城市規(guī)劃編制辦法實施細則

則第一總那么第章體劃第三章總體規(guī)劃時期的各項專業(yè)規(guī)劃第章區(qū)劃第五操縱詳細劃第六修建詳細劃都市規(guī)劃編制方法實施細那么第一總那么第一條都市規(guī)劃技術(shù)文件內(nèi)容和深度，依?市規(guī)劃制方法?制定本那。第條么適用于按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)以及未設鎮(zhèn)的縣城。第三條么是和都市規(guī)劃編制方法配套的具體規(guī)定，編制都規(guī)劃除遵守本細么外，尚應符合其他有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定。第四條規(guī)劃設計成果樣由三部分組成〔一規(guī)劃文表規(guī)的圖目標和對規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)定性要求文字表達應當規(guī)范準確、確信、含義清晰?！病骋?guī)劃紙：用象表達現(xiàn)狀和劃設計內(nèi)容，劃圖紙繪制在近期測的現(xiàn)狀地勢圖，規(guī)劃圖上應顯示現(xiàn)狀和勢。圖紙上應注圖名、比例、圖例繪制時刻、規(guī)設計單位名稱技術(shù)責簽。規(guī)劃圖紙所表達的內(nèi)容與要求應與規(guī)劃文本一致。〔三〕附件：括規(guī)劃明書和基礎資匯編，規(guī)劃說書的內(nèi)是分析現(xiàn)狀、證規(guī)劃意圖、規(guī)劃本等。都市規(guī)劃編制方法實施細那么第章體劃第條總體規(guī)劃需收集的基礎資料一樣包括以下各項：〔一〕市〔縣〕域基資料市〔縣〕域的地勢圖，圖紙比例為～；自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質(zhì)、自然災難、生態(tài)環(huán)境等；資源條；要緊產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)〔包鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)〕狀況；要緊城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟進展水平；區(qū)域基設施狀；要緊風景名勝、文物古跡、自然愛護區(qū)的分布開發(fā)利用條件；三污狀；土地開利用情；國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入和財政狀況；有關(guān)經(jīng)濟社會進展打算、進展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等方面的情形〔二〕市基礎近期繪制都市地勢圖，圖紙比例為。都市自然條件及歷史資料氣象料；水文料；地質(zhì)和地震資料，包括地質(zhì)質(zhì)量的總體驗證和重要地質(zhì)災難的評估；都市歷史資料：包括都市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴展、歷次都市規(guī)劃的成果資料等；3.市經(jīng)濟社會進展(1)經(jīng)濟進展資料：包括歷年國民生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值構(gòu)成等；(2)都市人口資料：包括現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口、流淌人口及其中住人口數(shù)量，人口的年齡構(gòu)成、勞動構(gòu)成、都市人口的自然增長和機械增長情形等；都市土地利用資料：都市規(guī)劃進展用地范疇內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，都市用地的綜合評判；工礦企的現(xiàn)狀進展資；對外交通運輸現(xiàn)狀及進展資料；各類商場、市場現(xiàn)狀和進展資料；各類倉庫、貨場現(xiàn)狀和進展資料；高等院校及中等專業(yè)學校現(xiàn)狀和展資料；科研、信息機構(gòu)現(xiàn)狀和進展資料；行政、社會體、經(jīng)濟、金融等機構(gòu)現(xiàn)狀和進展資；體育、文化、衛(wèi)生設施現(xiàn)狀和進展資料4.市建筑及公用設施資料住宅建筑面積、建筑質(zhì)量、居住水平、居住環(huán)境質(zhì)量；各項公共服務設施的規(guī)模、用地積、建筑面積、建筑質(zhì)量和分布狀；市政、公用工程設施和管網(wǎng)資料公共交通以及客貨運量、流向等資；園林、綠地、風景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；人防設施、各類防災設施及其他地下構(gòu)筑物等的資料5.