浙江標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船

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更新建筑實(shí)施方案

為加快漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)全省海洋捕撈漁船標(biāo)準(zhǔn)化更新建筑，提升漁船安全性能，依照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部對(duì)于調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展的通知》（財(cái)建〔2015〕499號(hào)）、《財(cái)政部對(duì)于印發(fā)〈船舶報(bào)廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金治理方法〉的通知》（財(cái)建〔2015〕977號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳對(duì)于印發(fā)國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整相關(guān)實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦漁〔2015〕65號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部對(duì)于辦公廳對(duì)于做好20XX年國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2016〕81號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁船管控實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量治理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2017〕2號(hào)）精神，以及《浙江省財(cái)政廳浙江省海洋與漁業(yè)局對(duì)于調(diào)整浙江省國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》（浙財(cái)建〔2016〕14號(hào)）的規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

依照農(nóng)業(yè)部下達(dá)我省2015-20XX年更新建筑標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船很多于1806艘的任務(wù)（其中寧波市很多于426艘），

對(duì)納入國(guó)家捕撈強(qiáng)度操縱范圍的海洋捕撈漁船實(shí)施更新建筑，經(jīng)過(guò)淘汰老舊、木質(zhì)漁船和對(duì)海洋資源破壞較重的作業(yè)類型漁船，對(duì)新建“安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、適居”的標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船舉行補(bǔ)貼，調(diào)整海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，提升漁船安全性能，促進(jìn)海洋捕撈業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展。

二、補(bǔ)助條件和范圍

（一）補(bǔ)助對(duì)象

納入國(guó)家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)庫(kù)治理的浙江省國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)捕撈漁船，淘汰老舊、木質(zhì)漁船，更新建筑為對(duì)漁業(yè)資源破壞較輕的作業(yè)方式的漁船可納入補(bǔ)助。重點(diǎn)包括：

1．淘汰老舊漁船（老舊漁船的認(rèn)定參照《農(nóng)業(yè)部對(duì)于加強(qiáng)老舊漁船治理的通知》農(nóng)漁發(fā)〔2007〕11號(hào)）、木質(zhì)漁船。

2．淘汰安全、節(jié)能和防污染性能較差的漁船。

3．淘汰雙船底拖網(wǎng)、單錨張綱張網(wǎng)（帆張網(wǎng)）、單船大型有囊圍網(wǎng)（三角虎網(wǎng)）等對(duì)海洋漁業(yè)資源破壞比較嚴(yán)峻的作業(yè)方式漁船。

對(duì)上述漁船，未列入國(guó)家海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，但漁民自愿報(bào)廢淘汰，更新建筑為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和海洋捕撈漁船“雙控”政策，且“安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、適居”的海洋標(biāo)準(zhǔn)化捕撈漁船，予以一定的資金補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)助條件

更新建筑漁船符合以下條件的，方可申請(qǐng)補(bǔ)助資金：

1．依法取得《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)》。

2．《漁業(yè)船舶船檢驗(yàn)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶登記證書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證》齊全、有效，并納入國(guó)家漁船治理數(shù)據(jù)庫(kù)治理的漁船。

3．新建筑漁船的功率指標(biāo)別得超出更新淘汰漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)。

4．更新建筑漁船及制冷設(shè)備原則上應(yīng)符合《浙江省國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船標(biāo)準(zhǔn)化船型要緊技術(shù)參數(shù)及要求》（簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)化船型”）推舉的標(biāo)準(zhǔn)化船型要求；《標(biāo)準(zhǔn)化船型》出臺(tái)前已建筑完工的漁船，要符合《浙江省國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船要緊技術(shù)參數(shù)表》要求。

5．更新建筑的漁船必須是20XX年10月1日往后開(kāi)工建筑（時(shí)刻認(rèn)定以開(kāi)工令為準(zhǔn)）。

6．漁船所有人出具更新建筑漁船別非法從事捕撈業(yè)的答應(yīng)書(shū)。

（三）下列事情別納入補(bǔ)貼

1．更新建筑的海洋捕撈漁船材質(zhì)應(yīng)為鋼質(zhì)或玻璃鋼，木質(zhì)、鋼絲網(wǎng)水泥等材質(zhì)的漁船別納入補(bǔ)貼。

2．更新建筑雙船底拖網(wǎng)、單錨張綱張網(wǎng)（帆張網(wǎng)）、單船大型有囊圍網(wǎng)（三角虎網(wǎng)）漁船的別納入補(bǔ)貼。

3．未完成年度減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），別予申報(bào)漁船更新改造等項(xiàng)目（若所在地設(shè)區(qū)市已完成減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)，經(jīng)市級(jí)漁業(yè)主管部門接受調(diào)整減船任務(wù)后允許申報(bào)）。

4．以大中型漁船（船長(zhǎng)12米及以上）和小型漁船（12米以下）船網(wǎng)工具指標(biāo)相互轉(zhuǎn)換的方式更新建筑漁船。

5．以合并小型漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)的方式更新建筑漁船。

（四）補(bǔ)助排序

漁船更新建筑項(xiàng)目補(bǔ)助，按照“友好作業(yè)優(yōu)先、小型漁船優(yōu)先”的原則，對(duì)符合補(bǔ)助條件的漁船在全省范圍按以下條件依次排序：

1．釣業(yè)漁船，按船舶長(zhǎng)度（下同）從小到大排序；

2．更新建筑漁船船長(zhǎng)別腳24米的，從小到大排序；

3．更新建筑漁船船長(zhǎng)別增加的，從小到大排序；

4．其他符合申請(qǐng)條件漁船，從小到大排序。

上述排序過(guò)程中浮現(xiàn)相同事情的，以漁船建筑完工時(shí)刻前后為序。最終一具名額浮現(xiàn)并列事情時(shí)，經(jīng)過(guò)隨機(jī)抽取排序。

當(dāng)年度漁船更新建筑補(bǔ)貼名額排滿后，羅列在后面的申請(qǐng)漁船將別予補(bǔ)貼，但能夠在下一年度再申請(qǐng)一次更新建筑補(bǔ)助。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

漁船更新改造以漁民或企業(yè)自籌為主，中央財(cái)政賦予適當(dāng)補(bǔ)助，小型漁船補(bǔ)助比例適當(dāng)高于大中型漁船。其中：鋼質(zhì)漁船補(bǔ)助分為十四檔，玻璃鋼漁船補(bǔ)助分為十一檔，具體標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《海洋捕撈漁船更新改造分檔補(bǔ)助上限標(biāo)準(zhǔn)表》（附件1）。

思考到大型漁船出海時(shí)刻較長(zhǎng)，為提高漁船的標(biāo)準(zhǔn)化程度和現(xiàn)代化裝備水平，要求40米以上（含40米）的鋼質(zhì)漁船和24米以上（含24米）的玻璃鋼漁船必須加裝制冷系統(tǒng)（包括壓縮機(jī)、冷凝器、蒸發(fā)盤管和儲(chǔ)液罐等）。

按上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政補(bǔ)助資金別超過(guò)每檔漁船平均造價(jià)（全省海洋捕撈漁船平均造價(jià)另發(fā)）的30%，且別超過(guò)分檔定額補(bǔ)助上限。

四、年度打算

依照農(nóng)業(yè)部辦公廳“農(nóng)辦漁〔2015〕65號(hào)”文件，20XX年到20XX年，全省更新建筑標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船任務(wù)1806艘（其中寧波市5年任務(wù)426艘），每年按照農(nóng)業(yè)部下達(dá)的漁船更新建筑打算，省局分解到各地（寧波市按農(nóng)業(yè)部下達(dá)的打算自行分解下達(dá)），各地完成漁船更新建筑任務(wù)別得少于省局下達(dá)的打算任務(wù)。

五、項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付

海洋漁船更新建筑項(xiàng)目堅(jiān)持漁民自愿、政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、先建后補(bǔ)。省海洋與漁業(yè)局、省財(cái)政廳依照各地漁船更新建筑打算任務(wù)，綜合思考各地減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)完成事情，漁船數(shù)量、船長(zhǎng)等因素，將農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部下達(dá)的年度漁船更新建筑專項(xiàng)資金切塊到各地，各地按照“友好作業(yè)優(yōu)先，小型漁船優(yōu)先”的原則，采取“公開(kāi)、公平、公正”的方式確定補(bǔ)助方案。

（一）申報(bào)程序

1．海洋漁船更新建筑項(xiàng)目由漁船所有權(quán)人，于每年1月20日前向船籍港所在地或注冊(cè)地縣級(jí)漁業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

2．縣級(jí)漁業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)助申請(qǐng)表舉行初核、匯總，并對(duì)漁船更新建筑補(bǔ)助申請(qǐng)資格在醒目地點(diǎn)舉行很多于7天的公示。公示結(jié)束后，縣級(jí)漁業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門編制年度漁船更新建筑實(shí)施方案和項(xiàng)目資金打算，于每年2月20日前以正式文件報(bào)送省海洋與漁業(yè)局、省財(cái)政廳審核，抄送省審計(jì)部門及所在市漁業(yè)、財(cái)政部門。

并且報(bào)送上年度漁船更新建筑任務(wù)完成事情及資金使用事情。

3．省海洋與漁業(yè)局對(duì)市、縣相關(guān)部門報(bào)送的當(dāng)年度漁船更新建筑材料舉行審查、匯總測(cè)算，以縣為單位舉行很多于7

天的公示后，于每年3月15日前會(huì)同省財(cái)政廳將年度漁船更新建筑打算報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。

并且報(bào)送上年度漁船更新建筑任務(wù)完成事情及資金使用事情，抄送省審計(jì)部門。

（二）申報(bào)材料

1．漁船所有權(quán)人申請(qǐng)漁船更新建筑項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料：

（1）《浙江省20××年國(guó)家海洋漁船更新改造項(xiàng)目申請(qǐng)表》（附件2）；

（2）《浙江省國(guó)家海洋漁船更新改造項(xiàng)目申請(qǐng)人答應(yīng)書(shū)》（附件3）；

（3）申請(qǐng)人法人資格證明文件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人為個(gè)人的需提供個(gè)人身份證明文件；

