重視管線信息建設(shè)、確保城市運(yùn)行安全20091116課件

重視管線信息建設(shè)、確保城市運(yùn)行安全北京市市政市容管理委員會(huì)武利亞報(bào)告內(nèi)容一、北京城市地下管線的基本情況二、城市地下管線設(shè)施安全問題三、建立城市地下管線信息化共享系統(tǒng)四、北京市地下管線信息系統(tǒng)支撐技術(shù)和特點(diǎn)五、地下管線信息化配套機(jī)制建設(shè)一、北京城市地下管線的基本情況

隨著我國(guó)城市化趨勢(shì)的不斷增快，近三十年來(lái)，大量人口不斷向城市集聚，特別是向大城市集聚，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大的壓力。廢棄物增加水資源基礎(chǔ)設(shè)施需求增加建筑物需求增加消費(fèi)增加能源需求增加土地資源資源需求增加需求需求需求就業(yè)增加人口擴(kuò)張企業(yè)增加城市需求一、北京城市人口、資源、需求關(guān)系北京市30年來(lái)人口增長(zhǎng)情況 2007年末北京市常住人口達(dá)到1633萬(wàn)人，比上年末增加52萬(wàn)人，是2001年以來(lái)人口增加額最高的一年。北京市城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大2000年北京市域總體規(guī)劃圖北京市城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大2000年北京市域總體規(guī)劃圖1980北京市城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大北京市城區(qū)面積擴(kuò)大狀態(tài)圖

北京市城區(qū)面積從1980年的87平方公里，到現(xiàn)今的1000多平方公里，北京市城區(qū)面積擴(kuò)大了17倍，為保障城市基本需求的增長(zhǎng)要求，為保障居住、生活、工作、出行的各類基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力，也一直處在快速的增長(zhǎng)過(guò)程中。北京市道路交通規(guī)模的擴(kuò)大公路：北京地區(qū)公路建設(shè)密度居全國(guó)之首，到2008年，公路通車總里程達(dá)到15704公里。北京市道路交通規(guī)模的擴(kuò)大城市快速路（五環(huán)路以內(nèi)）：2001年為196公里，2008年為284公里。北京市道路交通規(guī)模的擴(kuò)大軌道交通：2001年為57公里，2008年為224公里。

北京市日供水需求從原來(lái)1990年的215萬(wàn)立方米上升到2007年日391萬(wàn)立方米，2007年是1990年的2倍?；A(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力

北京市的天然氣需求量從1990年的3544萬(wàn)/立方米/年,到2007年409419萬(wàn)/立方米/年，是1990年的116倍。 1990年北京市城區(qū)用電量65263萬(wàn)/千瓦時(shí),到2007年城區(qū)用電量862604萬(wàn)/千瓦時(shí)，2007年是1990年的13倍?；A(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力 2000年的垃圾日處理量為3550噸/日到2007的10350噸/日，2007年是2000年的2.9倍.基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力

全市的民用汽車保有量從1996年的79萬(wàn)輛到2008年的318萬(wàn)輛，2008年是1996年的4倍?；A(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力北京市地下管線調(diào)研總里程管線類型2008年調(diào)研總里程（公里）市自來(lái)水集團(tuán)7219市燃?xì)饧瘓F(tuán)7468市熱力集團(tuán)737北京電力公司12827路燈管理中心3671市排水集團(tuán)4340北京網(wǎng)通4500北京電信235北京聯(lián)通63北京移動(dòng)80北京鐵通11北信基礎(chǔ)1385歌華有線公司385總計(jì)42921

