畢業(yè)論文淺析工程量清單計(jì)價(jià)方法、面臨問(wèn)題和對(duì)策

淺析工程量清單計(jì)價(jià)方法、面臨問(wèn)題和對(duì)策摘要工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)方法是一種種區(qū)別于定額額計(jì)價(jià)模式的的新計(jì)價(jià)模式式，是一種主主要由市場(chǎng)定定價(jià)的計(jì)價(jià)模模式，是由建建設(shè)產(chǎn)品的買(mǎi)買(mǎi)方和賣(mài)方在在建設(shè)市場(chǎng)上上根據(jù)供求情情況、信息狀狀況進(jìn)行自由由競(jìng)價(jià)，從而而最終能夠簽簽訂工程合同同價(jià)格的方法法。因此，可可以說(shuō)工程量量清單的計(jì)價(jià)價(jià)方法是在建建設(shè)市場(chǎng)建立立、發(fā)展和完完善過(guò)程中的的必然產(chǎn)物。在在工程量清單單的計(jì)價(jià)過(guò)程程中，工程量量清單向建設(shè)設(shè)市場(chǎng)的交易易雙方提供了了一個(gè)平等的的平臺(tái)，是投投標(biāo)人在投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中進(jìn)行行公正、公平平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)礎(chǔ)。為規(guī)范范建設(shè)工程工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)工程程工程量清單單的編制和計(jì)計(jì)價(jià)方法，根根據(jù)《中華人人民共和國(guó)招招標(biāo)投標(biāo)法》及及建設(shè)部令第第107號(hào)《建設(shè)工工程施工發(fā)包包與承包計(jì)價(jià)價(jià)管理辦法，制制定了《建設(shè)設(shè)工程工程量量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》（ＧＢＢ５０５０００-２００３）。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的制定有利于建立由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于與國(guó)際慣例接軌。由于工程造價(jià)工作人員長(zhǎng)期利用定價(jià)計(jì)價(jià)，在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的過(guò)程中存在工程量清單編制質(zhì)量不高，大部分施工企業(yè)尚未編制企業(yè)定額，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)尚缺乏科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù)，現(xiàn)行評(píng)標(biāo)辦法尚不適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的要求等問(wèn)題。面對(duì)這些情況我們應(yīng)該采取措施，如加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)方法的宣傳和培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)編制內(nèi)部定額，完善配套措施，強(qiáng)化合同管理，開(kāi)展工程造價(jià)的信息化管理，建立工程量清單計(jì)價(jià)方法的評(píng)價(jià)制度，適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)方法的推行。關(guān)鍵詞：工程量量清單計(jì)價(jià)面臨問(wèn)題對(duì)策AbstracctTheressilienncedeetaileedlisstvalluatioonmetthodiisoneekindddisttinguiishesbetweeenthhefixxedquuantittyvalluatioonmoddelneewvalluatioonmoddel,iisoneekinddmainnlybyythemarkeetfixxedprricevvaluattionmmodel,,isbbytheeconsstructtionpproducctbuyyeranndtheeselllerinntheconsttructiionmaarketaccorrdingtothhesuppplyaanddeemandsituaation,,theinforrmatioonconnditiooncarrriesonfrreeteenderiing,ccanthhussiignthheproojectcontrractppricefinalllythhemetthod.Thereefore,,maysaytthattthereesilieenceddetailledliistthhevalluatioonmetthodiisinconsttructssintthemaarketestabblishmment,theddeveloopmenttandthecconsummmatioonproocessineviitableeprodduct.Inthheressilienncedeetaileedlisst'svvaluattionpprocesss,thheressilienncedeetaileedlissttotranssactioonbotthsiddeswhhichcconstrructeddthemarkeethassprovvidedaneqqualpplatfoorm,wwasthhetenndererrcarrriesoonfaiirly,fair,,theopencompeetitioonimpportanntbassisinnbid..Forthesstandaardcoonstruuctionnprojjectrresiliiencedetaiiledllistvvaluattionbbehaviior,ttheunnificaationconsttructiionprrojecttresiilienccedettaileddlistt'sesstabliishmenntanddthevaluaationmethood,anndtheeminiistryofcoonstruuctionnmakee107tthacccordinngto"thePeoplle'sRRepubllicoffChinnaTennderTTenderr""thheConnstrucctionprojeectCoonstruuctionnToaawardAndTToconntractttheValuaationPoliccingmmethodd,Hassformmulateed"CoonstruuctionnprojjectRResiliienceDetaiiledllistVValuattionSStandaard"((GB505500-20003).Thecconstrructioonproojectresillienceedetaailedlistvaluaationstanddard'ssformmulatiionissadvaantageeousiintheeestaablishhmentformssthebuilddingccostoofproojectssbytthemaarketthemmechannism,isaddvantaageoussintthegoovernmmentffunctiiontrransfoormatiion,iisadvvantaggeousinanndtheeinteernatiionalconveentionntraiilconnnectiion.BBecaussetheebuilldingcostofprrojecttsstaaffloong-teermussefixxedprricevvaluattion,hastthereesilieenceddetailledliistesstabliishmenntquaalityinthheimpplemenntatioonressilienncedeetaileedlisstvalluatioon'spprocesssnotttobbehiggh,thhemajjorityyconsstructtstheeenteerprissenottyettoesstabliishthheentterpriisefiixedqquantiity,ttheteenderofferrfashhionllacksthesscienccetheevaluuationnbasiis,thhepreesentevaluuationnofttenderrsmeaanssttillddidnootadaaptreesilieenceddetailledliistvaaluatiionquuestioonsanndsoonreequestt.Weshoulldtakketheemeassureffacinggthessesittuatioons,iifstrrengthhenstthereesilieenceddetailledliistvaaluatiionmeethodtheppropaggandaandttrainiingdyynamiccs,thheguiidanceeenteerprisseesttablisshesttheinnternaalfixxedquuantitty,thheconnsummaationcoorddinateedsettsofmeasuures,strenngthennedcoontracctmannagemeent,tthedeeveloppmentbuilddingccostoofproojectssinfoormatiionizaationmanaggementt,esttablisshestthereesilieenceddetailledliistvaaluatiionmeethodtheeevaluaationsysteem,addaptattionrresiliiencedetaiiledllistvvaluattionmmethoddcarrryingout.Keyworrd:Reesilieenceddetailledliistvaaluatiionfaacedwwithqquestiioncoounterrmeasuure1前言國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)設(shè)工程工程量量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》（GB550500--2003）（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》）已于于2003年7月1日起開(kāi)始實(shí)實(shí)施。這是我我國(guó)深化工程程造價(jià)管理改改革的重要內(nèi)內(nèi)容，是規(guī)范范建筑市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序的一一項(xiàng)重要措施施。