我國住宅產業(yè)化仍處在初級階段 不可盲目跟風

Word我國住宅產業(yè)化仍處在初級階段不可盲目跟風住宅產業(yè)是以生產和經營住宅為最終產品的產業(yè)，包括住宅規(guī)劃和設計、住宅部件品的開發(fā)和生產，住宅的建造以及住宅的經營、維修、管理和服務。住宅產業(yè)包括住宅建筑業(yè)和住宅房地產業(yè)兩大部分。

業(yè)內人士和專家學者指出，當前住宅產業(yè)化得到廣泛認可，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。然而我國住宅產業(yè)化尚處于初級階段，應盡快完善技術標準構建設計、生產、施工、驗收維護等完整產業(yè)鏈，引導和規(guī)范住宅產業(yè)化發(fā)展。

裝配式建筑呈“井噴”之勢

所謂裝配式建筑，是指采用系統(tǒng)化設計、模塊化拆分、工廠制造、現(xiàn)場裝配的方式建造房屋，盡可能在工廠進行加工和現(xiàn)場組裝設計而成的工業(yè)化建筑。

住建部科技與產業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰表示，裝配式建筑能夠更好地實現(xiàn)建造質量、施工工期、人工用量和成本方面的控制。施工技術手段的改變能夠有效避免傳統(tǒng)建造方式下的人工作業(yè)誤差、保障建筑質量，減少現(xiàn)場施工產生的能耗和污染，還可以降低人力成本，提高生產效率。

統(tǒng)計數(shù)據顯示，截至2021年底，全國累計新開工裝配式建筑面積約1200萬平方米，2021年當年新開工裝配式建筑面積已超過2000萬平方米。其中保障性安居工程680萬平方米，占比約三分之一；政府投資公建192萬平方米，占比接近10%；商品住宅1133萬平方米，占比為55%。

政策紅利是近幾年住宅產業(yè)化加快推進的一個主要原因。在強制措施方面，北京市規(guī)定，到2021年，產業(yè)化建造方式的住宅達到當年開工建筑面積30%以上，新建保障房基本采用產業(yè)化方式建造；長沙要求全市2021—2021年住宅產業(yè)化實施比例分別不低于同期新開工建筑面積的10%、15%和20%。

在激勵措施方面，上海對于土地出讓合同中沒有要求的住宅項目，形成了預制外墻建筑面積豁免政策，同時結合建筑節(jié)能專項扶持資金，給予財政補貼。長沙對購買產業(yè)化住宅的購房者給予60元/平方米的財政補貼。

此外，一些企業(yè)也積極順應建筑業(yè)轉型升級的大趨勢，帶動住宅產業(yè)化加速推進。以長沙為例，湖南省住建廳房地產建管處處長何小兵表示，目前長沙共有國家級住宅產業(yè)化生產基地3個，包括以預制裝配整體式鋼筋混凝土結構技術體系為主的遠大住工、以鋼結構體系為主的遠大可建、以PC結構體系和以住宅產業(yè)現(xiàn)代化生產設備為主的三一集團。

盲目跟風、缺乏標準“劣幣驅逐良幣”

盡管我國住宅產業(yè)化取得了一定的成效，但不可忽視的是，相比歐美、日本等發(fā)達國家，我國住宅產業(yè)化仍處在初級階段。在發(fā)展過程中，房企參與度不高、可行性技術較少、缺乏行業(yè)統(tǒng)一標準等問題困擾著產業(yè)化發(fā)展，進程仍顯緩慢。更多行業(yè)資訊可查詢《中國高檔住宅產業(yè)運行態(tài)勢》。

據統(tǒng)計，截至2021年底，全國共有31家預制構件廠，而在2021年底，這一數(shù)量已經達到60家，僅僅一年的時間構件廠數(shù)量就增長了近一倍。沈陽衛(wèi)德建筑產業(yè)現(xiàn)代化研究院院長鄭勇指出，60家構件廠中，真正實現(xiàn)運營良好的只有一半左右。

