油氣管道突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

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修改號(hào)：

預(yù)案編號(hào)：

2010-6-2公布2010-6-4實(shí)施名目

1事件類型和危害程度分析(1)

1.1風(fēng)險(xiǎn)分析(1)

1.2事件分級(jí)12應(yīng)急原則23組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)(2)

3.1公司應(yīng)急指揮中心(2)

3.2公司應(yīng)急指揮中心辦公室(2)

3.3應(yīng)急工作部門34預(yù)防與預(yù)警(4)

4.1驚險(xiǎn)源監(jiān)控(4)

4.2預(yù)警行動(dòng)45信息報(bào)告程序.(5)

5.1報(bào)告程序(5)

5.2通訊方式(5)

5.3報(bào)告內(nèi)容56應(yīng)急處置.(6)

6.1響應(yīng)分級(jí)(6)

6.2響應(yīng)啟動(dòng)(6)

6.3響應(yīng)程序(6)

6.4應(yīng)急狀態(tài)解除(7)

I

6.5處置措施87應(yīng)急保障.(9)

7.1通信和信息(9)

7.XXX物和裝備(9)

7.3應(yīng)急隊(duì)伍108附則.(10)

8.1制定與解釋

10

8.2預(yù)案的實(shí)施109附件10II

1事件類型和危害程度分析

1.1風(fēng)險(xiǎn)分析

油氣管道突發(fā)事件（簡(jiǎn)稱油氣管道事件）是也許存在的事故災(zāi)害類突發(fā)事件之

一。

煤制油化工公司所屬管道，要緊負(fù)責(zé)輸送、柴油、汽油、石腦油等油品以及天然氣。依照公司油氣管道的業(yè)務(wù)類型，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析，也許發(fā)生的要緊事件類型有：

(1)洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災(zāi)難引發(fā)的大規(guī)模油氣管道斷裂、油氣大量泄漏和重大環(huán)境污染事件。

(2)因第三方破壞、設(shè)備設(shè)施故障、管道腐蝕或操作失誤等緣故造成的油氣管道發(fā)生大量油氣泄漏，易引發(fā)火災(zāi)、爆炸或重大環(huán)境污染事件。

油氣管道中的介質(zhì)泄漏有也許造成人員傷亡和環(huán)境污染，應(yīng)制定必要措施加強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置手段，減少和消除有害妨礙。

1.2事件分級(jí)

(1)Ⅰ級(jí)事件

1)給公司所屬分公司的正常運(yùn)行造成較大妨礙的油氣管道泄漏突發(fā)事件；2)造成站場(chǎng)工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)峻破壞，油（氣）主干線輸送也許中斷12小時(shí)以上的突發(fā)事件；

3)也許造成人員死亡，3人以上重傷的突發(fā)事件；

4)對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大妨礙，需主要急轉(zhuǎn)移疏散500人以上；5)造成300萬元以上直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)事件。

(2)Ⅱ級(jí)事件

1)給公司所屬分公司的正常運(yùn)行造成普通妨礙的油氣管道泄漏突發(fā)事件；2)造成站場(chǎng)工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施損壞，油（氣）主干線輸送也許中斷12小時(shí)以下；

3)造成人員重傷的突發(fā)事件；14)對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成一定妨礙，需主要急轉(zhuǎn)移安置500人以下；5)造成300萬元以下的直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失。

2應(yīng)急原則

(1)以人為本。在發(fā)生油氣管道泄漏事故時(shí)，搶險(xiǎn)救援工作堅(jiān)持先救人、愛護(hù)環(huán)境、后救護(hù)生產(chǎn)設(shè)施的原則。經(jīng)過采取各種措施，優(yōu)先組織事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、傷員救護(hù)，最大限度的減少事故中的人員傷亡。

(2)分級(jí)負(fù)責(zé)。油氣管道泄漏事故具有擴(kuò)展迅速、危害嚴(yán)峻的特點(diǎn)，在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中執(zhí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

(3)救助聯(lián)動(dòng)。采取單位自救、專職救援與社會(huì)救援聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的原則，為外部救援贏得時(shí)刻，減少事故災(zāi)難損失。

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖見總體應(yīng)急預(yù)案。

要緊應(yīng)急工作部門職責(zé)如下：

3.1公司應(yīng)急指揮中心

(1)負(fù)責(zé)下達(dá)公司預(yù)警和預(yù)警解除指令；下達(dá)公司突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；

(2)負(fù)責(zé)突發(fā)事件相關(guān)信息的接收和上報(bào)，向集團(tuán)公司報(bào)告或請(qǐng)示應(yīng)急救援工作；

(3)在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)或指令分公司應(yīng)急指揮中心向地點(diǎn)政府應(yīng)急救援部門請(qǐng)求支援，向協(xié)防單位請(qǐng)求增派應(yīng)急救援力量；

(4)確定派出至分公司參與應(yīng)急救援工作的公司人員及應(yīng)急專家；

(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)各分公司應(yīng)急力量和應(yīng)急貨物的協(xié)調(diào)及調(diào)配；

