江蘇某市歷史文化遺址遺跡保護規(guī)劃

南通市歷史文化遺址遺跡保護規(guī)劃

規(guī)劃說明

（設計號：G0412）南通市規(guī)劃管理局南通市規(guī)劃編制研究中心

第一章南通歷史文化概述南通，古名通州，位于江蘇東南部，長江入海口的北岸，東近黃海，南臨長江，背靠蘇北平原。南通山青水秀，人杰地靈，經(jīng)濟繁榮，文化發(fā)達，自然景色秀麗，文物古跡眾多?，F(xiàn)將南通的歷史文化概述如下：歷史沿革漢代，南通是長江口一塊沙州，南北朝南梁（公元503-557年）時，已擴展為東西近八十里、南北三十五里左右的大洲，叫胡逗洲，唐代改稱胡逗洲。鑒于這一帶地理形勢險要，晚唐在此設狼山鎮(zhèn)遏使，歸浙江西道節(jié)度使管轄，五代吳國改稱靜海都鎮(zhèn)遏使。后周顯德五年（公元958年）改稱通州，下領靜海、海門兩縣。州志上說，東北從海上可以通遼東、朝鮮、日本，西南從長江可以通江南、湖廣、四川，內陸從運河可通山東、河北，所以命名為通州。宋代，通州屬淮南路。北宋天圣元年（公元1023年），由于皇太后的父親名“通”，為了避諱，因此，通州一度改稱崇州。一名崇川，表示這一帶“襟江帶海，三面皆巨川……地勢崇高，擅其勝也”。民間至今尚有“崇川福地”的說法。元代，至元十五年（公元1278年），在江北所有州、縣為元所有后，升通州為通州路，直屬江北淮東道廉訪使司。至元二十一年（公元1284年），仍改稱通州，隸屬揚州路。明代，通州屬揚州府。洪武二年（公元1369年），廢靜海縣建制，增領由姚劉沙發(fā)展的崇明縣。洪武九年（公元1376年），崇明撥歸蘇州府，通州只領海門一縣。清代，通州又有了進一步的發(fā)展。雍正二年（公元1724年），通州升為直隸州，直屬于江蘇布政使司，并以如皋、泰興二縣歸通州管轄。1911年，辛亥革命發(fā)生，通州宣告和平光復。1912年，實行廢州改縣制度，通州改為南通縣。1949年2月2日，南通解放，實行市、縣分治，南通城和周圍的唐閘、天生港及狼山鎮(zhèn)劃為南通市。1983年3月，實行市領縣體制，南通市下轄：如皋縣、海安縣、南通縣、如東縣、海門縣、啟東縣（市）。城址變遷據(jù)文獻記載，南通的城市始于唐末，歷史上曾先后有三次筑城。南通城由新舊組成，形若葫蘆，故有葫蘆城之稱。五代南唐時，靜海都鎮(zhèn)遇使姚廷“始筑城”，其時間大約在十世紀四十年代，城址在現(xiàn)濠南路以南，到新城橋、東、西到濠河，即葫蘆城的上半部分，該城為靜海縣城。第二次筑城是后周顯五年（公元958年），靜海制置巡檢副使王德麟始筑土地。立四門，周六里七十步。該城即為通州城，是葫蘆城的下半部分，南通人又稱該城為舊城。第三次筑城是在明萬歷二十六年（公元1598年），知州王之城又以軍山、劍山之石代磚筑新城。新城建在舊城南面的靜海故縣城遺址上，北連舊城。但新城在清康熙以后，由于年久失修，逐漸荒廢。民國初年，拆城墻，修馬路，僅留下北極閣和東、南、西三個城門。解放初，三個城門亦拆毀，僅剩北極閣?，F(xiàn)在的環(huán)城馬路，就是原來舊城腳。現(xiàn)存寬廣的濠河，浩浩蕩蕩，仍可看出新舊城的形狀。濠河也是略成葫蘆形的。清朝末年，張謇搞“地方自治”，辦實業(yè)、辦教育，在距城約6公里的城區(qū)周圍建了三個鎮(zhèn)，即城西北的工業(yè)鎮(zhèn)唐家閘，城西面長江邊的港口鎮(zhèn)天生港和狼山風景名勝區(qū)狼山鎮(zhèn)。使南通形成一城三鎮(zhèn)的新格局。