政府和社會資本合作PPP智慧交通和智慧城管建設項目可行性研究報告編制大綱

政府和社會資本合作（PPP）-智慧交通和智慧城管建設項目可行性研究報告黨的十八大以來，新型城鎮(zhèn)化建設成為推動我國經濟體制轉型的重大引擎，十八屆三中全會提出貫徹“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”的精神，深入推動以預算改革、稅制改革以及財政改革為重點。在此基礎上，為了拓寬城鎮(zhèn)化建設融資渠道，完善財政投入及管理方式，加快轉變政府職能，國務院、財政部、發(fā)改委多次發(fā)文要求大力推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。根據《財政部PPP模式操作指南》的要求，PPP項目的操作主要包括項目識別、項目準備、項目采購、項目執(zhí)行和項目移交五個階段，共19個步驟。具體操作流程如下圖所示：項目識別階段中，分為4個步驟：項目發(fā)起、項目篩選、物有所值評價、財政承受能力論證。第一個步驟項目發(fā)起，需提供項目建議書；第二個步驟項目篩選，新建、改建項目需提供項目可行性研究報告、初步實施方案、產出說明；存量項目需提供項目公共資產歷史材料、產出說明、初步實施方案；第三個步驟物有所值評價，需提供項目物有所值評價報告；第四個步驟財政承受能力論證需提供財政承受能力論證報告。項目準備階段需提供項目實施方案；項目采購、項目執(zhí)行、項目移交階段具體材料見下表：PPP項目各階段需要的文件資料2626項目執(zhí)行融資管理《融資方案》27《履約保函》28績效監(jiān)測與支付《項目產出績效指標季/年報》29《項目產出說明》30《修訂項目合同申請》31中期評估《項目中期評估》32項目移交移交準備《移交補償方案》33性能測試《資產評估和性能測試方案》34績效評價《項目績效評價》關聯報告：智慧交通和智慧城管建設PPP項目建議書智慧交通和智慧城管建設PPP項目可行性研究報告智慧交通和智慧城管建設PPP項目實施方案智慧交通和智慧城管建設PPP項目物有所值評價報告智慧交通和智慧城管建設PPP項目財政承受能力評價報告可行性研究報告大綱第一章總論1.1智慧交通和智慧城管建設項目概況1.1.1智慧交通和智慧城管建設項目名稱1.1.2智慧交通和智慧城管建設項目性質1.1.3智慧交通和智慧城管建設項目建設單位1.1.4可研報告編制單位編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司1.1.5智慧交通和智慧城管建設項目建設地點1.1.6智慧交通和智慧城管建設項目建設內容及規(guī)模1.1.7智慧交通和智慧城管建設項目運營模式1.1.8智慧交通和智慧城管建設項目建設進度1.1.9投資規(guī)模和資金籌措方案1.1.10智慧交通和智慧城管建設項目回報機制1.2智慧交通和智慧城管建設項目建設單位概況1.3編制依據、原則和范圍1.3.1可研編制情況1.3.2編制依據1.3.3編制原則1.3.4編制范圍1.4可行性研究的結論1.4.1基本結論1.4.2項目建設的意義1.4.3經濟效益分析1.4.4社會效益分析1.4.5智慧交通和智慧城管建設項目PPP實施可行性1.4.6社會評價結論1.4.7風險分析結論4.8社會穩(wěn)定風險分析結論第二章智慧交通和智慧城管建設項目背景及必要性2.1智慧交通和智慧城管建設項目建設背景1.1政策背景2.1.2智慧交通和智慧城管建設項目提出理由2.1.3智慧交通和智慧城管建設項目采用PPP模式實施背景2.2智慧交通和智慧城管建設項目建設的必要性2.2.1是地方產業(yè)結構調整的需要2.2.2是完善產業(yè)鏈條、保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的需要2.3是實現規(guī)模化、產業(yè)化、標準化發(fā)展的需要第三章市場分析、銷售方案及風險分析3.1智慧交通和智慧城管建設項目產品市場分析1.1市場分析3.1.2智慧交通和智慧城管建設項目產品市場分析3.2產品營銷計劃和策略3.2.1智慧交通和智慧城管建設項目目標市場選擇3.2.2產品的銷售策略和銷售模式3.2.3產品