綠色工廠建設(shè)節(jié)水方面的要求及評(píng)價(jià)思路

綠色工廠建設(shè)節(jié)水方面的要求及評(píng)價(jià)思路水是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。我國(guó)人多水少，水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、用水粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重，水資源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距，水資源短缺已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。因此，要從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)節(jié)水的重要性，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，深入推動(dòng)缺水地區(qū)節(jié)水，提高水資源利用效率，形成全社會(huì)節(jié)水的良好風(fēng)尚，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。自《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》發(fā)布以來(lái)，引起各行各業(yè)高度關(guān)注，節(jié)水行動(dòng)刻不容緩。其中，第三部分(重點(diǎn)行動(dòng))指出大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水增效，積極推行水循環(huán)梯級(jí)利用。節(jié)水也是工廠綠色轉(zhuǎn)型的重要組成部分，也是綠色工廠評(píng)價(jià)中必不可少的內(nèi)容。為幫助企業(yè)準(zhǔn)確了解和實(shí)施創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)要求，提高第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)綠色工廠節(jié)水方面評(píng)價(jià)的有效性，本文針對(duì)汽車制造企業(yè)，筆者結(jié)合《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》(GB/T36132—2018)、《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(GB/T7119-2018)、《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品取水定額編制通則》(GB/T18820-2011),《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》(GB24789-2009)及《企業(yè)水平衡測(cè)試通則》(GB/T12452—2008)等標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)要求，舉例說(shuō)明企業(yè)如何開(kāi)展節(jié)水自評(píng)價(jià)及創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，以及笫三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)如何在節(jié)水評(píng)價(jià)方面提高評(píng)價(jià)的有效性。一、創(chuàng)建綠色工廠節(jié)水方面的要求根據(jù)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》(GB/T36132-2018),綠色工廠評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)資源投入中要求工廠應(yīng)按照《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(GB/T7119—2018)的要求對(duì)其開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)工作，且滿足《取水定額》GB/T18916(所有部分)中對(duì)應(yīng)本行業(yè)的取水定額要求。此項(xiàng)為必選項(xiàng)，是必須滿足的。GB/T18916對(duì)部分行業(yè)取水定額做了規(guī)定，在此范圍內(nèi)的行業(yè)必須滿足取水定額要求。二、節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求1.《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(GB/T7119-2018)適用于工業(yè)企業(yè)的節(jié)水評(píng)價(jià)工作，其他企業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)工作可參照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了節(jié)水型企業(yè)的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及要求。節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括基本要求、管理指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)。2.節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本要求包括生活用水和生產(chǎn)用水分別計(jì)量付費(fèi)；自制蒸汽單位應(yīng)將供汽鍋爐蒸汽冷凝水回收至鍋爐水；外購(gòu)蒸汽單位應(yīng)當(dāng)充分利用蒸汽冷凝水，嚴(yán)禁直接排放；工藝用水及直接冷卻水不直排，應(yīng)回用或重復(fù)利用；水計(jì)量器具的配備與管理符合GB24789的要求(并附水計(jì)量器具規(guī)格型號(hào)清單)；按規(guī)定周期開(kāi)展過(guò)水平衡測(cè)試或用水審計(jì)(水平衡測(cè)試報(bào)告或用水審計(jì)報(bào)告應(yīng)通過(guò)主管部門的專家評(píng)審文件或能夠證明其效力的文件)；企業(yè)廢水排放符合標(biāo)準(zhǔn)要求(并附地方環(huán)保證明或地方排污許可證)；不使用國(guó)家明令淘汰的用水設(shè)備和器具；取用水手續(xù)齊全(并附批件復(fù)印件)；近3年無(wú)超計(jì)劃超定額用水(并附地方節(jié)水證明)：新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、管水制度到位、節(jié)水措施到位(簡(jiǎn)稱〃三同時(shí)、四到位〃制度)。.節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系管理指標(biāo)包括企業(yè)的管理制度、管理機(jī)構(gòu)、供排水設(shè)施和用水設(shè)備管理、水計(jì)量管理、水平衡測(cè)試、節(jié)水技術(shù)改造及投入、節(jié)水宣傳等。.節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系技術(shù)指標(biāo)包括企業(yè)取水、重復(fù)利用、用水漏損、計(jì)量、排水以及非常規(guī)水資源利用等方面，應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)取水、用水和排水的特點(diǎn)，選擇不同的技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到本行業(yè)先進(jìn)水平。