三鎮(zhèn)是南通城的衛(wèi)星鎮(zhèn)，這是清末狀元張謇的杰作，也是個創(chuàng)造。豐富的歷史遺存南通地偏于東南一隅，戰(zhàn)事較少，向有“崇川福地”之稱，所存的文物也就較為豐富和完好。古城內外，縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚存文物古跡、近代文教、工商史跡和革命遺址300余處。其中全國重點文物保護單位2處（南通博物苑、張謇墓）；省級文物保護單位10處（曹頂墓、丁古角明代住宅、撫臺平倭碑、廣教寺、狼山天祚崖題刻、南關帝廟巷明清住宅、沈壽墓、太平興國教寺大殿、天寧寺、鐘樓譙樓）；市級文物保護單位30處，縣級文物保護單位31處，市級文物控制單位54處。南通的木結構古建筑比江蘇一般的城市多。南通的木結構塔是江蘇省各城市中現(xiàn)存最多的，共有三座，而三塔的外形不同，有四角、六角、八角的，故民間有“通州塔、四六八”之說。三塔保護完好，均能供游人登高望遠。南通現(xiàn)存的明代以前的古寺廟大殿有十余處，有的以其建筑年代早和結構形式廳特而著稱。如天寧寺，是江蘇現(xiàn)存最早的佛教建筑，其中大雄之殿為宋代遺構。南通也是現(xiàn)存木質瓜楞柱建筑最多的。宋代流行的木質瓜楞柱建筑，全國僅發(fā)現(xiàn)兩處，一為寧波，二為南通。寧波僅有保國寺的一個大殿存有，南通卻有天寧寺金剛殿、大雄之殿和太平興國教寺大殿三個大殿為瓜楞柱結構，有千年歷史的廣教寺，宋、元、明、清古建，從山下到山頂，層層疊疊，氣宇軒昂，蔚為壯觀。城內古建筑集中，古民居毗連。濠河沿岸布滿了近代文教、工商史跡，特別是張謇所建的模范路（現(xiàn)稱濠南路）、桃塢路的史跡最為集中。從通師、博物苑到更俗劇場，南通的幾個“全國第一”大多集中在這一線。中國人自辦的第一個博物館也在南通。南通是近代早期工商基地之一，有的工廠的老廠房、辦公用房也還存在。作為南通近代城市建設標志的三座鐘樓，亦保存完好。南通是具有反侵略、反壓迫光榮傳統(tǒng)的城市。自古以來，南通人民不斷反抗封建統(tǒng)治的壓迫和外來侵略，寫下了可歌可泣的篇章。岳飛任通泰鎮(zhèn)撫史抗擊金兵；劉七、齊彥明血戰(zhàn)狼山，李遂、曹頂抗倭，明萬里反清，黃朝飏，盛廣大領導軍山農民起義，白雅雨參加辛亥革命等，均留下大量的史跡。中國共產黨建立后，南通人民的斗爭更是風起云涌，從南通黨組織的建立，到紅十四軍斗爭，從新四軍東進，到反清鄉(xiāng)斗爭的勝利，從“三·一八斗爭”，到蘇中七戰(zhàn)七捷等，都留下了大量的史跡。南通現(xiàn)有革命遺址100余處，革命文物6000余件，有許多革命文物已被中國革命博物館和軍事博物館收藏。南通的文物，不僅保存較為豐富、完好，而且有許多文物成系列，如文天祥系列的義馬墓、渡海亭、金應墓、將軍巷；曹頂系列的曹頂墓、倭子墳、曹公亭、抗倭碑等；劉七系列的江海神祠，萃景樓、紫瑯禪院碑等。至于南通近現(xiàn)代的文物，則主要是同張謇相聯(lián)系的，由實業(yè)、文化、教育、園林、戲劇、刺繡、公用事業(yè)等眾多的系列，形成一個張謇體系，這是南通文物的一個重要部分。傳統(tǒng)街區(qū)南通是個有千余年歷史的古城，世世代代生長在這里的南通人民，在生產和生活中，形成了有自己傳統(tǒng)特色的街區(qū)。1、住宅街區(qū)舊城和新城是南通居民傳統(tǒng)的住宅街區(qū)，是居民最集中的地方。