規(guī)范建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展建議

規(guī)范建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展建議隨著建筑業(yè)的蓬蓬勃發(fā)展和建建筑業(yè)行業(yè)法法律法規(guī)逐漸漸完善，近年年來(lái)，建筑勞勞務(wù)企業(yè)也不不斷壯大。但但是建筑勞務(wù)務(wù)企業(yè)作為一一個(gè)新生事物物，在其發(fā)展展中遇到了一一些由于制度度的不健全和和施工現(xiàn)場(chǎng)管管理人員普遍遍對(duì)現(xiàn)有制度度的理解不透透徹而帶來(lái)的的困難，也由由此出現(xiàn)了一一些不規(guī)范行行為。另一方方面，以農(nóng)民民工為主的建建筑勞務(wù)市場(chǎng)場(chǎng)也因?yàn)楣芾砝聿灰?guī)范而出出現(xiàn)較多的經(jīng)經(jīng)濟(jì)糾紛，給給社會(huì)穩(wěn)定造造成了一定的的影響。如何規(guī)范建筑勞勞務(wù)企業(yè)，使使其能夠健康康發(fā)展，盡快快結(jié)束目前建建筑勞務(wù)市場(chǎng)場(chǎng)管理混亂無(wú)無(wú)序狀態(tài)，有有必要對(duì)現(xiàn)有有制度進(jìn)行梳梳理和充分剖剖析，并盡快快完善各項(xiàng)制制度。1現(xiàn)行建筑業(yè)業(yè)資質(zhì)下對(duì)勞勞務(wù)企業(yè)具體體分析1.1建立勞務(wù)務(wù)公司原因分分析20世紀(jì)80年年代初期，世世界銀行貸款款項(xiàng)目魯布格格引水隧道工工程中，日本大成公公司的施工管管理模式震撼撼了中國(guó)，1987年6月，李鵬同志發(fā)表了《學(xué)學(xué)習(xí)魯布革經(jīng)經(jīng)驗(yàn)》的重要要講話，要求求建筑行業(yè)推推廣魯布革電電站的建設(shè)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)。大力倡倡導(dǎo)一級(jí)管理理兩層分離，拉開(kāi)了我國(guó)基建領(lǐng)域現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的序幕。與此基本同期由由國(guó)家計(jì)委、城城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境境保護(hù)部聯(lián)合合發(fā)布的《工工程承包公司司暫行辦法》第第六條明確提提出總承包企企業(yè)“一般不應(yīng)轄轄有直屬的施施工隊(duì)伍”。1995年建設(shè)設(shè)部頒發(fā)的《建建筑業(yè)企業(yè)資資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（試行）》將將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，劃劃分為工程施施工總承包企企業(yè)、綜合類(lèi)類(lèi)施工承包企企業(yè)、專(zhuān)業(yè)分分包類(lèi)施工企企業(yè)三大類(lèi)。該該《標(biāo)準(zhǔn)》沒(méi)沒(méi)有勞務(wù)企業(yè)業(yè)這一概念，對(duì)對(duì)于建筑業(yè)原原有企業(yè)職工工分流，國(guó)家家倡導(dǎo)總承包包企業(yè)沒(méi)有工工人之后，如如何具體實(shí)施施施工作業(yè)，并并沒(méi)有具體的的指向。《國(guó)務(wù)院辦公廳廳關(guān)于加強(qiáng)基基礎(chǔ)設(shè)施工程程質(zhì)量管理的的通知》第（八八）條、《建建設(shè)工程質(zhì)量量管理?xiàng)l例》第第七十八條，都都要求工程項(xiàng)項(xiàng)目的主體結(jié)結(jié)構(gòu)必須由總總承包單位自自行完成。企業(yè)沒(méi)有自有職職工，如何能能夠自行完成成主體結(jié)構(gòu)的的施工？《建建筑業(yè)企業(yè)資資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》及時(shí)進(jìn)行行了修訂，2001年7月《建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)等級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》正式式實(shí)施（95版標(biāo)準(zhǔn)廢止），對(duì)原原有資質(zhì)進(jìn)行行修訂，增加加了勞務(wù)分包包企業(yè)資質(zhì)。