畢業(yè)論文淺談工程索賠

引言工程建設是索賠賠的多發(fā)領域域，這是由建建筑產品、建建設生產過程程、建筑產品品市場經營方方式決定的。隨隨著我國加入入ＷＴＯ，建建筑市場的逐逐步開放，逐逐漸與國際市市場接軌，索索賠很有現(xiàn)實實意義！在工程建設項目目管理中，我我們必須認真真對待工程索索賠，這是減減少雙方不必必要的經濟損損失，獲得經經濟效益的途途徑之一。作作為一個單位位或集體，除除領導重視外外，在生產和和經營管理部部門，要加強強索賠管理工工作，將索賠賠管理貫穿于于工程項目經經營和生產的的全過程，以以及工程實施施的各個環(huán)節(jié)節(jié)和各個階段段，以此帶動動施工企業(yè)管管理和工程項項目管理的整整體水平提高高。一、工程索賠概概述工程索賠是指在在合同履行過過程中，對于于并非自己的的過錯或原因因，而是應由由對方承擔責責任的情況所所造成的實際際損失，一方方向對方提出出經濟補償或或時間的補償償。工程索賠賠是工程承包包中經常發(fā)生生的正?，F(xiàn)象象。在我國原原來的計劃經經濟體制下，施施工階段索賠賠沒能得到很很好的執(zhí)行。曾曾經在一段時時期內，由于于沒有索賠意意識或索賠意意識比較淡薄薄，合同訂立立的不嚴格和和不正規(guī)，尤尤其在一些涉涉外的工程中中，我方吃了了不少的啞巴巴虧，有很多多的教訓。后后來國家也相相繼出臺了一一些法律法規(guī)規(guī)，但是由于于承包方對索索賠的認識不不足，把索賠賠當作是一種種“亡羊補牢”的工作，認認為這樣做有有失面子，或或得罪對方，有有可能失去下下一次合作的的機會，因此此就談不上抓抓住機會和利利用條件進行行合理索賠了了[1]。其實，對對施工合同雙雙方而言，工工程索賠是維維護雙方合法法利益的權利利，它與合同同條件中的合合同責任一樣樣，構成嚴密密的合同制約約關系。二、索賠的處理理原則1.索賠必須須以合同為依依據遇到索賠事件時時，監(jiān)理工程程師必須以完完全獨立的身身份，站在客客觀公正的立立場上審查索索賠要求的正正當性，必須須對合同條件件、協(xié)議條款款等有詳細的的了解，以合合同為依據來來公平處理合合同雙方的利利益糾紛。合合同文件的內內容相當廣泛泛，包括合同同協(xié)議、圖紙紙、合同條件件、工程量清清單以及許多多來往函件和和變更通知，有有時會形成自自相矛盾，或或做出不同的的解釋，可能能會出現(xiàn)合同同糾紛。根據據我國有關規(guī)規(guī)定，合同文文件能互相解解釋、互為說說明，除合同同另有約定外外，其組成和和解釋順序如如下：合同協(xié)協(xié)議書；中標標通知書；投投標書及其附附件；合同專專用條款；合合同通用條款款；采用的標標準、規(guī)范及及有關技術文文件；施工圖圖紙；工程量量清單；工程程報價單或預預算書等[3]。2.實事求是是，收集資料料收集一切可能關關系到索賠論論證的資料。施施工企業(yè)同建建設單位研究究決定的技術術問題、進度度問題、其他他相關的重大大問題，以及及會議等，應應當做好文字字記錄，并爭爭取會議參加加者都簽字，作作為正式文檔檔資料保存。同同時應建立嚴嚴密的工程日日志，及時做做好承包方對對監(jiān)理工程師師指令的執(zhí)行行情況記錄、抽抽查試驗記錄錄、工序驗收收記錄、計量量記錄、每日日進度記錄以以及每天發(fā)生生的可能影響響到合同協(xié)議議的事件的具具體情況等記記錄，同時還還應建立業(yè)務務往來的文件件編號，做到到處理索賠時時以事實和數數據為依據。3.索賠發(fā)生生后，必須依依據合同的準準則及時地對對索賠進行處處理當索賠發(fā)生后不不是及時處理理，而是抱有有留待以后處處理的想法將將會帶來意想想不到的后果果。如果承包包方的合理索索賠要求長時時間得不到解解決，單項工工程的索賠積積累下來，有有時可能會影影響承包方的的資金周轉，使使工作進度不不得不拖延下下來，影響了了整個工程的的進度。