市環(huán)境其他資環(huán)境監(jiān)成果資；三廢排放的數(shù)量和危害情形，都市垃圾數(shù)量、分布及處理情形；其他阻礙都市環(huán)境的有害因素〔易燃、易爆、放射、噪聲、惡臭、震動〕的分布及危害情形；(4)地點病以及其有害民健康的環(huán)境資料。〔三〕必要時，需收集都市相鄰地區(qū)的有關(guān)資料條都市總體規(guī)劃之前，大、都市可依照實際需要編制體規(guī)劃綱要，總體規(guī)劃綱要的成果為：〔〕字簡述都市自然、歷史、現(xiàn)狀特點分析論證市在區(qū)域進中的地位作用、經(jīng)社會進展的目標、展優(yōu)勢與制因素，初步都市規(guī)劃區(qū)范疇；原那么確定規(guī)劃期內(nèi)的都市進展目標、都市性質(zhì)，初步推測人口規(guī)模、用地規(guī)模提出都市用地進展方向和布局的步方案對都能、源交、礎施防、境愛、點設要問提原么劃意提出制訂和實施都市規(guī)劃重要措的意見〔二〕1.區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系意：紙例1/500000～，明鄰鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設施、重要工礦區(qū)和風景名勝區(qū)2.市現(xiàn)狀示圖：圖紙比例1/250001/50000，標明都要緊建設用地范疇、要緊干道以及重的基設施都市規(guī)劃意圖、圖紙比例1/250001/50000，明都市規(guī)劃區(qū)和都市規(guī)劃建設用地大致范疇，標注各類要緊建設用地、規(guī)劃要緊干道、河湖水面、重要的對外交通設其他要的析圖第七條規(guī)劃的成果包以下各項〔一〕都市總體規(guī)劃文本前言：說明本次規(guī)劃編制的依據(jù)都市規(guī)劃不多計策概述；市〔縣〕域鎮(zhèn)進展城鎮(zhèn)進展略及總體目標；推都化平城鎮(zhèn)職能分工、進展規(guī)模等級、空間布局，重點進展城鎮(zhèn)；區(qū)域性交通設施、基礎設施、環(huán)境愛護、風景旅行區(qū)的總體布局；有關(guān)城鎮(zhèn)展的技術(shù)政策。都市性質(zhì)，都市規(guī)劃期限，都市規(guī)劃區(qū)范疇，都市進展方針與戰(zhàn)略，都市人口現(xiàn)狀及進展規(guī)模。都市土地利用和空間布局確定人均用地和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃設用地范疇和面積，列出用地平穩(wěn)表；都市各類用地的布局，不同區(qū)位土地使用原那么及地價等級的劃分，市區(qū)級中心及要緊公共服務施布重要地段的高度操縱，文物古跡、歷史地段、風景名勝的愛護，都市風和特色；舊區(qū)改建原那么，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境綜合整治郊區(qū)要緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設的綠色空間操縱范疇都市環(huán)境質(zhì)量建議指標，改善或愛護環(huán)境的措施各項專業(yè)規(guī)劃，內(nèi)容要求見第三章的規(guī)定。35年內(nèi)的近期建設規(guī)劃，包括基礎設建設、土地開發(fā)投放、住宅建設實施規(guī)劃的措施?！捕扯际锌傮w規(guī)劃的要緊圖紙1.市〔縣〕域城分現(xiàn)圖圖比1/50000～，標明行政區(qū)劃、鎮(zhèn)布交絡、要緊基礎設施、要緊風景旅行資源2.市現(xiàn)圖紙比例為大中都市1/10000或都市可紙應標明以下內(nèi)容：(1)按市用地分類及劃建設用地標準〔分類畫出都市現(xiàn)狀各類用地的范〔以大類為主，類為輔都市主次干道，重要對外交通、市政公用設施的位置商務中心及市、區(qū)級中心的位置需要愛護的風景名勝、文物古跡、歷史地段范疇經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等的范疇園林綠系統(tǒng)和、湖水要緊地名要緊街道名稱；表現(xiàn)風向、風速、污染系數(shù)的風玫瑰。3.建都市和都市新進地區(qū)應繪制都市用工程地質(zhì)評判圖。