實(shí)行工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)，有利于建建立由市場(chǎng)形形成工程造價(jià)價(jià)的機(jī)制，有有利于政府職職能的轉(zhuǎn)變，尤尤其是我國(guó)加加入WTOO以后，將融融入世界大市市場(chǎng)，工程造造價(jià)更應(yīng)與國(guó)國(guó)際慣例接軌軌，建立健全全與國(guó)際通行行的計(jì)價(jià)方法法相一致的工工程造價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)體系。工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)方法與我們們傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)價(jià)方法相比存在著較較多的不同之之處，有必要要通過(guò)對(duì)兩種種計(jì)價(jià)方法進(jìn)進(jìn)行分析對(duì)比比，使我們?cè)谠趯?shí)際工作中中能更好地應(yīng)應(yīng)用工程量清清單計(jì)價(jià)方法法。以前我國(guó)國(guó)長(zhǎng)時(shí)期采用用的工程造價(jià)價(jià)管理模式是是預(yù)算定額計(jì)計(jì)價(jià)模式，即即實(shí)施“量?jī)r(jià)合一、固固定取費(fèi)”的政府指令令性計(jì)價(jià)模式式。按建設(shè)部部第1077號(hào)令《建筑筑工程施工發(fā)發(fā)包與承包計(jì)計(jì)價(jià)管理辦法法》中解釋，這這種方法為“工料單價(jià)法”，而《計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》中規(guī)規(guī)定的工程量量清單計(jì)價(jià)方方法則解釋為為“綜合單價(jià)法”。2工料單價(jià)法法與綜合單價(jià)價(jià)法的定義2.1工料單價(jià)價(jià)法。分部分分項(xiàng)工程量的的單價(jià)為直接接費(fèi)。直接費(fèi)費(fèi)以人工、材材料、機(jī)械的的消耗量及其其相應(yīng)價(jià)格確確定；間接費(fèi)費(fèi)、利潤(rùn)、稅稅金按照有關(guān)關(guān)規(guī)定另行計(jì)計(jì)算。這種方方法是由造價(jià)價(jià)專業(yè)人員根根據(jù)施工圖和和預(yù)算定額規(guī)規(guī)定的工程量量計(jì)算規(guī)則計(jì)計(jì)算工程量，以以預(yù)算定額單單價(jià)乘以工程程量計(jì)算得出出直接費(fèi)，再再以直接費(fèi)（或或人工費(fèi)）為為基數(shù)，計(jì)算算間接費(fèi)、利利潤(rùn)和稅金。由由于分部分項(xiàng)項(xiàng)單價(jià)中只包包含人工、材材料和機(jī)械使使用費(fèi)用，因因此命名為工工料單價(jià)法。在在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)期，這種方方法一直作為為工程發(fā)包和和承包計(jì)價(jià)的的主要依據(jù)。即即使到了上世世紀(jì)80年代，我國(guó)國(guó)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)開(kāi)始推行工程程招投標(biāo)制度度，但是作為為招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的重點(diǎn)——價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)仍仍然采用這種種計(jì)價(jià)模式。這這種計(jì)價(jià)模式式的最大弊端端是在商務(wù)標(biāo)標(biāo)上遏制了真真正的競(jìng)爭(zhēng)，投投標(biāo)競(jìng)價(jià)往往往成了投標(biāo)單單位造價(jià)專業(yè)業(yè)人員編制預(yù)預(yù)算水平的較較量，且由于于在傳統(tǒng)計(jì)價(jià)價(jià)模式下，反反映社會(huì)平均均水平的預(yù)算算定額實(shí)際上上與市場(chǎng)脫節(jié)節(jié)，不能真實(shí)實(shí)反映建筑產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)價(jià)格和投標(biāo)單單位的實(shí)力，嚴(yán)嚴(yán)重影響招投投標(biāo)體制的充充分發(fā)揮，也也是滋生不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和腐腐敗行為的原原因。20世紀(jì)90年代初，我我國(guó)確立了建建立社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制的總目標(biāo)標(biāo)，為適應(yīng)建建筑市場(chǎng)的迫迫切要求，針針對(duì)預(yù)算定額額實(shí)施中存在在的問(wèn)題，建建設(shè)部提出了了“控制量、指指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施施，要求工程程造價(jià)管理由由靜態(tài)管理逐逐步過(guò)渡到動(dòng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)實(shí)施“量?jī)r(jià)分離”，即消耗量量全國(guó)統(tǒng)一，市市場(chǎng)價(jià)格由各各工程造價(jià)管管理部門(mén)發(fā)布布，人工、材材料、機(jī)械使使用價(jià)格由過(guò)過(guò)去的指令性性逐步向指導(dǎo)導(dǎo)性過(guò)渡；競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，即其其他直接費(fèi)、間間接費(fèi)、利潤(rùn)潤(rùn)等可由企業(yè)業(yè)自由選擇，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。