非訴業(yè)務(wù)入門(適合年青律師)及非營利組織案例研究

非訴業(yè)務(wù)入門(適合年青律師)年青律師如何從事非訴業(yè)務(wù)一、律師的訴訟與非訴訟業(yè)務(wù)（一）律師的非訴訟法律業(yè)務(wù)狀況訴訟業(yè)務(wù)是律師的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，是律師的看家本領(lǐng)，但是，隨著我國律師人數(shù)的增加和普法宣傳，法律知識(shí)越來越普及，傳統(tǒng)訴訟業(yè)務(wù)面臨越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。非訴訟法律業(yè)務(wù)從廣義上講，指律師辦理一切不涉及訴訟的法律服務(wù)事項(xiàng)，包括擔(dān)任企業(yè)常年法律顧問，提供專項(xiàng)法律服務(wù)、參與商務(wù)談判等。目前，非訴業(yè)務(wù)的收入在發(fā)達(dá)國家一般占到律師事務(wù)所收入的60%至70%，但在我國，非訴訟法律服務(wù)的收入僅占律師事務(wù)所收入的三分之一，有巨大的發(fā)展空間。（二）非訴訟法律業(yè)務(wù)的種類及發(fā)展?fàn)顩r我國目前有一些非訴訟業(yè)務(wù)已經(jīng)很成熟，一些正在逐漸開發(fā)，還有更多的服務(wù)業(yè)務(wù)尚待開發(fā)。非訴訟法律服務(wù)是與一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連的，也就是說，只要有法律服務(wù)需求，就會(huì)有律師提供相應(yīng)的法律服務(wù)。我國的律師制度從七十年代末恢復(fù)以來，非訴法律業(yè)務(wù)經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段。1、是基于八十年代初我國對(duì)外開放，大量外商在中國進(jìn)行投資和貿(mào)易活動(dòng)，引發(fā)我國涉外法律服務(wù)的發(fā)展，比如以北京君合律師事務(wù)所為代表的涉外專業(yè)律師事務(wù)所；2、是基于八十年代末我國基本建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展而引發(fā)的房地產(chǎn)法律服務(wù)的發(fā)展，比如以上海建緯律師事務(wù)所為代表的房地產(chǎn)專業(yè)律師事務(wù)所；3、是基于九十年代初我國建立資本市場(chǎng)而引發(fā)的大量公司證券法律服務(wù)的發(fā)展，比如以北京大成、中銀律師事務(wù)所等。除了上述幾個(gè)發(fā)展得比較好的非訴訟業(yè)務(wù)外，隨著我國加入WTO，我國從事國際貿(mào)易、反傾銷等方面的律師業(yè)務(wù)也得到了極大的發(fā)展。（三）非訴訟法律業(yè)務(wù)的巨大發(fā)展空間律師的非訴訟法律服務(wù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相關(guān)，隨著我國建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，今后的發(fā)展前景將更加廣闊，主要表現(xiàn)在：1、行政體制的改革，有很多的行政機(jī)關(guān)讓渡的機(jī)會(huì)由中介機(jī)構(gòu)來完成；例如律師和證券法律業(yè)務(wù)等。2、加入WTO后和法制建設(shè)的進(jìn)程，法人和其他經(jīng)濟(jì)主體有了更多的法律意識(shí)，例如房地產(chǎn)業(yè)務(wù)等。3、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)，法制經(jīng)濟(jì)要求許多的市場(chǎng)行為必須依法進(jìn)行，例如商務(wù)談判業(yè)務(wù)等。二、律師從事非訴訟法律業(yè)務(wù)應(yīng)具備的條件與任何一個(gè)行業(yè)對(duì)人才的要求一樣，一個(gè)好的非訴訟律師，也需要德才兼?zhèn)?。