勞務(wù)分包資質(zhì)中中的十三個(gè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分別為木木工、砌筑、抹抹灰、石制作作、油漆、鋼鋼筋、混凝土土、腳手架搭搭設(shè)、模板、焊焊接、水暖電電安裝、鈑金金工程、架線線。按照工種種進(jìn)行劃分，且且基本上都是是針對(duì)房屋建建筑主體結(jié)構(gòu)構(gòu)工程的工種種。200年版及22007年9月再次修訂的的《建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)管理理規(guī)定》均將將建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)分為施施工總承包、專(zhuān)專(zhuān)業(yè)承包和勞勞務(wù)分包三個(gè)個(gè)序列。并對(duì)對(duì)其發(fā)承包關(guān)關(guān)系、內(nèi)容做做了明確的界界定。從以上法律法規(guī)規(guī)及政府文件件來(lái)看后分析析，勞務(wù)公司司應(yīng)當(dāng)是當(dāng)一一級(jí)管理兩層層分離之后，在在施工總承包包單位沒(méi)有自自有工人的前前提下，為自自行完成主體體施工、確保保工程主體結(jié)結(jié)構(gòu)質(zhì)量而對(duì)對(duì)應(yīng)成立的勞勞務(wù)輸出企業(yè)業(yè)。1.2勞務(wù)企企業(yè)的職責(zé)分分析《建筑業(yè)企業(yè)資資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》對(duì)勞務(wù)企企業(yè)的管理層層沒(méi)有太多要要求，僅對(duì)各各工種技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人有一定定要求，且多多為具有相關(guān)關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)員員或本專(zhuān)業(yè)高高級(jí)工以上。而而對(duì)總承包企企業(yè)和專(zhuān)業(yè)分分包企業(yè)管理理層要求非常常明確。也就就是說(shuō)，勞務(wù)務(wù)企業(yè)不參與與現(xiàn)場(chǎng)施工管管理工作，它它不需要有這這個(gè)能力，也也沒(méi)有這個(gè)責(zé)責(zé)任。為貫徹落實(shí)建設(shè)設(shè)部《關(guān)于建建立和完善勞勞務(wù)分包制度度發(fā)展建筑勞勞務(wù)企業(yè)的意意見(jiàn)》，青島島市建筑工程程管理局于22007年2月下發(fā)“青島市建筑筑工程管理局局關(guān)于對(duì)建筑筑勞務(wù)分包實(shí)實(shí)行勞務(wù)工長(zhǎng)長(zhǎng)管理的通知知”，要求勞務(wù)分分包企業(yè)應(yīng)建建立以勞務(wù)工工長(zhǎng)為首的施施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系系統(tǒng)，實(shí)行勞勞務(wù)工長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)制?！巴ㄖ泵鞔_了施工工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)企企業(yè)的主要職職能就是在現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理調(diào)配配工人以及核核定分配工資資。勞務(wù)企業(yè)業(yè)并不參與施施工現(xiàn)場(chǎng)的生生產(chǎn)管理。2資質(zhì)等級(jí)三三序列中各企企業(yè)勞務(wù)人員員分析《關(guān)于建立和完完善勞務(wù)分包包制度發(fā)展建建筑勞務(wù)企業(yè)業(yè)的意見(jiàn)》規(guī)規(guī)定施工總承承包、專(zhuān)業(yè)承承包企業(yè)直接接雇用農(nóng)民工工，必須簽訂訂勞動(dòng)合同并并辦理工傷、醫(yī)醫(yī)療、或綜合合保險(xiǎn)等社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)，否則則視為違法分分包進(jìn)行處理理。