新形勢下工程造價全過程精細化管理關鍵環(huán)節(jié)與四大控制工具操作實務

新形勢下工程造價全過程精細化管理關鍵環(huán)節(jié)與四大控制工具操作實務馬楠

華北科技學院工程管理與造價教研室主任教授中國建設工程造價管理協(xié)會專家委員會委員開頭語面對破解當前中國建筑業(yè)發(fā)展中核心難點問題，建設部2008年發(fā)布了新版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008），該規(guī)范從適用范圍上來看，首先要求政府投資和國有資金投資的建設項目必須強制執(zhí)行，同時對于非國有資金投資的建設項目也要求執(zhí)行新版規(guī)范的主要規(guī)定；從建設項目造價管理的階段來看，該規(guī)范不僅明確規(guī)定了招投標階段的計價行為，而且重點規(guī)范了施工階段以及竣工結算階段的計價行為，即涵蓋了工程建設實施階段的全過程；從建設工程項目的參與主體來看，這個規(guī)范幾乎涉及到建設項目參與的方方面面，所以這個規(guī)范一經(jīng)發(fā)布便立即引起了全國工程建設領域內的各相關政府部門、建設單位、施工企業(yè)、工程咨詢業(yè)、特別是廣大工程造價人員和項目管理人員的強烈關注和普遍歡迎。

開頭語新版《清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）實施以來，在很大程度上規(guī)范了建設項目參與各方的工程造價計價行為，但在執(zhí)行過程中陸續(xù)出現(xiàn)了一些新的問題，主要是由于工程項目參與各方特別是甲乙雙方對新版清單規(guī)范關鍵問題理解差異等原因，使我們廣大工程造價人員在實際造價管理工作中非常迷惘，伴隨而來的操作失誤和由此導致的糾紛，使各方蒙受巨大的損失。為了使廣大工程造價人員真真掌握新規(guī)范執(zhí)行中的關鍵難點問題的操作要領，使工程造價管理體現(xiàn)“全過程控制”、“精細化管理”、“重心前移”的全新理念，下面就當前新形勢下出現(xiàn)的這些焦點、難點問題融入工程造價全過程精細化管理中，給出針對性的應對策略與解決方案，切實提高建設項目工程造價控制水平。講座總目錄第四部分