但由于市場(chǎng)上仍然統(tǒng)一使用反映社會(huì)平均水平的預(yù)算定額，仍不能真實(shí)反映投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際水平，不能全面體現(xiàn)企業(yè)的在技術(shù)裝備能力、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的真正水平，在一定程度上依然抑制了企業(yè)的自主競(jìng)爭(zhēng)。2.2綜合單價(jià)法。工程量清單的計(jì)價(jià)方法體現(xiàn)綜合單價(jià)，其分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)是在工程招投標(biāo)活動(dòng)中，由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢單位根據(jù)擬建工程的施工設(shè)計(jì)圖編制反映工程量實(shí)體消耗和各種措施性消耗的工程量清單，與招標(biāo)文件一起發(fā)給投標(biāo)人。投標(biāo)人在工程量清單所列的項(xiàng)目中，根據(jù)企業(yè)定額或參照社會(huì)平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)，考慮了管理費(fèi)、利潤(rùn)的基礎(chǔ)上得出綜合單價(jià)，再乘以工程量清單給定的工程量計(jì)算費(fèi)用?！队?jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定的工程量清單共包括三張清單，即：分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單，清單內(nèi)的綜合單價(jià)中包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，計(jì)價(jià)后之和加上規(guī)費(fèi)和稅金即為單位工程費(fèi)用。綜合單價(jià)法具有工料單價(jià)法難以相比的優(yōu)點(diǎn)，其一可以直接反映分部分項(xiàng)工程的完全價(jià)格；其二從形式上方便了對(duì)不同的分部分項(xiàng)工程計(jì)取不同的間接費(fèi)，與建筑業(yè)專業(yè)分工的發(fā)展趨勢(shì)一致，有利于專業(yè)分包工程的計(jì)價(jià)，有利于通過(guò)分部分項(xiàng)工程單價(jià)的合理性來(lái)保證總價(jià)的合理性。工程量清單計(jì)價(jià)模式能通過(guò)公開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)形成市場(chǎng)價(jià)格，它能全面準(zhǔn)確地反映工程成本和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。推行工程量清單計(jì)價(jià)是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要舉措，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。3工料單價(jià)法法與綜合單價(jià)價(jià)法的比較工料單價(jià)法與綜綜合單價(jià)法是是兩種不同的的計(jì)價(jià)法，兩兩者之間存在在一定的區(qū)別別。3.1兩種模式的的最大差別在在于體現(xiàn)了我我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中中的不同定價(jià)價(jià)階段。1）工料單價(jià)法法計(jì)價(jià)模式更更多地反映了了國(guó)家定價(jià)或或國(guó)家指導(dǎo)價(jià)價(jià)階段。在這這一模式下，工工程價(jià)格或直直接由國(guó)家決決定，或是由由國(guó)家給出一一定的指導(dǎo)性性標(biāo)準(zhǔn)，承包包商可以在該該標(biāo)準(zhǔn)的允許許幅度內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有限競(jìng)爭(zhēng)，例例如在我國(guó)的的招投標(biāo)制度度中，一度嚴(yán)嚴(yán)格限定投標(biāo)標(biāo)人的報(bào)價(jià)必必須在限定標(biāo)標(biāo)底的一定范范圍內(nèi)波動(dòng)，超超出此范圍即即為廢標(biāo)，這這一階段的工工程招標(biāo)價(jià)格格即屬于國(guó)家家指導(dǎo)性價(jià)格格，體現(xiàn)出在在國(guó)家宏觀計(jì)計(jì)劃控制下的的市場(chǎng)有限競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。2）綜合單價(jià)法法計(jì)價(jià)模式則則反映了市場(chǎng)場(chǎng)定價(jià)階段。