但對(duì)勞務(wù)務(wù)公司雇用的的工人并沒(méi)有有提出同樣要要求。一個(gè)員工是否真真正隸屬于一一個(gè)企業(yè)，判判斷根據(jù)就是是社會(huì)統(tǒng)籌保保險(xiǎn)是否由該該企業(yè)繳納。“意見(jiàn)”中之所以會(huì)會(huì)有以上規(guī)定定的尺度差別別，經(jīng)分析，筆筆者認(rèn)為是出出于以下原因因：（1）國(guó)家鼓勵(lì)勵(lì)總承包企業(yè)業(yè)做強(qiáng)做大，主主要從事現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)施工總管理理、協(xié)調(diào)工作作，“一般不應(yīng)轄轄有自有工人人”?？偝邪鼏挝坏闹髦髫?zé)是現(xiàn)場(chǎng)施施工總管理，同同時(shí)由于主體體結(jié)構(gòu)非常重重要，所以還還要承擔(dān)組織織主體結(jié)構(gòu)施施工生產(chǎn)的任任務(wù)，對(duì)主體體結(jié)構(gòu)質(zhì)量完完全負(fù)責(zé)。專(zhuān)專(zhuān)業(yè)工程，可可在業(yè)主對(duì)分分包企業(yè)能力力認(rèn)可的前提提下進(jìn)行發(fā)包包，也可自行行施工。（2）專(zhuān)業(yè)公司司的工人技術(shù)術(shù)性要求更高高，要求其工工人必須是企企業(yè)固定正式式長(zhǎng)期職工，較較為穩(wěn)定，便便于技能培訓(xùn)訓(xùn)，以利于保保證工程質(zhì)量量?？偝邪绻孕行惺┕?zhuān)業(yè)工工程，比如消消防、玻璃幕幕墻，是需要要該企業(yè)也具具備該專(zhuān)業(yè)工工程的專(zhuān)業(yè)資資質(zhì)，因?yàn)閷?zhuān)專(zhuān)業(yè)分包工程程專(zhuān)業(yè)性太強(qiáng)強(qiáng)，技術(shù)要求求較為復(fù)雜。即即當(dāng)總承包自自行施工專(zhuān)業(yè)業(yè)工程時(shí)，既既是一個(gè)總承承包公司，也也是一個(gè)專(zhuān)業(yè)業(yè)公司。而總總承包公司自自行施工主體體工程，并不不需要擁有勞勞務(wù)資質(zhì)。這這其實(shí)都是與與工人技能要要求對(duì)應(yīng)的。（3）勞務(wù)企業(yè)業(yè)是新生事物物，對(duì)勞務(wù)企企業(yè)進(jìn)行扶持持。2001年7月月《建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)等級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》正式式實(shí)施，各省省、市對(duì)勞務(wù)務(wù)企業(yè)要求多多數(shù)自2002年開(kāi)始。如青島市20002年4月發(fā)布“關(guān)于規(guī)范建建筑工程分包包管理的意見(jiàn)見(jiàn)”，要求以2002年7月1日為界限，之之后新開(kāi)工工工程，將勞務(wù)務(wù)作業(yè)分包給給非勞務(wù)資質(zhì)質(zhì)企業(yè)的，界界定為違法分分包。江西、廣東等部部分南方省市市，成立勞務(wù)務(wù)分包企業(yè)的的時(shí)間則更晚晚。（4）勞務(wù)企業(yè)業(yè)的工人不穩(wěn)穩(wěn)定、流動(dòng)性性大，社保問(wèn)問(wèn)題難以解決決。勞務(wù)企業(yè)的工人人通常都是來(lái)來(lái)自各地的農(nóng)農(nóng)民工，農(nóng)閑閑務(wù)工，農(nóng)忙忙務(wù)農(nóng)，極不不穩(wěn)定。且農(nóng)農(nóng)民工全國(guó)范范圍內(nèi)流動(dòng)，而而各地對(duì)勞務(wù)務(wù)人員投保要要求尺度不一一致，難以滿(mǎn)滿(mǎn)足將來(lái)享受受養(yǎng)老保險(xiǎn)的的時(shí)限要求。加加上目前社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)還不能能夠全國(guó)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)，也是社保保問(wèn)題難以解解決的一個(gè)因因素。