新形勢下工程造價控制四大核心工具應用操作第三部分

新形勢下業(yè)主造價失控原因與承包商盈利機會分析第五部分基于業(yè)主索賠管理的工程造價控制解決方案第一部分新《清單規(guī)范》下的工程項目招標投標實務第二部分新《清單規(guī)范》下的施工合同價及價款管理實務招標中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一清單招標中投標人投標報價策略及注意事項二第一部分工程量清單計價規(guī)范下的招投標實務招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策三五新《規(guī)范》下招標文件與評標方法擬定變化六清單計價規(guī)范下招投標階段發(fā)包人注意事項暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議四七清單計價規(guī)范下招投標階段評標流程及要點1.工程量清單單編制工作作的關鍵環(huán)環(huán)節(jié)和常見見錯誤單位工程工工程量清單單包括分部部分項工程程量清單、、措施項目目清單、其其他項目清清單、規(guī)費費項目清單單、稅金項項目清單。。五個清單單編制中最重要的也也是最難的的清單是分部分項工工程量清單單的編制。。分部分項工工程量清單單的編制的的關鍵環(huán)節(jié)清單子目列項五要素的設置分部分項工工程量清單單的編制的的常見錯誤清單子目列項五要素的設置編碼設置名稱設置特征描述描述錯誤計量單位工程量計算計算錯誤漏項或重項錯誤熱點難點招標中工程程量清單編編制常見錯錯誤及規(guī)避避對策一2工程量清單單編制錯漏漏項的危害害、責任承承擔（1）錯漏危害害：工程量清單的錯漏漏會直接導致承包人向發(fā)包人工工程變更、現(xiàn)場簽簽證、工程索賠與與價款調整的發(fā)生生，甚至會給投標人人以不平衡報價帶來更大“方便””。（2）責任承擔:招標人對編制的工工程量清單的準確性（數(shù)量）和完整性（不缺項、漏項））負責。如委托工程造價咨咨詢人編制，其責責任仍由招標人承擔;投標人依據(jù)工程量量清單進行投標報報價，對工程量清清單不負有核實義務，更不具有修改和調整的權利。熱點難點招標中工程量清單單編制常見錯誤及及規(guī)避對策一3.規(guī)避措施與方法3.1避免漏項和重項的的方法（講解）3.2避免清單工程量計計算錯誤的方法3.3避免特征描述不完完善的方法4.工程量清單編寫錯錯誤與不完善的補補救措施4.1第一個補救機會——在招投標中解決（1）避免漏項和重項項的方法（2）特征描述的方法法（3）清單工程量計算算的方法通過招標答疑會解解決4.2第二個補救機會——在施工及結算中解解決（1）重項多算問題：按實結算；；（2）漏項缺量問題：通過變更從從暫列金額支付；；（3）特征描述不完善的問題：按實際施施工時的分項工程程項目的特征調整整綜合單價，如招招標時，某現(xiàn)澆混混泥土構件項目特特征中描述的混泥泥土強度是C20，但施工過程中發(fā)發(fā)包人變更為C30，很明顯這時應該該重新確定其綜合合單價，因為C20與C30混泥土價格不一樣樣。在施工及結算階段段解決熱點難點招標中工程量清單單編制常見錯誤及及規(guī)避對策一5措施項目清單編制制注意事項：一定要按照工程項項目的常規(guī)施工方案來編制。6其他項目清單編制制注意事項（1）暫列金額：必須須編寫，由招標人人根據(jù)工程復雜程程度、設計深度、、工程環(huán)境條件等等特點，一般可按按分部分項工程費費用的10%——15%列??；（2）暫估價1）暫估材料單價：：視情況而定，當當有難以確定單價價的材料和甲供材材料時必須列取，，否則不列；一般般以按照工程造價價管理機構發(fā)布的的工程造價信息或或參考市場價格確確定。2）專業(yè)工程暫估價價：應分不同專業(yè)業(yè)，按有關計價規(guī)規(guī)定估算。（3）記日工：必須編編寫。招標人應根根據(jù)工程特點，按按照列出的計日工工項目和有關計價價依據(jù)，填寫用于于計日工計價的人人工、材料、機械械臺班單價并計算算計日工費用。（4）總承包服務費：：視情況而定，當當有專業(yè)分包工程程時必須列取，否否則不列；7規(guī)費項目清單、稅稅金項目清單的編編制一定要按照《規(guī)范》規(guī)定的常規(guī)五個項項（包括工程排污污費、工程定額測測定費、社會保險險、住房公積金、、危險作業(yè)意外傷傷害保險）以及當當?shù)卣蛐袠I(yè)具具體政策規(guī)定列項項。當前全國統(tǒng)一就三三項（營業(yè)稅、城市建設設維護稅及教育費費附加）。熱點難點招標中工程量清單單編制常見錯誤及及規(guī)避對策一招標中工程量清單單編制常見錯誤及及規(guī)避對策一清單招標中投標人人投標報價策略及及注意事項二第一部分工程量量清單計價規(guī)范下下的招投標實務招標控制價編制的的原則及投標人投投訴的對策三五新六清單計價規(guī)范下招招投標階段發(fā)包人人注意事項暫估材料單價和專專業(yè)工程暫估價的的招標建議四七清單計價規(guī)范下招招投標階段評標流流程及要點2.1新《清單計價規(guī)范》實施后招標控制價的編制制非常敏感首先《清單規(guī)范》4.2.8規(guī)定招標控制價應應在招標時公布并并在工程造價管理理機構備案。其次投標人可對招標人人公布的招標控制制價未按規(guī)定計價價進行投訴。這將將使招標控制價的的編制更為敏感，，同時參與招標控控制價編制的機構構和人員也將承擔擔相應責任。2.2招標控制價編制要要重點關注以下幾幾個方面：（1）嚴格依據(jù)招標文文件（包括招標答答疑紀要）和發(fā)布布工程量清單編制制招標控制價；（2）正確、全面地使使用行業(yè)和地方的的計價定額（包括括相關文件）和信信息價格，對招標標文件規(guī)定可使用用的市場價格應有有可靠依據(jù)；（3）依據(jù)國家有關規(guī)規(guī)定計算不可競爭爭的措施費用和規(guī)規(guī)費、稅金；（4）競爭性的措施方方案依據(jù)專家論證證后的方案進行合合理確定，并正確確計算其費用。（5）編制招標控制價價時，施工機械設設備的選型應根據(jù)據(jù)工程特點和施工工條件，本著經(jīng)濟濟實用、先進高效效的原則確定。二編制招標控制價時時規(guī)避投訴的對策策分析熱點難點2.3招標人可以以從以下幾幾個方面規(guī)規(guī)避投標人人投訴（1）招標控制制價總價是是否與細節(jié)節(jié)構成完全全吻合？（2）招標人編編制招標控控制價時人人材機單價價是否先用信息價再用市場價？？（3）建設主管管部門對費費用或費用用標準的政政策規(guī)定有有幅度時，，是否按幅度上限執(zhí)行？（4）招標人編編制招標控控制價時對對于安全文明施施工費、規(guī)規(guī)費和稅金金是否進行了了競爭？