作為涉及城市日常運(yùn)行的生命線系統(tǒng)的設(shè)施，城市的地下管線也處于快速的增長(zhǎng)中。截至2008年底北京市13個(gè)地下管線主要權(quán)屬單位管線調(diào)研總里程已累計(jì)達(dá)到4.2921萬(wàn)公里。二、城市地下管線設(shè)施安全問題城市地下管線設(shè)施安全問題城市管線設(shè)施安全成為影響城市運(yùn)行安全的重要因素，由于管線長(zhǎng)度不斷建設(shè)增加，但仍不能滿足需求，因此，不少處于超負(fù)荷和超生命周期運(yùn)行狀態(tài)，各類管網(wǎng)的狀況不佳，由于資金、運(yùn)維保養(yǎng)、材質(zhì)、埋地環(huán)境、道路交通不允許開挖更新等一系列原因，又由于城市中分散在各處的大大小小的建設(shè)項(xiàng)目，在工地施工中，由于地下管線資料不全、位置不清，沒有按照程序辦理開挖手續(xù)等原因，使得各類管線事故一直處于高發(fā)期。據(jù)近幾年統(tǒng)計(jì)，北京市地下管線事故平均每2.3天發(fā)生一起，事故率最高的一天發(fā)生5起管線事故；地下管線事故有如下特點(diǎn)：

城市管線事故發(fā)生原因

施工和設(shè)施老化破損引發(fā)事故比較突出。其中由于施工引起的事故占事故總量的36%，由于設(shè)備老化破損引起的事故占事故總量的35%。

城市管線事故發(fā)生類型

自來(lái)水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ殴芫€事故高發(fā)。占地下管線事故總數(shù)的85%，相關(guān)事故對(duì)公眾生活影響較大。管線事故影響案例--“京廣橋事件”事故現(xiàn)場(chǎng) 2006年1月3日凌晨，東三環(huán)呼家樓京廣橋東南橋輔路突然塌陷出南北20米、東西6米、深8米的深坑。污水管線發(fā)生漏水事故，導(dǎo)致三環(huán)路南向北方向部分主輔路塌陷，污水灌入地鐵十號(hào)線區(qū)間段。

“京廣橋事件”導(dǎo)致東三環(huán)京廣橋全線封閉，朝陽(yáng)路附近也實(shí)行交通管制。以三環(huán)路京廣橋事故現(xiàn)場(chǎng)及影響區(qū)域?yàn)橹行?，三環(huán)路主輔路和朝陽(yáng)路主輔路雙向交通斷行，共有41條公交車線路繞行。事故地點(diǎn)輔路東側(cè)居民撤離。封閉后的京廣橋

市公安交通管理局制定交通管制和疏導(dǎo)方案，從雙井橋采取分流措施，三環(huán)主路南向北可通行到國(guó)貿(mào)橋，只允許右轉(zhuǎn)。光華橋下東西可通行。朝陽(yáng)路東西向只允許公交車通行。國(guó)貿(mào)橋至核桃園主輔路禁行。

受東三環(huán)塌陷、京廣橋周邊禁行影響，朝陽(yáng)地區(qū)擁堵報(bào)警達(dá)143次，占全市報(bào)堵總數(shù)的50%，比前日同期上升了23%.管線事故影響案例--“京廣橋事件”管線事故影響案例--“熊貓環(huán)島地鐵坍陷事故”