（一）德的有關(guān)內(nèi)涵1、誠實(shí)守信，對(duì)當(dāng)事人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。做一個(gè)好的律師，首先必須誠實(shí)守信。所謂誠實(shí)是指對(duì)當(dāng)事人委托的事項(xiàng)能做什么，不能做什么，能做到什么程度，什么時(shí)間能做完一定要給當(dāng)事人講清楚。一個(gè)業(yè)務(wù)，對(duì)律師來講可能意味著幾百塊或者幾塊錢的收入，但對(duì)于客戶可能就要影響到幾十萬甚至上百萬的收入，因此一定要慎重對(duì)待。所謂守信是指對(duì)當(dāng)事人的承諾一定要兌現(xiàn)，絕不能失信。2、團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合的意識(shí)。傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務(wù)由于流程明確，一般一名律師即可辦理。但每一項(xiàng)非訴訟法律服務(wù)都有自己的特點(diǎn)，涉及到的法律知識(shí)和其他知識(shí)很多，一個(gè)律師是很難獨(dú)立辦理的，需要律師的協(xié)作和配合。因此，做好非訴訟法律業(yè)務(wù)，一定要有合作精神。3、實(shí)事求是的辦事原則。一是指對(duì)當(dāng)事人委托的事項(xiàng)要按自己的能力決定是否接受委托，二是在處理當(dāng)事人委托的事項(xiàng)時(shí)，一定要按照客觀事實(shí)和法律規(guī)定完成法律業(yè)務(wù)。4、較好的合作能力和人際關(guān)系處理能力。非訴訟業(yè)務(wù)涉及到與多種客戶打交道，對(duì)一個(gè)客戶也往往涉及到客戶各個(gè)層面的人打交道。因此，沒有良好的人際關(guān)系處理能力，將大大影響律師業(yè)務(wù)的開展。5、保守當(dāng)事人的秘密。這是律師的基本職業(yè)道德之一，因?yàn)榉窃V訟可能接觸到當(dāng)事人的秘密更多，因此，更要注意保守當(dāng)事人的秘密。（二）才的有關(guān)內(nèi)涵1、宏觀和綜合處理問題的能力。與傳統(tǒng)訴訟以外完全以法律角度考慮問題不同，非訴訟法律服務(wù)更多的時(shí)候要注重從商業(yè)的角度考慮問題。國際路偉律師事務(wù)所的呂立山先生講過：律師就像一名管道工?？蛻襞c另一個(gè)客戶之間的交易就像一根水管。律師的作用就是要將這根水管中的漏洞堵住，保證這根水管的水能順利地從一個(gè)客戶流向另一個(gè)客戶。因此，做好非訴訟法律服務(wù)，一定要從當(dāng)事人商業(yè)目標(biāo)的角度出發(fā)，為其商業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)鋪平道路。2、豐富的知識(shí)、良好的學(xué)習(xí)能力。非訴訟法律服務(wù)涉及到的知識(shí)很多，除了要求律師精通法律知識(shí)外，一般還要擁有其他學(xué)科的專業(yè)知識(shí)。最基礎(chǔ)的就是會(huì)計(jì)知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)，另外，律師必須具有良好的學(xué)習(xí)能力，能在最短的時(shí)間內(nèi)掌握最新的知識(shí)。3、較強(qiáng)的口頭和文字表達(dá)能力，一定的寫作水平。訴訟的法律文書要短，要簡(jiǎn)單明了，但非訴訟法律文書一定要長(zhǎng)，要詳細(xì)。因此，律師一定要注意提高自己的寫作水平。要通過大量的寫作來提高自己的文字表達(dá)能力。4、熟練使用電腦等現(xiàn)代工具。二十一世紀(jì)是信息化的世紀(jì)，不懂電腦將寸步難行。做律師也一樣，很多的法律、信息可以從網(wǎng)上及時(shí)便利地獲得。三、新律師如何著手進(jìn)行非訴訟法律業(yè)務(wù)的培養(yǎng)（一）準(zhǔn)備階段1、選擇一種業(yè)務(wù)方向，并選擇一家好的律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師作指導(dǎo)。