另外在索賠的初初期和中期，可可能只是普通通的信件往來來，但拖到后后期綜合索賠賠，將會使問問題進一步復復雜化，往往往還牽涉到利利息、預期利利潤補償、工工程結算以及及責任的劃分分、質量的處處理等。因此此，將單項索索賠在發(fā)生以以后盡快解決決，不僅對承承包方有益，同同時也體現(xiàn)了了處理問題的的及時性和管管理水平，既既維護了業(yè)主主的利益，又又照顧了承包包方的實際情情況。處理索賠，還必必須注意計算算索賠的合理理性和正確性性，如對人工工窩工費的計計算，承包方方可以考慮將將工人調到別別的工作崗位位，實際補償償的應是工人人由于更換工工作地點及工工種造成的工工作效率的降降低而發(fā)生的的費用。4.監(jiān)理工程程師應盡量減減少或避免過過多索賠事件件的發(fā)生在工程的實施過過程中，監(jiān)理理工程師要將將預料到的可可能發(fā)生的問問題及時告訴訴承包商，避避免由于工程程返工所造成成的工程成本本上升，減少少承包商的壓壓力。另外，監(jiān)監(jiān)理工程師在在項目實施過過程中，應對對可能引起的的索賠有所預預測，及時采采取補救措施施，避免過多多索賠事件的的發(fā)生。三、索賠的分類類索賠可按提出方方不同，分為為施工索賠和和業(yè)主索賠。（一）施工索賠賠施工索賠是指由由于業(yè)主或其其他有關方面面的過失或責責任、不可抗抗力或不可預預見事件，使使承包商在工工程施工中增增加了額外的的費用支出，承承包商根據合合同中有關條條款的規(guī)定，要要求業(yè)主或其其他有關方面面對所遭受的的損失提出索索賠或補償。施工單位索賠管管理是預測索索賠機會，要要在工程實施施中尋找和發(fā)發(fā)現(xiàn)索賠機會會，同時處理理索賠事件，解解決索賠爭執(zhí)執(zhí)。因此，要要了解在哪些些情況下可能能出現(xiàn)索賠的的機會，以下下就是索賠的的主要種類[4]：1.不利的自自然條件與障障礙引起的索索賠不利的自然條件件是指在施工工中遇到的實實際自然條件件比招標文件件中所描述的的更為困難和和惡劣，這些些不利的自然然條件或人為為障礙增加了了施工的難度度，導致施工工單位必須花花費更多的時時間和費用，在在這種情況下下施工單位可可提出索賠要要求。地質條件變化引引起的索賠。在在施工期間，施施工單位遇到到不利的自然然條件或人為為障礙，而這這些條件與障障礙又是為有有經驗的承包包商所不能預預見到的，施施工單位可提提出索賠。如如某橋梁工程程中，承包商商按業(yè)主提供供的地質勘察察報告作了施施工方案，做做出投標報價價，開標后業(yè)業(yè)主向承包商商發(fā)出了中標標通知書，但但是在現(xiàn)場開開挖以后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)業(yè)主提供的的地質報告并并不準確，實實際地質條件件比勘察報告告要復雜得多多，像這種情情況承包方可可以向業(yè)主提提出相應的索索賠。工程中人為障礙礙引起的索賠賠。如在挖方方工程中，由由于發(fā)現(xiàn)地下下構筑物和文文物等，圖紙紙上或招標文文件上并未說說明，確屬是是有經驗的承承包商難以預預見的人為障障礙，如通過過處理導致工工程費用增加加，施工單位位即可提出索索賠。2.工期延長長和延誤的索索賠通常包括兩方面面：一是建設設單位要求延延長工期，二二是施工單位位要求償付由由于非承包方方原因導致工工程延誤而造造成的損失。如如延期提供圖圖紙就屬于這這種情況：當當接到中標通通知書后28天之內，施施工單位有權權得到免費由由業(yè)主或其委委托的設計單單位提供的全全套圖紙、技技術規(guī)范和其其他技術資料料，并且向施施工單位進行行技術交底。如如果在28天之內未收收到監(jiān)理工程程師或業(yè)主送送達的圖紙及及其相關資料料，施工單位位應依照合同同條款提出索索賠申請，以以接中標通知知書后的第29天為索賠起起算日，收到到圖紙及相關關資料的日期期為索賠結束束日。