2005年11月30日下午2時(shí)20分，位于北京市朝陽(yáng)區(qū)熊貓環(huán)島的地鐵十號(hào)線22標(biāo)段發(fā)生坍塌事故，至少400平方米范圍內(nèi)的基坑塌陷10余米。事故造成一根直徑1.4米的自來(lái)水上水管懸空，一根直徑60厘米的水管斷裂，一輛翻斗車被埋在土中。事故沒有造成人員傷亡，當(dāng)晚開始全面搶修。2007年3月2日，于南二里莊熱力站，由于入站過(guò)墻管(DN125)腐蝕老化，造成突然爆裂，致使該站電器設(shè)備癱瘓，停熱12個(gè)小時(shí)。管線事故影響案例—“南二里莊熱力站過(guò)墻管爆裂事故”2007年2月5日晨3時(shí)許，崇文區(qū)光明路與夕照寺街交接處，一根直徑約為600毫米的自來(lái)水管爆裂，造成光明路北側(cè)輔路東西約500米路面積水，并導(dǎo)致附近路面塌陷20余處，夕照寺街在跑水路口處南北雙向封閉，多數(shù)機(jī)動(dòng)車?yán)@行東二環(huán)和幸福大街，導(dǎo)致早高峰光明橋附近交通擁堵。周邊多個(gè)小區(qū)千余戶居民停水。管線事故影響案例—“光明路水管破裂件”管線信息化建設(shè)、管理存在的問題地下管線數(shù)據(jù)分散、異構(gòu)異質(zhì)，位置數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息不全地下管線數(shù)字化程度不高，數(shù)據(jù)更新無(wú)計(jì)劃地下管線相關(guān)各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)、建、管行業(yè)分割，數(shù)據(jù)不能共享三、建立城市地下管線信息化共享系統(tǒng)綜合管網(wǎng)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)人工傳遞供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)人工傳遞供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)人工傳遞供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)ArcGISSDE人工傳遞供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)桌面應(yīng)用客戶端桌面應(yīng)用客戶端桌面應(yīng)用客戶端桌面應(yīng)用客戶端桌面應(yīng)用客戶端AcrGISFME2006年地下管線一期系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖地下管線一期系統(tǒng)共享方式北京市市政市容管理委員會(huì)。。。。燃?xì)饧瘓F(tuán)熱力集團(tuán)電力集團(tuán)通信公司歌華有線排水集團(tuán)市規(guī)劃委市建委市應(yīng)急辦市路政局市交管局地下管線信息不能共享、交換自來(lái)水集團(tuán)技術(shù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式、GIS平臺(tái)技術(shù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式、GIS平臺(tái)技術(shù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式、GIS平臺(tái)地下信息不能共享交換北京市市級(jí)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)(“1+5+N”) 2008年，針對(duì)數(shù)據(jù)共享和安全的問題，開始按照“1+5+N”模式建設(shè)北京市市級(jí)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“1+5+N”系統(tǒng)），項(xiàng)目重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：1、建設(shè)雙向、專網(wǎng)地下管線數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)2、擴(kuò)充完善地下管線數(shù)據(jù)內(nèi)容3、擴(kuò)充共享地下管線應(yīng)用范圍“1+5+N”模式系統(tǒng)建設(shè)思路“1+5+N”模式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

北京市市級(jí)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)市建委局域網(wǎng)對(duì)外服務(wù)區(qū)市政市容管委“1”系統(tǒng)GG市自來(lái)水集團(tuán)市排水集團(tuán)北京電信市歌華有線市熱力集團(tuán)市燃?xì)饧瘓F(tuán)市路燈管理中心市政工程管理處市各委辦局“5”系統(tǒng)數(shù)據(jù)提交地下管線專線網(wǎng)絡(luò)（秘密級(jí)）市應(yīng)急辦市規(guī)委市路政局市公安交管局專網(wǎng)信息服務(wù)提交數(shù)據(jù)在線訪問保密協(xié)議、共享協(xié)議保密協(xié)議共享協(xié)議信息服務(wù)離線拷貝崇文區(qū)G懷柔區(qū)昌平區(qū)通州區(qū)順義區(qū)延慶縣平谷區(qū)朝陽(yáng)區(qū)東城區(qū)西城區(qū)宣武區(qū)海淀區(qū)石景山區(qū)大興區(qū)房山區(qū)門頭溝區(qū)密云縣豐臺(tái)區(qū)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地下管線相關(guān)單位“N”權(quán)屬單位長(zhǎng)度（公里）市政工程管理處3852.243排水集團(tuán)560中水公司302.95自

