構建?，中國經(jīng)濟，2010年版〕〔3〕**市旅游資源整合開發(fā)探討。區(qū)域旅游資源整合開發(fā)是指為保證區(qū)域旅游資源開發(fā)的整體性、系統(tǒng)性和全面協(xié)調性,圍繞開掘和增強旅游競爭力為中心,對整個區(qū)域進展整體規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)和聯(lián)動開發(fā),并注意協(xié)調好區(qū)域間的關系,使區(qū)域旅游資源形成一個良好的空間互補關系,從而使其產(chǎn)生空間上競爭的“正的近鄰效應〞[6]。**市地處**西南部,面積2.76萬平方公里,總人口495萬,其中侗、苗、土家、瑤等46個少數(shù)民族人口約占40%,是一個多民族聚居的山區(qū)城市。**自然景觀豐富多彩,民俗風情濃郁獨特,歷史文化源遠流長,各縣都具有一定數(shù)量和價值的旅游資源。但由于周邊有競爭力強大的**、**等旅游熱點區(qū)對它進展旅游資源“屏蔽〞,使本區(qū)域形成“旅游經(jīng)濟盆地〞。隨著旅游業(yè)的開展,旅游非優(yōu)區(qū)成了21世紀旅游開發(fā)的新領域。**旅游業(yè)開展的格局也會由“西一片,東一線〞轉向“口字型〞,進而向“田字型〞演進。同時本區(qū)經(jīng)濟的開展也需區(qū)域旅游業(yè)開展的推動,因此,開發(fā)本區(qū)旅游資源有較大的理論與現(xiàn)實意義。然而由于**市統(tǒng)籌協(xié)調不夠,在開發(fā)過程中缺乏“區(qū)域旅游〞和“大旅游〞的理念,并缺乏有效的地域整合開發(fā)措施,地方旅游資源開發(fā)與旅游產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)薄弱。故研究**市旅游資源開發(fā)探討極為有意義?！埠纹漩?楊音南，中國教育，?法制與社會?2007年第06期〕總的來看，在對旅游業(yè)開展的研究領域中，缺乏對**市旅游業(yè)開展的SWOT分析及其對策研究。相對于國內來說，國外對旅游業(yè)開展研究較早(從參考文獻時間上可以看出)，且己取得了豐碩的研究成果。西方國家己經(jīng)建立了相當全面和成熟的治理機制，這不僅表達在理論上己得到了廣泛的共識，而且在治理實踐中也得到了證實和應用。而國內對旅游業(yè)開展方面的研究近幾年才被學者所重視，相關的文獻并不很多，研究還比較零散、不系統(tǒng)，由于沒有實踐根底，理論研究就顯得相對落后。當然比較起來，中國學者的研究更符合中國的實際，但在分析方法和可實證性方面不如西方學者，所用的方法單一，得出的結論不一致，還沒有做到對**市旅游業(yè)開展進展系統(tǒng)和全面的分析。外部環(huán)境方面關于競爭和資源開發(fā)保護等方面的威脅和人才的缺乏，是制約**市旅游業(yè)開展瓶頸的關鍵。同時**市旅游根底設施不夠完善，總體經(jīng)濟水平低，人才缺少等問題，使得旅游業(yè)的開展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。本文立足**市旅游業(yè)的開展現(xiàn)狀，加強行業(yè)管理、加大旅游宣傳和資金的投入、完善根底設施的建立、注重旅游復合型人才的培養(yǎng)，切實地解決問題，對**市旅游業(yè)的開展有著積極的導向作用。2.SWOT分析法SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，，它是由舊金山大學的管理學教授于20世紀80年代初提出來的，是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況的方法。