（5）招標控制制價中的綜綜合單價是是否包括招招標文件中中招標人要要求投標人人所承擔的的風險內容及及其范圍（（幅度）產(chǎn)產(chǎn)生的風險險費用。招標文件件中有無無限風險所所有風險由承包人承承擔的字樣樣？（6）招標人提提供了有暫估單價價的材料時時，是否按暫定定的單價計計入綜合單單價？二編制招標控控制價時規(guī)規(guī)避投訴的的對策分析析熱點難點招標中工程程量清單編編制常見錯錯誤及規(guī)避避對策一清單招標中中投標人投投標報價策策略及注意意事項二第一部分工工程量清清單計價規(guī)規(guī)范下的招招投標實務務招標控制價價編制的原原則及投標標人投訴的的對策三五新《規(guī)范》下招標文件件與評標方方法擬定變變化六清單計價規(guī)規(guī)范下招投投標階段發(fā)發(fā)包人注意意事項暫估材料單單價和專業(yè)業(yè)工程暫估估價的招標標建議四七清單計價規(guī)規(guī)范下招投投標階段評評標流程及及要點3.1基于新《規(guī)范》的招標文件件擬定的幾幾項建議新《清單計價規(guī)規(guī)范》實施后招標標文件關鍵鍵內容的擬擬定比以往往任何時候候都重要：：（1）應將分包包范圍及界界面劃分清清楚；（2）招標文件件應將投標標人承擔的的風險內容容及其范圍圍（幅度））給予明確確。（3）應對清單單錯漏問題題在招標答答疑會上的的解決方法法給予必要要的說明；；（4）應對投標標人的不平平衡報價做做出必要的的限制；（5）應對索賠賠、變更、、簽證、價價款調整的的程序做出出詳細的規(guī)規(guī)定；（6）應對中標標后簽訂合合同前的履履約擔保的的要求進行行明確規(guī)定定；（7）應對市場場未來波動動引起人材材機漲價時時雙方合理理承擔風險險的幅度做做出明確的的說明；（8）對于暫估估單價的材材料的采購購程序和單單價確定方方法做出明明確規(guī)定。。3.2基于新《規(guī)范》的評標辦法法擬定的幾幾項建議（1）評標辦法法中應將措措施項目費費用的評判判作為重點點；重點評評判投標人人技術標中中的措施方方案是否與與所報的措措施項目費費用一致，，否則要按按無效標（（廢標）處處理；（2）應對投標標人的嚴重重不平衡報報價做出必必要的限定定；（3）在評標辦辦法中應當當依法設置置廢標條件件，對于非競爭性費費用（包括安全文文明施工費費、規(guī)費、、稅金、暫暫列金額、、暫估價、、計日工量量）如果有競競爭的應設設置判為廢廢標條款；；（4）對于惡意意競標、投投標報價可可能低于成成本的投標標人設定必必要的條件件加以排除除；三新《規(guī)范》下招標文件件與評標方方法的擬定定建議熱點難點招標中工程程量清單編編制常見錯錯誤及規(guī)避避對策一清單招標中中投標人投投標報價策策略及注意意事項二第一部分工程量量清單計價規(guī)范下下的招投標實務招標控制價編制的的原則及投標人投投訴的對策三五新《規(guī)范》下招標文件與評標標方法擬定變化六清單計價規(guī)范下招招投標階段發(fā)包人人注意事項暫估材料單價和專專業(yè)工程暫估價的的招標建議四七清單計價規(guī)范下招招投標階段評標流流程及要點4.1問題由來招標人為了方便投投標人投標報價方方便在清單文件中中給出了暫估材料料單價以及專業(yè)工工程暫估價，但最終如何確定？？4.2新《規(guī)范》4.1.7規(guī)定：招標人在工程量清清單中提供了暫估估價的材料和專業(yè)業(yè)工程，如屬于依依法必須招標的，，由承包人和招標標人共同通過招標確定材料單價與專專業(yè)工程份報價。。4.3操作難題實踐中，如何進行行共同招標，一直直缺少統(tǒng)一的認識識。共同招標很容容易被理解為雙方方共同作為招標人人，最后共同與投投標人簽訂合同。。盡管這種做法很很受一些工程建設設項目招標人的歡歡迎，且也不是完完全沒有可操作性性，但是，卻與現(xiàn)現(xiàn)行法規(guī)所提倡的的責任主體一元化化的施工總承包理理念不相吻合，合合同關系的線條也也不清晰，不便于于合同履行。4.4規(guī)范做法建議恰當?shù)淖龇☉斒鞘侨杂煽偝邪袠藰巳俗鳛檎袠巳?，，采購合同應由總總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍內內的材料、設備采采購主體當然是總總承包人；二是承包范圍內的工程程質量、安全和工工期的責任主體是是一元化的，均歸歸于總承包人；暫估材料單價和專專業(yè)工程暫估價的的招標建議四熱點難點4.4規(guī)范做法建議三是根據(jù)合同法規(guī)定的的要約承諾機理，，如果招標人作為為招標主體一方發(fā)發(fā)出要約邀請，勢勢必要作為合同的的主體與中標人簽簽約。因此，為了了避免出現(xiàn)兩方作作為共同招標人、、一方作為合同主主體的法律難題，，招標主體仍應是是施工總承包人，，建設項目招標人人參與的所謂共同同招標可以通過恰恰當?shù)耐緩襟w現(xiàn)建建設項目招標人對對這類招標組織的的參與、決策和控控制，實踐中能夠夠約束總承包人的的最佳途徑就是通通過合同約定的相相關的程序。4.5具體約定應體現(xiàn)現(xiàn)下列原則：一是由總承包人作為為招標項目招標標人；二是建設項目招標人人的參與主要體體現(xiàn)在對相關項項目招標文件、、評標標準和方方法等能夠體現(xiàn)現(xiàn)招標目的和招招標要求的文件件進行審批，未未經(jīng)審批不得發(fā)發(fā)出招標文件，，甚至可以在招招標文件中明確確約定，相關招招標項目的招標標文件只有經(jīng)過過建設項目招標標人審批并加蓋蓋法人印章后才才能生效；三是評標時建設項目目招標人可以依依照國家發(fā)改委委等七部委27號令規(guī)定，作為為共同的招標組組織者，可以派派代表進入評標標委員會參與評評標，否則，中中標結果對建設設項目招標人沒沒有約束力，并并且，建設項目目招標人有權拒拒絕相應項目撥撥付工程款，對對相關工程拒絕絕驗收。暫估材料單價和和專業(yè)工程暫估估價的招標建議議四熱點難點一清單招標中投標標人投標報價策策略及注意事項項二第一部分工程程量清單計價規(guī)規(guī)范下的招投標標實務招標控制價編制制的原則及投標標人投訴的對策策三五新《規(guī)范》六清單計價規(guī)范下下招投標階段發(fā)發(fā)包人注意事項項暫估材料單價和和專業(yè)工程暫估估價的招標建議議四七清單計價規(guī)范下下招投標階段評評標流程及要點點5.1投標報價編制的的基本原則可以自主的：定額消耗量、人人材機單價、企企業(yè)管理費率、、利潤率、風險險費用、措施費費用、計日工單單價、總承包管管理費等；不能自主的：安全文明施工費費、規(guī)費、稅金金、暫列金額、、暫估價、計日日工量、投標報報價不得低于成成本。5.2投標報價編制的的關鍵點（1）投標人應按招招標人提供的工工程量清單填報報價格。填寫的的項目編碼、項項目名稱、項目目特征、計量單單位、工程量必必須與招標人提提供的一致。【強制性規(guī)定】（2）措施項目的內容應依據(jù)招標人提提供的措施項目目清單和投標人人投標時擬定的的施工組織設計計或施工方案；；投標人可根據(jù)據(jù)工程實際情況況結合施工組織織設計，對招標標人所列的措施施項目進行增補補。