由于為為施工前準備備階段，該類類項目一般只只進行工期索索賠，相應施施工機械進場場，達到施工工程度因未有有詳細圖紙不不能進行施工工時應進行機機械停滯費用用[機械臺班停停滯費＝（機機械折舊費+經常維修費費）×50％]索賠。[3]3.因業(yè)主或或監(jiān)理工程師師的原因，造造成施工中斷斷或工效降低低提出的施工工索賠并非承包商的原原因造成施工工中斷或工效效降低，而是是因業(yè)主或監(jiān)監(jiān)理工程師造造成的，承包包商有權提出出索賠。如某某工程有A、B、C、D、E五個單項工工程。合同規(guī)規(guī)定由業(yè)主提提供水泥。在在實際施工中中，業(yè)主沒能能按合同規(guī)定定的日期供應應水泥，造成成工程停工待待料。根據現(xiàn)現(xiàn)場工程資料料和合同雙方方的通信等證證明，由于業(yè)業(yè)主水泥提供供不及時對工工程施工造成成如下影響：：A單項工程500m3混凝土基礎礎澆筑推遲21天；B單項工程850m3混凝土基礎礎澆筑推遲7天；C單項工程225m3混凝土基礎礎澆筑推遲10天；D單項工程480m3混凝土基礎礎澆筑推遲10天；E單項工程120m3混凝土基礎礎澆筑推遲27天。承包商商在一攬子索索賠中，對業(yè)業(yè)主材料供應應不及時造成成工期延長提提出索賠如下下：總延長天天數＝21+7++10+100+27＝75天，平均延延長天數＝75/5＝15天，工期索索賠值＝15+5＝20天，這里附附加5天為考慮它它們的不均勻勻性對總工期期的影響。工程變更指令會會造成施工現(xiàn)現(xiàn)場的停工、返返工，計劃要要重新修改，承承包商要增加加或重新安排排勞動力、材材料和設備，會會引起施工現(xiàn)現(xiàn)場的混亂和和低效率。這這樣工程變更更的實際影響響比計算的結結果要大得多多。在這種情情況下，工期期索賠常常是是由施工現(xiàn)場場的實際記錄錄決定的。[2]4.因業(yè)業(yè)主終止合同同或放棄合同同提出的索賠賠由于建設單位不不正當地終止止或不屬施工工單位原因而而使工程終止止，施工單位位有權提出以以下施工索賠賠：盈利損失，其其數額是該項項目合同條款款與完成遺留留工程所需花花費的差額。補償損失，包包括施工單位位在被終止工工程上的人工工材料設備的的全部支出，以以及監(jiān)督費、債債券、保險費費、各項管理理費用的支出出（減去已經經結算的工程程款）。5.業(yè)主不正當當使用造成工工程損壞的索索賠由于業(yè)主在工程程驗收前或交交付使用前，使使用已完工的的或未完工的的工程，造成成工程損壞的的，承包商有有權向業(yè)主要要求為修復工工程和由此發(fā)發(fā)生的其他費費用的索賠。對對工程驗收后后，已經交付付使用，而還還在保修期間間，由于業(yè)主主使用不當和和其他承包商商施工和安裝裝質量原因造造成的損失，當當業(yè)主要求承承包商予以修修復時，承包包商有權向業(yè)業(yè)主要求支付付修復而發(fā)生生的費用。6.拖延支付付工程款的索索賠如果業(yè)主不按合合同中規(guī)定的的支付工程款款的時間期限限支付工程款款，施工單位位可按合同條條款向建設單單位索賠利息息。7.質量檢查查驗收條件特特殊要求的索索賠業(yè)主或監(jiān)理工程程師對工程質質量檢查和驗驗收有特殊要要求，要求承承包商進行合合同規(guī)定以外外的檢查或試試驗，造成工工程損壞、費費用增加，而而檢驗結果證證明承包商的的工程質量是是符合要求的的，承包商有有權向業(yè)主提提出索賠。對合同文件中已已有規(guī)定的試試驗，業(yè)主或或監(jiān)理工程師師指示在非合合同規(guī)定的試試驗單位進行行，而試驗結結果又表明材材料或工程質質量符合合同同規(guī)定或監(jiān)理理工程師的指指示時，承包包商有權向業(yè)業(yè)主提出做此此項試驗增加加費用的索賠賠。