監(jiān)理工程師建設工程合同管理施工過程的合同管理

監(jiān)理工程師建設工程合同管理施工過程的合同管理(1)一、對材料和設備的質(zhì)量控制（掌握）

為了保證工程項目達到投資建設的預期目的，確保工程質(zhì)量至關(guān)重要。對工程質(zhì)量進行嚴格控制，應從使用的材料質(zhì)量控制開始。

(一)材料設備的到貨檢驗

工程項目使用的建筑材料和設備按照專用條款約定的采購供應責任，可以由承包人負責，也可以由發(fā)包人提供全部或部分材料和設備。

1．發(fā)包人供應的材料設備

發(fā)包人應按照專用條款的材料設備供應一覽表，按時、按質(zhì)、按量將采購的材料和設備運抵施工現(xiàn)場，與承包人共同進行到貨清點。

(1)發(fā)包人供應材料設備的現(xiàn)場接收。

1）發(fā)包人應當向承包人提供其供應材料設備的產(chǎn)品合格證明，并對這些材料設備的質(zhì)量負責。

2）發(fā)包人在其所供應的材料設備到貨前24小時，應以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點。清點的工作主要包括外觀質(zhì)量檢查；對照發(fā)貨單證進行數(shù)量清點(檢斤、檢尺)；大宗建筑材料進行必要的抽樣檢驗(物理、化學試驗)等。

(2)材料設備接收后移交承包人保管。發(fā)包人供應的材料設備經(jīng)雙方共同清點接收后，由承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應的保管費用。因承包人的原因發(fā)生損壞丟失，由承包人負責賠償。發(fā)包人不按規(guī)定通知承包人驗收，發(fā)生的損壞丟失由發(fā)包人負責。

例：在施工合同履行中，發(fā)包人按合同約定購買了玻璃，現(xiàn)場交貨前未通知承包人派代表共同進行現(xiàn)場交貨清點，單方檢驗接收后直接交承包人的倉庫保管員保管，施工使用時發(fā)現(xiàn)部分玻璃損壞，則應由()。（04年度單選第35題)

a．保管員負責賠償損失

b．發(fā)包人承擔損失責任

c．承包人負責賠償損失

d．發(fā)包人與承包人共同承擔損失責任

答案：b。

(3)發(fā)包人供應的材料設備與約定不符時的處理。

發(fā)包人供應的材料設備與約定不符時，應當由發(fā)包人承擔有關(guān)責任。視具體情況不同，按照以下原則處理：

1)材料設備單價與合同約定不符時，由發(fā)包人承擔所有差價：

2)材料設備種類、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等級與合同約定不符時，承包人可以拒絕接收保管，由發(fā)包人運出施工場地并重新采購；

3)發(fā)包人供應材料的規(guī)格、型號與合同約定不符時，承包人可以代為調(diào)劑串換，發(fā)包方承擔相應的費用；

4)到貨地點與合同約定不符時，發(fā)包人負責運至合同約定的地點；

5)供應數(shù)量少于合同約定的數(shù)量時，發(fā)包人將數(shù)量補齊；多于合同約定的數(shù)量時，發(fā)包人負責將多出部分運出施工場地；

6)到貨時間早于合同約定時間，發(fā)包人承擔因此發(fā)生的保管費用；到貨時間遲于合同約定的供應時間，由發(fā)包人承擔相應的追加合同價款。發(fā)生延誤，相應順延工期，發(fā)包人賠償由此給承包人造成的損失。

2．承包人采購的材料設備

(1)承包人負責采購材料設備的，應按照合同專用條款約定及設計要求和有關(guān)標準采購，并提供產(chǎn)品合格證明，對材料設備質(zhì)量負責。

(2)承包人在材料設備到貨前24小時應通知工程師共同進行到貨清點。

(3)承包人采購的材料設備與設計或標準要求不符時，承包人應在工程師要求的時間內(nèi)運出施工現(xiàn)場，重新采購符合要求的產(chǎn)品，承擔由此發(fā)生的費用，延誤的工期不予順延。/