SWOT是一種戰(zhàn)略分析方法，通過對被分析對象的優(yōu)勢、劣勢、時機和威脅等加以綜合評估與分析得出結論，通過內部資源、外部環(huán)境有機結合來清晰地確定被分析對象的資源優(yōu)勢和缺陷，了解對象所面臨的時機和挑戰(zhàn)，從而在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術兩個層面加以調整方法、資源以保障被分析對象的實行以到達所要實現(xiàn)的目標。SWOT分別代表：strengths〔優(yōu)勢〕、weaknesses〔劣勢〕、opportunities(機遇)、threats〔挑戰(zhàn)〕。SWOT分析通過對優(yōu)勢、劣勢、時機和威脅的加以綜合評估與分析得出結論，然后再調整企業(yè)資源及企業(yè)策略，來達成企業(yè)的目標。SWOT分析已逐漸被許多企業(yè)運用到包括：企業(yè)管理、人力資源、產(chǎn)品研發(fā)等各個方面。SWOT分析方法從*種意義上來說隸屬于企業(yè)內局部析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內在條件進展分析。SWOT分析有其形成的根底。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應是一個企業(yè)“能夠做的〞〔即組織的強項和弱項〕和“可能做的〞〔即環(huán)境的時機和威脅〕之間的有機組合。著名的競爭戰(zhàn)略專家邁克爾.波特提出的競爭理論從產(chǎn)業(yè)構造入手對一個企業(yè)“可能做的〞方面進展了透徹的分析和說明，而能力學派管理學家則運用價值鏈解構企業(yè)的價值創(chuàng)造過程，注重對公司的資源和能力的分析[2]。SWOT分析，就是在綜合了前面兩者的根底上，以資源學派學者為代表，將公司的內局部析〔即20世紀80年代中期管理學界權威們所關注的研究取向，以能力學派為代表〕與產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境的外局部析〔即更早期戰(zhàn)略研究所關注的中心主題，以安德魯斯與邁克爾.波特為代表〕結合起來，形成了自己構造化的平衡系統(tǒng)分析體系。與其他的分析方法相比較，SWOT分析從一開場就具有顯著的構造化和系統(tǒng)性的特征。就構造化而言，首先在形式上，SWOT分析法表現(xiàn)為構造SWOT構造矩陣，并對矩陣的不同區(qū)域賦予了不同分析意義；其次內容上，SWOT分析法的主要理論根底也強調從構造分析入手對企業(yè)的外部環(huán)境和內部資源進展分析。另外，早在SWOT誕生之前的20世紀60年代，就已經(jīng)有人提出過SWOT分析中涉及到的內部優(yōu)勢、弱點，外部時機、威脅這些變化因素，但只是孤立地對它們加以分析。SWOT方法的重要奉獻就在于用系統(tǒng)的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進展綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略方案的制定更加科學全面。SWOT方法自形成以來，廣泛應用于戰(zhàn)略研究與競爭分析，成為戰(zhàn)略管理和競爭情報的重要分析工具。分析直觀、使用簡單是它的重要優(yōu)點。即使沒有準確的數(shù)據(jù)支持和更專業(yè)化的分析工具，也可以得出有說服力的結論。但是，正是這種直觀和簡單，使得SWOT不可防止地帶有精度不夠的缺陷。例如SWOT分析采用定性方法，通過羅列S、W、O、T的各種表現(xiàn)，形成一種模糊的企業(yè)競爭地位描述。以此為依據(jù)作出的判斷，不免帶有一定程度的主觀臆斷。