8.不可預見見、不可抗力力事件的索賠賠由于國家政策、法法令的修改或或變化，物價價大幅度的上上漲而造成材材料價格、員員工工資大幅幅度上漲，以以及戰(zhàn)爭、自自然災害等原原因，造成的的財產和人身身的損失、損損害、傷亡等等，承包商有有權向業(yè)主提提出索賠。（二）業(yè)主索賠賠業(yè)主索賠是由于于承包商不履履行雙方簽訂訂的建設工程程施工合同中中約定的義務務，或者由于于承包商的行行為使業(yè)主遭遭受損失時，業(yè)業(yè)主根據合同同中有關條款款的規(guī)定，向向承包商提出出的索賠。業(yè)業(yè)主索賠常見見的有以下幾幾種[3]：1.工程交付付時間拖延、竣竣工期限拖延延的索賠由于承包商的原原因而未能在在合同規(guī)定的的期限內完成成工程，拖延延了工程交付付時間，拖延延了竣工期限限，業(yè)主有權權提出索賠。按按合同中違約約責任條款的的規(guī)定償付違違約金。2.對劣質產產品的索賠在工程施工階段段，對不合格格的工程返工工或拆除，對對不合格的材材料、半成品品的調換或對對質量不符合合合同規(guī)定的的工程進行處處理，由此引引起的損失提提出的索賠。當承包商施工的的工程質量不不符合合同的的規(guī)定時，應應無償拆除、返返工或修理，承承包商應承擔擔由此造成的的全部經濟損損失和拖延工工期的責任，當當承包商未能能履行業(yè)主和和監(jiān)理工程師師對質量不符符合合同規(guī)定定的工程進行行處理、對不不合格材料、半半成品調換的的指令時，業(yè)業(yè)主有權雇用用其他施工單單位人員來完完成該項工作作，發(fā)生的一一切費用由原原承包商承擔擔。3.工程變更更索賠承包商提出的工工程變更，并并因此造成工工程在投資、進進度計劃、工工程質量上的的影響和損失失時，以及為為了彌補或減減少影響、損損失而采取了了必要的措施施，由此而引引起的索賠。4.業(yè)主合理理終止合同的的索賠當承包商無力繼繼續(xù)履行承包包合同，或承承包商管理混混亂，不能按按要求組織項項目管理班子子和施工人員員進場施工，或或施工進度緩緩慢，施工質質量低劣，又又不聽從監(jiān)理理工程師的警警告，嚴重違違反國家規(guī)范范和標準，或或違反合同的的規(guī)定，嚴重重影響工程的的正常進行，或或承包商由于于各種原因無無力繼續(xù)履行行合同，不正正當地主動放放棄工程時，業(yè)業(yè)主有權向承承包商提出索索賠，以補償償工程在經濟濟和工期等方方面造成的損損失。四、工程索賠程程序（一）業(yè)主或承承包商處理索索賠當索賠事件發(fā)生生以后，業(yè)主主或承包商應應按照合同有有關條款的規(guī)規(guī)定，及時、合合理地處理索索賠事件。要要搞好索賠，不不僅要發(fā)現(xiàn)和和把握機會，更更重要的是要要按照一定的的程序來處理理索賠。[2]1.我國建設設工程施工合合同文本規(guī)定定：業(yè)主未能能按合同的規(guī)規(guī)定履行自己己的各項義務務或發(fā)生錯誤誤，以及應由由業(yè)主承擔責責任的其他情情況，造成工工期延誤或向向承包商延期期支付合同價價款及承包商商的其他經濟濟損失，承包包商可按下列列程序以書面面形式向業(yè)主主提出索賠:1)索賠事件發(fā)發(fā)生后28天內，向監(jiān)監(jiān)理工程師發(fā)發(fā)出索賠意向向通知書;2)發(fā)出索賠意意向通知后28天內，向監(jiān)監(jiān)理工程師提提出補償經濟濟損失和延長長工期的索賠賠報告及有關關資料;3)監(jiān)理工程程師在收到承承包商遞交的的索賠報告和和有關資料后后，于28天內給予答答復，或要求求承包商進一一步補充索賠賠理由和證據據;4)監(jiān)理工程程師在收到承承包商遞交的的索賠報告和和有關資料后后28天內未予答答復或未對承承包商作進一一步要求，視視為該項索賠賠已經認可;5)當該索賠事事件持續(xù)進行行時，在規(guī)定定的時間內不不可能算出索索賠款額時，承承包商應當階階段性向工程程師發(fā)出索賠賠意向，陸續(xù)續(xù)報送索賠證證據資料和索索賠款項，在在索賠事件結結束后28天內，向監(jiān)監(jiān)理工程師送送交索賠的論論證資料、累累計索賠款項項和最終索賠賠報告。