三、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)工作思路及做法企業(yè)開(kāi)展節(jié)水企業(yè)創(chuàng)建工作，應(yīng)積極響應(yīng)中央重大決策部署號(hào)召，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持減量化、再利用和資源化的原則，提高水資源利用效率，積極推進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)節(jié)水工作才能有所成效。下面筆者結(jié)合汽車制造業(yè)，簡(jiǎn)要介紹創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)工作思路及做法。健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織保障開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動(dòng)是創(chuàng)建節(jié)水型城市的重要基礎(chǔ)，是提高企業(yè)節(jié)水管理水平，推動(dòng)企業(yè)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，大力促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用水的重要舉措、為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)有序開(kāi)展，如：由企業(yè)主管廠長(zhǎng)任組長(zhǎng)、能耗管理部門主任任副組長(zhǎng)，各部門/科室車間負(fù)責(zé)人為組員的節(jié)水創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并由辦公室落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的計(jì)劃、安排、組織和實(shí)施。建立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門、車間班組節(jié)水三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，制訂節(jié)水實(shí)施方案。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以定額分配的方式，與各部門、車間班組層層簽訂節(jié)水目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并配套制定嚴(yán)格的考核細(xì)則，采取“日常檢查、月底考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)〃措施，才能保障節(jié)水工作責(zé)任的落實(shí)。只有建立了節(jié)水工作的長(zhǎng)效機(jī)制，才能為開(kāi)展節(jié)水工作起到組織保障作用。加大宣傳教育，職工廣泛參與通過(guò)加大節(jié)水宣傳教育力度，提高職工節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍，如：利用宣傳欄、廣播、印發(fā)傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，突出宣傳〃轉(zhuǎn)變用水觀念，推進(jìn)循環(huán)用水，創(chuàng)建節(jié)水企業(yè)〃等內(nèi)容；設(shè)計(jì)制作宣傳展板，組織廣大職工參觀學(xué)習(xí)；在企業(yè)生產(chǎn)車間及生活區(qū)醒目位置張貼節(jié)水宣傳標(biāo)語(yǔ)，動(dòng)員廣大職工積極參與節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)；組織全廠職工舉行以“節(jié)約用水，從我做起〃為主題的知識(shí)競(jìng)賽，并對(duì)獲得優(yōu)勝的集體和個(gè)人進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)，使職工在競(jìng)賽活動(dòng)中受到教育，增強(qiáng)員工節(jié)水意識(shí)，為創(chuàng)建工作的創(chuàng)造良好的條件。健全管理制度，明確各級(jí)責(zé)任企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，制定完善節(jié)水、用水規(guī)章制度，用制度來(lái)強(qiáng)化節(jié)水工作的管理，用制度約束職工的節(jié)水行為，如：《節(jié)約用水制度》《用水巡查制度》《用水設(shè)備維修制度》《用水計(jì)量制度》《節(jié)約用水獎(jiǎng)懲制度》《節(jié)水創(chuàng)建工作考核制度》等。在執(zhí)行各項(xiàng)制度的過(guò)程中，還應(yīng)注重檢查指導(dǎo)與考核落實(shí)相結(jié)合,要求各部門責(zé)任人對(duì)本部門的用水情況經(jīng)常進(jìn)行檢查，關(guān)注每一個(gè)用水環(huán)節(jié)，堵塞每一個(gè)浪費(fèi)漏洞，定期組織節(jié)水工作大檢查，發(fā)現(xiàn)違章行為和用水隱患，及時(shí)糾正或限期整改。加大資源投入，完善節(jié)水設(shè)施提供資源保障，完善節(jié)水設(shè)施，規(guī)范用水管理工作，企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)、生活用水基礎(chǔ)設(shè)施的登記、清查、檢修及維保，確保設(shè)施正常狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)應(yīng)參照節(jié)水企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)及《用水單位計(jì)量器具配備和管理通則》（GB24789）,在各用水點(diǎn)配置水表，使一、二、三級(jí)水表計(jì)量率、水計(jì)量器具配備率達(dá)到規(guī)定要求,并依法檢定或校準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)重視供、用水設(shè)施跑、冒、滴、漏的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改，降低用水損失率。實(shí)施節(jié)水改造，提高重復(fù)用水率和循環(huán)用水率企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)水資源的重復(fù)利用，是實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效的有效措施。還應(yīng)不斷完善節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職工積極提供合理化建議并想方設(shè)法籌措資金，大力開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造工作，進(jìn)一步提高重復(fù)用水率和循環(huán)用水率。開(kāi)展節(jié)水自評(píng)價(jià)，積極申報(bào)節(jié)水型企業(yè)企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展節(jié)水工作，參與地方節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建及評(píng)選活動(dòng)。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作采取企業(yè)申報(bào)和政府部門組織專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式開(kāi)展。