有的老街巷在宋代已形成，如惠民坊、利民坊等等。舊城內的古民居眾多，如丁古角明代住宅、馮旗桿巷26號明代住宅、關帝廟巷明清住宅、西南營107號明代住宅，寺街2號明代住宅等等。至于清代建筑則更多。2、工業(yè)街區(qū)南通是中國近代早期的民族工業(yè)基地之一。1895年，張謇在通揚運河西側唐閘，興建了我國早期的棉紡織企業(yè)大生紗廠，以后又相應興辦了資生冶廠、廣生油廠、復新面粉廠、碾米廠、燭皂廠等等，使唐閘成為工業(yè)街區(qū)。3、文化街區(qū)張謇利用辦實業(yè)積累資金，在舊城南連新辟模范路和桃塢路，形成了南通近代的文化街區(qū)。這兩條東西向相接的馬路，有不少文化機構。最東端為中國最早的師范學校通州師范；西邊為中國人自辦的第一博物館南通博物苑，苑南部有農校、醫(yī)校和圖書館；再往西是張謇故居濠南別業(yè)、壺外樓、通州師范第一附屬小學北邊與之隔河相望的是城南別業(yè)、翰墨林印書局，再向西為有斐館，東、西、南、北、中五公園，北邊與之隔河相望的是濠陽小筑、女紅傳習所；再西是桃之華、俱樂部、總商會、更俗劇場。著名學者王國維、陳師曾、朱東潤等曾在通師執(zhí)教。沈壽和歐陽予倩分別在女紅傳習所、伶工學社主持辦學。梅蘭芳與歐陽予倩曾多次在更俗劇場同臺演出。4、商業(yè)街區(qū)東大街、西大街和南大街是傳統(tǒng)的商業(yè)街區(qū)，由于人民路1958年拓寬，因此，東西大街剩下一段，南大街大部分保存。除了一般的店鋪外，南通最具特色的商品是花、紗、布，因此布莊很多。到了本世紀三十年代，南門外專門建了土布市場。5、旅游服務街區(qū)南郊是著名的風景名勝區(qū)，特別是五山，眾多的文物，秀麗的風光，吸引了大批的游客。清末，張謇根據(jù)游覽者的需要，逐步興辦了同游覽相關的商業(yè)、服務業(yè)，并通了汽車，方便了交通，使狼山腳下逐步形成了以旅游服務為中心的新街區(qū)——狼山鎮(zhèn)。民俗風情南通地處江海交匯之處，長期以來，南通形成了具有自己特點的民俗風情。放風箏自古以來就是南通人民的習俗。南通的板鷂，是南派風箏的代表，其特點是鷂子上面裝哨子，鷂子上天后有動聽的響聲，人稱“空中交響樂”。近幾年來，南通舉辦的“國際風箏節(jié)”吸引了海內外風箏愛好者和旅游觀光者。觀燈，也是南通的習俗。正月里掛彩燈，七月十五放河燈，這都是南通傳統(tǒng)的觀燈節(jié)日。南通的包燈在蘇北地區(qū)廣泛流行。包燈是明末進士包壯行所制作。包“善書法、尤善畫梅、畫石”，又“喜疊石為山，能剪彩作人物、宮殿、車馬為燈”?！冻绱ㄖ裰υ~》對包燈作了如下描述：“上元燈市鬧新春，制出包家巧絕倫；獅鳳牡丹都逼肖，云中立個散花人”。此語，道出了南通彩燈的制作之精巧。傳統(tǒng)產業(yè)南通的傳統(tǒng)產業(yè)有鹽和花紗布業(yè)。南通濱江臨海，自古以來就有漁鹽之利。南通最初的居民是鹽民。據(jù)文獻記載，早在唐代，南通還是個沙洲時，上面就“多流人，煮鹽為生”。五代時，古運鹽河（即通揚運河）已延伸到南通，當時的鹽業(yè)生產已有了相當?shù)囊?guī)模。自宋至清，南通一直是鹽產地，沿范公堤一帶遍布鹽場。南通博物苑在南通、海門、如東三縣發(fā)現(xiàn)的煎鹽工具盤鐵就是例證。北宋太平興國年間（976-983年），在通州設置利豐監(jiān)管理鹽務。當時轄有七個鹽場，年產鹽四十八萬九千余石。明代，通州設鹽運公司，共轄十場，管轄的范圍更加擴大。