索賠賠答復程序同同上3)、4)條。承包商未能按合合同約定履行行自己的各項項義務或發(fā)生生錯誤給業(yè)主主造成損失，業(yè)業(yè)主也按以上上各條款確定定的時限向承承包商提出索索賠。2．在索賠事件件發(fā)生后，按按照上述程序序，承包方必必須分階段的的準備好如下下索賠文件:1)索賠意向通通知書在發(fā)現(xiàn)索賠或意意識到存在的的索賠機會后后，承包商必必須快速反應應，要做的第第一件事就是是要將自己的的索賠意向書書面通知給工工程師(或業(yè)主)。意向通知標志著著一項索賠的的開始，事先先向監(jiān)理工程程師(或業(yè)主)遞交索賠意意向，這不僅僅是承包商要要取得補償的的必須遵守的的基本要求之之一，也是承承包商在整個個合同實施期期間保持良好好的索賠意識識的最好辦法法。遞交索賠意向通通知，必須在在規(guī)定的時限限內，撐握好好方式和機會會。像上面提提及到的橋梁梁案例，由于于地質差異，施施工方完全可可以得到合理理的索賠，但但是由于該承承包商以前曾曾在本地區(qū)進進行過橋梁工工程的施工，按按照以前的經經驗，他覺得得業(yè)主提供的的地質報告不不準確，實際際地質條件可可能復雜得多多。所以在中中標后做詳細細的施工組織織設計時，他他修改了挖掘掘方案，為此此增加了不少少設備和材料料費用?，F(xiàn)場場開挖結果完完全證實了承承包商的判斷斷，承包商向向業(yè)主提出了了兩種方案費費用差別的索索賠。但為業(yè)業(yè)主否決，業(yè)業(yè)主的理由是是：按合同規(guī)規(guī)定，施工方方案是承包商商應負的責任任，他應保證證施工方案的的可行性、安安全、穩(wěn)定和和效率。承包包商變換施工工方案是從他他自己的責任任角度出發(fā)的的，不能給予予賠償。實際際上，承包商商的這種預見見性為業(yè)主節(jié)節(jié)約了大量的的工期和費用用。如果承包包商不采取變變更措施，在在施工中出現(xiàn)現(xiàn)了與招標文文件不一樣的的地質條件時時，承包商應應立刻意識到到索賠機會的的存在，應及及時按索賠的的程序，先向向監(jiān)理工程師師提出索賠意意向，業(yè)主要要承擔工期延延誤及與它相相關的費用賠賠償、原方案案費用和新方方案的費用，低低效率損失等等。理由是地地質條件是一一個有經驗的的承包商所無無法預見的。但但由于承包商商沒有按程序序辦事，錯過過了機會，反反使自己處于于被動地位。如如果要取得本本索賠的成功功，承包商在在變更施工方方案前到現(xiàn)場場挖一下，作作一個簡單的的勘察，拿出出地質條件復復雜的證據，向向業(yè)主提交報報告，并建議議作為不可預預見的地質情情況變更施工工方案。無論論業(yè)主同意或或不同意變更更方案，承包包商的索賠地地位都十分有有利。索賠意向通知,,通常包括4個方面的內內容:①事件發(fā)生的的時間和情況況的簡單描述述；②合同依據的的條款和理由由；③有關后續(xù)資資料的提供,包括及時記記錄和提供事事件發(fā)展的動動態(tài)；④對工程成本本和工期產生生不利影響的的嚴重程度；；2）索賠的證據據索賠的成功，很很大程度上取取決于承包商商對索賠做出出的解釋和具具有強有力的的證明材料。因因此，承包商商在正式提出出索賠報告前前的資料準備備工作極為重重要，這就要要求承包商注注重記錄和積積累保存各方方面的資料。證證據關系到索索賠的成敗，證證據不足或沒沒有證據，索索賠是不能成成立的。