紙比例同現(xiàn)狀圖，圖紙應標明以內(nèi)容：不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范疇、界線、參數(shù)；潛在地質(zhì)災難〔滑坡、倒塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各不良性專門地基土等〕空間布、度劃活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災難專門區(qū)按防洪標頻率繪制的洪水埋住線地下礦藏、地下文物埋藏范疇；都市土地質(zhì)量的綜合評判，確定適宜性區(qū)劃?！舶ㄟm宜修建、不適宜修和采取工程措施方能修建地區(qū)的范疇〕。提出土地的工程操縱要求市〔縣〕域鎮(zhèn)體系規(guī)劃。圖紙比例同狀圖，標明政區(qū)劃、城體系總體布、交通網(wǎng)絡及重要基礎設施規(guī)劃布局、要緊文物古跡、風景名勝及旅行區(qū)布局。都市總體規(guī)劃圖。表現(xiàn)規(guī)劃建設用地范疇內(nèi)的各項規(guī)劃內(nèi)容，圖紙比例同現(xiàn)狀圖郊區(qū)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/250001/50000，圖紙應明以下內(nèi)容都市規(guī)劃區(qū)范疇、界線；村鎮(zhèn)居民點、公共服務設施、鄉(xiāng)企業(yè)等各項建設用地布局和操縱范對外交通用地及需與都市隔離的市政公用設施〔水源地、危險品庫、火葬、墓地、垃圾處理消納地等〕用地的布局和操縱范疇(4)農(nóng)田、菜地、林地、園地、副食品基地和禁止建設的綠色空間的布局和操縱范疇。近期建設規(guī)劃圖。各項專規(guī)劃圖詳見第章的規(guī)〔三〕都市規(guī)劃編制方法實施細那第三章總體規(guī)劃時期的各項專業(yè)規(guī)條體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃應包第九條至第十九條所列各。六度以上地震設防都市應編制抗震防災規(guī)劃各項專業(yè)規(guī)劃要相互和諧，本和圖紙要符合本章的規(guī)定單獨編制的各項專業(yè)規(guī)劃要符合該專業(yè)規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。第九條通規(guī)劃〔〕本容1.外交通鐵路站、、場用地范疇；江、海、河港口碼頭、貨場及疏港交通用地范疇航空港地范疇交通聯(lián)市際公路、快速公路與都市交通的聯(lián)系，長途客運樞紐站的用地范疇都市交與市際通的銜。2.都市客運與貨公共客運交通和公交線路、站場分布；自行交通地鐵、輕軌線路可行性研究和建設安排客換樞貨運網(wǎng)絡和貨源點布局；貨運站場樞紐用地范疇。3.路系各項交通推測數(shù)據(jù)的分析、評判主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、立體交叉、快速干道、要緊廣場、停車場位置；自行車行人專道路系?！病臣埲莘诸悩死L客運、貨運、自行車、步行道路的走向主次干道走向、紅線寬度重要交叉口形式；重要廣場、停車場、公交停車場的位置和范疇鐵路線路及站場、公路及貨場、機場、港口、長途汽車站等對外交通設施的位置和用地范疇。第十條程規(guī)劃〔〕本容用水量標準，生產(chǎn)、生活、市政用水總量估算水資源供需平穩(wěn)，水源地選擇，供水能力，取水方式，凈水方案，水廠制水能力輸水管網(wǎng)及配水干管布置，加壓站位置和數(shù)量水源地防護措施?！病臣埲菟醇八淳?、泵房、水廠、貯水池位置，供水能力給水分區(qū)和規(guī)劃供水量；輸配水干管走向、管徑，要緊加壓站、高位水池規(guī)模及位置。第十一條工程劃〔含雨水工程與污水工程，要時也可分開編制〕。〔〕本容排水制劃分排水區(qū)域，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標準排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定要緊泵站及位置污水處理廠布局、規(guī)模、處理等級以及綜合利的措施〔〕紙排水分區(qū)界線，匯水總面，規(guī)劃排放總量；排水管渠干線位置、走向管徑和出口位置；排水泵和其它水構(gòu)筑規(guī)模位污水處廠位置用地范第十二供工程〔〕本用電量指標，總用電負荷，最大用電負荷、分區(qū)負荷密度；供電選變電站位置、變電等級、容量，輸配電系統(tǒng)電壓等級、敷設方式；高壓廊用地范疇、防護求〔〕紙供電電源置、供電能力；變電站置、名、容量電壓等供電線走向、壓等級敷設方高壓廊用地范疇、電壓級第十電信程規(guī)〔〕本各項通訊設施的標準和進展規(guī)?！