在在該階段中，工工程價(jià)格是在在國(guó)家有關(guān)部部門(mén)間接調(diào)控控和監(jiān)督下，由由工程承包雙雙方根據(jù)工程程市場(chǎng)中建筑筑產(chǎn)品供求關(guān)關(guān)系變化自主主確定工程價(jià)價(jià)格。其價(jià)格格的形成可以以不受國(guó)家工工程造價(jià)管理理部門(mén)的直接接干預(yù)，而此此時(shí)的工程造造價(jià)是根據(jù)市市場(chǎng)的具體情情況，有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)形成、自發(fā)發(fā)波動(dòng)和自發(fā)發(fā)調(diào)節(jié)的特點(diǎn)點(diǎn)。3.2工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則不盡盡相同。工料料單價(jià)法計(jì)算算工程量的依依據(jù)是預(yù)算定定額中的工程程量計(jì)算規(guī)則則，而綜合單單價(jià)法的計(jì)算算依據(jù)是《計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范》中中的工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則，雖雖兩者相同處處很多，但仍仍有一些不同同處。1）編制對(duì)象與與綜合內(nèi)容不不同。工程量量清單項(xiàng)目的的工程內(nèi)容是是以最終產(chǎn)品品為對(duì)象，按按實(shí)際完成一一個(gè)綜合實(shí)體體項(xiàng)目所需工工程內(nèi)容列項(xiàng)項(xiàng)。其工程量量計(jì)算規(guī)則是是根據(jù)主體工工程項(xiàng)目設(shè)置置的，其內(nèi)容容涵蓋了主體體工程項(xiàng)目及及主體項(xiàng)目以以外的完成該該項(xiàng)目綜合實(shí)實(shí)體（清單項(xiàng)項(xiàng)目）的其他他工程項(xiàng)目的的全部工程內(nèi)內(nèi)容?；A(chǔ)定定額項(xiàng)目主要要是以施工過(guò)過(guò)程為對(duì)象劃劃分的，工程程量計(jì)算規(guī)則則僅是單一的的工程內(nèi)容。2）計(jì)算口徑的的調(diào)整。工程程量清單項(xiàng)目目工程量計(jì)算算規(guī)則是按工工程實(shí)際尺寸寸的凈量計(jì)算算，不考慮施施工方法和加加工余量；基基礎(chǔ)定額項(xiàng)目目計(jì)算則是考考慮不同的施施工方法和加加工余量的施施工過(guò)程的實(shí)實(shí)際數(shù)量。如如土方工程中中的“挖基礎(chǔ)土方”。按工程量量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范規(guī)定，工工程量清單項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)量是按按圖示尺寸數(shù)數(shù)量計(jì)算的凈凈量（墊層底底面積乘以室室外地坪至墊墊層底的深度度），不包括括放坡及工作作面等的開(kāi)挖挖量。基礎(chǔ)定定額項(xiàng)目計(jì)量量則是按實(shí)際際開(kāi)挖量計(jì)算算，包括放坡坡及工作面等等的開(kāi)挖量，即即包含了為滿滿足施工工藝藝要求而增加加的加工余量量。在工程量量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范中，挖基基礎(chǔ)土方的工工程內(nèi)容綜合合了排地表水水，土方開(kāi)挖挖，擋土板支支拆、截樁頭頭、釬探、運(yùn)運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容。而而在基礎(chǔ)定額額中則將上述述的工程內(nèi)容容都作為單獨(dú)獨(dú)的定額子目目處理。又如如電氣安裝工工程中配管配配線工程中“電氣配線”項(xiàng)目，按基礎(chǔ)礎(chǔ)定額的工程程量計(jì)算規(guī)則則：“配線進(jìn)入開(kāi)開(kāi)關(guān)箱、柜、板板的預(yù)留線，按按規(guī)定的長(zhǎng)度度，分別計(jì)入入相應(yīng)的工程程量”；而綜合單單價(jià)法的工程程量計(jì)算規(guī)則則規(guī)定：“在配線工程程中，所有的的預(yù)留量，均均應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)要求或施工工及驗(yàn)收規(guī)范范規(guī)定的長(zhǎng)度度考慮在綜合合單價(jià)中，而而不作為實(shí)物物量計(jì)算”?？梢?jiàn)，兩兩者在計(jì)算規(guī)規(guī)則上的不盡盡相同，同一一項(xiàng)目各自計(jì)計(jì)算出的實(shí)物物量也不相同同。因此，兩兩種方法的工工程量計(jì)算均均應(yīng)遵守各自自規(guī)定的工程程量計(jì)算規(guī)則則。3）計(jì)量單位的的調(diào)整工程量量清單項(xiàng)目的的計(jì)量單位一一般采用基本本的物理計(jì)量量單位或自然然計(jì)量單位，如m2、m3、kg、t等，基礎(chǔ)定額中的計(jì)量單位一般為擴(kuò)大的物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位，如100m2、1000m3、1000m等?？梢?jiàn)，兩者在計(jì)計(jì)算規(guī)則上的的不盡相同，同同一項(xiàng)目各自自計(jì)算出的實(shí)實(shí)物量也不相相同。