證據據資料必須真真實、全面、及及時、與干擾擾事件關聯(lián)，并并具有法律證證明效力。證據的種類包括括：招標文件件、合同文本本及附件；來來往文件、簽簽證及更改通通知等；各種種會談紀要；；施工進度計計劃和實際施施工進度表；；施工現(xiàn)場工工程文件；工工程照片；氣氣象報告；工工地交接班記記錄；建筑材材料和設備采采購、運輸、使使用記錄等；；市場行情記記錄；各種會會計核算資料料；國家法律律、法令、政政策文件等。3）索賠報告索賠報告是承包包商向監(jiān)理工工程師(或業(yè)主)提交的一份份要求業(yè)主給給予一定經濟濟補償和延長長工期的正式式報告，承包包商應該在規(guī)規(guī)定時限內向向監(jiān)理工程師師(或業(yè)主)提交正式的的索賠報告。編寫索賠報告應應注意以下幾幾個問題:①索賠報告的的基本要求:首先,必須說明明索賠的合同同依據,即基于何種種理由提出索索賠要求。一一種是根據合合同條款規(guī)定定,承包商有資資格因合同變變更或追加額額外工作而取取得費用補償償或延長工期期;另一種是業(yè)業(yè)主或其代理理人任何違反反合同規(guī)定給給承包商造成成損失,承包商有權權索取補償。第第二，索賠報報告中必須有有詳細準確的的損失金額及及時間的計算算。第三，要要證明客觀事事務與損失之之間的因果關關系，說明索索賠前因后果果的關聯(lián)性，要要以合同為依依據，說明業(yè)業(yè)主違約或合合同變更與引引起索賠的必必然性聯(lián)系。索賠報告必須準準確：其中包包括責任分析析應清楚、準準確，索賠金金額的計算依依據要正確，索索賠事件發(fā)生生后，如何正正確計算承包包商的損失，直直接牽涉到承承包商的利益益。工程索賠費用包包含了施工承承包合同中規(guī)規(guī)定的所有可可索賠費用，具具體哪些費用用可以得到補補償，必須通通過具體分析析來決定。對對于不同原因因引起的索賠賠，其費用的的具體內容有有所不同，有有的可以列入入索賠費用，有有的則不能列列入，這是專專業(yè)從事造價價與合同管理理必須熟悉的的工作范圍，必必須針對具體體問題進行具具體分析，靈靈活對待，并并且措辭要婉婉轉和恰當。②索賠報告的的形式和內容容:索賠報告應簡明明扼要，條理理清楚。便于于對方由表及及里、由淺入入深地閱讀和和了解。索賠報告形式和和內容的正確確編寫也是很很重要的。索索賠報告編寫寫完畢后,應及時給監(jiān)監(jiān)理工程師提提交正式索賠賠。索賠報告告提交后，承承包商不能被被動等待，應應隔一定的時時間主動向對對方了解索賠賠處理的情況況。因業(yè)主(或監(jiān)理工程程師)通過對報告告的仔細閱讀讀審查，會對對不合理的索索賠進行反駁駁或提疑問，這這時承包商應應根據所提出出問題進一步步作資料方面面的準備，或或提供補充資資料，盡量為為監(jiān)理工程師師處理索賠提提供幫助、支支持和合作。（二）監(jiān)理工程程師審查索賠賠報告監(jiān)理工程師審核核施工單位的的索賠申請。接接到施工單位位的索賠意向向通知后，監(jiān)監(jiān)理工程師應應建立自己的的索賠檔案，密密切關注事件件的影響。檢檢查施工單位位的同期記錄錄時，隨時就就記錄內容提提出他的不同同意之處或希希望增加的記記錄項目。在接到正式索賠賠報告后，認認真研究施工工單位報送的的索賠資料。首首先在不確定定責任歸屬的的情況下，客客觀分析事件件發(fā)生的原因因，重溫合同同的有關條款款，研究施工工單位的索賠賠證據，并查查閱他的同期期記錄。通過過對事件的分分析，監(jiān)理工工程師再依據據合同條款劃劃清責任界限限，如有必要要時還可以要要求施工單位位進一步提供供補充資料。尤尤其是對施工工單位與建設設單位以及監(jiān)監(jiān)理工程師都都負有一定責責任的事件，更更應劃出各方方應承擔合同同責任的比例例。最后再審審查施工單位位提出的索賠賠補償要求，剔剔除其中的不不合理部分，擬擬定自己計算算的合理索賠賠款額和工期期續(xù)延天數。