(6)指定應(yīng)急事件新聞發(fā)言人，審定應(yīng)急信息公布材料；

(7)審定油氣管道泄漏應(yīng)急處置方案。

3.2公司應(yīng)急指揮中心辦公室2生產(chǎn)治理部：

(1)在公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織油氣管道泄漏事件應(yīng)急救援工作；

(2)接收公司油氣管道泄漏突發(fā)事件信息，并向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)；

(3)掌握事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)救援事情并傳達(dá)其指令；

(4)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)技術(shù)資源和貨物裝備資源，充分依托XXX現(xiàn)有應(yīng)急救援力量；

(6)按照公司應(yīng)急指揮中心的指示，起草搶險(xiǎn)的指導(dǎo)意見；

(7)向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)油氣管道泄漏事件處理結(jié)果；

(8)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

安全健康環(huán)保部：

(1)協(xié)助生產(chǎn)治理部處置管道泄漏事件；

(2)負(fù)責(zé)由管道泄漏事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的處置；

(3)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

綜合辦公室：

(1)負(fù)責(zé)對(duì)外新聞公布和上報(bào)材料的起草工作；

(2)做好公司應(yīng)急指揮中心人員和現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員的交通、日子等后勤保障工作；

(3)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

3.3應(yīng)急工作部門

工程治理部

(1)跟蹤并詳細(xì)了解油氣管道泄漏突發(fā)事件的進(jìn)展動(dòng)態(tài)及應(yīng)急處置事情，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并降實(shí)指令；

(2)參與制定應(yīng)急處置方案；

(3)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

公司其他部門：

按照公司總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，完成公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的指令。34預(yù)防與預(yù)警

4.1驚險(xiǎn)源監(jiān)控

基層單位對(duì)油氣管道、沿線閥室、站場(chǎng)實(shí)行管線巡檢線制度，經(jīng)過巡檢線收集有關(guān)信息。作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，在作業(yè)過程中發(fā)覺威脅生產(chǎn)安全的咨詢題或事故隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.2.1預(yù)警條件

發(fā)生Ⅱ級(jí)油氣管道突發(fā)事件，公司啟動(dòng)預(yù)警程序。

4.2.2預(yù)警程序

生產(chǎn)治理部：

(1)接到油氣管道泄漏預(yù)警后，馬上向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并按照指令組織部署搶險(xiǎn)預(yù)備工作；

(2)按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，通知公司有關(guān)部門做好應(yīng)急預(yù)備；

(3)負(fù)責(zé)生產(chǎn)貨物、設(shè)備和檢修力量的調(diào)度。

安全健康環(huán)保部：

(1)緊密關(guān)注事件進(jìn)展事情，及時(shí)向相關(guān)單位公布預(yù)警信息；

(2)分析事態(tài)的緊急程度和進(jìn)展趨勢(shì)，通知相關(guān)單位預(yù)備也許需要的應(yīng)急貨物的種類和數(shù)量；

(3)向應(yīng)急指揮中心提出派駐現(xiàn)場(chǎng)人員及應(yīng)急專家的建議，確定本部門派浮現(xiàn)場(chǎng)的人員；

(4)組織油氣管道泄漏應(yīng)急貨物。

4.2.3預(yù)警解除

當(dāng)油氣管道事件驚險(xiǎn)差不多消除，通過分公司應(yīng)急指揮中心評(píng)估確認(rèn)，報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心。公司應(yīng)急指揮中心可適時(shí)下達(dá)預(yù)警解除指令，公司生產(chǎn)治理部將指令信息及時(shí)傳達(dá)至各相關(guān)職能部門和有關(guān)分公司。45信息報(bào)告程序

5.1報(bào)告程序

發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上油氣管道泄漏突發(fā)事件后，分公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)馬上采納電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊形式報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心辦公室（生產(chǎn)治理部、安全健康環(huán)保部），并且報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度中心。公司公布預(yù)警。

5.2通訊方式

公司應(yīng)急指揮中心24小時(shí)應(yīng)急值班任務(wù)由公司生產(chǎn)治理部承擔(dān)，公司生產(chǎn)治理部應(yīng)急值班電話為：。

5.3報(bào)告內(nèi)容

5.3.1公司所屬分公司發(fā)生油氣管道泄漏事件時(shí)應(yīng)馬上報(bào)告，報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)分公司名稱、發(fā)生時(shí)刻、地方和部位；

(2)涉及范圍；

(3)人員傷亡事情；

(4)事件簡(jiǎn)要事情；

(5)已采取的措施。

5.3.2在處理過程中，所屬單位應(yīng)盡快了解事態(tài)發(fā)展事情，并隨時(shí)用電話、傳真等方式向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但別僅限于以下內(nèi)容：

(1)事件描述（包括事件緣故初步分析、泄漏污染事情、人員傷亡人數(shù)、救援救治措施及防范措施事情、應(yīng)急貨物儲(chǔ)備事情、應(yīng)急人員及器材到位事情、援助請(qǐng)求等）。