舶ㄩL、市內(nèi)、電報、電視臺、無線電臺及部門通訊設施〕郵政設施標準、服務范疇、進展目標，要緊局所網(wǎng)點布置；通訊線布置、地范疇敷設方通訊設施布局和用地范疇，收發(fā)訊區(qū)和微波通道的愛護范疇〔〕紙各種通訊設施位置，通訊線路走向和敷設方式要緊郵設施布收發(fā)訊區(qū)、微波通道等愛護范疇第十四供熱程規(guī)〔〕本估算熱負荷、確定供熱式劃分供熱區(qū)域范疇、布置熱電廠熱力網(wǎng)系統(tǒng)、敷設方式；聯(lián)片集供熱規(guī)〔〕紙供熱熱源位置、供熱量；供熱分、熱負供熱干管走向、管徑、敷設方式第十五燃氣程規(guī)〔〕本估算燃氣消耗水平，選擇氣源，確定氣源結(jié)構(gòu)；確定燃供應規(guī)；確輸配系供氣方、管壓力等、管系統(tǒng)，定調(diào)壓、灌站、貯站等工設施置?！病臣垰庠次?、供氣力、儲設備容；輸配干走向、力、管；調(diào)壓站貯存站置和容第十六園林綠化、文物古跡及風景名勝規(guī)劃〔必要時可分別編制〕〔〕本公綠指；市、區(qū)級公共綠地布置；防護地、生產(chǎn)綠地位置疇；要緊林蔭道布置；文物古跡、歷史地段、風景名勝區(qū)愛護范疇、愛護操縱要求〔〕紙市區(qū)公綠〔園動園植園陵園，的街頭、住區(qū)級綠地、濱河綠地、要緊林蔭道〕用地范疇；苗圃、花、專業(yè)植物等綠地范疇；防護帶、地范；文物古跡、歷史地段、風景名勝區(qū)位置和愛護范疇；河水范環(huán)境生設施規(guī)〔〕本環(huán)境衛(wèi)生設施設置原那么和標準；生活廢棄物總量，垃圾收集方式、堆放及處理，消納場所的規(guī)模及布局。公共廁布局原么、數(shù)〔二〕圖紙應標明要緊環(huán)衛(wèi)設施布局和用地范疇，可和環(huán)境愛護規(guī)圖合并。第十八條環(huán)愛護規(guī)劃〔〕本環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標和有污染物排放標準；環(huán)境污的防護治理措〔二〕環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀判圖：標明要緊染源分布、污物質(zhì)擴散范疇要緊污染排放位名稱、排放度、有物質(zhì)指；環(huán)境愛護規(guī)劃圖：規(guī)劃環(huán)境標準和環(huán)境分區(qū)質(zhì)量要求，治理污染的措施。第十九防洪規(guī)〔〕本1.市需設防地區(qū)〔防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流〕范疇，設防等級、防洪標準；2.洪區(qū)段安全泄洪；設防方案，防洪堤壩走向，排洪設施位置和規(guī)模；防洪設施與都市道路、公、橋梁交叉方式；5.澇防漬的措施。〔〕紙容各類防洪工程設施〔水庫、堤壩閘門、泵站、泄洪道等〕位置、走向；防洪防地區(qū)范疇、洪水向排洪施位、規(guī)。第二地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃〔必要時可分開制〕重點設防都市要編制地下空間開發(fā)利用及人防與都市建設相結(jié)合規(guī)劃對下防〔包人防設基礎工程設施、公共施、交通設施、貯備施等進行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排?！病潮救荻际袘?zhàn)地位概地下空間開發(fā)利用和人防工程建設的原那么和重點；都市總防護布人防工規(guī)劃布交通、基設施的防空、防災規(guī)劃貯設布?！捕臣?.市總防護劃圖。圖紙比1/5000標繪防護分區(qū)，疏散區(qū)位置，貯備設施位置要緊疏散道路等。2.市人防工建設和地空間開發(fā)用規(guī)劃圖。繪各類人工程及與市建設相合工程位置范疇。第二十各級歷史文化名城要做專門的歷史文化名城愛護規(guī)劃?！病潮救輾v史文價值概愛護原么和重總體規(guī)劃次的愛護措；愛護地人口規(guī)模縱，占據(jù)文物古跡景名勝的單的搬遷，調(diào)地布局改善古城功能的措施，古城規(guī)劃格局、空間形狀、視覺通廊的愛確定文物古跡愛護項目、劃定愛護范疇和建設操縱地帶、提出愛護要求；確定需要愛護的歷史地段、劃定范疇并提出整治要求重要歷史文化遺產(chǎn)修整、利用、展現(xiàn)的規(guī)劃意見規(guī)劃施治的措?！捕臣?.文物古跡、歷史地段、風景勝分布圖。圖紙比1/50001/25000，都市現(xiàn)狀上標繪名范疇；2.史文化名愛護規(guī)劃。標繪各愛護操縱地的范疇，不同愛護求的要分表示。文物跡歷史街、風景勝及其他需愛地區(qū)的愛護范、建設縱地帶范疇，期實施愛護修項的位置、范疇，古城建筑高度操縱，其他愛護措施示意。都市規(guī)劃編制方法實施細那第章區(qū)劃第二十條總體規(guī)劃完成后，大、中都市可依照需要編制分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃宜在市區(qū)內(nèi)同步開展，各分區(qū)編制過程中應及時綜和諧。