（4）農(nóng)業(yè)部或省漁業(yè)主管部門核發(fā)的《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)》復(fù)印件；

（5）《漁業(yè)船舶船檢驗(yàn)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶登記證書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證》、漁船建筑開(kāi)工令復(fù)印件；

（6）漁船建筑企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（7）漁船建筑合同復(fù)印件。

申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料時(shí)應(yīng)并且出示上述材料中第3～7項(xiàng)相關(guān)材料原件，受理申請(qǐng)的漁業(yè)部門在驗(yàn)證完畢后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)退還相關(guān)材料原件。申請(qǐng)材料一式2份（縣漁業(yè)、財(cái)政各1份）。

2．縣級(jí)報(bào)送材料

（1）縣漁業(yè)、財(cái)政部門對(duì)于報(bào)送漁船更新建筑項(xiàng)目的聯(lián)合發(fā)文，包括年度漁船更新建筑實(shí)施方案和項(xiàng)目資金打算；

（2）浙江省20××年國(guó)家海洋漁船更新改造項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表（附件4）；

以上材料一式5份（省市漁業(yè)、財(cái)政部門及省審計(jì)廳各1份）及電子文檔。

3．省級(jí)報(bào)送材料

（1）省海洋與漁業(yè)局、省財(cái)政廳對(duì)于報(bào)送漁船更新建筑項(xiàng)目的聯(lián)合發(fā)文，包括年度漁船更新建筑實(shí)施方案和項(xiàng)目資金打算；

（2）浙江省20××年國(guó)家海洋漁船更新改造項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表。

以上材料一式3份，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、省審計(jì)廳各1份。

（三）資金申請(qǐng)與撥付

1．海洋捕撈漁船更新建筑采取“先建后補(bǔ)”的方式，即漁船建筑完工后，漁船所有權(quán)人取得《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶登記證書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證》，填寫項(xiàng)目資金撥付

申請(qǐng)單（詳見(jiàn)附件5）向其所在地縣級(jí)漁業(yè)、財(cái)政部門提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)。

2．縣級(jí)漁業(yè)、財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)助資金材料舉行審查，并將可享受更新建筑補(bǔ)貼的漁船名錄、補(bǔ)助資金數(shù)量等內(nèi)容舉行很多于7天的公示。經(jīng)公示無(wú)疑的，一次性撥付補(bǔ)助資金。

3．項(xiàng)目單位隸屬地漁業(yè)主管部門應(yīng)專卷保存漁船所有人提交的補(bǔ)助資金申請(qǐng)材料，依照檔案治理有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的海洋捕撈漁船的基本事情、漁船造價(jià)、申請(qǐng)補(bǔ)助資金、建筑事情、實(shí)際補(bǔ)助資金等內(nèi)容，逐船建檔保管，確保檔案的真實(shí)性和完整性。

六、工作要求

各級(jí)漁業(yè)、財(cái)政部門要高度重視，協(xié)調(diào)配合，明確分工，降實(shí)責(zé)任，緊密配合，形成合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)漁業(yè)、財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際事情，抓緊組織實(shí)施，財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)降實(shí)資金撥付和資金的監(jiān)督治理，漁業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案制定、組織實(shí)施和技術(shù)服務(wù)等工作。漁業(yè)、財(cái)政部門要在實(shí)施項(xiàng)目的篩選、項(xiàng)目實(shí)施方案的制定、申報(bào)單位的確定、督查驗(yàn)收和總結(jié)宣傳等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)、公平、公正。漁業(yè)部門要

加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握?qǐng)?zhí)行中浮現(xiàn)的新事情和新咨詢題，并及時(shí)加以解決。

（二）加強(qiáng)資金治理。各級(jí)漁業(yè)、財(cái)政部門依照實(shí)施方案，加強(qiáng)資金治理，別得擠占、挪用。項(xiàng)目具體承擔(dān)單位要設(shè)置項(xiàng)目資金使用明細(xì)賬，實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?。省漁業(yè)、財(cái)政部門將適時(shí)組織抽查。關(guān)于騙取、截留、擠占、滯留、挪用項(xiàng)目資金的，根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)治理規(guī)定追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h級(jí)漁業(yè)和財(cái)政部門要依照實(shí)施方案，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施事情；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施事情監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中浮現(xiàn)的各種咨詢題，確保建設(shè)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)驗(yàn)收考評(píng)。海洋漁船更新改造項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目所屬地漁業(yè)、財(cái)政部門組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。各地可依照實(shí)際，結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收對(duì)項(xiàng)目全面開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目完成事情、漁船造價(jià)、資金使用事情、最后成果、可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等舉行績(jī)效評(píng)價(jià)?？h級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同漁業(yè)部門按附件6的格式要求將資金發(fā)放事情報(bào)省財(cái)政、漁業(yè)部門備查。縣級(jí)漁業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門將上年度漁船補(bǔ)助事情、項(xiàng)目執(zhí)行事情、任務(wù)完成事情、驗(yàn)收事情、