清代，共有灶丁十萬八千多名，煎鹽盤四千四百多具。通州的呂四、余東所產的鹽，色味俱佳，被譽為“甲于天下”。清末，海岸線外伸，終于廢灶興墾。鹽業(yè)被新興的棉紡織工業(yè)所代替。南通有“土布之鄉(xiāng)”之譽。早在明代，通州就有大量的棉花暢銷徐、淮、魯及閩粵，抵通收花的“巨舶千百”。明末清初，南通土布自給自足有余，被用作為棉花外運的包裹材料，以其粗厚耐用，受到客商重視，從而單獨收購、銷售。南通土布因因銷售地區(qū)區(qū)不同，而而有多種名名稱。運銷銷東北地區(qū)區(qū)的稱關莊莊布，最盛盛時代，每每年達10萬件（每每件40匹匹），占總總產量的70%銷往往蘇北各縣縣及山東、、安徽鄰境境的稱縣莊莊布。本世世紀初，又又經(jīng)上海擴擴展到以杭杭州為中心心的浙江、、江西、福福建、廣東東等省的稱稱為杭莊布布。國外銷銷售，主要要是南洋群群島和新加加坡等地，，那里一向向是南通土土布的傳統(tǒng)統(tǒng)市場。據(jù)統(tǒng)計，本本世紀二十十年代，南南通城內的的布莊達56個。同同年代，僅僅浙江省經(jīng)經(jīng)銷南通土土布的布莊莊達80多多個。1931年以以后，南通通土布失去去了東北市市場土布銷銷售一度面面臨危機。?？棏敉疾忌坦餐φ{整花花色品種，，開辟新的的市場。到到抗戰(zhàn)前最最發(fā)達的時時期，年產產量達1700萬匹匹以上，可可見南通土土布銷售之之繁盛。傳統(tǒng)文化南通是一個個古老的城城市，在長長期的生產產勞動中，，南通人民民創(chuàng)造了古古老的具有有地方特色色的文化。。通劇作為為一個地方方劇，可能能不太為外外界所熟悉悉，但通劇劇前身的僮僮子，其表表演藝術的的價值已漸漸漸地為國國內人士所所注意。尤尤其是東南南亞地區(qū)的的儺文化研研究者們，，對僮子以以至通劇在在戲劇表演演方面的研研究更為熱熱烈。人們們在重新認認識通劇，，看到了它它那保持下下來的我國國唐代的藝藝術特點。。從通劇中中，人們可可以了解到到唐代以來來的部分藝藝術風格和和宗教活動動的情況，，從而吸引引著廣大的的中外學者者。五四運動前前后，著名名戲劇大師師歐陽予倩倩來到南通通，為了發(fā)發(fā)展和振興興南通的戲戲劇事業(yè)，，培養(yǎng)更多多的戲劇人人才，在張張謇的倡導導下，由歐歐陽予倩任任主任的我我國第一所所專門培養(yǎng)養(yǎng)戲劇人才才的學?！婀W學社在南通通誕生了。。在培養(yǎng)京京劇人才的的同時，歐歐陽予倩還還在南通提提倡話劇。。五四運動動中南通學學生就以演演話劇來宣宣傳反帝、、反封建。。到二十年年代后期，，南通業(yè)余余話劇的正正規(guī)團體，，開始紛紛紛建立，如如吳天石、、施春瘦、、顧民元建建立的新民民劇社；趙趙丹、顧而而已、錢千千里等組建建的小小劇劇社等。到到1930年，中國國話劇的早早期倡導者者夏衍、田田漢等對南南通話劇事事業(yè)的發(fā)展展亦十分關關注，曾組組織上海藝藝術劇社和和摩登劇社社來通演出出，從而使使南通涌現(xiàn)現(xiàn)出一大批批優(yōu)秀演員員、藝術家家。如聞名名全國的趙趙丹、顧而而已、朱今今明、錢千千里、江村村等等，正正是因為在在這較長的的一段時間間里，南通通出了眾多多杰出的人人才，為我我國話劇事事業(yè)的發(fā)展展作出了巨巨大貢獻，，南通被譽譽之為“話話劇之鄉(xiāng)””。南通的民民間歌舞舞、民歌歌、民謠謠亦是地地方傳統(tǒng)統(tǒng)文化的的寶貴財財富。