（3）分部分項工程程費報價的最重要依據(jù)之一一是該項目的特特征描述，投標人應依據(jù)招招標文件中分部部分項工程量清清單項目的特征征描述確定清單單項目的綜合單單價，當出現(xiàn)招標文件件中分部分項工工程量清單項目目的特征描述與與設計圖紙不符符時，應以工程程量清單項目的的特征描述為準準；當施工中施工圖紙或設計計變更與工程量量清單項目的特特征描述不一致致時，發(fā)、承包包雙方應按實際施工的項目目特征，依據(jù)合同約定定重新確定綜合合單價。（4）投標人在自主主決定投標報價價時，還應考慮慮招標文件中要要求投標人承擔擔的風險內容及及其范圍（幅度度）以及相應的的風險費用。在施工過程中，當當出現(xiàn)的風險內容容及其范圍（幅度度）在招標文件規(guī)規(guī)定的范圍內時，，綜合單價不得變更更，工程價款不做做調整。五清單招標中投標人人投標報價策略及及注意事項熱點難點5.2投標報價編制的關關鍵點（5）投標總價應當與與工程量清單構成成的分部分項工程程費、措施項目費費、其他項目費和和規(guī)費、稅金的合合計金額一致。5.3承包商報價時應考考慮的因素項目特征描述材料暫估價風險費用（1）投標人應依據(jù)招招標文件中分部分分項工程量清單項項目的特征描述確確定清單項目的綜綜合單價。（2）招標文件中分部部分項工程量清單單特征描述與設計計圖紙不符時，以以分部分項工程量量清單項目特征描描述為準，確定綜綜合單價。（3）當施工中施工圖圖紙或設計變更與與工程量清單項目目特征描述不一致致時，發(fā)承包雙方方應按實際施工圖圖紙的項目特征，，依據(jù)合同約定重重新確定綜合單價價。招標文件中提供了了暫估單價的材料料，按暫估的單價價計入綜合單價。。招標人要求投標人人承擔的風險費用用，投標人應考慮慮進入綜合單價。。五清單招標中投標人人投標報價策略及及注意事項投標人為了更有的的放矢地研究投標標報價，一般將清清單項目分為以下下部分：非競爭性費用競爭性費用非競爭性費用是指招標文件中根根據(jù)省級政府或省省級有關權力部門門的規(guī)定列項或由由招標單位自行統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定的部分，，投標人直接將其其加入投標報價部部分即可。競爭性費用是指由投標單位按按清單計價規(guī)范、、招標文件等要求求，在勘察現(xiàn)場場場地狀況結合自身身的能力優(yōu)勢、施施工組織、材料市市場信息價并考慮慮風險后自行報價價的部分。關鍵控制點——把握對競爭性費用用報價的控制5.4建筑市場的競爭日日趨激烈，投標人人在低報價的情況況下如何獲得最大大的利潤？將工程量清單的工工作內容劃分為非競爭性、競爭性性兩個部分，對承包包商來說主要是為為了分清、理順投投標工作管理的輕輕重關系，抓住核心工作（確定競競爭性費用）、將非競爭性費費用直接列入或計計入綜合單價中，，以便投標人能夠夠有的放矢地開展展投標報價工作。。對業(yè)主來說，就成成為造價控制的重重點。2008版《計價規(guī)范》競爭性費用●綜合單價（定額消耗量、人材機單價、企業(yè)管理費率、利潤率、風險費用等）●措施項目費用●計日工單價●總承包服務費非競爭性費用●分部分項工程量、計日工清單量●措施項目清單中的安全文明措施費●暫列金額●暫估價（材料暫估價、專業(yè)工程暫估價）●規(guī)費●稅金5.4建筑市場的競爭日日趨激烈，投標人人在低報價的情況況下如何獲得最大大的利潤？5.5清單計價模式下，，投標報價技巧的的應用5.5.1非競爭性費用中暫暫列金額、暫估價價、計日工及總承承包服務費的報價價技巧:（1）暫列金額：必須按照其他項目目清單中確定的金金額填寫，不得變變動。（2）暫估價：不得變動和更改。。暫估價中的材料料必須按照暫估單單價計入綜合單價價；專業(yè)工程暫估估價必須按照其他他項目清單中確定定的金額填寫。（3）計日工的費用：：必須按照其他項目目清單列出的項目目和估算的數(shù)量，，由投標人自主確確定各項單價并計計算和填寫人工、、材料、機械使用用費。（4）總承包服務費：：由投標人依據(jù)招標標人在招標文件中中列出的分包專業(yè)業(yè)工程內容和供應應材料、設備情況況，按照招標人提提出協(xié)調、配合與與服務要求和施工工現(xiàn)場管理需要自自主確定總承包服服務費?？偝邪召M報價價的真實案例如下下：熱點難點總承包服務費報價價的真實案例建設單位在招標時時，外墻瓷磚和外外墻保溫兩項內容沒有在招招標范圍內，投標標人在投標時，其其他項目清單中投投標人部分也計取了該兩項目的的總承包服務費；但是在工程施工工期間，建設單位位為了避免多家施施工企業(yè)交叉作業(yè)業(yè)，將此內容又交給總總包單位來做，并并簽訂兩份施工協(xié)協(xié)議，工程現(xiàn)已順利交交工。在結算時，建設單單位提出，原來投投標時，投標人計計取了此兩項工程程的總承包服務費費，現(xiàn)在由同一家家施工企業(yè)來施工工，就不存在總承承包了，因此要在在原投標報價中扣扣除此項費用。施工單位的意見是是雖然仍由他們來來完成，但不屬于變更增加，是兩份不同的合合同，仍然存在收收取此費用的理由由，不同意扣減。。大家認為應該如何何處理？重要啟發(fā)：在進行總承包服務務費計算時，要注注意兩個問題：（1）服務內容：界定定清楚工作范圍（2）簽訂新的合同時，，一定要考慮和已已有合同的關系總承包服務費報價價的案例5.5.2不平衡報價技巧的的應用在工程項目投標總總價確定后，根據(jù)據(jù)招標文件的付款款條件，合理地調調整投標文件中子子項目的報價，在在不抬高總價以免免影響中標(商務得分)的前提下，實施項項目時能夠盡早、、更多地結算工程程款，并能夠贏得得更多利潤的一種種投標報價方法。。2008版《清單計價規(guī)范》中很多條款都給不不平衡報價創(chuàng)造了了機會，它們的對對應關系如下表所所示。新《清單計價規(guī)范》實施后不平衡報價價策略不平衡報價的類型08版《清單規(guī)范》相關條款變動趨勢報價策略常見項目舉例資金收入的時間4.5.2條早收入的項目報高價開辦費、臨時設施、土方工程、石方工程、樁基工程、基礎和結構部分、基坑開挖、底板混泥土晚收入的項目報低價清理施工現(xiàn)場、回填、零散和附屬工程、上部結構工程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設備安裝、粉刷、油漆、電氣等清單工程量不準確4.5.3條4.7.2條4.7.3條4.7.4條4.7.5條增加工程量報高價地下開挖工程、土石方工程（包括降水、土方開挖、護坡加固、地基處理等）、地基處理層（如某些軟基處理、黏土土質處理）、坑填筑工程、橋涵、填方、土方工程中的挖淤、巖石等；措施項目中的模板和腳手架減少工程量報低價裝飾裝修、結構5.5.3《清單規(guī)范》中“投標文件效力高于于招標文件”的策略應用2008版《清單計價規(guī)范》4.4.2條規(guī)定“招標文件與中標人人投標文件不一致致的地方，以投標標文件為準”。