來(lái)水公司7083.3熱力集團(tuán)680歌華有線1474.72北京電信275.95北信基礎(chǔ)1484.92北京網(wǎng)通2400電力公司3748.4路燈3300燃?xì)饧瘓F(tuán)12530.418總計(jì)：33937北京地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)地下管線長(zhǎng)度“1+5+N”模式系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖北京市市級(jí)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯交管線數(shù)據(jù)匯交整合子系統(tǒng)管線綜合查詢分析子系統(tǒng)管線數(shù)據(jù)共享與服務(wù)子系統(tǒng)管線信息資源管理子系統(tǒng)安全管理與保障子系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同與運(yùn)行評(píng)價(jià)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)入庫(kù)元數(shù)據(jù)管理目錄管理與服務(wù)數(shù)據(jù)分層分類管理數(shù)據(jù)導(dǎo)入與導(dǎo)出符號(hào)管理資源利用授權(quán)管理數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)地圖瀏覽查詢定位專題圖分析連通性分析爆管分析事故統(tǒng)計(jì)預(yù)警分析統(tǒng)計(jì)報(bào)表服務(wù)地圖發(fā)布地圖打印業(yè)務(wù)流程應(yīng)用業(yè)務(wù)表單服務(wù)數(shù)據(jù)匯交質(zhì)量評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集與管理業(yè)務(wù)協(xié)同過(guò)程監(jiān)控業(yè)務(wù)協(xié)同任務(wù)發(fā)布與反饋接收管線數(shù)據(jù)應(yīng)用評(píng)價(jià)系統(tǒng)服務(wù)管理應(yīng)用服務(wù)管理安全漏洞檢測(cè)邊界防控安全隔離與信息交換實(shí)時(shí)入侵檢測(cè)用戶權(quán)限管理日志管理管線數(shù)據(jù)下載服務(wù)用戶權(quán)限管理數(shù)據(jù)訪問與交換接口在線幫助“1+5+N”系統(tǒng)演示（綜合信息查詢）屬性查詢基本查詢屬性查詢數(shù)據(jù)輸出“1+5+N”系統(tǒng)演示（事故影響分析）爆管分析事故描述輸給報(bào)告導(dǎo)出事故影響分析進(jìn)入“1+5+N”系統(tǒng)演示（地下管線數(shù)據(jù)在線申請(qǐng)審批）案件審批案件詳細(xì)信息查看案件查詢?cè)诰€申請(qǐng)“1+5+N”系統(tǒng)演示（元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)權(quán)限管理、資源管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估）數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估資源管理數(shù)據(jù)權(quán)限分配元數(shù)據(jù)管理“1+5+N”系統(tǒng)應(yīng)用演示（突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)決策支持）402023/3/17時(shí)間凌晨05：30地點(diǎn)東四西大街和朝陽(yáng)門內(nèi)大街交口處，成鐵十號(hào)線施工2號(hào)工地。事故管線污水、電力、熱力（點(diǎn)擊查看管線詳細(xì)信息）事故定級(jí)較大突發(fā)公共事件（Ⅲ）關(guān)聯(lián)單位主管副市長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)；市政管委、排水集團(tuán)、電力集團(tuán)、熱力集團(tuán)（點(diǎn)擊查看單位聯(lián)系人信息）事故原因初步評(píng)估，是由于地鐵施工導(dǎo)致污水管線斷裂，污水滲漏造成路面塌陷。關(guān)聯(lián)預(yù)案地下管線事故應(yīng)急處置預(yù)案事故影響電力和熱力管線連帶受損。