所以，在使用SWOT方法時要注意方法的局限性，在羅列作為判斷依據(jù)的事實時，要盡量真實、客觀、準確，并提供一定的定量數(shù)據(jù)彌補SWOT定性分析的缺乏，構造高層定性分析的根底[3]。3.基于SWOT分析下**市旅游業(yè)的開展3.1．**市旅游業(yè)開展的優(yōu)勢〔Strength〕分析．豐富的自然資源**地處武陵、雪峰兩大山脈之間，氣候溫和，雨量充分，森林密布，水果眾多，五溪流淌滋潤，森林覆蓋率68%。有省級以上森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園16個，其中國家級4個。有國家級重點保護動物29種、植物41種[17]。有貯量豐富的金、銻、鎢、鉛、鋅、銅等礦產(chǎn)資源。168平方公里的萬**丹霞地貌，如詩如夢的思蒙碧水丹霞，流碧蕩玉、浪漫刺激的龍底河、夜郎谷漂流，磅礴大氣、千姿百態(tài)的黃溪瀑布群，燕子洞、飛水洞等溶洞奇觀，中坡、康龍、鷹嘴界、雪峰山、借母溪、三道坑等原生態(tài)的自然保護區(qū)，五溪湖等多個人工湖島，都是**自然景觀中的佳品。除此之外沅陵的五溪湖、通道的萬**，洪江嵩云山、靖州飛山等，其山本身就富有詩意，加上屈原、李白、杜甫、王昌齡、王陽明、林則*、沈從文等歷代文人都在這些地方寫下了千古名篇，使得這些山水景觀更加富有詩情畫意。．悠久的歷史文化**是五溪〔巫、渠、舞、酉、辰五水〕文化的核心區(qū)域。五溪文化是一個歷史悠久的文化，是五溪地區(qū)以漢、侗、苗、瑤、土家為主的多民族人民在長期的生產(chǎn)與生活實踐中創(chuàng)造出來的一種特殊的地域文化。以灘文化〔農耕文化〕、巫文化〔祭祀文化〕、盤瓠文化〔氏族文化〕為主體，在后期的民族融合中結合了楚文化〔楚辭〕、漢文化〔儒學〕、佛教文化等文化因素。其中巫儺文化為其特色。巫儺文化是古代黔中地區(qū)的炎人族、神農氏族在長期的生活中形成的一種圖騰崇拜文化。**是巫儺文化的主體地帶。新晃侗族自治縣的儺戲“咚咚推〞，被國內外專家學者稱之為“中國戲劇的活化石〞，它是巫儺文化的早期產(chǎn)物。**沅陵是秦國時期的黔中郡郡治之地，也是巫儺文化濃郁的地方，該縣現(xiàn)存儺殿1200多個[17]。**眾多的古城古鎮(zhèn)古村落中，有著過鬼節(jié)、做道場、貢土地、跳大神、祭跳香、收魂、收黑等民間習俗和巫術。如今，如滾刺床、單刀云梯〔上刀山〕、趟火池(下火海)、吃火木炭等儺技，都已成中國的民間絕技。巫儺文化底蘊深厚，歷史源遠流長是**旅游文化中的一大特色。..濃郁的民族風情**是一個多民族聚居的地級市，古有“五溪蠻〞、“武陵蠻〞之稱。由于歷代封建統(tǒng)治者采取歧視和奴役政策，一局部少數(shù)民族被迫外遷，一局部則隱去本民族成份，1949年，總人口206.34萬人，少數(shù)民族有13.2704萬人，占總人口的6.4%。解放后，黨和政府貫徹實行民族一律平等、民族團結和民族進步的政策，積極支持和幫助少數(shù)民族，使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟、文化得到快速開展，人口不斷增長。2000年第四次人口普查，全市有46個民族，少數(shù)民族人口184.92萬人，占總人口39.9%。到2005年，在冊總人口498.37萬，其中侗、苗、土家、瑤、白、回等少數(shù)民族190萬人，約占總人口的40%[17]。少數(shù)民族風采是**一道亮麗的風景線。通道皇都侗民族文化村，吊腳樓、鼓樓、風雨樓以及各民族的涼亭，風格各異，歷史悠久，民風民俗十分完整亮麗，優(yōu)美古樸的侗族大歌都使**成為領略侗族風情的首選之地。麻陽苗族的高村漫水盤瓠文化民俗基地是中國盤瓠文化及苗文化研究的重要基地，擁有中國保存最完整的盤瓠廟群，盤瓠圖騰栩栩如生。原汁原味的漫水盤瓠龍舟曾三次在國際龍舟風采賽上奪魁，“麻陽盤瓠祭〞為首批省級非物質文化遺產(chǎn)。.