因此，兩兩種方法的工工程量計(jì)算均均應(yīng)遵守各自自規(guī)定的工程程量計(jì)算規(guī)則則。3.3兩種模式式的主要計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)及其性性質(zhì)不同。1）工料單價(jià)法法計(jì)價(jià)模式的的主要計(jì)價(jià)依依據(jù)為國(guó)家、省省、有關(guān)專業(yè)業(yè)部門(mén)制定的的各種定額，它是完成單位建筑安裝產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，它由各省、市、自治區(qū)的建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)編制時(shí)的價(jià)格，發(fā)布“量?jī)r(jià)合一”的預(yù)算定額，其性質(zhì)為指導(dǎo)性，定額的項(xiàng)目劃分一般按施工工序分項(xiàng)，每個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目所含的工程內(nèi)容一般是單一的。如浙江省的“九四”、“零三”預(yù)算定額，盡管各級(jí)工程造價(jià)管理部門(mén)采取了如“材差系數(shù)”、“機(jī)差系數(shù)”等一些方法來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)變化，但不可能從根本上解決與市場(chǎng)形勢(shì)相適應(yīng)的問(wèn)題。2）綜合單價(jià)法法計(jì)價(jià)模式的的主要依據(jù)為為“清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范”，其性質(zhì)是是含有強(qiáng)制性性條文的國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)，清單單的項(xiàng)目劃分分一般是按“綜合實(shí)體”進(jìn)行分項(xiàng)的的，每個(gè)分項(xiàng)項(xiàng)工程一般包包含多項(xiàng)工程程內(nèi)容。綜合合單價(jià)法，根根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》第條規(guī)定應(yīng)“依據(jù)企業(yè)定定額和市場(chǎng)價(jià)價(jià)格信息，或或參照建設(shè)行行政主管部門(mén)門(mén)發(fā)布的社會(huì)會(huì)平均消耗量量定額進(jìn)行編編制”，這就賦予予了施工企業(yè)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)中的自主定定價(jià)權(quán)，從根根本上解決了了定額水平與與企業(yè)實(shí)際水水平不一致的的問(wèn)題。3.4編制工程程量的主體不不同。在工料料單價(jià)法中，建建設(shè)工程的工工程量分別由由招標(biāo)人和投投標(biāo)人分別按按圖計(jì)算。而而在綜合單價(jià)價(jià)法中，工程程量由招標(biāo)人人統(tǒng)一計(jì)算或或委托有關(guān)工工程造價(jià)咨詢?cè)冑Y質(zhì)單位統(tǒng)統(tǒng)一計(jì)算，工工程量清單是是招標(biāo)文件的的重要組成部部分，各投標(biāo)標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)標(biāo)人提供的工工程量清單，根根據(jù)自身的技技術(shù)裝備、施施工經(jīng)驗(yàn)、企企業(yè)成本、企企業(yè)定額、管管理水平自主主填寫(xiě)單價(jià)與與合價(jià)。3.5選用的價(jià)價(jià)格不同。按按照工料單價(jià)價(jià)法計(jì)算工程程造價(jià)時(shí)，選選用的人工、材材料、機(jī)械費(fèi)費(fèi)，各級(jí)工程程造價(jià)管理部部門(mén)定期公布布的價(jià)格信息息，但在確定定各類價(jià)格特特別是材料價(jià)價(jià)格時(shí)，由于于受“時(shí)間差”、“地區(qū)差”、“付款方法差”、“批量差”和“生產(chǎn)廠差”等的影響，并并往往由于信信息滯后，跟跟不上市場(chǎng)的的變化，如2003年底的建材材價(jià)格急劇上上升等情況，故故仍然存在一一定的市場(chǎng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行按按綜合單價(jià)法法計(jì)價(jià)后，投投標(biāo)單位可按按材料、設(shè)備備生產(chǎn)廠家提提供的最新價(jià)價(jià)格，并考慮慮一定的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素計(jì)入綜綜合單價(jià)。這這樣可將施工工企業(yè)承受的的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降降到最小。3.6單價(jià)與報(bào)報(bào)價(jià)的組成不不同。工料單單價(jià)法的單價(jià)價(jià)包括人工費(fèi)費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、而而清單計(jì)價(jià)方方法采用綜合合單價(jià)形式，綜綜合單價(jià)包括括人工費(fèi)、材材料費(fèi)、機(jī)械械臺(tái)班費(fèi)、管管理費(fèi)、利潤(rùn)潤(rùn)，并考慮風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因數(shù)。