(2)氣象環(huán)境條件描述（包括天氣事情、風(fēng)向、風(fēng)速）。

(3)周邊社會(huì)環(huán)境描述（包括地理位置、周邊居民人口分布及疏散事情、周邊道路分布及道路管制事情）。56應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級(jí)

依照公司突發(fā)事件分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（公司級(jí)）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（分公司級(jí)）。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)（公司級(jí)）：

發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心舉行應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)（分公司級(jí)）：

發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)分公司應(yīng)急指揮中心舉行應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作；公司應(yīng)急指揮中心公布預(yù)警，舉行應(yīng)急響應(yīng)預(yù)備。

6.2響應(yīng)啟動(dòng)

符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

(1)油氣管道發(fā)生的事故災(zāi)害已達(dá)到Ⅰ級(jí)；

(2)油氣管道發(fā)生超出事發(fā)分公司應(yīng)急處置能力，需公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案予以增援；

(3)省、市級(jí)政府及集團(tuán)公司已啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并要求公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)。

6.3響應(yīng)程序

6.3.1公司應(yīng)急指揮中心

(1)召開會(huì)議，宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；

(2)通報(bào)事件事情，研究部署應(yīng)急救援相關(guān)工作，必要時(shí)，派專員赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援；

(3)公司應(yīng)急指揮中心派駐現(xiàn)場(chǎng)人員與分公司應(yīng)急指揮中心聯(lián)合開展應(yīng)急救援工作；

(4)負(fù)責(zé)對(duì)外新聞消息公布或托付新聞消息的公布；

(5)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，安排善后工作。

6.3.2公司應(yīng)急指揮中心辦公室

(1)生產(chǎn)治理部及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)資料，向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，6并傳達(dá)公司應(yīng)急指揮中心指令；

(2)按照公司應(yīng)急指揮中心指令，安全健康環(huán)保部通知應(yīng)急救援專家組到達(dá)指定地方；

(3)按照公司應(yīng)急指揮中心指令，生產(chǎn)治理部向集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度中心和地點(diǎn)有關(guān)政府部門報(bào)告和求援，并組織相應(yīng)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)及生產(chǎn)貨物的調(diào)配；

(4)公司本部各部門向現(xiàn)場(chǎng)派出人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

(5)按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，安全健康環(huán)保部組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)消防、急救、醫(yī)療搶救等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

(6)按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，安全健康環(huán)保部組織公司內(nèi)部應(yīng)急救援貨物和器材的調(diào)配,并運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)；

(7)安全健康環(huán)保部派駐現(xiàn)場(chǎng)人員指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)；

(8)綜合辦公室保障與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的信息暢通；

(9)綜合辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外新聞公布和上報(bào)材料的起草工作；

(10)綜合辦公室做好公司應(yīng)急指揮中心人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員及撤離人員的交通、日子等后勤保障工作。

6.3.3應(yīng)急工作部門

工程治理部：

(1)依照突發(fā)事件事情，參與制定應(yīng)急處置措施；

(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中，所需大型設(shè)備及特種裝備的協(xié)調(diào)與調(diào)配。

公司其他部門：

按照公司總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，完成公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的指令。

6.4應(yīng)急狀態(tài)解除

事發(fā)分公司確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效操縱，次生災(zāi)難隱患消除、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置差不多結(jié)束等條件，提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，由公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除指令。

應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，公司應(yīng)急指揮中心做好事故調(diào)查的預(yù)備工作，事故調(diào)查要依據(jù)公司事故治理規(guī)定。76.5處置措施

按照屬地為主的原則，油氣管道事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置要緊依賴事發(fā)分公司、事發(fā)地?。ㄗ灾螀^(qū)）以及周邊地區(qū)相關(guān)單位的應(yīng)急處置力量。

依照油氣管道別同的事故現(xiàn)場(chǎng)和事故種類，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員在事發(fā)分公司的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或處置措施的基礎(chǔ)上，參照以下處置措施要點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際事情，制定相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。

6.5.1油氣管線泄漏并伴有有毒物質(zhì)逸散

(1)迅速切斷泄漏源，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)出有毒氣體逸散報(bào)警；

(2)組織專業(yè)醫(yī)療搶救人員救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)中毒人員；

(3)監(jiān)測(cè)有害氣體濃度，依照現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員的個(gè)人防護(hù)，疏散現(xiàn)場(chǎng)及周邊無關(guān)人員；

(4)要嚴(yán)格操縱非防爆電器設(shè)備、工具等易產(chǎn)生火花器具的使用，及時(shí)驅(qū)散和稀釋泄漏物，防止形成爆炸性混合物，引發(fā)次生災(zāi)難；

(5)條件允許時(shí)，迅速組織力量對(duì)泄漏管線舉行封堵、搶修作業(yè)；

(6)采取現(xiàn)場(chǎng)圍欄油和收油措施，防止引