獨特的區(qū)位交通**市位于**省西南部，地處湘、鄂、渝、黔、桂五省〔市、區(qū)〕交通要沖，區(qū)位條件獨特，為“大西南橋頭堡〞，發(fā)揮著“承東啟西、南引北聯(lián)〞的重要作用。周邊主要旅游區(qū)有：武陵源、鳳凰、**、**、崀山等。這些地區(qū)的旅游業(yè)都已上軌，在聯(lián)合中能起到良好的帶動作用。**一方面可考慮與鳳凰、**地進展聯(lián)合促銷，一方面積極尋求與新化等地聯(lián)手，形成區(qū)域性的宣傳合力，能更有效的開拓更大的市場。**交通方面靠的是從縱貫東西南北的湘黔、枝柳鐵路創(chuàng)造奇跡。而今，焦柳、湘黔以及隨著近年來渝懷鐵路的開通，鐵路已呈“大〞字形在**交匯，貫穿市內11個縣〔市、區(qū)〕；每天有50多對旅客列車、115對貨車始發(fā)和過境，年發(fā)送旅客342萬人次、貨物52萬噸。**火車編組站具有7300個車皮編組能力，是中國九大鐵路編組站之一?；疖嚳芍边_、**、**、**、**、**、**等大都市。公路網(wǎng)絡框架根本形成，市內通車里程7800公里，320、209國道在城區(qū)交匯，320、209、319三條國道過境12個縣〔市、區(qū)〕，滬昆、長吉高速公路穿境而過[17]。芷江機場復航，已經(jīng)開通了**、、**航線，并將努力打造成為**第二大航空港，成為我國西南地區(qū)最大的綜合交通樞紐之一。3.2．**旅游業(yè)開展的劣勢分析.配套設施不完善旅游業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)要開展，餐飲、購物、娛樂、住宿和交通等配套設施的支持作用也很重要[3]。大局部景區(qū)配套設施建立雖在近幾年有了很大改觀，但仍很不完善，不能滿足旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；_展需要[7]。有些景點有一定吸引力，但由于，吃、住、行、游、娛等配套設施較差，信息不夠通暢、效勞質量較低，阻礙了外地游客進入。.城市總體經(jīng)濟水平低**位于湘西，最近幾十年來，由于中國經(jīng)濟重心的不斷東移，導致湘**區(qū)的政治、經(jīng)濟影響力不斷下降。加上遠離各省的經(jīng)濟中心，湘**區(qū)日益貧困化邊緣化，與省內外興旺城市相比，經(jīng)濟總體水平較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，城市經(jīng)濟的資源依存度高，在旅游工程上的資金投入明顯缺乏。一般而言，區(qū)域的GDP與人均收入水平?jīng)Q定了生存消費、開展消費、享受消費三者的比例關系?！爱斎司鶉袷杖朐?00美元時，激發(fā)近距離旅游；人均國民收入到達1000美元時，激發(fā)中距離旅游；當人均國民收入到達3000美元以上時，會激發(fā)國際與洲際旅游需求〞[8]。**的人均GDP缺乏200美元，人們收入主要用于生存消費，因此不利于旅游業(yè)的開展[17]。.旅游宣傳力度不夠**市還沒有實行旅游電子商務，局部旅游企業(yè)宣傳促銷信息化意識不強，缺乏對市場信息的收集、分析與整理，沒有充分利用好互聯(lián)網(wǎng)的低本錢、大空間、高效率的優(yōu)勢，缺少形式多樣的營銷方式。局部旅游景區(qū)〔點〕、賓館飯店、旅游企業(yè)沒有充分地認識到旅游宣傳促銷對加快旅游業(yè)開展的重要性，對旅游宣傳促銷不夠重視，沒有很好地發(fā)揮政府在宣傳促銷中的主導作用，整體促銷的合力尚未形成，市場動態(tài)掌握得少，宣傳促銷的針對性不夠強，宣傳促銷的方法和手段陳舊、單一[9]。旅游產(chǎn)品在形象設計、展位布置、宣傳手段等方面千人一面，方式往往只是宣傳單頁、景點資料介紹、宣傳碟，模式較為單一[17]。