由于律師業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，因此，要在市場(chǎng)中站有一席之地必須有自己的專業(yè)方向。一名新律師，應(yīng)根據(jù)自己的喜好和特長(zhǎng)選擇一個(gè)發(fā)展方向，并加盟對(duì)這方面業(yè)務(wù)有一定研究和實(shí)踐的律師事務(wù)所工作。律師事務(wù)所和指導(dǎo)律師選擇的好壞，對(duì)一名新律師的發(fā)展是有很大關(guān)系的。2、對(duì)某一領(lǐng)域的知識(shí)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和研究。在業(yè)務(wù)方向選定后，一定要做大量的學(xué)習(xí)和研究工作。做一個(gè)專業(yè)律師，不是你看過兩、三本專業(yè)書便可以了，一定要成為這一領(lǐng)域的專家，這就需要律師做大量的學(xué)習(xí)，研究工作。3、通過搞研究、寫文章、講課等進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳。孔子曰：學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則怠。同樣，在我們對(duì)某一領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)研究后，一定要將自己的學(xué)習(xí)心得和研究成果講出來、寫出來，讓更多的人知道你在研究這個(gè)問題和你研究的深度。具體的作法可以通過申報(bào)研究課題，撰寫和發(fā)表專業(yè)文章以及參加有關(guān)研究會(huì)、培訓(xùn)班，講課等多種方式進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳。在準(zhǔn)備階段要注意以下幾點(diǎn)：1、切忌浮燥。要耐得住寂寞和一時(shí)的貧困，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)有所取舍，投入一定的時(shí)間和精力進(jìn)行專業(yè)的學(xué)習(xí)和研究。新律師最大的毛病是浮燥，覺得自己拿上律師執(zhí)業(yè)證便什么都能干。不愿意安下心來再學(xué)習(xí)和研究。2、切忌沒有重點(diǎn)，什么都想學(xué)。律師一定要有自己的專業(yè)方向，沒有專業(yè)方向，便沒有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，一定要對(duì)選定專業(yè)方向，什么都想學(xué)，最終什么也學(xué)不好。（二）開拓業(yè)務(wù)階段在做好知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的儲(chǔ)備后，要通過多種手段積極開拓業(yè)務(wù)。非訴訟律師開拓業(yè)務(wù)的方式與訴訟業(yè)務(wù)不一樣，更多地要通過專業(yè)知識(shí)和能力的展示來承攬業(yè)務(wù)。以下幾種方式是比較有效的：1、講課。包括到專業(yè)培訓(xùn)班、研討會(huì)的發(fā)言，講課和到客戶單位的專門講課。講課對(duì)一名律師的培養(yǎng)是很有效的。講課前要備課，會(huì)促使你對(duì)某一問題進(jìn)行深入和系統(tǒng)的研究；講課時(shí)對(duì)律師的思考能力和語言表達(dá)能力有很好的鍛煉；當(dāng)然，有針對(duì)的講課可以向目標(biāo)客戶或潛在客戶展示自己在某一領(lǐng)域的專業(yè)特點(diǎn)。2、發(fā)表專業(yè)文章。發(fā)表專業(yè)文章對(duì)新律師介入一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域也是很有效的。通過寫文章，可以促使律師對(duì)專業(yè)問題進(jìn)行深入研究，查閱大量資料，提升律師水平。文章的發(fā)表可以使律師在更大的范圍宣傳自己。3、參與有關(guān)的研討會(huì)。