(二)材料和設備的使用前檢驗

為了防止材料和設備在現(xiàn)場儲存時間過長或保管不善而導致質(zhì)量的降低，應在用于永久工程施工前進行必要的檢查試驗。按照材料設備的供應義務，對合同責任作如下區(qū)分。

1．發(fā)包人供應材料設備

發(fā)包人供應的材料設備進入施工現(xiàn)場后需要在使用前檢驗或者試驗的，由承包人負責檢查試驗，費用由發(fā)包人負責。按照合同對質(zhì)量責任的約定，此次檢查試驗通過后，仍不能解除發(fā)包人供應材料設備存在的質(zhì)量缺陷責任。即承包人檢驗通過之后，如果又發(fā)現(xiàn)材料設備有質(zhì)量問題時，發(fā)包人仍應承擔重新采購及拆除重建的追加合同價款，并相應順延由此延誤的工期。

例1：施工合同示范文本通用條款規(guī)定，施工中，發(fā)包人供應的材料由承包人負責檢查試驗后用于工程，但隨后又發(fā)現(xiàn)材料有質(zhì)量問題，此時應由()。（04年度單選第36題)

a、發(fā)包人追加合同價款，相應順延工期

b、發(fā)包人追加合同價款，工期不予順延

c、承包人承擔發(fā)生的費用，相應順延工期

d、承包人承擔發(fā)生的費用，工期不予順延

答案：a。

例2：為了保證工程質(zhì)量，對發(fā)包人采購的大宗建筑材料用于施工前，需要進行合同約定的物理和化學抽樣檢驗；對于此項檢驗應由()。（04年度單選第37題）

a、承包人負責檢驗工作，發(fā)包人承擔檢驗費用

b、承包人負責檢驗工作，并承擔檢驗費用

c、發(fā)包人負責檢驗工作，并承擔檢驗費用

d、發(fā)包人負責檢驗工作，承包人承擔檢驗費用

答案：a。

2．承包人負責采購的材料和設備

(1)采購的材料設備在使用前，承包人應按工程師的要求進行檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由承包人承擔。

(2)工程師發(fā)現(xiàn)承包人采購并使用不符合設計或標準要求的材料設備時，應要求由承包人負責修復、拆除或重新采購，并承擔發(fā)生的費用，由此延誤的工期不予順延。

(3)承包人需要使用代用材料時，應經(jīng)工程師認可后才能使用，由此增減的合同價款雙方以書面形式議定。

(4)由承包人采購的材料設備，發(fā)包人不得指定生產(chǎn)廠或供應商。

例：由承包人負責采購的材料設備，到貨檢驗時發(fā)現(xiàn)與標準要求不符，承包人按工程師要求進行了重新采購，最后達到了標準要求。處理由此發(fā)生的費用和延誤的工期的正確方法是()。（05年度單選第34題）

a．費用由發(fā)包人承擔，工期給予順延b．費用由承包人承擔，工期不予順延

c．費用由發(fā)包人承擔，工期不予順延d．費用由承包人承擔，工期給予順延

答案：b

二、對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理

工程師在施工過程中應采用巡視、旁站、平行檢驗等方式監(jiān)督檢查承包人的施工工藝和產(chǎn)品質(zhì)量，對建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進行嚴格控制。

(一)工程質(zhì)量標準

1．工程師對質(zhì)量標準的控制

承包人施工的工程質(zhì)量應當達到合同約定的標準。發(fā)包人對部分或者全部工程質(zhì)量有特殊要求的，應支付由此增加的追加合同價款，對工期有影響的應給予相應順延。

工程師依據(jù)合同約定的質(zhì)量標準對承包人的工程質(zhì)量進行檢查，達到或超過約定標準的，給予質(zhì)量認可(不評定質(zhì)量等級)；達不到要求時，則予拒收。

2．不符合質(zhì)量要求的處理

不論何時，工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量達不到約定標準的工程部分，均可要求承包人返工。承包人應當按照工程師的要求返工，直到符合約定標準。