沒有一個叫得響的營銷口號，宣傳手法與國內旅游市場的競爭劇烈程度相比顯得薄弱無力。.旅游專業(yè)人才欠缺人才是一個行業(yè)開展的關鍵,一個好的籌劃有時可起到四兩撥千斤的作用。**市旅游部門的人才隊伍根本上以中專和高中學歷為主,高層次的人才相對缺乏,特別是在旅游企業(yè)管理中,據(jù)統(tǒng)計65.94%的人員只有中專、高中或初中學歷,這樣很難適應日益復雜的管理工作。旅游業(yè)在**市作為新興產(chǎn)業(yè),其行業(yè)文化積淀比較淺薄,行業(yè)培訓能力也是極為有限的,旅游行業(yè)的自身開展已經(jīng)超過了行業(yè)所能提供人力資源的能力,旅游從業(yè)人員的整體素質有待于進一步提高,有些旅游景點和旅行社工作人員缺乏職業(yè)訓練,講解內容不能表達旅游景區(qū)的文化魅力,嚴重影響了**市旅游業(yè)的形象加強旅游隊伍建立[10]。3.3.**市旅游業(yè)開展的機遇〔Opportunity〕分析.有利的宏觀經(jīng)濟環(huán)境我國西部大開發(fā)給**旅游業(yè)的開展開展提供了很多的優(yōu)惠政策，國家的根底設施建立〔包括生態(tài)建立的退耕還林政策、路網(wǎng)建立投資、電網(wǎng)改造投資等〕給旅游業(yè)的開展帶來了很大的機遇。我國經(jīng)濟構造正面臨著重大的調整，東部沿海地區(qū)正在加快高新技術產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的開展，努力推進產(chǎn)業(yè)構造升級，同時為了降低本錢適應WTO后的國際競爭，局部生產(chǎn)要素〔這里主要指資本要素〕開場向低本錢地區(qū)流動，尋找新的開展空間[11]。.旅游主管部門的重視旅游業(yè)是一項新興的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和非貿易創(chuàng)匯的支柱。大力開展旅游業(yè)對于促進經(jīng)濟繁榮和社會進步，帶動相關行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的開展，增加非貿易外匯收入和改善投資環(huán)境，擴大對外經(jīng)濟貿易、科學、技術、文化交流與合作，滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要，都具有十分重要的意義。**省旅游局明確將**旅游業(yè)列為了全省旅游開發(fā)建立的重點，并將洪江古商城列入省旅游重點景區(qū)同時對**旅游宣傳品制作和對外宣傳促銷上給予重點關注，把**作為全省“十一五〞期間旅游產(chǎn)品建立和宣傳促銷的重點，加大工作力度和資金的投入[12]。**地方政府按照旅游產(chǎn)業(yè)開展的規(guī)律和特點，加大了對產(chǎn)品建立和宣傳促銷方面的投入。把旅游產(chǎn)業(yè)納入全市國民經(jīng)濟和社會開展總體規(guī)劃。.政府的政策支持黨的十六大報告明確提出:要加快中西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,支持革命老區(qū)加快開展,加強地區(qū)間經(jīng)濟交流與合作。我國出臺沿海大開放、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興等政策這對**市調整產(chǎn)業(yè)構造,加快城市開展和充實城市旅游內涵,提供了極為有利的宏觀背景和開展條件。?**省**市旅游開展總體規(guī)劃?的制定也有利于**旅游業(yè)的**開展。