積極參加該專業(yè)的會(huì)議，結(jié)識(shí)該專業(yè)的專家、學(xué)者和行政官員，通過與他們的交流，使律師掌握最新的知識(shí)，同時(shí)，也可以通過他們的口碑推介自己。4、在某一地區(qū)做到某一行業(yè)的前三名。路偉律師事務(wù)所的呂立山先生講過：做某一個(gè)專業(yè)，一定要看是否能做到某一地區(qū)的前三名，否則就不要去做。注意事項(xiàng)：1、在談業(yè)務(wù)時(shí)不要大包大攬，做自己專業(yè)的事。律師在承攬業(yè)務(wù)時(shí)，不能大包大攬，更不要對(duì)當(dāng)事人承諾自己什么都能干，因?yàn)橐粋€(gè)律師是不可能掌握方方面面問題的。而且，宣稱自己什么都能干的律師，經(jīng)常是什么也干不好。2、簽訂專項(xiàng)法律顧問時(shí)，要把工作的內(nèi)容向當(dāng)事人說清楚，不要讓當(dāng)事人對(duì)你有過高的預(yù)期。目前，當(dāng)事人對(duì)律師投訴的情況越來越多。其中有一個(gè)投訴的熱點(diǎn)就是律師在承接業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)當(dāng)事人承諾能做某事，但律師沒有辦到。新律師一定要注意，在承接業(yè)務(wù)時(shí)，把自己給當(dāng)事人能做的工作講清楚，寫在委托合同中，形成書面的文件是律師在遇到投訴時(shí)最有利的武器。3、切忌詆毀同行。對(duì)同行的詆毀并不能抬高自己的位置，反而是給當(dāng)事人留下不好的印象。因此，在談業(yè)務(wù)時(shí)，只講自己的特點(diǎn)，不要對(duì)其他律師和律師事務(wù)所做過多評(píng)價(jià)。4、不要做收費(fèi)過小的業(yè)務(wù)。律師的收費(fèi)現(xiàn)在山西已經(jīng)有了自己的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)非訴訟法律服務(wù)沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要由律師和當(dāng)事人協(xié)商決定。新律師在最初執(zhí)業(yè)時(shí)，往往出于生存的考慮，不管案件大小、收費(fèi)多少都承接，但是，一些收費(fèi)較低的業(yè)務(wù)，一是委托人對(duì)律師的工作本身不予認(rèn)可，二是收費(fèi)低的業(yè)務(wù)與收費(fèi)高的業(yè)務(wù)要付出同樣的勞動(dòng)，過多過小的業(yè)務(wù)，把自己陷于每天的瑣事之中，不僅自己收入得不到提高，也會(huì)影響律師對(duì)新業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。（三）業(yè)務(wù)完成階段1、成立項(xiàng)目小組，以團(tuán)隊(duì)形式為客戶提供服務(wù)。以項(xiàng)目小組提供服務(wù)，一是可以解決律師專業(yè)知識(shí)的互補(bǔ)，二是可以解決律師業(yè)務(wù)時(shí)間的互補(bǔ)。非訴訟業(yè)務(wù)涉及的專業(yè)知識(shí)很多，一個(gè)律師不可能都掌握。同時(shí)，一個(gè)律師往往同時(shí)辦理多個(gè)案件，多個(gè)律師承辦一個(gè)項(xiàng)目，可以使一個(gè)律師不在時(shí)，其余律師亦可以為客戶提供及時(shí)的服務(wù)。2、向客戶提供工作計(jì)劃或工作方案。項(xiàng)目小組成立后，小組負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)客戶的委托事項(xiàng)擬訂一份工作計(jì)劃或工作方案。將律師服務(wù)的方式、時(shí)間、內(nèi)容及計(jì)費(fèi)方式向當(dāng)事人講清楚，以便與客戶提供配合。3、作一份詳細(xì)的資料清單，并列清律師的需求。與訴訟業(yè)務(wù)一樣，非訴訟業(yè)務(wù)也需要律師對(duì)客戶及委托事項(xiàng)的基本情況做充分了解。