北京、沈陽的一些企業(yè)也透露，受房地產市場調整影響，開發(fā)商和建筑商手里項目較少，不少構件廠“今年都沒有活兒”，產能大量閑置。

一位不愿透露姓名的專家指出，20世紀70年代中期到80年代后期，國內大中城市通過大板建筑極大地推進了建筑工業(yè)化發(fā)展。由于施工速度快，效率高，很多城市都建造了相當規(guī)模的大板建筑，其中南寧市大板建筑曾達到全市住宅總建筑量的56%，北京、蘭州分別達到30%和15%，但在發(fā)展過程均出現(xiàn)了低價競標無法確保質量、“劣幣驅逐良幣”等等問題。

住建部科技與產業(yè)化發(fā)展中心規(guī)劃發(fā)展處處長劉美霞指出，就9個住宅產業(yè)化試點（示范）城市情況來看，由于缺乏標準等等原因，住宅產業(yè)化在質量監(jiān)管和質量追溯等等方面存在較多問題?，F(xiàn)有設計、施工分別招標，再加上建筑業(yè)的轉包、分包項目的經營管理模式，造成了住宅產業(yè)鏈上設計、施工、生產等環(huán)節(jié)的脫節(jié)。

業(yè)內人士表示，目前住宅產業(yè)化各個環(huán)節(jié)涉及方方面面的標準都嚴重不足。這使得相關企業(yè)面臨“無章可循”的窘境，標準的缺失日益成為住宅產業(yè)化的發(fā)展瓶頸。

“盡管國標《裝配式混凝土結構技術規(guī)程》已頒布實施，但目前迫切需要建立一套適合我國國情的工業(yè)化建筑評價體系?！弊》亢统青l(xiāng)建設部科技與產業(yè)化發(fā)展中心副總工葉明說。

完善頂層設計促進住宅產業(yè)化良性發(fā)展

業(yè)內專家建議，應因地制宜推進住宅產業(yè)化。中國建筑標準設計研究院執(zhí)行總建筑師劉東衛(wèi)指出，從國際經驗來看，住宅產業(yè)化產品既包括建筑主體結構的產業(yè)化，也包含衛(wèi)生間、廚房、地板、集成管線以及各種設備設施等內裝部品的產業(yè)化。相比主體結構工業(yè)化生產，發(fā)展內裝部品產業(yè)對經濟、建筑產業(yè)的拉動效應更大。

文林峰表示，裝配式建筑強調的是施工過程中的技術手段，代表了建筑工業(yè)化的較高水平，而住宅產業(yè)化是通過對設計、生產、施工、開發(fā)、維修管理、更新改造、拆除重建等全產業(yè)鏈進行資源整合，實現(xiàn)建筑過程的工業(yè)化、集約化、社會化和節(jié)能環(huán)保等目標。有龍頭企業(yè)參與、技術條件較好的地方可優(yōu)先發(fā)展裝配式建筑，不具備條件的地方可從全裝修開始。地方政府應科學和理性引導，避免企業(yè)盲目跟風“一哄而上”投資建設構件廠。

劉東衛(wèi)建議，要以標準的科學規(guī)范和引導住宅產業(yè)化發(fā)展，建立與住宅產業(yè)現(xiàn)代化相匹配的技術體系和標準體系。要加快住宅產業(yè)現(xiàn)代化的標準、技術體系等頂層設計構建，盡快建立推動部品產業(yè)與技術的整體發(fā)展，組織實施示范工程以積累實踐經驗。

葉明認為，在住宅產業(yè)化發(fā)展的初期階段，社會化生產程度較低、專業(yè)化分工尚未形成，先期成本較高，現(xiàn)階段不應僅關注相關項目建設數(shù)量的增長，更要培育企業(yè)能力，建議發(fā)揮龍頭企業(yè)整合資源的優(yōu)勢，以工程總承包模式實現(xiàn)設計、生產、施工一體化，加快配套產業(yè)鏈建設，逐步以點帶面協(xié)同推進住宅產業(yè)化。

此外，還有一些業(yè)內專家指出，自1999年國辦印發(fā)《關于推進住宅產業(yè)