因此，投標人對于于未報價的部分，，應在投標文件中中說明，以減少結結算時不必要的糾糾紛。實例：北京XXX大學體育館在施工工總承包招標文件件中，關于招標文文件的一個補充答答疑問題如下：看看臺樓樓下靜壓通通風道是否貫穿隔隔墻？清單中有無無靜壓箱通風道（（夾心保濕玻璃鋼鋼）？但在答疑中，僅回回答了第一個問題題，隔墻做至靜壓壓箱底，而對第二二個問題沒有回答答。因此，對于靜壓箱箱通風道是否屬于于清單范圍，發(fā)、、承包雙方易產(chǎn)生生糾紛。承包人若若在投標文件中說說明“靜壓箱通風道未報價”，這樣在雙方發(fā)生生糾紛時，根據(jù)投投標文件效力高于于招標文件的原則則，可以減少爭執(zhí)執(zhí)。在08《清單規(guī)范》模式下，類似情況況，承包人要應用用地淋漓盡致。招標中工程量清單單編制常見錯誤及及規(guī)避對策一清單招標中投投標人投標報報價策略及注注意事項二第一部分工工程量清單計計價規(guī)范下的的招投標實務務招標控制價編編制的原則及及投標人投訴訴的對策三五新《規(guī)范》下招標文件與與評標方法擬擬定變化六清單計價規(guī)范范下招投標階階段發(fā)包人注注意事項暫估材料單價價和專業(yè)工程程暫估價的招招標建議四七清單計價規(guī)范范下招投標階階段評標流程程及要點清單計價規(guī)范范下招投標階階段發(fā)包人注注意事項六6.1提高清單編制制人員的素質質招標人或咨詢詢機構可以通通過下列途徑徑提高清單編編制人員的素素質：（1）必須要求清清單編制人員員持證上崗。。（2）注重在職配配訓。隨著造造價技術難度度的提高、知知識的更新、、不斷加劇的的市場競爭強強度，造價工工程師必須在在工作中不斷斷充實自己，，在職培訓是是一種有效的的方式。讓造造價工程師將將理論運用在在實踐中，不不斷提高自己己的業(yè)務素質質。6.2編制高質量的的工程量清單單（1）重視設計文文件的編制質質量：工程設計圖紙紙的編制深度度、完整性對對工程量清單單的編制質量量影響很大，，因為工程量量清單編制所所需要的分部部分項工程量量清單項目描描述、工程量量計算等主要要內容都要從從設計圖紙中中得知。因此此，招標人要要嚴格審核設設計文件，保保證設計文件件完整齊全、、質量合格。。（2）把握分部分分項工程量清清單、措施項項目清單、其其他項目清單單、規(guī)費項目目清單、稅金金項目清單的的編制要點。。（3）準確計量工工程量。（4）對工程量清清單編制中介介機構采取激激勵與約束機機制：招標人可能將將工程量清單單編制的任務務委托給具有有相應資質的的工程造價咨咨詢機構，雙雙方會簽訂委委托代理合同同，工程造價價咨詢機構接接受業(yè)務的主主要目的就是是經(jīng)濟利益，，在簽合同時時，招標人要要對工程量清清單的清單計價規(guī)范范下招投標階階段發(fā)包人注注意事項五編制質量做出出明確要求，，依據(jù)工作成成果給予相應應的獎勵和懲懲罰，同時，，報酬不應在在工程造價咨咨詢機構編完完清單后立即即撥付，而應應在竣工結算算后支付，因因為工程量清清單中存在的的問題在結算算時才能完全全體現(xiàn)出來。。（5）注重對工程程量清單的審審核：工程量清單編編制完成后，，業(yè)主應組織織專業(yè)人員或或造價咨詢機機構對其進行行審核，審核核的重點是：：清單中是否否存在錯項、、漏項；項目目特征的描述述是否準確；；項目名稱的的設置是否正正確；工程計計量單位的準準確性；工程程量計算的準準確性等6.3合理確定招標標控制價招標控制價編編制是否準確確將對招標的的時間、中標標價的高低有有非常重大的的影響，招標標控制價偏低低會引起投標標單位的投訴訴而延長招標標時間，招標標控制價偏高高將會使中標標價格偏高，，故招標控制制價應編制準準確，同時應應加強對招標標控制價的審審查。6.4確定科學的的評標方法法08版《計價規(guī)范》出臺后，要要求采用工工程量清單單計價的工工程項目，，宜采用單單價合同，，在采用單單價合同的的情況下評評標辦法如如還是以總總價作為評評分的標準準，不考慮慮單價因素素，將會導導致合理的的總價、單單價不一定定合理的情情況出現(xiàn)，，出現(xiàn)一些些不平衡報報價。故在在采用單價價合同時，，在設定評評標辦法的的時候，應應考慮對綜綜合單價的的評審。6.5加強對投標標文件的審審查管理當招標文件件與投標文文件不一致致時，以投投標文件為為準，故評評標時應加加強對投標標文件的審審查工作，，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題，在在評標前或或合同簽訂訂前，應加加強對投標標文件的審審查，從而而保證投標標文件完全全影響了招招標文件的的要求。招標中工程程量清單編編制常見錯錯誤及規(guī)避避對策一清單招標中中投標人投投標報價策策略及注意意事項二第一部分工工程量清清單計價規(guī)規(guī)范下的招招投標實務務招標控制價價編制的原原則及投標標人投訴的的對策三五新《規(guī)范》下招標文件件與評標方方法擬定變變化六清單計價規(guī)規(guī)范下招投投標階段發(fā)發(fā)包人注意意事項暫估材料單單價和專業(yè)業(yè)工程暫估估價的招標標建議四七清單計價規(guī)規(guī)范下招投投標階段評評標流程及及要點（1）根據(jù)實際工程程項目擬定科學學的針對性的評評標辦法。不能千篇一律，，照搬照抄，拿拿來就用。（2）設定必要的廢廢標條件。將投標人對于非非競爭性費用（（包括安全文明明施工費、規(guī)費費、稅金、暫列列金額、暫估價價、分部分項清清單工程量、計計日工量等）的的競爭設置判為為廢標；遏制不不正當競爭。（3）清單模式下，，不但要評判投投標總價，還要要對于重點清單單項目的綜合單單價進行評判（4）評標辦法中應應將措施項目費費用的評判作為為重點。重點評判投標人人技術標中的措措施方案是否與與所報的措施項項目費用一致，，否則要按無效效標（廢標）處處理；（5）應對投標人的的嚴重不平衡報報價做出必要的的限定；（6）對于惡意競標標、投標報價可可能低于成本的的投標人設定必必要的條件加以以排除；（7）加強對投標文文件的審查管理理。因為《規(guī)范》規(guī)定：“當招標標文件與投標文文件不一致時，，以投標文件為為準。”故評標標時應加強對投投標文件的審查查工作，及時發(fā)發(fā)現(xiàn)問題，在評評標前或合同簽簽訂前來解決。。（8）嚴防投標人投投標時下浮總價價而沒有下調單單價，達到低價價中標，高價結結算的目的。（9）投標總價與其其組成部分、工工程量清單項目目合價與其綜合合單價、綜合單單價與其人材機機消耗量和相應應的資源單價、、計日工合價與與其量價是否相相互矛盾？否則則判其廢標；（10）適當延長評標標時間，使評標標專家有足夠的的時間進行造價價對比分析、詢詢標、清標、問問題澄清等；所所以評標時間需需要延長。七工程量清單計價價規(guī)范下招投標標階段評標要點點講座總目錄四