通常的作法是我們擬訂一份資料清單，要求客戶按約定的時(shí)間提供。在資料清單中，要講清對(duì)提供資料的要求及隨時(shí)要求補(bǔ)充新資料。4、調(diào)查研究。對(duì)客戶提供的資料進(jìn)行初步分析研究后，要根據(jù)審閱材料中發(fā)現(xiàn)的問題，到客戶單位進(jìn)行調(diào)查了解。調(diào)查階段，一定要充分了解客戶的需求；律師要做個(gè)好的傾聽者，多聽少說。同時(shí)，要明確真正的客戶是企業(yè)的老板，與你溝通的人可能并不一定是真正的老板。5、要以對(duì)客戶高度負(fù)責(zé)的態(tài)度提供服務(wù)。司法廳在前不久的會(huì)議中要求律師在承辦業(yè)務(wù)時(shí)，要作到對(duì)客戶負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)三個(gè)統(tǒng)一。我認(rèn)為，律師服務(wù)作為有償服務(wù)，首先是做到對(duì)客戶負(fù)責(zé)。即要以自己最大的努力完成客戶的委托事項(xiàng)。6、作好工作記錄，對(duì)客戶的服務(wù)一定要形成書面的成果。對(duì)客戶的服務(wù)過程，一定要形成書面的成果。有時(shí)候客戶可能只是給你打一個(gè)電話，咨詢一個(gè)問題。但是，在電話和口頭咨詢后，最好能將客戶咨詢的問題以律師函的形式發(fā)給客戶。一來，可以給客戶一個(gè)提醒，使他對(duì)律師的答復(fù)有一個(gè)深入的了解；二來，口頭解答有時(shí)難免會(huì)產(chǎn)生律師的遺漏和錯(cuò)誤，通過書面的文件有一個(gè)修正過程；三來，能使客戶對(duì)律師的工作有一個(gè)更好的評(píng)價(jià)；同時(shí)，也有利于對(duì)客戶投訴事項(xiàng)有抗辯證據(jù)。7、形成工作報(bào)告。工作報(bào)告的形式。法律意見書、咨詢意見書、專項(xiàng)報(bào)告、律師函等。各種法律文書的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容（略）。注意事項(xiàng)：1、不要憑感覺，不作證實(shí)即向當(dāng)事人提供意見。有時(shí)候，客戶可能隨時(shí)向你提一些問題，但你在當(dāng)時(shí)不一定能準(zhǔn)確把握，這時(shí)候，你一定要如實(shí)地向客戶說，這個(gè)問題可能是什么樣，下來我再查一下資料給你具體答復(fù)，而不能憑印象給當(dāng)事人一個(gè)明確的答復(fù)，這樣往往會(huì)誤導(dǎo)當(dāng)事人。2、不要憑當(dāng)事人的喜好提供律師意見。以當(dāng)事人的商業(yè)目標(biāo)為轉(zhuǎn)移，并不是說要不顧客戶的要求是否合法，完全按當(dāng)事人的意見去做。操作方式上可以靈活，但原則問題不能變。3、不要偷懶，多學(xué)多看，少說多做。（四）業(yè)務(wù)總結(jié)階段1、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完成律師工作報(bào)告。在一個(gè)項(xiàng)目完成后，要向客戶提供一個(gè)律師工作報(bào)告。將律師的工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工作過程及工作成果向當(dāng)事人做一個(gè)完整的說明。一個(gè)項(xiàng)目中，律師可能做了大量工作，但律師的工作，客戶的老板不一定都知道。所以，在最終提供一個(gè)律師工作報(bào)告，能使真正的客戶對(duì)你的工作有一個(gè)客觀、完整的評(píng)價(jià)。2、形成先例文本，便于今后使用。每一個(gè)項(xiàng)目完成后，要對(duì)律師所提供的法律文本進(jìn)行整理，對(duì)一些可能以后會(huì)經(jīng)常用到的法律文本進(jìn)行加工整理，做成先例文本，保證律師在下一次做同樣的工作時(shí)，不做重復(fù)的勞動(dòng)。3、整理歸檔。律師案卷的整理歸檔工作也是一個(gè)很重要的工作，這對(duì)律師下一步職稱評(píng)定，律師事務(wù)所上規(guī)模所都起到積極的作用。