綜綜合單價(jià)法的的報(bào)價(jià)除包括括定額計(jì)價(jià)法法的報(bào)價(jià)外，還還包括預(yù)留金金、材料購(gòu)置置費(fèi)和零星工工作項(xiàng)目費(fèi)等等。3.7結(jié)算方式式不同。在按按照工料單價(jià)價(jià)法計(jì)算工程程造價(jià)的工程程中，工程造造價(jià)結(jié)算時(shí)必必須嚴(yán)格按照照預(yù)算定額的的規(guī)定執(zhí)行，結(jié)結(jié)算時(shí)一般按按變更簽證，政政策性調(diào)整等等執(zhí)行。采用用工程量清單單計(jì)價(jià)，投標(biāo)標(biāo)單位的中標(biāo)標(biāo)價(jià)一般作為為簽訂合同的的依據(jù)，在雙雙方簽訂單價(jià)價(jià)合同后，工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)表將作為為合同文件的的組成部分，成成為工程進(jìn)度度款、工程價(jià)價(jià)款結(jié)算的依依據(jù)。結(jié)算時(shí)時(shí)，工程量應(yīng)應(yīng)按照實(shí)際完完成的數(shù)量來(lái)來(lái)計(jì)算，即“多干多給，少少干少給，不不干不給”。合同無(wú)約約定的，一般般不予調(diào)整。3.8綜合單價(jià)價(jià)法計(jì)價(jià)把施施工措施性消消耗單列并納納入了競(jìng)爭(zhēng)的的范疇。工料料單價(jià)法計(jì)價(jià)價(jià)未區(qū)分施工工實(shí)體性損耗耗和施工措施施性損耗，而而工程量清單單計(jì)價(jià)把施工工措施與工程程實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行分離，這這項(xiàng)改革的意意義在于突出出了施工措施施費(fèi)用的市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范的工工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則的編制原原則一般是以以工程實(shí)體的的凈尺寸計(jì)算算，也沒(méi)有包包含工程量合合理?yè)p耗，這這一特點(diǎn)也就就是定額計(jì)價(jià)價(jià)的工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則與工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范的工工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則的本質(zhì)區(qū)區(qū)別。3.9管理方法法不同。1）工程造價(jià)管管理部門(mén)。在在傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)價(jià)模式下，預(yù)預(yù)算定額由政政府部門(mén)或其其委托指定的的單位進(jìn)行編編制，定額中中的人工、材材料、機(jī)械消消耗量是根據(jù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定后后綜合取定的的，定額中的的價(jià)格一般為為某一時(shí)期的的基價(jià)。工程程造價(jià)管理部部門(mén)在日常管管理中主要是是編制補(bǔ)充定定額和發(fā)布價(jià)價(jià)格信息。而而實(shí)施綜合單單價(jià)法后，工工程造價(jià)管理理部門(mén)管理的的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移移到計(jì)價(jià)辦法法和計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)上，且對(duì)計(jì)計(jì)價(jià)方法實(shí)施施情況進(jìn)行日日常的監(jiān)督檢檢查，還要提提供全方位、多多層次的服務(wù)務(wù)。如制定補(bǔ)補(bǔ)充措施項(xiàng)目目和其他項(xiàng)目目，對(duì)分部分分項(xiàng)工程進(jìn)行行測(cè)定，發(fā)布布完整的人工工、材料、機(jī)機(jī)械、設(shè)備等等的價(jià)格信息息，并進(jìn)行篩篩選和整理。2）承包方。在在傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)價(jià)模式下，承承發(fā)包雙方完完全按照施工工圖和預(yù)算定定額的規(guī)定和和工程造價(jià)部部門(mén)定期公布布的材料價(jià)格格，計(jì)算出具具有社會(huì)平均均水平的工程程造價(jià)，承包包方在造價(jià)管管理上處于被被動(dòng)的地位。實(shí)實(shí)施《計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》后，承承包方可根據(jù)據(jù)發(fā)包方的具具體要求、工工期和自己的的進(jìn)貨渠道等等情況來(lái)確定定材料價(jià)格，根根據(jù)勞動(dòng)力的的來(lái)源、報(bào)酬酬、機(jī)械裝備備情況、管理理費(fèi)列支情況況來(lái)確定人工工、機(jī)械和管管理費(fèi)，從而而可真正反映映出自己的實(shí)實(shí)力。