新《清單規(guī)范》下工程造價管理三大工具應用操作三

新形勢下業(yè)主造價失控原因與承包商盈利機會分析五基于業(yè)主索賠管理的工程造價控制解決方案一新《清單規(guī)范》下的工程項目招招標投標實務二新《清單規(guī)范》下的施工合同價及價款管理實務分目錄三.工程量清單單計價規(guī)范下的的工程價款支付付一.工程量清單單計價規(guī)范下的的合同價款的約約定四.新計價規(guī)范范下的竣工結算算及計價爭議處處理二.新計價規(guī)范范下建設單位加加強合同管理建建議第二部分新《清單規(guī)范》下的施工合同價及價款管理實務1.合同類型的選擇擇1.1新《規(guī)范》對合同類型的規(guī)定定4.4.3款明確規(guī)定“實行工程量清單單計價的工程，，應采用單價合同同”。即合同約定的的工程價款中所所包含的工程量量清單項目綜合合單價在約定條條件內是固定的的，不予調整，，工程量允許調調整。工程量清清單項目綜合單單價在約定的條條件外，允許調調整。調整方式式、方法應在合合同中約定。而原《計價規(guī)范》中未對合同類類型做規(guī)定，，在實際中，，可采用固定定總價合同、、可調總價合合同、固定單單價合同、可可調單價合同同、成本加酬酬金合同等。。若不采用單單價合同，失失去了實行工工程量清單的的真正意義。。國際上通用用的國際咨詢詢工程師聯(lián)合合會制訂的FIDIC合同條件、英英國的NEC合同條件以及及美國的AIA系列合同條件件等,主要采用的就就是固定單價合同同。固定總價合同可調總價合同固定單價合同可調單價合同成本加酬金合同承包商選擇合同類型優(yōu)先順序選擇合同類型優(yōu)先順序發(fā)包商（1）新《清單規(guī)范》下的實行單價價合同的進一一步理解此處的單價合合同就是固定定單價合同，，即合同約定的的工程價款中中所包含的工工程量清單項項目的綜合單價在約定的條件件及范圍內是是固定的，不不予調整，工工程量允許調調整，工程量量清單項目綜綜合單價在約約定的條件及及范圍外，允允許調整。調調整方式和方方法應在招標標文件中明確確或在合同中中約定。（2）新《清單規(guī)范》下能否實行總總價合同？新《規(guī)范》并不排除“總總價合同”，，對于總價合合同來說，工工程量清單中中的工程量不不具有合同約約束力（量不不可調），工工程量以合同同圖紙的標示示內容為準，此工程量以外的其其他內容一般般賦予合同約約束力（可調調），以方便合同變變更的計量和和計價。1.3新《清單規(guī)范》對總價合同的的的選影響實例一：采用固定總價價合同時，甲甲方提供了工工程量清單，，但是清單中中的量有誤，，比實際的少少，這樣的情情況應該由誰誰來承擔責任任.另外，如果清清單中有漏項項，而施工中中必須做的，，這種情況又又由誰來承擔擔?1.合同類型的選選擇1.2新《規(guī)范》對合同類型的應應用理解熱點難點1.3新《清單規(guī)范》對總價合同的的的選影響實例二：采用固定總價價合同，在裝裝飾工程中某某些材料未設設計和甲方都都未明確標準準，施工單位位在投標報價價時報價較低低，實施過程程中甲方提出出了具體標準準和要求，造造成了材料費費超出報價，，這種情況應應該如何處理理?解決依據(jù)：08《清單規(guī)范》中3.1.2規(guī)定：采用工工程量清單方方式招標，工工程量清單必必須作為招標標文件的組成成部分，其準準確性和完整整性由招標人人負責。4.1.3規(guī)定：竣工結結算的工程量量按發(fā)、承包包雙方在合同同中約定應予予計量且實際際完成的工程程量確定。解決結論：對于這個案例例，雖然簽的的總價合同，，但是因為用用了清單計價價模式，如果果是招標人原原因清單編制制中導致的量量有誤或漏項項等原因，應應該由招標人人承擔責任。。而不應該由由投標方承擔擔?？偨Y總結：固定總價不變變有2個前提要同時時具備：（1）實際施工圖圖與招標時的的施工圖一致致，無設計變變更發(fā)生（2）實際施工內內容和招標清清單內容一致致。如缺一就夠不不成固定總價價合同，按規(guī)規(guī)定進行調整整。1.合同類型的選選擇新《規(guī)范》總則4.4.4中規(guī)定：實行行工程量清單單計價方式的的工程，發(fā)、、承包雙方應應在合同條款款中對下列9項事項進行約約定。若合同同中沒有對此此約定或約定定不明的，由由雙方協(xié)商確確定；協(xié)商不不能達成一致致的，按新《規(guī)范》執(zhí)行。《建設工程價款款結算暫行辦辦法》（369號文）第七條條也對合同價價款約定作了了規(guī)定：發(fā)、、承包雙方應應當在合同條條款中對涉及及工程價款的的有關事項進進行約定，二二者很相似。。新《規(guī)范》2004《建設工程價款結算暫行辦法》1.預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式1.預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式2.工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間2.工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限3.工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間3.工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式4.索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間4.安全措施和意外傷害保險費用；