在在全國的的民間舞舞蹈集成成中，南南通就被被收入十十三個民民間舞蹈蹈。另外外，我國國四大古古琴派之之一的梅梅庵琴派派，其基基地就在在南通，，有很大大的影響響。南通的刺刺繡以其其精湛的的工藝，，優(yōu)美的的圖案而而飲譽海海內外。。早在1914年，我我國著名名的刺繡繡工藝大大師沈壽壽應張謇謇之邀來來到南通通，創(chuàng)辦辦了中國國第一所所專門培培養(yǎng)刺繡繡美術人人才的學學?！t傳傳習所，，講學，，傳授自自創(chuàng)的““仿真繡繡”，培培養(yǎng)了大大批刺繡繡美術人人才。從從此南通通的刺繡繡得以較較大的發(fā)發(fā)展，尤尤以擅長長人物繡繡而聞名名，并經(jīng)經(jīng)過長期期的研究究和探索索，將傳傳統(tǒng)的手手法運用用到現(xiàn)代代體載上上來，首首開了彩彩錦繡的的先聲，，使其既既保持了了傳統(tǒng)的的古典高高雅的藝藝術美，，又突出出畫的裝裝飾效果果，具有有畫中有有畫的意意境，從從而使彩彩繡日臻臻完美而而躋身于于全國名名繡之列列。另外，南南通的扎扎染和蠟蠟染以及及南通的的剪紙都都有著漫漫長的歷歷史，并并以其古古樸的風風格、精精巧的技技藝而成成為我市市工藝美美術之樹樹上一朵朵朵奇葩葩。文化名人人南通雖然然是一個個古老的的小城，，但是，，它江山山秀麗，，地靈人人杰，尤尤其是在在近現(xiàn)代代史上，，南通人人文薈萃萃，群星星璀璨。。李方膺，，為“揚揚州八怪怪”之一一，他是是南通中中國畫史史上最為為著名的的畫家，，對于他他的畫，，歷來的的論述者者無不給給以極高高的評價價，著名名畫家如如趙之謙謙、吳昌昌碩、陳陳師曾都都受到他他的影響響。范當世，，名無錯錯，世稱稱伯子先先生。晚晚清杰出出的文學學家、著著名詩人人。早年年師從劉劉熙載，，后又拜拜在張裕裕釗門下下，文風風取法桐桐城派，，但不為為所拘，，曲折剛剛勁自成成一家。。他的詩詩在近代代文壇影影響尤大大，姚叔叔節(jié)稱之之為“有有清第一一，義蘊蘊淵深，，惟此一一人”，，陳散原原謂之““沉雄悲悲壯，橫橫絕千古古”。著著有《范范伯子文文集》。。其妻姚姚蘊素為為我國著著名的女女教育家家，任南南通女子子師范學學校首任任校長。。張謇不僅僅是清末末的狀元元，著名名的資產產階級實實業(yè)家，，而且還還是杰出出的文學學家、教教育家。。他在南南通興辦辦實業(yè)的的同時，，亦創(chuàng)辦辦了眾多多的文化化教育、、社會副副利、公公共事業(yè)業(yè)等各方方面的設設施。為為了開創(chuàng)創(chuàng)我國師師范教育育事業(yè)和和博物館館事業(yè)，，于1902年年和1905年年親手創(chuàng)創(chuàng)辦了全全國第一一個師范范學?！ㄖ葜輲煼秾W學校和第第一個中中國人自自辦的博博物館———南通通博物苑苑。接著著在1914年年又能創(chuàng)創(chuàng)辦了我我國最早早的專門門培養(yǎng)刺刺繡藝術術人才的的學?！t紅傳習所所。1919年年，我國國最早的的培養(yǎng)戲戲劇人才才的學校?！媪婀W社社在張謇謇的倡導導下成立立了。另另外，張張謇還創(chuàng)創(chuàng)辦了南南通圖書書館、翰翰墨林印印書局等等文化設設施，以以及盲啞啞學校、、福利院院等社會會慈善機機構。同同時，張張謇在工工業(yè)上也也取得了了巨大的的成就。。并將南南通建設設成為當當時國內內一流城城市，南南通也因因此而成成為聞名名中外的的模范縣縣。