第二十條疇的界線劃分，宜依照總體規(guī)的組團布局，結(jié)合都市的區(qū)、街道行政區(qū)劃，以及河流、道路等自然地物確定第二十條劃的規(guī)劃期限應和總體規(guī)劃一第二十條規(guī)劃需收集以下基礎資料：〔一〕總體規(guī)劃對本分區(qū)的要求〔二分區(qū)口現(xiàn)〔三〕分區(qū)土地利用狀；〔四〕分區(qū)居住、公建、工業(yè)、儲、市政公用設施、綠地、水面等狀及進展要求；〔五〕分區(qū)道路交通現(xiàn)狀及進展要求；〔六〕分區(qū)要緊工程設施及管網(wǎng)現(xiàn)狀第二十條規(guī)劃文本的內(nèi)〔一〕總那么：編制規(guī)劃的依據(jù)和原那么〔二〕分區(qū)土地利用原那么及不同使用性質(zhì)地段的劃分〔三〕分區(qū)內(nèi)各片人口容量、建高度、容積率等操縱指標，列出用平穩(wěn)表；〔四〕道路〔包括主、次干道〕規(guī)劃紅線位置及操縱點坐標、標高；〔五〕綠地、河湖水面、高壓走廊、文物古跡、歷史地段的愛護治理要〔六〕工程管網(wǎng)及要緊市政公用設施的規(guī)劃要求第二十條規(guī)劃圖紙〔一〕規(guī)劃分區(qū)位置圖。比例尺不限，表現(xiàn)各分區(qū)在都市中的位置；〔二〕分區(qū)現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/5000，內(nèi)容為分類繪土地利用現(xiàn)狀，度以都市用地分類與規(guī)劃建設用地標準?中的中類為，小類為輔；市級、區(qū)級及居住區(qū)級中心區(qū)位、范疇重要地、街道稱及要單位名〔三〕分區(qū)土地利用規(guī)劃圖。圖紙比例，容為規(guī)劃的類用地線，深同現(xiàn)狀規(guī)劃的市級、區(qū)級及居住區(qū)級中心的位置和用地范疇綠地、河湖水面、高壓走廊、文物古跡、歷史地段的用地界線和愛護范〔四〕分區(qū)建筑容量劃圖。標明建筑高度容積率等操縱指標及分區(qū)界限〔五〕道路場規(guī)劃圖規(guī)劃主、次干道和支路的走向、紅線、斷面，要緊操縱點坐標、標高；要緊道路交叉口形式和用地范疇要緊廣場停車場位置和用地范疇〔六〕各項工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。依照需要分專業(yè)標明現(xiàn)狀與規(guī)劃的工程管線位置、走向、管徑、服務范疇，標明要緊工程設施的位置和用地范疇都市規(guī)劃編制方法實施細那么第五操縱詳細劃第二十條詳細規(guī)劃需收集以下基礎資：〔一〕總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段已批準的規(guī)劃資料；〔二〕土地利用現(xiàn)狀，用地分類至小類；〔三人口布現(xiàn)；〔四〕建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)、保留建筑等；〔五〕公共設施規(guī)模、分布；〔六〕工程設施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；〔七〕土地經(jīng)濟分析資料，包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀、開發(fā)方式等；〔八〕所在都市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色等資料第二十條性詳細規(guī)劃文本的內(nèi)容要求〔一〕總那么：制定規(guī)劃的依據(jù)和原那么，主管部門和治理權(quán)限；〔二〕土地使用和建筑規(guī)劃治理通那么：各種用性質(zhì)用地的適建求；建筑間距的規(guī)定；建筑物后退道路紅線距離的規(guī)定；相鄰段的筑規(guī)；容積率獎勵和補償規(guī)定；市政公用設施、交通設施配置和治理要求；有名說；其他關(guān)通的規(guī)〔三〕地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)規(guī)劃操縱原那么、規(guī)劃設計要點；〔四〕各地塊操縱指標一覽表；操縱指標分為規(guī)定性和指導性兩類。前者是必須遵照執(zhí)行的，后者是參執(zhí)行的。1.定性指一樣為下各項：用地質(zhì)；建筑密度建筑基底總面積/地塊面積〕；建操高；容積率建筑總積地面積〕；綠地率綠地總積地面積〕；交出口位；停車泊位及其他需要配置的公共設施。2.導性指一樣為下各項：人口量〔人公〕；建筑形、體量風格要；建色要；其環(huán)要條詳細規(guī)劃圖紙的內(nèi)容要求〔一〕位置圖。圖紙比例不限；〔二〕用地現(xiàn)狀圖。圖紙