的銷售隊伍和銷售網絡建設3.3市場風險分析3.3.1生產能力與實際產量分析3.3.2銷售和價格變化分析3.3.3產品質量和產量的分析3.4投資風險分析及對策第四章建設條件與廠址選擇4.1建設條件1.1地理概況4.1.2區(qū)位交通4.1.3自然氣候4.1.4經濟發(fā)展水平4.2場址選擇4.2.1選址原則2.2選址方案4.3智慧交通和智慧城管建設項目建設基礎條件第五章智慧交通和智慧城管建設項目建設方案5.1智慧交通和智慧城管建設項目總體規(guī)劃5.2建設規(guī)模及內容2.1建設規(guī)模5.2.2建設內容5.3產業(yè)發(fā)展規(guī)劃5.3.1智慧交通和智慧城管建設項目運營模式5.3.2智慧交通和智慧城管建設項目產業(yè)鏈布局5.4技術方案5.4.1技術標準5.3.2技術方案5.5工程方案5.5.1設計規(guī)范和標準5.2工程設計原則5.5.3工程設計方案第六章總圖運輸及公用工程6.1總圖布置1.1總圖布置方案要點及說明6.1.2總圖布置方案6.2運輸6.3公用工程6.3.1給排水6.3.2供電6.3.3通風與空調6.3.4維修6.3.5通訊設施3.6道路及綠化第七章節(jié)能、節(jié)水7.1用能標準和節(jié)能規(guī)范1.1原則和標準7.1.2規(guī)范和依據7.2能耗狀況和能耗指標分析7.3節(jié)能節(jié)水措施分析7.3.1建筑節(jié)能7.3.2工藝節(jié)能7.3.3電氣節(jié)能7.3.4暖通、動力節(jié)能3.5節(jié)水措施7.4節(jié)能管理7.5用能綜合評價第八章環(huán)境保護8.1環(huán)境保護執(zhí)行依據和標準1.1設計依據8.1.2環(huán)境質量標準8.1.3污染物排放標準8.2主要污染物排放分析8.2.1建設期對環(huán)境的影響8.2.2運營期對環(huán)境的影響8.3智慧交通和智慧城管建設項目擬采取的主要環(huán)保措施3.1建設期污染防治措施8.3.2運營期污染防治措施8.4環(huán)境影響評價結論第九章勞動安全衛(wèi)生及消防9.1勞動安全衛(wèi)生1.1設計依據9.1.2勞動安全9.1.3職業(yè)衛(wèi)生9.2消防安全9.2.1設計主要依據2.2消防原則及措施第十章組織機構與人力資源配置10.1企業(yè)組織1.1企業(yè)組織形式10.1.2企業(yè)管理10.1.3智慧交通和智慧城管建設項目管理體制10.2勞動定員和人員培訓10.2.1勞動定員2.2人員培訓第十一章招標方案及實施進度安排11.1智慧交通和智慧城管建設項目招投標方案1.1概述1.2招標組織形式1.3招標方式11.3智慧交通和智慧城管建設項目實施進度安排第十二章智慧交通和智慧城管建設項目投資估算與資金籌措12.1投資估算1.1估算依據1.2估算條件1.3估算范圍12.1.4智慧交通和智慧城管建設項目建設投資構成1.5流動資金12.2資金籌措12.3資金使用計劃第十三章財務評價13.1財務評價依據、范圍及假設條件1.1財務評價依據及范圍1.2假設條件13.2基礎數據及參數選取2.1計算期及生產負荷13.2.2基準收益率13.2.3取費標準13.2.4折舊和攤銷13.2.5稅率13.2.6公積金13.3財務效益與費用估算13.3.1銷售收入估算13.3.2生產總成本估算13.3.3利潤及利潤分配13.4財務分析13.4.1財務盈利能力分析13.4.2財務生存能力分析13.5不確定性分析13.5.1盈虧平衡分析13.5.2敏感性分析13.6財務評價結論第十四章社會影響評價14.1社會影響分析14.2互適性分析14.3社會風險分析14.4社會效益分析14.5社會評價結論第十五章智慧交通和智慧城管建設項目PPP模式可行性分析15.1智慧交通和智慧城管建設項目物有所值分析1.1智慧交通和智慧城管建設項目物有所值計算15.1.2智慧交通和智慧城管建設項目物有所值評價結論15.2財政可承受能力分析15.2.1財政支出責任的識別和測算2.2財政承受能力評估結論第十六章智慧交通和智慧城管建設項目風險分析16.1風險識別與評價1.1主要風險1.2其它風險16.2風險對策第十七章社會穩(wěn)定風險分析17.1編