由此此充分地地體現(xiàn)了了張謇具具有改革革者的卓卓見和創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者的的勇氣，，特別是是對這些些事業(yè)的的理解和和重視。。趙丹作為為我國著著名的表表演藝術術家，為為家鄉(xiāng)南南通的話話劇事業(yè)業(yè)作出了了巨大的的貢獻。。三十年年代，在在歐陽予予倩的倡倡導和影影響下，，以趙丹丹為代表表的話劇劇運動在在南通廣廣為盛行行，先后后成立了了新民劇劇社和小小小劇社社，因而而也涌現(xiàn)現(xiàn)出一大大批著名名的電影影、戲劇劇家，使使南通的的話劇事事業(yè)得到到發(fā)展，，并在我我國話劇劇史上占占有一席席地位。。此外，南南通現(xiàn)代代亦出一一批著名名的書畫畫家。如如著名海海派畫家家、吳門門畫派的的杰出代代表人王王個移；；以及聞聞名中外外的美術術家袁運運生、袁袁運甫等等。第二章文物保護護工作現(xiàn)現(xiàn)狀概述述回顧過去去，南通通對加強強歷史文文化保護護工作進進行了不不懈的努努力和探探索，南南通市文文物管理理部門及及文物保保護工作作者以科科學認真真負責的的態(tài)度，，克服種種種困難難，做了了大量卓卓有成效效的保護護工作。。建國以以來，文文物工作作者多次次進行文文物遺跡跡調查，，在次基基礎上政政府公布布了三批批市級文文保單位位，一批批市級文文物控制制保護單單位，目目前第四四批文保保單位正正在提請請省政府府申報批批準公布布。市區(qū)區(qū)現(xiàn)有各各級批準準公布文文物保護護單位42處，，其中全全國重點點文物保保護單位位2處；；省級文文物保護護單位10處；；市級文文物保護護單位30處市市級文物物控制單單位54處。我們的文文物保護護工作取取得了一一定的成成績的同同時也存存在著一一些問題，具體體有：1、歷歷史文文化保護護意識有有待提高高由于對歷歷史文化化價值缺缺乏認識識，社會會上對文文物古跡跡保護意意識不足，成為為舊城風風貌不斷斷遭到““建設性性破壞””的重要要原因，，舊城街街區(qū)（寺街街、西南南營）許許多文物物建筑周周邊搭建建情況非非常嚴重重，甚至有些文文物建筑筑被拆除除損毀。。2、舊舊城改改造與保保護的矛矛盾日益益尖銳由于歷史史原因，，南通市市舊城街街區(qū)巷道道狹窄，，建筑密密度大，，人口密度高，，衛(wèi)生狀狀況差，，與現(xiàn)代代生活存存在著很很大的差差距，迫迫切需要進行改改造和建建設，這這給歷史史文化保保護帶來來很大困困難，部部分舊城風貌已已被大拆拆大建，，片面追追求經(jīng)濟濟效益所所蠶食。。3、歷歷史地地段環(huán)境境遭受破破壞文物古跡跡即使逃逃脫了被被拆除的的危險，，往往也也只是保保留到一一個孤零零的文文物點，，周邊環(huán)環(huán)境大相相徑庭，，文物古古跡成為為新建建建筑中的孤立成成列品。。4、文物物保護經(jīng)經(jīng)費嚴重重不足，，文物年年久失修修，損壞壞嚴重。。5、規(guī)劃劃滯后，，歷史文文化保護護缺乏規(guī)規(guī)劃指導導雖然規(guī)劃劃部門十十分重視視文物古古跡保護護，將文文物古跡跡保護納入入城市總總體規(guī)劃劃，但由由于南通通不是歷歷史文化化名城，尚尚未系統(tǒng)統(tǒng)的修編編南通市市歷史文文化保護護專項規(guī)規(guī)劃，文保保單位的的保護范范圍和建建設控制制地帶以以及歷史史文化保護護區(qū)保護護范圍尚尚未劃定定6、歷史史文化保保護缺乏乏相關政政策支持持歷史文化化保護涉涉及到房房屋產權權、人口口遷移、、保護資金等方方方面面面的問題題，實施施難度較較大，缺缺乏相關關政策支持持。