節(jié)水型企業(yè)申報(bào)由企業(yè)按照節(jié)水型企業(yè)建設(shè)要求自評(píng)，達(dá)標(biāo)后將申報(bào)材料經(jīng)所在縣（市）、區(qū)的工業(yè)和信息主管部門、水行政主管部門初審后，報(bào)各市的工業(yè)和信息主管部門、水行政主管部門。各市的工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同水行政主管部門組織專家對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并現(xiàn)場(chǎng)核查節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建情況，對(duì)達(dá)到節(jié)水型企'也創(chuàng)建要求的企業(yè)評(píng)價(jià)為節(jié)水型企業(yè)，給予發(fā)文公布。四、綠色工廠評(píng)價(jià)對(duì)節(jié)水方面要求的實(shí)踐體會(huì)筆者結(jié)合《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》（GB/T36132-2018）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，舉例說(shuō)明第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)汽車制造企業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)方面如何提高評(píng)價(jià)的有效性及幾點(diǎn)實(shí)踐體會(huì)。節(jié)水〃軟件〃保障方面核查企業(yè)排污許可證廢水排放是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；是否使用國(guó)家明令淘汰的用水設(shè)備和器具；取用水手續(xù)是否齊全；近3年有無(wú)超計(jì)劃超定額用水；新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程是否做到〃三同時(shí)、四到位〃；是否建立并運(yùn)行ISO50001能源管理體系；用水管理是否納入能源管理體系邊界、范圍；企業(yè)用水、節(jié)水管理和獎(jiǎng)懲管理制度是否建立健全；各項(xiàng)用水指標(biāo)是否進(jìn)行分解、考核。通過(guò)查詢文件及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層交流，企業(yè)是否明確對(duì)節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)責(zé)任制，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)有力，目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，務(wù)求實(shí)效，建立了節(jié)水工作的長(zhǎng)效機(jī)制。節(jié)水自評(píng)價(jià)方面企業(yè)是否根據(jù)《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GB/T7119—2018）及各省、市關(guān)于開(kāi)展工業(yè)節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)工作的通知參與創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動(dòng)，積極開(kāi)展節(jié)水工作，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步。核查企業(yè)是否經(jīng)各縣（市、區(qū)）經(jīng)信（科經(jīng)）局、各縣（市、區(qū)）節(jié)水主管部門選拔推薦和專家評(píng)審評(píng)選為“工業(yè)節(jié)水型企業(yè)〃。取水定額方面核查企業(yè)取水定額是否滿足GB/T18916（所有部分）中對(duì)應(yīng)本行業(yè)的取水定額要求。綠色工廠評(píng)價(jià)通則中規(guī)定此項(xiàng)為必選項(xiàng)，是必須要滿足的。GB/T18916對(duì)部分行業(yè)取水定額做了規(guī)定，在此范圍內(nèi)的行業(yè)必須滿足取水定額要求。節(jié)水〃硬件”建設(shè)方面了解企業(yè)是否開(kāi)展技術(shù)改造、技術(shù)革新工作，實(shí)行清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，改變生產(chǎn)工藝或采用節(jié)水生產(chǎn)工藝，合理生產(chǎn)布局，以減少工業(yè)生產(chǎn)對(duì)水的需求，提高水的利用效率。如：汽車制造企業(yè)涂裝VOCs新項(xiàng)目建設(shè)中導(dǎo)入〃干式噴房〃〃噴漆室體循環(huán)風(fēng)〃等節(jié)水工藝。涂裝前處理工藝中，采用逆流補(bǔ)加工藝，使用后一道水洗后的水逆流至前一工序進(jìn)行循環(huán)水洗，達(dá)到節(jié)約水資源的效果；同時(shí)在前處理預(yù)擦洗工序采用〃微泡技術(shù)〃進(jìn)行空氣（下轉(zhuǎn)第21頁(yè)）清洗，對(duì)純水制取站排出的濃水、工藝空調(diào)器的冷凝水進(jìn)行回收利用，設(shè)備上使用的冷卻水采用循環(huán)使用工藝，余熱及蒸汽冷凝水實(shí)施回用，這些方案的實(shí)施將給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。關(guān)注績(jī)效指標(biāo)測(cè)算節(jié)水績(jī)效指標(biāo)的達(dá)成是驗(yàn)證企業(yè)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、達(dá)到綠色工廠要求的關(guān)鍵，因此在評(píng)價(jià)過(guò)程中予以關(guān)注企業(yè)適用的標(biāo)準(zhǔn)中的績(jī)效指標(biāo)。如：《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》(GB/T36132-2018)中規(guī)定：?jiǎn)挝划a(chǎn)品廢水產(chǎn)生量，廢水回用率％;《節(jié)水型企'業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(GB/T7119-2018)中規(guī)定：重復(fù)利用率％、用水漏損率％、計(jì)量率％、計(jì)量器具配備率％、排水達(dá)標(biāo)排放率％、非常規(guī)水源替代率％、非常規(guī)水源利用率％;《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)汽車制造業(yè)(涂裝)》(HJ/T293—2006)中規(guī)定涂裝工序：耗新鮮水量(m3/m2)、水循環(huán)利用率、廢水產(chǎn)生量等。關(guān)注企業(yè)對(duì)指標(biāo)定義、計(jì)算公式的理解和掌握程度，以免造成概念混淆，定義不清、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和核算不準(zhǔn)確導(dǎo)致對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果失真。通過(guò)工作實(shí)踐讓我們體會(huì)到，保護(hù)水資源責(zé)任重大，節(jié)水工作任重道遠(yuǎn)，工'也企業(yè)未來(lái)要以優(yōu)化企業(yè)能