4、撰寫研究文章和建議書。在做項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問題和研究成果，可以整理成文章，以便更多的人分享你的勞動(dòng)成果。（五）客戶維護(hù)階段1、通過電話、信件、明信片、電子郵件等定時(shí)與客戶聯(lián)系和溝通。一個(gè)業(yè)務(wù)完成后，要不定期地和客戶進(jìn)行溝通，讓他知道你在關(guān)注他。他在下一次有工作時(shí)，才會(huì)想起你。2、對(duì)業(yè)務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解業(yè)務(wù)完成后的結(jié)果，并對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)提出律師意見。對(duì)一個(gè)專項(xiàng)委托事項(xiàng)，在完成后，要提供一段時(shí)間的跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解工作完成后的進(jìn)展情況和出現(xiàn)的新問題，幫助企業(yè)解決后續(xù)問題。3、及時(shí)解決客戶提出的各種問題。對(duì)客戶提出的各種問題，不論是否與業(yè)務(wù)有關(guān)，要做及時(shí)的解答。注意事項(xiàng)：1、切忌狗熊掰棒子，新客戶的開拓成本太高。開發(fā)一個(gè)新客戶和維護(hù)一個(gè)老客戶的成本相差十倍，而且一個(gè)老客戶的流失對(duì)事務(wù)所的形象和聲譽(yù)都有很大的影響。2、客戶是最好的宣傳。由于律師事務(wù)所是不能做廣告的，因此，客戶的口碑相傳是律師事務(wù)所最佳的廣告方式。社會(huì)研究表明，一個(gè)人的社會(huì)交際范圍是三十個(gè)人，所以，在一個(gè)客戶建立了良好的關(guān)系，就等于擁有了三十個(gè)潛在的客戶，而一個(gè)客戶對(duì)你的服務(wù)提出意見，便意味著你可能永遠(yuǎn)失去三十個(gè)客戶。四、堅(jiān)定從事律師事業(yè)的信心1、根據(jù)自己的情況，選擇訴訟與非訴訟方向。律師選擇訴訟還是非訴訟，一定要根據(jù)自己的具體情況來選擇，不要認(rèn)為二者哪個(gè)比哪個(gè)更高，目標(biāo)確定后，才能有前進(jìn)的方向。2、多走半步，人人都能成功。一個(gè)人的成功，其實(shí)并不需要像教科書中說的那樣起五更、睡半夜。一個(gè)人只需要比對(duì)手多走半步，就能在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。因此，只要認(rèn)真對(duì)待你的八小時(shí)就足夠了，你就邁開了走向成功的第一步。對(duì)武漢市XXX童康復(fù)中心的調(diào)查研究摘要：武漢市XXX童康復(fù)中心作為一家非營利組織，為社會(huì)健康發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。從它的身上我們可以看到中國非營利組織發(fā)展的縮影，關(guān)于它的調(diào)查對(duì)我們了解非營利組織的發(fā)展現(xiàn)狀和困境，并提出相應(yīng)的對(duì)策有著重要意義。關(guān)鍵字：武漢市XXX童康復(fù)中心，非營利組織，發(fā)展困境一，研究組織情況武漢市XXX童康復(fù)中心，總部位于武漢市洪山區(qū)北港佳和云居，是一所經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的非營利性的公益機(jī)構(gòu)，主管單位為武漢市洪山區(qū)殘聯(lián)。禧樂早期干預(yù)中心專門從事腦性癱瘓兒童、偏癱兒童、自閉癥兒童和智障兒童，智力廣泛的發(fā)育遲緩、學(xué)習(xí)障礙、語言障礙、多動(dòng)癥、抽動(dòng)癥等行為問題障礙兒童的康復(fù)訓(xùn)練和教育。