第三章規(guī)劃說明明一、規(guī)劃劃范圍規(guī)劃工作作范圍與與南通市市城市總總體規(guī)劃劃所確定定的城市市規(guī)劃區(qū)區(qū)范圍相相同，即即崇川區(qū)區(qū)、港閘閘區(qū)、南南通經(jīng)濟濟技術開開發(fā)區(qū)，，面積528.2平方公公里保護對象象為各級級文物保保護單位位及重要要歷史遺遺跡遺存存。保護重點點為舊城城歷史街街區(qū)、濠濠河風景景名勝區(qū)區(qū)、狼山山風景名名勝區(qū)、、嗇園景景區(qū)、唐唐閘天生生港鎮(zhèn)近近代工業(yè)業(yè)風貌區(qū)區(qū)。二、規(guī)劃劃期限近期至2007年，遠遠期至2010年，遠遠景至2020年三、規(guī)劃劃依據(jù)1.《《中華人人民共和和國規(guī)劃劃法》2.《《中華人人民共和和國文物物保護法法》3.《《中華人人民共和和國文物物保護法法實施細細則》4.《《歷史文文化名城城保護規(guī)規(guī)劃規(guī)范范》5.《《江蘇省省歷史文文化名城城名鎮(zhèn)保保護條例例》6.《江蘇蘇省城市規(guī)劃劃管理技術規(guī)規(guī)定》7.《南通通市城市規(guī)劃劃管理技術規(guī)規(guī)定》四、指導思想想高瞻遠矚，對對歷史負責，，為后人著想想，解決好歷歷史文化保護護與城市現(xiàn)代代化建設及經(jīng)經(jīng)濟建設的關關系，使它們們互相協(xié)調，，共同發(fā)展，，抓住特色，，打出品牌，，凸現(xiàn)文化底底蘊，形成南南通市的人文文個性。五、保護原原則1、原真性原原則：對文化化遺存和文物物古跡的保護護堅持“整舊舊如故”、““以存其真””，應使其““延年益壽””，爾不是““返老還童””，保護它所所遺存的真實實歷史信息。。2、整體性原原則：單個文文物古跡所傳傳承的歷史信信息是有限的的，許多歷史史信息承載于于古跡周圍的的環(huán)境、地段段的街區(qū)形態(tài)態(tài)和結構，甚甚至城市的景景觀風貌中。。因此，保護護單個文物古古跡的同時，，還應保護與與其同存的歷歷史環(huán)境，重重視對歷史地地段的保護。。3、可持續(xù)原原則：對歷史史文化保護要要體現(xiàn)“可逆逆性”標準，，今天的保護護不能為后人人留下不可恢恢復的損壞。。對歷史文化化的利用不能能急功近利，，不能過分追追求經(jīng)濟效益益，當前的利利用方式應保保證以后可以以繼續(xù)利用。。4、保護與發(fā)發(fā)展相協(xié)調原原則：堅持既既有利于歷史史文化保護，，又有利于改改善城市環(huán)境境，適應現(xiàn)代代生活的物質質和精神需求求，促進城市市經(jīng)濟、社會會協(xié)調發(fā)展。。六.保護護范圍的劃定定為使文物古跡跡的保護工作作落實到實處處，規(guī)劃提出出根據(jù)文物古古跡的歷史、、藝術、科學學價值和周邊邊環(huán)境的特點點，同時考慮慮可能出現(xiàn)的的產權問題，，劃定文物保保護單位的保保護范圍和建建設控制地帶帶。1.保護護范圍指列為國家、、省、市級的的文物保護單單位本身范圍圍及周邊歷史史環(huán)境。該范范圍內的文物物建筑本身與與環(huán)境均要求求按《中華人人民共和國文文物保護法》》的要求進行行保護，不允允許隨意改變變原有狀況、、面貌及環(huán)境境。