附近地區(qū)停電、停暖事故點(diǎn)管線名稱排水管線管線小類污水管線材質(zhì)砼管徑1000mm建成時(shí)間1958年1月狀態(tài)在用起點(diǎn)號(hào)WS11011025終點(diǎn)號(hào)WS11011026起點(diǎn)埋深1.85米終點(diǎn)埋深2.05米當(dāng)前時(shí)間06：00事故地點(diǎn)管線分布圖現(xiàn)場(chǎng)管線三維展示圖橫斷面圖事件信息事故管線屬性信息“1+5+N”系統(tǒng)應(yīng)用演示（地下管線事故影響范圍分析）412023/3/17事故點(diǎn)危險(xiǎn)源：中石化加油站危險(xiǎn)源：熱力站東四大街雙向交通擁堵東四南大街雙向交通擁堵福隆寺小區(qū)約1.5萬(wàn)居民受影響東四頭條小區(qū)約1萬(wàn)居民受影響影響范圍名稱居民數(shù)受影響人數(shù)東四頭條小區(qū)2萬(wàn)1萬(wàn)福隆寺小區(qū)4萬(wàn)1.5萬(wàn)隆福寺熱力站東四西大街加油站東四頭條小學(xué)管線聯(lián)系人電話排水管線章小惠自來(lái)水莉莉燃?xì)馔醐h(huán)東四西大街車流量較大，造成擁堵當(dāng)前時(shí)間08：05事故管線居民小區(qū)危險(xiǎn)源公共設(shè)施道路交通事故周邊影響分析已采取措施事故管線已采取的措施負(fù)責(zé)人電話排水管線排水集團(tuán)開始抽排現(xiàn)場(chǎng)積水張毅熱力管線關(guān)閉了相關(guān)熱力管道田金風(fēng)電力管線已經(jīng)切斷了相關(guān)供電線路王守東422023/3/17時(shí)段統(tǒng)計(jì)原因分析類型分布“1+5+N”系統(tǒng)應(yīng)用演示（地下管線事故統(tǒng)計(jì)分析展示）四、北京市地下管線信息系統(tǒng)支撐技術(shù)和特點(diǎn)北京地下管線信息系統(tǒng)支撐技術(shù)和特點(diǎn)空間數(shù)據(jù)引擎ArcSDE關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)Oracle9iGIS地圖服務(wù)器ArcGISServer空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換平臺(tái)FMEforESRIGIS技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)安全保密保障技術(shù)數(shù)據(jù)交叉三維重疊檢測(cè)數(shù)據(jù)空間符合性質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)格式一致檢查與圖層命名規(guī)范性檢查電磁屏蔽機(jī)柜身份鑒別、訪問控制、信息傳輸加密加密、認(rèn)證、非對(duì)稱密鑰數(shù)據(jù)分析、比對(duì)、糾錯(cuò)技術(shù)SOC安全管理與控制平臺(tái)權(quán)限管理與控制完整性驗(yàn)證、鑒別、數(shù)字簽名角色和授權(quán)管理備份與恢復(fù)身份認(rèn)證和訪問控制網(wǎng)絡(luò)反病毒審計(jì)跟蹤安全管理與控制安全策略動(dòng)態(tài)管控?cái)?shù)據(jù)重復(fù)檢測(cè)五、地下管線信息化配套機(jī)制建設(shè)地下管線信息化配套機(jī)制建設(shè)結(jié)構(gòu)圖地下管線信息共享管理規(guī)定市級(jí)系統(tǒng)管理制度匯編執(zhí)行細(xì)則規(guī)范地下管線數(shù)據(jù)匯交及信息共享內(nèi)容、范圍、模式和流程等。制定系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)和對(duì)接明確維護(hù)管理、安全管理、機(jī)房管理、設(shè)備管理、數(shù)據(jù)管理等明細(xì)制度要求。規(guī)范性文件地下管線管理辦法地下管線信息化與信息共享需求調(diào)研報(bào)告調(diào)研規(guī)范地下管線信息管理總體原則已完成市級(jí)系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法市級(jí)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范正在編制《北京市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)管理辦法》編制目的：為規(guī)范北京市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作，保障其安全、可靠、高效運(yùn)行。主要內(nèi)容規(guī)定了系統(tǒng)建設(shè)及系統(tǒng)對(duì)接條件，系統(tǒng)接入申請(qǐng)工作流程。規(guī)定了系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯交及系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。規(guī)定了系統(tǒng)運(yùn)行模式、系統(tǒng)日常維護(hù)要求、系統(tǒng)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)維護(hù)。規(guī)定了安全管理原則、安全管理措施。