5.工期及工期提前或延后的獎懲辦法5.發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間6.發(fā)生工程價款糾紛的解決方法6.承擔風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法7.約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法7.工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間8.工程竣工價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限8.工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時間9.工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限9.與履行合同、支付價款有關的其他事項等10.與履行合同、支付價款相關的擔保事項2003版《規(guī)范》、1999《建設工程施工工合同》文本、07《標準施工招標標文件》中的合同條款款對此均無規(guī)規(guī)定2.合同價款約定定內容和事項項3.1問題由來舊《規(guī)范》由于對此缺乏乏具體規(guī)定而而導致風險費費用范圍和幅幅度劃分不清清最終不能結結算。3.2新《規(guī)范》4.1.9規(guī)定：采用工程量清清單計價的工工程，應在招招標文件或合合同中明確風風險內容及其其范圍（幅度度），不得采用無限限風險、所有有風險或類似似語句規(guī)定風風險內容及其其范圍（幅度度）。3.3劃分原則根據(jù)我國工程程建設特點，，投標人應完全承擔的風風險是技術風險和管管理風險，如如管理費和利利潤；應有限度承擔的的是市場風險，如如材料價格、、施工機械使使用費等的風風險，應完全不承擔的的是法律、法規(guī)、、規(guī)章和政策策變化的風險險。3.4合同對于材料料漲價風險未未明確（約定定）時的處理理方法基本原則是：：有約定按約定定無約定按法法定。根據(jù)我國目前前工程建設的的實際情況，，各省、市建建設行政主管管部門均根據(jù)據(jù)當?shù)貏趧有行姓鞴懿块T門的有關規(guī)定定發(fā)布人工成本信息息，對此關系職工工切身利益的的人工費不宜宜納入風險，材料價格的風險宜控制制在5%以內，施工機械使用用費的風險可控制在10%以內，超過者予以調調整，管理費和利潤潤的風險由投標人全部部承擔。3.新《規(guī)范》對合同價款約約定是市場漲漲價風險的規(guī)規(guī)定分目錄三.工程量清清單計價規(guī)范范下的工程價價款支付一.工程量清清單計價規(guī)范范下的合同價價款的約定四.新計價規(guī)規(guī)范下的竣工工結算及計價價爭議處理二.新計價規(guī)規(guī)范下建設單單位加強合同同管理建議第二部分新《清單規(guī)范》下的施工合同價及價款管理實務1建立強有力的的合同管理組組織機構為了適應市場場經(jīng)濟環(huán)境，，提高合同管管理水平，控控制投資及風風險，建設單單位必須設立立專門的合同同管理組織機機構，對合同同簽訂、合同同履約管理、、工程計量支支付管理、工工程索賠管理理、工程變更更管理、價款款調整管理、、合同糾紛管管理、合同各各種文檔管理理等進行責任任劃分和明確確。建設單位應建建立一項完備備的合同管理理制度，保證證合同管理人人員的工作有有章可循。該該合同管理制制度應包括以以下幾方面內內容：1.1建立合同管理理責任制度合同管理責任任制度是建設設單位合同管管理制度的核核心，具體規(guī)規(guī)定合同管理理人員的工作作范圍、職權權、應付的責責任等。這樣樣可以將合同同管理責任落落實到個人，，保證合同部部人員分工明明確，有利于于將獎懲與具具體人員的工工作業(yè)績掛鉤鉤，提高具體體人員對工作作的重視程度度。1.2制定合同管理理目標制度合同管理目標標制度是建立立合同管理制制度的基礎，，所有合同部部的人員必須須依據(jù)該目標標制度實施對對合同的管理理。建設單位位的目標包括括質量目標、、進度目標、、投資控制目目標、安全目目標、環(huán)境目目標等。1建立強有力的的合同管理組組織機構建設單位通過過制定合同管管理目標，可可以在合同履履行過程中進進行周密的計計劃，及時組組織、指揮、、督促和協(xié)調調，力求使企企業(yè)內部各部部門、各環(huán)節(jié)節(jié)相互配合，，充分利用人人、材、機具具、方案、環(huán)環(huán)境等有利因因素，保證企企業(yè)經(jīng)營管理理生產(chǎn)活動順順利進行，提提高企業(yè)管理理水平。1.3內部合同審查查批準制度建設單位內部部要對合同的的簽訂進行審審查，審查的的主要內容是是承包人信譽譽與實力、合合同內容的合合理性，這項項工作應由業(yè)業(yè)主法人代表表及各部門一一同審查，然然后由業(yè)主法法人代表簽署署是否同意與與承包人簽訂訂合同的意見見，最后加蓋蓋企業(yè)公章。。1.4制定合同管理理獎懲制度建設項目一般般工期較長，，合同變更、、索賠等管理理任務難度較較大，工程量量清單計價模模式下，承、、發(fā)包雙方共共擔風險，因因此加強合同同管理，減少少業(yè)主的風險險，達到投資資的目標非常常重要，對合合同部的人員員依據(jù)合同管管理的質量進進行獎懲，可可以激發(fā)合同同管理人員的的工作積極性性，有利于維維護企業(yè)的利利益。1.5建立合同統(tǒng)計計考核制度運用科學的統(tǒng)統(tǒng)計方法，通通過對合同統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、表表格的分析，，可以發(fā)現(xiàn)問問題、找出差差距和不足，，不斷總結經(jīng)經(jīng)驗，為業(yè)主主以后的合同同管理工作提提供重要的數(shù)數(shù)據(jù)參考。2建立有效地合合同跟蹤機制制清單合同的跟跟蹤要素涉及及投資、質量量、進度、安安全、績效及及業(yè)主滿意程程度等諸多方方面，但清單單合同與傳統(tǒng)統(tǒng)過程合同相相比，其最主主要的特點體體現(xiàn)在工程價價款的控制方方面。并且2008版《計價規(guī)范》較2003版《計價規(guī)范》有很大改進，，最主要的變變動就是增添添了有關合同同價款約定方方面的規(guī)定，，包括工程計計量支付、工工程索賠、工工程價款調整整及現(xiàn)場簽證證等規(guī)定，這這些規(guī)定完善善了我國的清清單計價模式式，此處建立立的工程量清清單計價模式式下的合同跟跟蹤控制機構構，主要包括括工程量計量量跟蹤控制、、進度款跟蹤蹤控制、索賠賠跟蹤控制及及變更跟蹤控控制。合同跟蹤控制制的總體框架架圖合同跟蹤控制系統(tǒng)合同管理實際數(shù)據(jù)（投資、進度控制、質量控制報告合同目標糾偏措施清單合同實際執(zhí)行情況合同實施的內部環(huán)境合同實施的外部環(huán)境2建立有效地合合同跟蹤機制制2.1工程量跟蹤控控制系統(tǒng)2008版《計價規(guī)范》中規(guī)定以實際際完成的工程程量作為價款款結算的依據(jù)據(jù)，因為在工工程的實施過過程中可能會會發(fā)現(xiàn)工程量量清單出現(xiàn)錯錯項、漏項，，或者出現(xiàn)工工程變更引起起的工程量增增減的情況，，同時也不排排除承包人錯錯報工程量的的情況。工程程量是價款結結算的基礎，，建設單位要要對工程量進進行跟蹤控制制，保證工程程量的準確性性。工程量計計量跟蹤控制制系統(tǒng)如圖所所示。工程量跟蹤控控制系統(tǒng)框架架圖對比分析工程量清單中規(guī)定的工程量施工圖紙中規(guī)定的施工范圍合同文件中規(guī)定的變更情況變更情況簽證承包商上報的工程量報告修正措施合同約定范圍內的工程量偏差可以調整確定工程量2建立有效地合合同跟蹤機制制2.2進度款支付控控制系統(tǒng)工程進度款的的支付內容比比較復雜：本周期應支付付的工程價款款=本周期已完成成工程的價款款+本周期已完成成計日工金額額+應增加和扣減減的變更金額額+應增加和扣減減的索賠金額額-應抵扣的工程程預付款-應扣減的質量量保證金+根據(jù)合同應增增加和扣減的的其他金額為了正確支付付工程進度款款，建設單位位應對工程進進度的實施過過程進行跟蹤蹤控制，及時時對計劃進度度款不符合的的地方進行調調整，保證進進度款的實際際支付金額與與計劃支付金金額相近。2.3工程變更跟蹤蹤控制系統(tǒng)工程變更是工工程實施過程程中不可避免免的現(xiàn)象，對對于工期的拖拖延及費用的的增加影響很很大，經(jīng)常會會引起雙方的的爭執(zhí)，因此此承、發(fā)包雙雙方都很重視視工程變更的的管理。對于于建設單位，，應嚴格審核核工程變更，，確保采取此此項變更對工工程的質量、、投資控制有有利或者是為為了工程的正正常運行，必必須變更時，，才能決定執(zhí)執(zhí)行該項變更更。2.4工程索賠跟蹤蹤控制系統(tǒng)建設單位能控控制的索賠只只有由于自身身原因引起的的索賠事件，，對于承包人人的索賠，建建設單位要嚴嚴格審核其索索賠文件及索索賠依據(jù)，確確保索賠款計計算的準確性性。分目錄三.工程量清單單計價規(guī)范下的的工程價款支付付一.工程量清單單計價規(guī)范下的的合同價款的約約定四.新計價規(guī)范范下的竣工結算算及計價爭議處處理二.新計價規(guī)范范下建設單位加加強合同管理建建議第二部分新《清單規(guī)范》下的施工合同價及價款管理實務1、施工階段工程程價款的構成GB50500-2008中華人民共和國國國家標準2.1工程預付款概念念及其法律性質質：工程預付款是建建設工程施工合合同訂立后由發(fā)發(fā)包人按照合同同的約定，在正正式開工前預先先交付給承包人人的工程款。它它是施工準備和和所需采購主要要材料、結構件件等流動資金的的主要來源。其其法律性質為：：發(fā)包人為幫助承承包人順利啟動動項目而提供的的一筆無息貸款款。當合同對工程預預付款的支付沒沒有約定時，就就按以下法定（（369號文件）辦理：1.工程預付款的額額度：原則上預付比例例不低于合同金金額（應扣除暫暫列金額）的10%，不高于合同金金額（扣除暫列列金額）的30%，對重大工程項目目，按年度工程程計劃逐年預付付。實際工程量量清單計價的工工程，實體性消消耗和非實體性性消耗部分宜在在合同中分別約約定預付款比例例（金額）。2.工程預付款的支支付時限：在具備施工條條件的前提下，，發(fā)包人應在雙雙方簽訂合同后后的一個月內或或不遲于約定的的開工日起前的7天內預付工程款。3.若發(fā)包人未按合合同約定預付工工程款，承包人應在預付付時間到期后10天內向發(fā)包人發(fā)出要要求預付的通知知，發(fā)包人收到到通知后仍不按按要求預付，承承包人可在發(fā)出出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約約定應付之日其其按同期銀行貸貸款利率計算向向承包人支付應應付預付款的利利息，并承擔違違約責任。4.凡是沒簽訂合同同或不具備施工工條件的工程，，發(fā)包人不得預付付工程款，不得得以預付款為名名轉移資金。2.工程預付款的支支付2.2新《規(guī)范》下預付款支付的的操作：新《規(guī)范》對預付款的基本本規(guī)定：4.5.1發(fā)包人應按照合同約定支付工程預付款款。支付的工程程預付款，按照照合同約定在工程進度款中中抵扣。（注意：新《規(guī)范》重點強調了合同同約定)GB50500-2008中華人民共和國國國家標準3.工程計量新《規(guī)范》對承包人與發(fā)包包人進行工程計計量的要求：新《規(guī)范》4.5.3：承包人應按照照合同約定，向發(fā)包人遞交交已完工程量報報告。發(fā)包人應應在接到報告后后按合同約定進行核對。（注意：新《規(guī)范》此處重點強調了了合同約定，如如合同無約定則則按照法定原則則)3.1新《規(guī)范》下工程計量的標準與要求履行合同時工程程量變化的原因因工程量清單中出出現(xiàn)漏項工程量計算偏差差工程變更引起工工程量的增減按承包人在履行行合同義務過程程中實際完成的工程程量計算計量標準計量要求GB50500-2008中華人民共和國國國家標準要依據(jù)實事求是是的原則，通過過查驗竣工圖、、隱蔽驗收單、、監(jiān)理記錄、現(xiàn)現(xiàn)場勘察等方法法，將多列的工工程量扣除，漏漏報的工程量添添加進結算，從從而切實保護業(yè)業(yè)主和承包商的的利益不受損失失。1.采用預算綜合報報價的招標工程程，應依據(jù)設計計施工圖，按照照計算規(guī)則，通通過仔細計算，，逐項進行認定定；2.采用工程量清單單招標的工程，，應依據(jù)設計施施工圖，對索賠賠和反索賠的實實物工程量，通通過仔細計算予予以核實。3.工程完工后結算算時，根據(jù)確定定的工程量結果果和發(fā)、承包雙雙方約定的合同同價款及合同價價款調整內容以以及索賠事項進進行工程竣工結結算。3.2新《規(guī)范》下工程計量的方方法GB50500-2008中華人民共和國國國家標準為了保證工程施施工的正常進行行，發(fā)包人應根根據(jù)合同的約定定和有關規(guī)定，，按工程的進度度按時支付工程程款?！督ㄔO工程施工發(fā)發(fā)包與承包計價價管理辦法》（107號令）規(guī)定，“建筑工程承發(fā)包包雙發(fā)應按照合合同約定定期或或者按工程進度度分階段進行工工程款結算”，即對已完工程程的產(chǎn)值結算。。工程進度款支付付程序4.進度款支付4.1進度款支付的程程序承包人進行工程程量計量與統(tǒng)計計承包人向發(fā)包人人提交已完工程程量報告發(fā)包人（工程師師）核實并確認認發(fā)包人支付工程程進度款承包人向發(fā)包人人遞交進度款支支付申請及證明明文件發(fā)包人核對并批批準進度款支付付申請GB50500-2008中華人民共和國國國家標準①本周期已完成工程的價款⑥應增加和扣減的索賠金額②累計已完成的工程價款⑦應抵扣的工程預付款③累計已支付的工程價款⑧應扣減的質量保證金④本周期已完成計日工金額⑨根據(jù)合同應增加和扣減的其他金額⑤應增加和扣減的變更金額⑩本付款周期實際應支付的工程價款新《規(guī)范》總則4.5.5對進度款支付的的規(guī)定如下：（1）承包人遞交進進度款支付申請請的時間：每個付款周期末末。（2）進度款支付申申請內容：除合合同另有約定外外，應包括下列列10項內容：老《規(guī)范》、《建設工程施工合合同》GF-1999-0201、《建設工程價款結結算暫行辦法》對此均無規(guī)定4.2進度款支付的申申請內容及表格格工程款支付申請請(核準)表樣式如下：：GB50500-2008中華人民共和國國國家標準致：（發(fā)包人全稱）：我方于至期間已完成了