（1）因承包人的原因達不到約定標準，由承包人承擔返工費用，工期不予順延。

（2）因發(fā)包人的原因達不到約定標準，由發(fā)包人承擔返工的追加合同價款，工期相應順延。

（3）因雙方原因達不到約定標準，責任由雙方分別承擔。

如果雙方對工程質(zhì)量有爭議，由專用條款約定的工程質(zhì)量監(jiān)督部門鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方承擔。雙方均有責任的，由雙方根據(jù)其責任分別承擔。

(二)施工過程中的檢查和返工

承包人應認真按照標準、規(guī)范和設計要求以及工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，隨時接受工程師及其委派人員的檢查檢驗，并為檢查檢驗提供便利條件。工程質(zhì)量達不到約定標準的部分，工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人拆除和重新施工，承包人應按工程師及其委派人員的要求拆除和重新施工，承擔由于自身原因?qū)е虏鸪椭匦率┕さ馁M用，工期不予順延。

經(jīng)過工程師檢查檢驗合格后，又發(fā)現(xiàn)因承包人原因出現(xiàn)的質(zhì)量問題，仍由承包人承擔責任，賠償發(fā)包人的直接損失，工期不應順延。

工程師的檢查檢驗原則上不應影響施工正常進行。如果實際影響了施工的正常進行，其后果責任由檢驗結(jié)果的質(zhì)量是否合格來區(qū)分合同責任。檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔。除此之外，影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔，相應順延工期。

因工程師指令失誤和其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價款，由發(fā)包人承擔。

例：建設工程經(jīng)過工程師檢查檢驗合格后，又發(fā)現(xiàn)因承包人原因出現(xiàn)的質(zhì)量問題，（）。

a、仍由承包人承擔責任，賠償發(fā)包人的直接損失，工期不應順延；

b、應由工程師承擔責任

c、應由發(fā)包人承擔責任

d、仍由承包人承擔責任，賠償發(fā)包人的直接損失，但工期可以順延；

答案：a

(三)使用專利技術(shù)及特殊工藝施工

如果發(fā)包人要求承包人使用專利技術(shù)或特殊工藝施工，應負責辦理相應的申報手續(xù)，承擔申報、試驗、使用等費用。

若承包人提出使用專利技術(shù)或特殊工藝施工，應首先取得工程師認可，然后由承包人負責辦理申報手續(xù)并承擔有關(guān)費用。

不論哪一方要求使用他人的專利技術(shù)，一旦發(fā)生擅自使用侵犯他人專利權(quán)的情況時，由責任者依法承擔相應責任。

例：施工中需要使用專利技術(shù)及特殊工藝時，按照施工合同示范文本的規(guī)定，如果是（）。（05年度單選第31題）

a．發(fā)包人要求使用，由發(fā)包人辦理相應手續(xù)，發(fā)包人承擔相應費用

b．發(fā)包人要求使用，由承包人辦理相應手續(xù)，發(fā)包人承擔相應費用

c．承包人提出使用，由發(fā)包人辦理相應手續(xù)，承包人承擔相應費用

d．承包人提出使用，由承包人辦理相應手續(xù)，發(fā)包人承擔相應費用

答案：a

三、隱蔽工程與重新檢驗

由于隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽，將很難再對其進行質(zhì)量檢查(這種檢查往往成本很大)，因此必須在隱蔽前進行檢查驗收。對于中間驗收，應在專用條款中約定，對需要進行中間驗收的單項工程和部位及時進行檢查、試驗，不應影響后續(xù)工程的施工。發(fā)包人應為檢驗和試驗提供便利條件。

(一)檢驗程序

1．承包人自檢

工程具備隱蔽條件或達到專用條款約定的中間驗收部位，承包人進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內(nèi)容、驗收時間和地點。承包人準備驗收記錄。

2．共同檢驗

工程師接到承包人的請求驗收通知后，應在通知約定的時間與承包人共同進行檢查或試驗。檢測結(jié)果表明質(zhì)量驗收合格，經(jīng)工程師在驗收記錄上簽字后，承包人可進行工程隱蔽和繼續(xù)施工。驗收不合格，承包人應在工程師限定的時間內(nèi)修改后重新驗收。