索賠成立條件，依依據合同條件件內涉及到索索賠原因的各各條款內容，可可以歸納出監(jiān)監(jiān)理工程師判判定施工單位位索賠成立的的條件為：與與合同相對照照，事件已造造成了施工單單位成本的額額外支出，或或直接工期損損失；造成費費用增加或工工期損失的原原因，按合同同約定不屬于于施工單位應應承擔的行為為責任或風險險責任；施工工單位按合同同規(guī)定的程序序，提交了索索賠意向通知知和索賠報告告以及相關證證據。這三個個條件沒有先先后主次之分分，應當同時時具備。只有有監(jiān)理工程師師認定索賠成成立后，才按按一定程序處處理。[6]（三）監(jiān)理工程程師處理索賠賠事件堅持預防為主的的原則。任何何索賠事件的的出現(xiàn)，都會會造成工程延延期或成本加加大，增加雙雙方履行合同同的困難，對對于建設單位位和施工單位位雙方來說都都是不利的。因因此，監(jiān)理工工程師應努力力預防索賠發(fā)發(fā)生，洞察工工程實施中可可能導致索賠賠的起因，防防止或減少索索賠事件的出出現(xiàn)。必須以合同為依依據。遇到索索賠事件時，監(jiān)監(jiān)理工程師必必須以完全獨獨立的裁判人人的身份，站站在客觀公正正的立場上審審查索賠要求求的正當性。必必須對合同條條件、協(xié)議條條款等有詳細細了解，以合合同為依據來來公平的處理理合同雙方的的利益糾紛。公平合理原則。監(jiān)監(jiān)理工程師處處理索賠時，應應恪守職業(yè)道道德，以事實實為依據，以以合同為準繩繩，做出公正正的決定。合合理的索賠應應予以批準，不不合理的索賠賠應予以駁回回。協(xié)商原則。監(jiān)理理工程師在處處理索賠時，應應認真研究索索賠報告，充充分聽取建設設單位和施工工單位的意見見，主動與雙雙方協(xié)商，力力求取得一致致的結果。這這樣做不僅能能圓滿處理好好索賠事件，也也有利于順利利履行和完成成合同。當然然，在協(xié)商不不成的情況下下監(jiān)理工程師師有權做出決決定。授權的原則。監(jiān)監(jiān)理工程師處處理索賠事件件，必須在合合同規(guī)定、建建設單位授權權的權限之內內，當索賠金金額或延長工工期時間超出出授權范圍時時，則監(jiān)理工工程師應向建建設單位報告告，在取得新新的授權后才才能做出決定定。五、工程索賠的的計算方法1.分項法：分分項法是按每每個索賠事件件所引起損失失的費用項目目分別分析計計算索賠值的的一種方法。這這一方法是在在明確責任的的前提下，將將索賠費用分項列列出，并提供供相應的工程程記錄、收據據、發(fā)票等證證據資料，這這樣可以在較較短時間內給給以分析、核核實，確定索索賠費用順利利解決索賠事事件。在實際中中，絕大多數數工程的索賠賠都采用分項項法計算。2.總費用法又又稱總成本法法：就是當發(fā)生生多次索賠事事件后，重新新計算該工程程的實際總費費用。再從這這個實際總費費用中減去投投標報價時的的估算總費用用，計算索賠賠余額。具體公式為為：索賠金額額＝實際總費用用-投標報價估估算總費用。3.修正總費用用法：修正總費用用法是對總費費用法的改進進。即在總費費用計算的原原則上，去掉掉一些不合理理的因素，使使其更合理。修修正內容如下下：

（l）將計算索索賠款的時間間局限于受到到外界影響的的時間，而不不是整個施工工期。（2）只計算被被影響時間內的某項工工作受影響的的損失，而不不是計算該時時間內所有施工工工作的損失失。（3）與該項工工作無關的費費用不列入總總費用中。（4）對投標報報價費用重新新進行核算：：按所受影響響時段內該項項工作的實際際單價進行核核算，乘以實實際完成的該該項工作的工工作量，得出出調整后的報報價費用。[[6]按修正后的總費費用計算索賠賠金額的公式式如下：索賠金額=某項項工作調整后后的實際費用用-該項工作的的報價費用。