3規(guī)范建筑勞務(wù)務(wù)企業(yè)發(fā)展建建議3.1對(duì)勞務(wù)務(wù)資質(zhì)進(jìn)行修修訂勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)自自2001年實(shí)行至今今已經(jīng)7年，總體運(yùn)運(yùn)行情況非常常好，但隨著著新技術(shù)不斷斷應(yīng)用，原有有資質(zhì)及相應(yīng)應(yīng)工種相對(duì)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況況稍顯滯后，需需要進(jìn)行一些些調(diào)整?！蛾P(guān)于建立和完完善勞務(wù)分包包制度發(fā)展建建筑勞務(wù)企業(yè)業(yè)的意見(jiàn)》是是一個(gè)勞務(wù)企企業(yè)三年發(fā)展展規(guī)劃，要通通過(guò)用三年的的時(shí)間來(lái)治理理整頓包工頭頭，農(nóng)民工都都?xì)w入勞務(wù)企企業(yè)。但是由于農(nóng)民工工這一群體的的特性，難以以要求勞務(wù)公公司給工人繳繳納社保，我我們無(wú)法從根根本上來(lái)界定定工人是否真真正隸屬于勞勞務(wù)公司。而而原有規(guī)定對(duì)對(duì)管理人員沒(méi)沒(méi)有太多要求求，故亦無(wú)從從界定施工隊(duì)隊(duì)伍與勞務(wù)公公司真實(shí)關(guān)系系。也就是說(shuō)，對(duì)于于“農(nóng)民工基本本被勞務(wù)企業(yè)業(yè)或其他用工工企業(yè)直接吸吸納，‘包工頭’承攬分包業(yè)業(yè)務(wù)基本被禁禁止?！边@句話難以以真正落到實(shí)實(shí)處。目前資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中中要求自有工工人數(shù)量這一一條，大多數(shù)數(shù)勞務(wù)企業(yè)是是有證無(wú)人，即即使人證相符符，也無(wú)法實(shí)實(shí)質(zhì)證明人員員與企業(yè)的關(guān)關(guān)系。鑒于以上情況，建建議勞務(wù)企業(yè)業(yè)資質(zhì)進(jìn)行修修訂如下：將資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)整體體變革為勞務(wù)務(wù)作業(yè)，調(diào)整整注冊(cè)資金與與承攬業(yè)務(wù)比比例要求將資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由目目前的13個(gè)工種修訂訂為不分工種種，整體調(diào)整整為勞務(wù)作業(yè)業(yè)，主要分為為：主體結(jié)構(gòu)構(gòu)施工資質(zhì)、裝裝修施工資質(zhì)質(zhì)、安裝施工工資質(zhì)，還有有其他對(duì)技術(shù)術(shù)性要求不是是太高的施工工資質(zhì)幾個(gè)大大類(lèi)。勞務(wù)公司主要職職能是給總承承包企業(yè)主體體結(jié)構(gòu)施工提提供勞務(wù)輸出出、調(diào)配和工工人工資分配配管理，施工工管理職能在在總承包企業(yè)業(yè)。只要?jiǎng)趧?wù)務(wù)公司能夠招招到相應(yīng)的工工人（工人有有上崗證或經(jīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得得上崗證）即可，而并并非一定要求求它有某項(xiàng)特特定的工種作作業(yè)資質(zhì)。從目前勞務(wù)資質(zhì)質(zhì)情況來(lái)看，一一級(jí)和二級(jí)資資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)業(yè)在承攬業(yè)務(wù)務(wù)能力要求上上并沒(méi)有區(qū)別別，出于對(duì)勞勞務(wù)公司僅是是對(duì)總承包提提供勞務(wù)服務(wù)務(wù)情況來(lái)看，其其資質(zhì)也不需需要有等級(jí)要要求。但是為為了便于以后后的資質(zhì)考核核，還是應(yīng)該該分級(jí)管理，建建議修訂后的的勞務(wù)資質(zhì)分分成三個(gè)等級(jí)級(jí)，在承攬業(yè)業(yè)務(wù)上合同額額與注冊(cè)資金金比例按照等等級(jí)分別要求求，將勞務(wù)企企業(yè)承攬業(yè)務(wù)務(wù)能力與資質(zhì)質(zhì)進(jìn)行掛鉤，對(duì)對(duì)于低級(jí)別企企業(yè)進(jìn)行限制制，促進(jìn)勞務(wù)務(wù)企業(yè)走向正正軌，做大企企業(yè)。