如果工程師不能按時進行驗收，應在承包人通知的驗收時間前24小時，以書面形式向承包人提出延期驗收要求，但延期不能超過48小時。

若工程師未能按以上時間提出延期要求，又未按時參加驗收，承包人可自行組織驗收。承包人經(jīng)過驗收的檢查、試驗程序后，將檢查、試驗記錄送交工程師。本次檢驗視為工程師在場情況下進行的驗收，工程師應承認驗收記錄的正確性。

經(jīng)工程師驗收，工程質(zhì)量符合標準、規(guī)范和設計圖紙等要求，驗收24小時后，工程師不在驗收記錄上簽字，視為工程師已經(jīng)認可驗收記錄，承包人可進行隱蔽或繼續(xù)施工。

(二)重新檢驗

無論工程師是否參加了驗收，當其對某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對已經(jīng)隱蔽的工程進行重新檢驗。承包人接到通知后，應按要求進行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復。

重新檢驗表明質(zhì)量合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應順延工期；檢驗不合格，承包人承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延。

例：下列有關(guān)隱蔽工程與重新檢驗提法中正確的有()。（05年度多選第71題）

a．承包人自檢后書面通知工程師驗收

b．工程師接到承包人的通知后，應在約定的時間與承包人共同檢驗

c．若工程師未能按時提出延期檢驗要求，又未能按時參加驗收，承包人可自行檢驗

d．若工程師已經(jīng)在驗收合格記錄上簽字，只有當有確切證據(jù)證明工程有問題的情況下才能要求承包人對已隱蔽的工程進行重新檢驗

e．重新檢驗如果不合格，應由承包人承擔全部費用，但工期予以適當順延

答案：a、b、c

四、施工進度管理（掌握）

工程開工后，合同履行即進入施工階段，直至工程竣工。這一階段工程師進行進度管理的主要任務是控制施工工作按進度計劃執(zhí)行，確保施工任務在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。

(一)按計劃施工

開工后，承包人應按照工程師確認的進度計劃組織施工，接受工程師對進度的檢查、監(jiān)督。一般情況下，工程師每月均應檢查一次承包人的進度計劃執(zhí)行情況，由承包人提交一份上月進度計劃執(zhí)行情況和本月的施工方案和措施。同時，工程師還應進行必要的現(xiàn)場實地檢查。

(二)承包人修改進度計劃

實際施工過程中，由于受到外界環(huán)境條件、人為條件、現(xiàn)場情況等的限制，經(jīng)常出現(xiàn)與承包人開工前編制施工進度計劃時預計的施工條件有出入的情況，導致實際施工進度與計劃進度不符。不管實際進度是超前還是滯后于計劃進度，只要與計劃進度不符時，工程師都有權(quán)通知承包人修改進度計劃，以便更好地進行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包人應當按照工程師的要求修改進度計劃并提出相應措施，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。

因承包人自身的原因造成工程實際進度滯后于計劃進度，所有的后果都應由承包人自行承擔。工程師不對確認后的改進措施效果負責，這種確認并不是工程師對工程延期的批準，而僅僅是要求承包人在合理的狀態(tài)下施工。因此，如果修改后的進度計劃不能按期完工，承包人仍應承擔相應的違約責任。

例1：某施工合同的合同工期為XX年年度單選第34題)

a．延誤1個月竣工賠償

b．提前1個月竣工獎勵

c．不追究延誤竣工責任，也不給予獎勵

d．考慮工程師的認可作用，按延誤0．5個月賠償

答案：a。

例2：施工過程中因承包人原因?qū)е鹿こ虒嶋H進度滯后于計劃進度，承包人按工程師要求采取趕工措施后仍未按合同規(guī)定的工期完成施工任務，則此延誤的責任應由()承擔。（05年度單選第32題）

a．工程師b．承包人c．工程師和承包人d．發(fā)包人

答案：b

例3：依據(jù)施工合同示范文本規(guī)定，因承包人的原因不能按期開工，()后推遲開工日期。（05年度單選第30題）

a．需承包人書面通知工程師b．應經(jīng)建設行政主管部門批準

c．應經(jīng)工程師批準d．需承包人書面通知發(fā)包人

答案：c

(三)暫停施工

1．工程師指示的暫停施工

(1)暫停施工的原因。在施工過程中，有些情況會導致暫停施工。雖然暫停施工會影響工程進度，但在工程師認為確有必要時，可以根據(jù)現(xiàn)場的實際情況發(fā)布暫停施工的指示。發(fā)出暫停施工指示的起因可能源于以下情況：