修修正總費用法法與總費用法法相比，有了了實質性的改改進，能夠相相當準確地反反映出實際增增加的費用。例：在某河流堰堰閘工程施工工中，某施工工單位以合理理的價格和科科學的施工方方案獲得了該該項的承包施施工。在工程程甲乙雙方簽簽訂的合同中中明確規(guī)定：：在施工期間間，因不可抗抗力因素導致致的損失，由由各方自負承承擔。施工單單位的技術負負責人在作方方案時，因考考慮到當地氣氣候情況和施施工季節(jié)為多多雨的夏季，因因此設計擋水水圍堰高度為為超過正常河河水位3.5米，以防止止洪水漫過圍圍堰沖毀施工工現(xiàn)場。但是是原方案被業(yè)業(yè)主和監(jiān)理工工程師強行修修改為超過正正常河水位0.5米，施工方方一再堅持原原方案的重要要性和必要性性，但是業(yè)主主考慮到費用用問題仍堅持持修改，并在在會議中做出出若出現(xiàn)問題題由業(yè)主負責責的決定。施施工單位按業(yè)業(yè)主的修改方方案修筑好圍圍堰，正當堰堰閘工程進行行到一半時，突突來的暴雨使使洪水漫過圍圍堰沖毀了施施工現(xiàn)場，并并沖走了現(xiàn)場場的材料和機機械設備，使使施工單位受受到了巨大的的損失，施工工方認為如果果按照原方案案修筑的圍堰堰就不會發(fā)生生如此的損失失，即向監(jiān)理理工程師發(fā)出出了索賠意向向通知，同時時收集資料，計計算統(tǒng)計各項項損失費用(分項法計算):材料費人工費機械費合計36．3萬7．8萬64．5萬108．6萬監(jiān)理工程師認可可了索賠事件件，因為雖然然合同規(guī)定由由不可抗力因因素造成的損損失由各自負負責，但在圍圍堰方案設計計時，由于業(yè)業(yè)主強行修改改了原方案，才才造成了現(xiàn)有有的損失，因因此索賠的依依據是會議決決定，最后施施工單位的索索賠取得了成成功，從這個個案例也可以以看出索賠要要取得成功，要要有合理的依依據和按照程程序辦事，另另外要做到：：有理、有節(jié)節(jié)、有度。六、監(jiān)理工程師師在索賠中的的地位和作用用監(jiān)理工程師的權權利來源于其其與業(yè)主簽訂的委委托監(jiān)理合同同，委托監(jiān)理合同同確立的是業(yè)業(yè)主與監(jiān)理工程師的的委托關系，監(jiān)理工程師處理的是業(yè)主的事務，接受的是業(yè)主的指令，維護的是業(yè)主的利益，是業(yè)主的代理人。工程施工合同有關監(jiān)理工程師的規(guī)定不過是業(yè)主其授予工程師其在工程施工合同中部分或全部權利的一份授權委托書，監(jiān)理工程師在工程施工合同中的基本地位是業(yè)主的代理人，在索賠事件中監(jiān)理工程師只是代理業(yè)主處理索賠事項，監(jiān)理工程師應按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設監(jiān)理工作，公平地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權益。調整和處理業(yè)主與施工單位的索賠糾紛，使業(yè)主和施工單位的正當權利和損失都得到維護和補償，使建設工程按質按量按時的交付使用，為業(yè)主產生經濟效益。七、索賠的現(xiàn)實實意義1．索賠是合同同管理的重要要環(huán)節(jié)。索賠賠和合同管理理有直接的聯(lián)聯(lián)系，合同是是索賠的依索索。整個索賠賠處理的過程程就是執(zhí)行合合同的過程。從從項目開工后后，合同人員員就必須將每每日的實施合合同的情況與與原合同分析析，若出現(xiàn)索索賠事件，就就應當研究是是否提出索賠賠。索賠的依依據在于日常常合同管理的的證據，要想想索賠就必須須加強合同管管理。2.索賠有利利于建設單位位、施工單位位雙方自身素素質和管理水水平的提高。工工程建設索賠賠直接關系到到建設單