國外可行性研究理論發(fā)展?fàn)顩r

國外可行性研究理論發(fā)展?fàn)顩r早在20世紀(jì)30年代，美國在開發(fā)田納西河流域時就把可行性研究列入開發(fā)程序，成為項目開發(fā)的重要階段，在促使項目最終開發(fā)順利進行、提高項目投資效益和優(yōu)化項目開發(fā)方案過程中起了重要作用。第二次世界大戰(zhàn)后，西方工業(yè)發(fā)達國家在普遍將這一方法應(yīng)用到各個領(lǐng)城的同時也使其不斷的充實和完善，逐步形成了一整套較系統(tǒng)的科學(xué)研究方法。此后，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，伴隨著應(yīng)用計算技術(shù)和電子計算機的興起，可行性研究己滲透到許多領(lǐng)域，成為世界各國項目投資決策前期的重要工作內(nèi)容。可行性研究自誕生以來，大致經(jīng)歷了四個發(fā)展階段:第一階段是從19世紀(jì)初到20世紀(jì)50年代中期，西方國家主要采用可行性研究財務(wù)評價的做法，即主要從企業(yè)立場出發(fā)，通過對項目收入和支出的比較來判斷項目的優(yōu)劣，其本質(zhì)就是簡單的財務(wù)評價。但隨著社會的發(fā)展，簡單的財務(wù)評價已不能滿足社會、政府和企業(yè)對項目投資決策的多元化需求。法國工程師讓爾·杜比在1844年發(fā)表《公共工程效用的評價》一文，針對財務(wù)分析方法不能正確評價公共事業(yè)項目對整個社會的經(jīng)濟效益問題，提出了“消費者剩余”的思想。這種思想引起了英國經(jīng)濟學(xué)家A·馬歇爾的興趣，他從多方面研究，正式提出了“消費者剩余”的概念。隨后，這種思想發(fā)展成社會凈收益的概念，成為現(xiàn)在“費用一效益”分析的基礎(chǔ)，構(gòu)成了可行性研究的雛形，強調(diào)政府在進行公共工程項目投資時，要從整個社會角度衡量投資的得失。第二階段是從20世紀(jì)50年代至60年代末期，在“費用一效益”分析被普遍認(rèn)同后，可行性研究逐漸從側(cè)重微觀財務(wù)分析發(fā)展到同時從微觀和宏觀雙角度評價項目的經(jīng)濟效果。1950年美國發(fā)表了《論文下載內(nèi)河流域項目經(jīng)濟分析的實用辦法》，規(guī)定了研究效益、費用比率的原則程序、評價項目效益與國民生產(chǎn)總值之間的關(guān)系。隨后，諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者、荷蘭計量經(jīng)濟學(xué)家丁伯根于1958年首次提出影子價格的主張，對完善經(jīng)濟分析理論起了重要作用。20世紀(jì)60年代，美國實行《規(guī)劃計劃預(yù)算制度》(PPBs)，要求政府機關(guān)對各項計劃方案都要從“費用一效益”的角度來審查其是否合理。1968年，牛津大學(xué)著名福利經(jīng)濟學(xué)家I·利特爾和經(jīng)濟數(shù)學(xué)家J·米爾理斯聯(lián)合為經(jīng)濟合作和發(fā)展組織編寫了《發(fā)展中國家工業(yè)項目分析手冊》，該書中的方法被稱為L一M法。此后，世界銀行和聯(lián)合工業(yè)發(fā)展組織都在其貸款項目評價中使用財務(wù)分析和經(jīng)濟分析兩種方法。第三階段是20世紀(jì)60年代末期以來，社會分析這一新方法的提出，把可行性研究及項目評價的水平又提高到了一個新的高度。社會分析是以國民福利最大化為目標(biāo)，被認(rèn)為是最理想的項目評價方法。1972年聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織委托倫敦經(jīng)濟學(xué)教授P·達斯戈普塔和哈佛大學(xué)教授S·瑪爾果林等編寫了《項目評價準(zhǔn)則》一書，該書所使用的方法被稱為UNIDO法，也稱傳統(tǒng)法。