1)外部條件的變化，如后續(xù)法規(guī)政策的變化導致工程停、緩建；地方法規(guī)要求在某一時段內(nèi)不允許施工等；

2)發(fā)包人應承擔責任的原因。如發(fā)包人未能按時完成后續(xù)施工的現(xiàn)場或通道的移交工作；發(fā)包人訂購的設備不能按時到貨；施工中遇到了有考古價值的文物或古跡需要進行現(xiàn)場保護等；

3)協(xié)調(diào)管理的原因。如同時在現(xiàn)場的幾個獨立承包人之間出現(xiàn)施工交叉干擾，工程師需要進行必要的協(xié)調(diào)；

4)承包人的原因。如發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不合格；施工作業(yè)方法可能危及現(xiàn)場或毗鄰地區(qū)建筑物或人身安全等。

(2)暫停施工的管理程序。不論發(fā)生上述何種情況，工程師應當以書面形式通知承包人暫停施工，并在發(fā)出暫停施工通知后的48小時內(nèi)提出書面處理意見。承包人應當按照工程師的要求停止施工，并妥善保護已完工工程。

承包人實施工程師做出的處理意見后，可提出書面復工要求。工程師應當在收到復工通知后的48小時內(nèi)給予相應的答復。如果工程師未能在規(guī)定的時間內(nèi)提出處理意見，或收到承包人復工要求后48小時內(nèi)未予答復，承包人可以自行復工。

停工責任在發(fā)包人，由發(fā)包人承擔所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應順延工期；如果停工責任在承包人，由承包人承擔發(fā)生的費用，工期不予順延。如果因工程師未及時作出答復，導致承包人無法復工．由發(fā)包人承擔違約責任。

工程師書面通知暫停施工

提出書面處理意見

承包人提出書面復工要求

工程師給予相應答復

48小時

按要求施工

48小時/

2．由于發(fā)包人不能按時支付的暫停施工

施工合同范本通用條款中對以下兩種情況，給予了承包人暫時停工的權(quán)利：

(1)延誤支付預付款。發(fā)包人不按時支付預付款，承包人在約定時間7天后向發(fā)包人發(fā)出預付通知。發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工。發(fā)包人應從約定應付之日起，向承包人支付應付款的貸款利息。

(2)拖欠工程進度款。發(fā)包人不按合同規(guī)定及時向承包人支付工程進度款且雙方又未達成延期付款協(xié)議時，導致施工無法進行。承包人可以停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

(四)工期延誤

施工過程中，由于社會條件、人為條件、自然條件和管理水平等因素的影響，可能導致工期延誤不能按時竣工。是否應給承包人合理延長工期，應依據(jù)合同責任來判定。

1．可以順延工期的條件

按照施工合同范本通用條件的規(guī)定，以下原因造成的工期延誤，經(jīng)工程師確認后工期相應順延：

(1)發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件：

(2)發(fā)包人不能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使工程不能正常進行：

(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行；

(4)設計變更和工程量增加：

(5)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

(6)不可抗力；

(7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

這些情況工期可以順延的根本原因在于：這些情況屬于發(fā)包人違約或者是應當由發(fā)包人承擔的風險。反之，如果造成工期延誤的原因是承包人的違約或者應當由承包人承擔的風險，則工期不能順延。

例：按照施工合同示范文本的規(guī)定，由于()等原因造成的工期延誤，經(jīng)工程師確認后

工期可以順延。（05年度多選第69題）

a．發(fā)包人未按約定提供施工場地b．分包人對承包人的施工干擾

c．設計變更d．承包人的主要施工機械出現(xiàn)故障

e