同時(shí)，武漢市禧樂展能養(yǎng)護(hù)中心主要致力于肢體、心智障礙的青少年日常生活起居以及職業(yè)技能培訓(xùn)，讓具備工作能力的輕中重度特殊人士學(xué)到一技之長(zhǎng)，從而提升生活能力，鼓勵(lì)他們積極參與就業(yè)市場(chǎng)，幫助其融入社會(huì)，改善生活質(zhì)量等。禧樂在發(fā)展過程中得到了多方面的支持，但是在我國現(xiàn)有的行政管理體制下，非營利組織法律地位及社會(huì)身份陷入尷尬境地，在供給、資金、內(nèi)部治理等方面存在的問題都阻礙了禧樂等諸多非營利組織的發(fā)展。二，組織存在的問題1，法制和監(jiān)督體系不完善首先法律上,中國政府雖然己經(jīng)積極建立起了關(guān)于非營利組織的法律框架，但是沒有與憲法相銜接的民間組織的基本法,民間組織在實(shí)體上的權(quán)利、義務(wù)、地位和作用都還沒有明確的規(guī)定,政府各項(xiàng)關(guān)于非營利組織的稅收政策方面也并沒有體現(xiàn)出非營利組織的主體地位。我國非營利組織立法的層次低,同時(shí)對(duì)于助殘領(lǐng)域的非營利組織的政策沒有根據(jù)服務(wù)類型、機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和類型、地方區(qū)域特點(diǎn)有細(xì)致明確的規(guī)定。其次，在監(jiān)督方面，政府的監(jiān)督力度不均,沒有形成統(tǒng)一可行的監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)。由于組織身份背景的不同,政府的管制及監(jiān)督力度差別大。非營利組織內(nèi)部的監(jiān)督也存在缺陷，很多組織的財(cái)務(wù)制度不完善,財(cái)務(wù)狀況不公開等現(xiàn)象。2，缺乏獨(dú)立性和自主活動(dòng)能力由于歷史的原因，加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等時(shí)代的慣性作用，我國政府在慈善組織的發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮其非常重要的作用，但又反作用于慈善事業(yè)，阻礙了慈善事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。3，資金，人才缺乏首先，經(jīng)費(fèi)問題,在我國非營利組織中是一個(gè)普遍存在的問題,但在殘障服務(wù)領(lǐng)域中,經(jīng)費(fèi)問題更加普遍和突出。我國助殘非營利組織的經(jīng)費(fèi)主要來自于政府財(cái)政撥款和補(bǔ)貼、服務(wù)收費(fèi)民間捐贈(zèng)。政府的財(cái)政撥款占經(jīng)費(fèi)來源的絕大部分,有的甚至是依賴財(cái)政撥款和補(bǔ)貼生存。然而國家對(duì)于殘障服務(wù)領(lǐng)域的撥款沒有統(tǒng)一固定的標(biāo)準(zhǔn),由于就業(yè)保障金的建立,政府的撥款就減少了,并且由于目前的機(jī)制體制,市場(chǎng)波動(dòng)和人為因素對(duì)財(cái)政撥款的影響較大。因此,以政府撥款和補(bǔ)貼為經(jīng)濟(jì)命脈的組織其發(fā)展隨市場(chǎng)波動(dòng)較大,生存狀態(tài)受制于政府財(cái)政撥款的多少。在人才方面，非營利組織現(xiàn)有的從業(yè)人員的自身素質(zhì)也有待提高。在公辦的組織中大多數(shù)工作人員都是來自于政府機(jī)構(gòu)或由政府機(jī)構(gòu)指派,并且有殘障服務(wù)專業(yè)技術(shù)出身的人并不多,組織難以自主吸收優(yōu)秀人才。4，殘障服務(wù)需求遠(yuǎn)超于助殘非營利組織供給能力,組織間發(fā)展不均衡追溯歷史,我國殘障服務(wù)事業(yè)的發(fā)展隨著新中國的成立已起步,但助殘非營利組織的供給能力依舊較小。助殘非營利組織之間由于背景及服務(wù)能力的差異,使得助殘非營利組織發(fā)展地域差異較大,僅市區(qū)內(nèi)殘疾人進(jìn)入助殘非營利組織都受到戶籍區(qū)域的限制,更不用說農(nóng)村與城市間的阻礙和差異了。同時(shí),在地域方面也有著