l洶IDO法與L一M法分別代表了當(dāng)今項目評價中的兩個主要派別在經(jīng)濟分析中價格問題上的兩種處理方法。1975年世界銀行研究人員L·斯光爾和H·萬德塔克，發(fā)表了重要著作《項目的經(jīng)濟分析》，該書中的方法被稱作S一V一T法或S/T法，該書對影子價格的計算和社會分析中的權(quán)重都進行了詳細(xì)的推導(dǎo)。該書認(rèn)為，項目評價的程序是先財務(wù)分析，然后進行經(jīng)濟分析，再進行社會分析，財務(wù)分析是項目決策的依據(jù)。S一v一T法和L一M法在主要問題上的觀點是一致的。1978年，為了向發(fā)展中國家提供一個提高投資建議質(zhì)量的工具，為發(fā)展中國家的工業(yè)項目可行性研究的標(biāo)準(zhǔn)化作出貢獻，聯(lián)合國工發(fā)組織編著出版了《工業(yè)可行性研究編制手冊》(該書1991年又出版最新修訂及增補版)。書中正式規(guī)定了可行性研究的主要內(nèi)容和計算方法。至此，可行性研究理論框架初步形成，并成為世界各國訂立可行性分析標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。各國根據(jù)《工業(yè)可行性研究編制手冊》中的方法對建設(shè)項目進行可行性研究和應(yīng)用。同時，國際性金融機構(gòu)如國家貨幣基金組織、世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司等都把可行性研究作為申請貸款的必要條件，各國要獲得國際金融機構(gòu)的貸款必須提交可行性研究報告，否則將無法獲得國際銀行的資助，這種做法也使各工業(yè)國在新建、改建、擴建項目中大都進行可行性研究，在此過程中，可行性研究得到了廣泛普及。第四階段是從20世紀(jì)80年代以來，可行性研究理論逐步向各種專業(yè)領(lǐng)域滲透，與各專業(yè)進行理論交叉和融合，可行性研究理論在基礎(chǔ)理論、方法論和應(yīng)用方面得到了更為廣泛的發(fā)展。在這個階段中，許多研究者詳細(xì)分析了項目投資的不確定性和風(fēng)險，使可行性研究理論更為完善。如1987年美國A·喬伊科奇、D·R漢森、L·達克斯著的《多目標(biāo)決策分析及其在工程和經(jīng)濟中的應(yīng)用》，GeorgeWu和幾chardGonzalez的《不確定因素下非線性權(quán)值的決策》，B·Mulholland和J·Christian的《對項目建設(shè)期的風(fēng)險評估》、RobertT·Cheme和TerenceReilly的《相關(guān)事物的風(fēng)險決策分析》、DeleCooPer和ChrisChapman的《大型項目的風(fēng)險分析一模型、方法與案例》等。另外，還有一些研究者對投資項目的經(jīng)濟評價做了深入的研究。如JameSESmith發(fā)表了《對利潤評價的確定性分析》，GraigR.Fox和AlnosTrersky發(fā)表了《不確定因素下的基本收益》。此外，在預(yù)測方面，可行性研究理論也得到了深入的發(fā)展，如sMakidaks和stevenc.wheelwright出版了《預(yù)測方法及應(yīng)用》，科學(xué)地論述了預(yù)測的相關(guān)方法及其優(yōu)缺點，同時對其應(yīng)用給出了指導(dǎo)[’‘]。在項目投資決策分析方面，除了傳統(tǒng)的純經(jīng)濟效益的靜態(tài)評價法和動態(tài)評價法之外，Myer于1977年又發(fā)展了實物期權(quán)法(RealOPtions法)，T.L.Saaty于1980年提出了可用于多目標(biāo)評價決策的層測分析法(AHP法)等。同時，許多國家研究者將可行性分析運用到了