目前勞務(wù)企業(yè)承承攬業(yè)務(wù)能力力要求為單項(xiàng)項(xiàng)合同額不超超過(guò)注冊(cè)資金金的5倍，這其中中難免出現(xiàn)同同一個(gè)工程簽簽多份合同，而而這種做法似似乎也符合勞勞務(wù)作業(yè)的要要求。但是企企業(yè)注冊(cè)資金金和對(duì)應(yīng)的抗抗風(fēng)險(xiǎn)能力是是有限的，建建議改為“同一總承包包合同范圍內(nèi)內(nèi)的勞務(wù)分包包合同總額不不超過(guò)注冊(cè)資資金的5倍”，并對(duì)最終終的結(jié)算金額額進(jìn)行限制。無(wú)論資質(zhì)如何修修訂，工人持持證上崗是必必須的。隨著著新技術(shù)的不不斷開(kāi)發(fā)應(yīng)用用，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)現(xiàn)一些作業(yè)，其其技術(shù)特點(diǎn)和和現(xiàn)有資質(zhì)中中的工種并非非完全的匹配配，建議可將將現(xiàn)有勞務(wù)工工種稍做調(diào)整整，擴(kuò)大作業(yè)業(yè)能力，如砌砌筑，可以調(diào)調(diào)整為：可從從事砌筑及相相近作業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)工作。對(duì)市政、交通等等專(zhuān)業(yè)工程設(shè)設(shè)置對(duì)應(yīng)類(lèi)別別的勞務(wù)企業(yè)業(yè)市政、交通等專(zhuān)專(zhuān)業(yè)施工工序序類(lèi)似于房建建主體機(jī)構(gòu)施施工，主要是是勞動(dòng)力密集集，技術(shù)性較較低。對(duì)于這這類(lèi)工程，建建議成立相應(yīng)應(yīng)的勞務(wù)公司司為其提供勞勞務(wù)支撐，其其資質(zhì)內(nèi)容直直接按照市政政勞務(wù)分包資資質(zhì)、交通勞勞務(wù)分包資質(zhì)質(zhì)，等等。勞務(wù)公司不應(yīng)考考慮給專(zhuān)業(yè)性性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)業(yè)承包公司提提供勞務(wù)（1）專(zhuān)業(yè)承包包公司由于其其專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，要要求工人的技技術(shù)性更高，要要通過(guò)正規(guī)、長(zhǎng)長(zhǎng)期培訓(xùn)，非非固定的企業(yè)業(yè)自有職工難難以做到。目目前社會(huì)上技技術(shù)含量較高高的專(zhuān)業(yè)工種種如焊工、鉗鉗工等，都是是企業(yè)的正式式工人或者曾曾經(jīng)是企業(yè)的的正式工人，單單純的勞務(wù)工工人，技術(shù)水水平達(dá)不到這這個(gè)層次，所所以勞務(wù)公司司應(yīng)該僅能給給專(zhuān)業(yè)公司提提供一些輔助助工種。農(nóng)民工的不穩(wěn)定定和流動(dòng)性決決定了勞務(wù)公公司不具備培培養(yǎng)高技術(shù)水水平工人的能能力，故不能能給專(zhuān)業(yè)承包包公司提供專(zhuān)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的勞勞務(wù)。這樣做做也促使專(zhuān)業(yè)業(yè)承包公司完完善自身隊(duì)伍伍體系，更好好的保證工程程施工質(zhì)量。（2）勞務(wù)企業(yè)業(yè)成立初衷應(yīng)應(yīng)就是給總承承包企業(yè)主體體結(jié)構(gòu)施工提提供勞務(wù)輸出出，而且目前前總承包企業(yè)業(yè)遠(yuǎn)比勞務(wù)企企業(yè)多得多，政政府應(yīng)該加大大力度來(lái)改善善這種不正常常現(xiàn)象。（3）從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)來(lái)看，社會(huì)制制度日益完善善，全國(guó)范圍圍內(nèi)社會(huì)統(tǒng)籌籌保障體系遲遲早要建立，屆屆時(shí)全民投保保勢(shì)在必行。如如果所有的工工種都通過(guò)勞勞務(wù)企業(yè)來(lái)輸輸出，短期來(lái)來(lái)看，壯大了了勞務(wù)企業(yè)，專(zhuān)專(zhuān)業(yè)承包也從從工人不投保保中受益。