規(guī)劃明確的指出：放大“中國芷江國際和平文化節(jié)〞的品牌效應，打造以鶴中洪芷為中心，通道、沅陵為南、北兩翼的三大旅游板塊[13]。以古城古村民俗風情生態(tài)之旅、抗戰(zhàn)紀念和紅色旅游之旅、歷史文化和神秘夜郎之旅等精品線路的建立為重點，開發(fā)紅色旅游、生態(tài)漂流旅游、農家休閑旅游、休閑度假旅游、水上游樂旅游、森林與探險旅游、工業(yè)旅游、**朝圣旅游等八大專項旅游產(chǎn)品系列。規(guī)劃的制定既從戰(zhàn)略上為**旅游開展提供行動的指南。3.4.旅游產(chǎn)業(yè)的威脅〔Threat〕分析.來自省內旅游開展的威脅**作為旅游大省、文化大省，旅游資源豐富、文化內涵深厚。省內各地方政府、旅游部門都非常重視旅游資源的開發(fā)和利用，這都將會是**旅游開展的有力競爭者。.來自旅游資源保護的威脅**市旅游資源開發(fā)力度不夠、保護缺乏。雖然“古跡〞較多，但是沒有進展合理的開發(fā)和保護，使得各景觀出現(xiàn)了有文而少景，有景而少文的現(xiàn)象，難以發(fā)揮游人的懷古幽思。另外，旅游資源等級不高，資源環(huán)境不同程度遭受破壞。.來自融資與人才的威脅當前，旅游工程融資規(guī)模偏小的局面依然存在，這也是旅游融資存在的問題。**市需要通過鼓勵金融資本、民間資本等多種形式進入旅游風險投資領域。**市作為開展中的中小城市，知名度不高，對人才的吸引力不強，這對于**市文化、旅游資源的開發(fā)是個嚴峻的挑戰(zhàn)。**市需要在旅游人才的培養(yǎng)、吸引、使用上下功夫。4.**旅游業(yè)開展的對策4.1.加強行業(yè)管理，規(guī)*旅游開展樹立科學的開展觀，從宏觀上把握**旅游業(yè)的開展方向，實行旅游資源有償、有限、有序開發(fā)的方針，形成旅游業(yè)的長效開展機制[14]。同時，要通過法律杠桿規(guī)*與整頓旅游市場秩序，建立統(tǒng)一規(guī)*的的效勞標準和完善的旅游市場競爭機制，堅持開發(fā)與保護并重的原則，促進旅游企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。4.2.積極招商引資，加大旅游投入**市要拓展引資渠道，積極參與國內外旅游交易會，通過合資、合作、承包、托管、租賃等多種方式，集合優(yōu)惠政策，吸引投資者加盟。同時，政府要加大旅游等第三產(chǎn)業(yè)的投入，為旅游業(yè)的開展提供資金保障。4.3.整合資源，加大旅游宣傳力度整合**的地方特色文化資源，開掘城市深厚的人文底蘊，實現(xiàn)文化信息資源的有效融合與共享。推動**旅游電子商務的開展，實現(xiàn)跨區(qū)域合作，省內旅游城市或地區(qū)建立統(tǒng)一的旅游資源研發(fā)中心和統(tǒng)一的網(wǎng)絡營銷平臺，形成虛擬的旅游商務聯(lián)盟，積極應對市場，爭取主動權，充分利用互聯(lián)網(wǎng)擴大對外交流與宣傳力度。同時，要積極組織專門的隊伍進展有針對性的旅游宣傳促銷活動，借助電視、報紙等傳統(tǒng)新聞媒體進展宣傳。4.4.加強根底設施的建立，完善效勞體系建立以交通為核心的根底設施體系，促進多元化的旅游產(chǎn)品、旅游線路與快捷、方便、平安的交通體系有效結合，加強旅游城鎮(zhèn)和景區(qū)旅游通道的快速化、景觀化建立。在出租車、公交車、主要購物商店和餐廳等窗口效勞行業(yè)，推行雙語效勞[15]。完善路牌、交通標志、公交站牌等公共設施標牌的中英雙語，實現(xiàn)圖文標識無障礙。加強中、高、低檔飯店與娛樂場所的合理分布與市場分工，盡量照顧到各種旅游消費人群的需要。4.5.培養(yǎng)旅游復合型人才現(xiàn)代社會，旅游涉及旅游產(chǎn)品包裝設計與推廣、電子商務、市場營銷、計算機、網(wǎng)絡等多方面知識。在旅游業(yè)面向全