工作，根據(jù)施工合同的約定，現(xiàn)申請支付本期的工程款額為（大寫）

（小寫

），請予核準。序號名稱金額（元）備注1累計以完成的工程價款2累計已實際支付的工程價款

3本周期以完成的工程價款4本周期完成的計日工金額5本周期應增加和扣減的變更金額6本周期應增加和扣減的索賠金額7本周期應抵扣的預付款8本周期應扣減的質保金9本周期應增加或扣減的其他金額10本周期實際支付的工程價款

承包人（章）

承包人代表

.

日期

.復核意見：與實際施工情況不相符，修改意見見附件。與實際施工情況相符，具體金額由造價工程師復核。監(jiān)理工程師

.

日期

.復核意見：你方提出的支付申請經(jīng)復核，本期間已完成工程款額為（大寫）（小寫），本期間應支付金額為（大寫）

（小寫

）。造價工程師

日期

.審核意見：□不同意?！跬?，支付時間為本表簽發(fā)后的15天內。發(fā)包人（章）

發(fā)包人代表

日期

.工程款支付申請請(核準)表工程名稱標標段段第第頁頁共頁頁GB50500-2008中華人民共共和國國家家標準程序與《建設工程施施工合同》GF-1999-0201中的26條款、《建設工程價價款結算暫暫行辦法》第十三條相相同《建設工程施施工合同》GF-1999-0201在專用條款款24規(guī)定與《建設工程價價款結算暫暫行辦法》第十三條規(guī)規(guī)定相同工程進度款款支付時間間及比例要要求新《規(guī)范》4.5.6/4.5.7/4.5.8規(guī)定：當當發(fā)、承包包雙方在合合同中未對對工程進度度款支付申申請的核對對時間以及及工程進度度款支付時時間及比例例的約定時時，按下圖圖規(guī)定辦理理：4.3.工程進度款款支付時間間及比例要要求GB50500-2008中華人民共共和國國家家標準4.4.發(fā)、承包人人把握好何何時才能適適當停工的的時間點（1）第一次可可停工的時時間點：承包人應在在預付時間間到期后10天內向發(fā)包人發(fā)發(fā)出要求預預付的通知知，發(fā)包人人收到通知知后仍不按按要求預付付，承包人人可在發(fā)出出通知14天后停止施工，發(fā)包人應應從約定應應付之日其其按同期銀銀行貸款利利率計算向向承包人支支付應付預預付款的利利息，并承承擔違約責責任。（2）第二次可可停工的時時間點：承包人沒能能在約定或或法定的時時間內支付付進度款，，并未能與與承包人達達成付款協(xié)協(xié)議，此時時承包人可可以停工，，發(fā)包人承承擔違約責責任。GB50500-2008中華人民共共和國國家家標準5.發(fā)包人加強強對工程工工程計量與與價款支付付控制的對對策5.1建立變更臺臺帳計量包括合合同內計量量和合同外外計量。合合同內計量量是指對合同清單工工程數(shù)量的的計量，合合同外計量量指對變更工程的的計量。除除工程數(shù)量量明細表臺臺賬及計量量支付臺賬賬外，必須須建立變更更工程臺帳帳。工程變變更在工程程建設中屬屬于動態(tài)管管理，需及及時更新，，經(jīng)過批準準并下發(fā)變變更令的項項目才可以以列入臺賬賬，同時記記錄批準文文號、批準準日期等，，以方便查驗。。5.2建立計量數(shù)數(shù)據(jù)庫對整個工程程情況進行行統(tǒng)計后，，將全部工程數(shù)據(jù)錄錄入數(shù)據(jù)庫庫。例如橋橋梁數(shù)據(jù)按按墩號等進進行數(shù)字編編碼，路基基數(shù)據(jù)除錄錄入數(shù)據(jù)庫庫外，還將將路基分布布、填筑標標高、軟基基處理方式式等會成圖圖，在計量量中及時更更新，審核核時就可以以做到一目目了然，不不遺漏，不不重復。既既加快了審審核速度，，又保證了了審核質量量。5.3注重對工程計計量支付的審審核綜合審查各種種變更的處理理程序的合理理性和完整性性，計量與支支付的正確性性和準確性，，及時扣除或或扣留各種應應扣款項。GB50500-2008中華人民共和和國國家標準準5.4建立于承包人人的信息共享享系統(tǒng)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡絡方便快捷的的特點，建立立信息共享系系統(tǒng)，保證雙雙方之間的及及時溝通，對對變更、索賠賠、工程量調調整等事項的的詳細資料進進行共享，雙雙方同時審查查，避免爭端端的產(chǎn)生。5.5業(yè)主可以改變變工作方式，，采用電子辦辦公，縮短業(yè)業(yè)務審批周期期，提高工作作效率造價工程師和和監(jiān)理工程師師的任務就是是要保證在審審核過程中堅堅守職責，發(fā)發(fā)現(xiàn)承包人遞遞交的進度款款申請報告中中存在錯誤的的及時向發(fā)包包人匯報。監(jiān)監(jiān)理工程師對對照工程量計計量依據(jù)，采采取準確的計計量方法核實實工程量；造造價工程師依依據(jù)工程計量量結果、申請請進度款支付付內容、現(xiàn)場場簽證、已支支付憑證、須須抵扣的證明資料料、合同中約約定的單價、、價款調整證證明等相關資資料，核算確確認應支付的的進度款數(shù)額額。5.發(fā)包人加強對對工程工程計計量與價款支支付控制的對對策分目錄三.工程量清清單計價規(guī)范范下的工程價價款支付一.工程量清清單計價規(guī)范范下的合同價價款的約定四.新計價規(guī)規(guī)范下的竣工工結算及計價價爭議處理二.新計價規(guī)規(guī)范下建設單單位加強合同同管理建議第二部分新《清單規(guī)范》下的施工合同價及價款管理實務GB50500-2008中華人民共和和國國家標準準1、新《規(guī)范》下竣工結算的的依據(jù)GB50500-2008中華人民共和和國國家標準準2、新《規(guī)范》下竣工結算的的編制規(guī)則GB50500-2008中華人民共和和國國家標準準3.新《規(guī)范》對于甲乙雙方方辦理竣工竣竣工結算的相相關規(guī)定（1）承包人應在在合同約定時間間內編制完成竣竣工結算書，，并在提交竣竣工驗收報告告的同時遞交交給發(fā)包人。。承包人未在在合同約定時間間內遞交竣工結結算書，經(jīng)發(fā)發(fā)包人催促后后仍未提供或或沒有明確答答復