但但是這樣不單單工人技術(shù)要要求達(dá)不到，也也將給將來(lái)繳繳納社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)增加難度。3.2對(duì)勞務(wù)務(wù)企業(yè)工作內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格格界定要求勞務(wù)企業(yè)業(yè)原則上只提提供勞務(wù)，實(shí)實(shí)行勞務(wù)派遣遣因?yàn)橹黧w結(jié)構(gòu)質(zhì)質(zhì)量要求高，造造成事故破壞壞性大，為了了明確責(zé)任主主體，勞務(wù)企企業(yè)對(duì)于工程程不承擔(dān)連帶帶責(zé)任，故勞勞務(wù)企業(yè)原則則上只向總承承包企業(yè)提供供勞務(wù)人員，由由總承包企業(yè)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)管管理。對(duì)勞務(wù)企業(yè)提提供小型機(jī)具具和輔助材料料界定如總承包企業(yè)需需要?jiǎng)趧?wù)企業(yè)業(yè)提供材料機(jī)機(jī)械，可以在在合同中進(jìn)行行約定，但僅僅限于不直接接用于工程施施工的輔助性性材料和小型型機(jī)具，并對(duì)對(duì)其總金額做做一定的限定定，不超過(guò)工工程造價(jià)的某某一比例。該種做法近似于于勞務(wù)企業(yè)仍仍然是只提供供勞務(wù)。4加大對(duì)勞務(wù)務(wù)企業(yè)的監(jiān)管管，提高其社社會(huì)責(zé)任感4.1目前勞勞務(wù)公司主要要存在以下管管理問(wèn)題不要求勞務(wù)公司司給工人繳納納社保，無(wú)從從界定工人是是否真正隸屬屬于勞務(wù)公司司。而原先規(guī)規(guī)定對(duì)管理人人員沒(méi)有太多多要求，故無(wú)無(wú)從界定施工工隊(duì)伍與勞務(wù)務(wù)公司真實(shí)關(guān)關(guān)系。勞務(wù)企業(yè)注冊(cè)資資金要求較低低，違規(guī)成本本太小，所以以一旦出現(xiàn)糾糾紛，勞務(wù)公公司往往采取取逃避手段，不不承擔(dān)自己應(yīng)應(yīng)有的法律和和社會(huì)責(zé)任。4.2對(duì)勞務(wù)務(wù)企業(yè)的監(jiān)管管建議勞務(wù)企業(yè)自身作作為一個(gè)獨(dú)立立法人單位，擁?yè)碛袪I(yíng)業(yè)執(zhí)照照、資質(zhì)證書(shū)書(shū)、安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證，就就是一個(gè)管理理完善、制度度成熟的企業(yè)業(yè)，就應(yīng)該履履行社會(huì)責(zé)任任。但由于目目前政府強(qiáng)調(diào)調(diào)總包責(zé)任制制，導(dǎo)致勞務(wù)務(wù)企業(yè)內(nèi)部發(fā)發(fā)生問(wèn)題后，勞勞務(wù)企業(yè)采取取逃避手段推推諉責(zé)任，不不履行應(yīng)盡的的社會(huì)責(zé)任。4.2.1提高高勞務(wù)企業(yè)入入市資金門(mén)檻檻目前勞務(wù)企業(yè)注注冊(cè)資金要求求太低，應(yīng)該該予以提高，即即有與營(yíng)業(yè)額額相匹配的抗抗風(fēng)險(xiǎn)能力。今后如果采用整整體勞務(wù)資質(zhì)質(zhì)，一項(xiàng)資質(zhì)質(zhì)相當(dāng)于目前前十項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)營(yíng)面更廣，要要求其抗風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)能力更強(qiáng)。故故注冊(cè)資金也也應(yīng)大大增加加。一、二資資質(zhì)企業(yè)注冊(cè)冊(cè)資金要求可可以相同，主主要是通過(guò)考考核來(lái)督促企企業(yè)管理規(guī)范范。為了促進(jìn)進(jìn)包工頭成立立勞務(wù)企業(yè)，三三級(jí)資質(zhì)的注注冊(cè)資金可以以相應(yīng)較低，但但是承攬業(yè)務(wù)務(wù)范圍也較小小。鼓勵(lì)做起起，也鼓勵(lì)做做大。通過(guò)加大注冊(cè)資資金，還加大大了勞務(wù)企業(yè)業(yè)違規(guī)成本，督督促勞務(wù)企業(yè)業(yè)履行其社會(huì)會(huì)義務(wù)。