如需進行行必要的修繕繕，應在專家家指導下按原原樣修復，做做到“修舊如如舊”，并嚴嚴格按審核手手續(xù)進行。保保護區(qū)內現(xiàn)有有影響文物原原有風貌的建建筑物、構筑筑物必須堅持持拆除，并保保證滿足消防防要求。對不不合理利用文文物古跡或不不利于古跡安安全的單位和和居民，應采采取有力措施施，盡快遷出出，交文物管管理部門管理理。保護區(qū)范范圍內不得進進行爆破、鉆鉆探、挖掘等等作業(yè)，如有有特殊需要，，必須保證文文物保護單位位安全并經(jīng)原原公布的人民民政府批準，，公布該文物物保護單位的的人民政府在在批準前應當當征得上一級級人民政府文文物行政主管管部門的同意意。在全國重重點文物保護護單位的保護護范圍內進行行工程建設或或者爆破、鉆鉆探、挖掘等等作業(yè)的，必必須經(jīng)省人民民政府批準，，在批準前應應征得國務院院文物行政主主管部門得同同意。2.建設設控制地帶該區(qū)在保護范范圍的外圍地地帶，依據(jù)保保護對象的價價值、性質、、高度、體量量及周邊環(huán)境境景觀等，為為保證文物保保護單位的環(huán)環(huán)境不受破壞壞而劃定的建建設控制區(qū)。。該區(qū)除在展展示文物古跡跡最佳方位留留出適當?shù)目湛臻g和場地外外，可以建性性質、形式、、色彩、高度度等與文物古古跡相協(xié)調的的新建筑，但但必須嚴格控控制建筑密度度、容積率，，提高綠地率率，并留出足足夠的防火間間距，該區(qū)內內嚴禁堆放易易燃易爆品，，并禁止一切切可能危害文文物安全的活活動。該區(qū)域域的建設工程程設計方案應應當根據(jù)文物物保護單位的的級別征得相相應文物行政政主管部門同同意后，報城城市規(guī)劃行政政主管部門批批準。七.保護護措施1.對各各文保單位劃劃定保護范圍圍（保護區(qū)和和建設控制地地帶）。2.根據(jù)據(jù)各文保單位位及其周邊現(xiàn)現(xiàn)狀所有建（（構）筑物的的價值及保存存狀況，對保保護范圍內建建筑提出修繕繕、維修、改改善、保留、、整修、改造造和拆除七種種整治方式(1)修繕繕：對文物古古跡的保護方方式，包括日日常保養(yǎng)、防防護加固、現(xiàn)現(xiàn)狀修正，重重點修復等。。(2)維修修：對保護建建筑、歷史建建筑和歷史環(huán)環(huán)境要素所進進行的不改變變其歷史上的的外觀特征的的建設活動。。(3)改善善：對于傳統(tǒng)統(tǒng)風貌較好，，質量較差的的歷史建筑和和環(huán)境要素進進行的不改變變外觀特征，，調整、完善善內部布局及及設施的建設設活動。(4)保留：：對于在功能能和景觀上與與所處環(huán)境相相適應并且現(xiàn)現(xiàn)狀質量較好好的歷史建筑筑和與傳統(tǒng)風風貌相協(xié)調的的新建筑及其其環(huán)境，規(guī)劃劃種予以保留留，繼續(xù)使用用。(5)整修修：對于建筑筑質量尚好，，但與傳統(tǒng)風風貌很不協(xié)調調的建筑物及及環(huán)境，通過過更換部件、、改變立面外外觀的方式與與歷史風貌取取得和諧的建建設活動(6)改造造：對于建筑筑質量尚好，，但與傳統(tǒng)風風貌很不協(xié)調調的建筑物及環(huán)境，因歷歷史與現(xiàn)實原原因難以馬上上拆除，通過過降低建筑高高度或改變建建筑造型以取取得與歷史風風貌相協(xié)調的的建設活動。。(7)拆除：：對于在功