加大對(duì)勞務(wù)企業(yè)業(yè)管理人員管管理原有《建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)等級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)勞勞務(wù)企業(yè)的管管理層沒(méi)有太太多要求，加加上社會(huì)目前前現(xiàn)狀難以對(duì)對(duì)勞務(wù)企業(yè)人人員要求全部部統(tǒng)籌保險(xiǎn)，所所以不可避免免出現(xiàn)掛靠行行為。今后應(yīng)應(yīng)加大對(duì)勞務(wù)務(wù)企業(yè)管理人人員的管理，企企業(yè)主要負(fù)責(zé)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人（青島島為勞務(wù)工長(zhǎng)長(zhǎng)）必須為企企業(yè)正式員工工，具有本企企業(yè)辦理的社社會(huì)保險(xiǎn)。勞勞務(wù)工長(zhǎng)需要要持證上崗，并并納入市場(chǎng)主主體考核。通過(guò)勞務(wù)企業(yè)管管理人員介入入，來(lái)規(guī)范勞勞務(wù)企業(yè)市場(chǎng)場(chǎng)行為。也推推進(jìn)將包工頭頭納入勞務(wù)企企業(yè)。加大對(duì)勞務(wù)企業(yè)業(yè)用工制度檢檢查企業(yè)應(yīng)該建立完完善的用工制制度，明確獎(jiǎng)獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)工工人爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先先。政府定期期抽查企業(yè)用用工制度，并并與現(xiàn)場(chǎng)用工工管理檢查相相結(jié)合，督查查執(zhí)行情況，給給予獎(jiǎng)罰。必須建立健全勞勞務(wù)企業(yè)的維維權(quán)培訓(xùn)制度度，強(qiáng)對(duì)勞務(wù)務(wù)工人的人性性化管理。農(nóng)農(nóng)民工是生活活在建筑市場(chǎng)場(chǎng)上最底層的的弱勢(shì)群體，其其合法權(quán)益長(zhǎng)長(zhǎng)期以來(lái)得不不到應(yīng)有的保保障。且由于于其知識(shí)掌握握程度和思想想所能達(dá)到的的層次原因，維維權(quán)能力較差差，易偏激。加強(qiáng)完善企業(yè)內(nèi)內(nèi)部用工制度度和教育制度度，是目前一一個(gè)艱難而又又必須的工作作，完善企業(yè)業(yè)制度、提高高農(nóng)民工素質(zhì)質(zhì)，才能夠有有效的控制原原本可以避免免的事件發(fā)生生。勞務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)額額納入考核指指標(biāo)目前部分勞務(wù)企企業(yè)有工程臨臨時(shí)找人，或或者包工頭攬攬了業(yè)務(wù)就來(lái)來(lái)掛靠，沒(méi)工工程就遣散歇歇業(yè)，企業(yè)消消極經(jīng)營(yíng)，內(nèi)內(nèi)部人員機(jī)構(gòu)構(gòu)都不完善。在規(guī)范勞務(wù)企業(yè)業(yè)的前提下，鼓鼓勵(lì)勞務(wù)分包包企業(yè)經(jīng)營(yíng)工工作。根據(jù)資資質(zhì)等級(jí)要求求其營(yíng)業(yè)額指指標(biāo)，做為資資質(zhì)考核升降降級(jí)的一個(gè)依依據(jù)指標(biāo)。促促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)業(yè)做大，也由由此加大其違違規(guī)成本，逐逐步走入正軌軌。建立勞務(wù)企業(yè)信信用評(píng)價(jià)機(jī)制制建立企業(yè)信用評(píng)評(píng)價(jià)機(jī)制，要要求勞務(wù)公司司資質(zhì)年檢中中“近一年承接接工程項(xiàng)目情情況”不得瞞報(bào)漏漏報(bào)，必須附附有監(jiān)理單位位和總承包單單位評(píng)價(jià)并進(jìn)進(jìn)行抽查。政政府行政主管管部門(mén)日常檢檢查結(jié)果、勞勞務(wù)糾紛處結(jié)結(jié)情況也列入入資質(zhì)年檢。對(duì)于失信企業(yè)，納納入預(yù)警名單單，第二年如如再發(fā)生同