另外，由由于按工程量量清單報(bào)價(jià)的的工程，其報(bào)報(bào)價(jià)一般都根根據(jù)承包方的的施工成本并并考慮一定的的風(fēng)險(xiǎn)因素，因因此，承包方方必須通過(guò)公公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)優(yōu)質(zhì)低價(jià)爭(zhēng)取取中標(biāo)，因此此還可采用投投標(biāo)策略，如如采用“不平衡報(bào)價(jià)價(jià)法、多方案案報(bào)價(jià)法、增增加建議方案案報(bào)價(jià)法”等策略獲得得中標(biāo)資格，并并在履行合同同過(guò)程中，應(yīng)應(yīng)用索賠條款款以保護(hù)自身身的利益。促促使承包方把把主要精力放放在加強(qiáng)企業(yè)業(yè)內(nèi)部管理，提提高經(jīng)營(yíng)管理理水平，并加加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)各各種因素的分分析和建立企企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)經(jīng)濟(jì)核算上去去。4面臨情況和和對(duì)策措施4.1面臨情況況。為貫徹好好《計(jì)價(jià)規(guī)范范》，上海市市建設(shè)和管理理委員會(huì)和上上海市建設(shè)工工程標(biāo)準(zhǔn)定額額管理總站分分別提出了推推行工程量清清單計(jì)價(jià)方法法的要求和實(shí)實(shí)施細(xì)則。并并對(duì)部分工程程進(jìn)行工程量量清單計(jì)價(jià)法法的試點(diǎn)運(yùn)行行。從情況看看，實(shí)行工程程量清單招標(biāo)標(biāo)后，增加了了招投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的透明度，降降低了人為因因素的干擾，使使招投標(biāo)工作作更加規(guī)范和和科學(xué)，建設(shè)設(shè)單位、施工工單位和中介介機(jī)構(gòu)已逐步步認(rèn)可并接受受這一新的計(jì)計(jì)價(jià)方法。隨隨著此項(xiàng)工作作的逐步深入入，工程量清清單計(jì)價(jià)模式式對(duì)規(guī)范建筑筑市場(chǎng)秩序，提提高招投標(biāo)工工作質(zhì)量的作作用將日趨明明顯。4.2目目前存在的問(wèn)問(wèn)題。1）工程量清清單編制質(zhì)量量不高：①尚未按強(qiáng)制制性條文要求求進(jìn)行編制。根根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》的要求求，工程量清清單編制應(yīng)做做到四個(gè)統(tǒng)一一，即項(xiàng)目編編碼、項(xiàng)目名名稱、計(jì)量單單位和工程量量計(jì)算規(guī)則均均必須統(tǒng)一，但但部分工程量量清單還未達(dá)達(dá)到“四統(tǒng)一”的要求。②工程量清單單中項(xiàng)目特征征和工程內(nèi)容容缺失。工程程量清單編制制中項(xiàng)目名稱稱中除應(yīng)填清清名稱后還必必須填寫(xiě)項(xiàng)目目特征和工程程內(nèi)容，但有有些工程量清清單中，未填填項(xiàng)目特征和和工程內(nèi)容，使使投標(biāo)人計(jì)算算綜合單價(jià)造造成困難。比比如，我們?cè)谠诠ぷ髦薪?jīng)常常會(huì)碰到計(jì)算算鍍鋅鋼管溝溝槽連接時(shí)，溝溝槽配件的數(shù)數(shù)量很少會(huì)在在項(xiàng)目特征和和工程內(nèi)容中中描述，大多多數(shù)工程都需需要投標(biāo)人自自己按照施工工圖紙計(jì)算。③清單項(xiàng)目的選用不規(guī)范。有些工程量清單中，項(xiàng)目選用的隨意性很大，未達(dá)到《計(jì)價(jià)規(guī)范》選用項(xiàng)目的要求。2）大部分施工企業(yè)尚未編制企業(yè)定額，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)尚缺乏科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù)。根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制，如果工程量清單仍按預(yù)算定額為依據(jù)計(jì)價(jià)，工程量清單計(jì)價(jià)方法就失去意義。因此，目前由于不少施工企業(yè)尚未編制企業(yè)定額，投標(biāo)時(shí)仍按預(yù)算定額報(bào)價(jià)，結(jié)果造成中標(biāo)后承發(fā)包雙方發(fā)生糾紛。本人認(rèn)為推行工程量清單報(bào)價(jià)，施工企業(yè)必須建立自己企業(yè)的內(nèi)部定額，否則就很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的自主競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在很多施工企業(yè)都不具備編制企業(yè)定額的能力和技術(shù)力量，在這方面應(yīng)加強(qiáng)。3）現(xiàn)行評(píng)標(biāo)辦法尚不適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的要求。國(guó)際上通行的做法一般為最低價(jià)中標(biāo)，而我國(guó)當(dāng)前多數(shù)仍沿用以往在使用工料單價(jià)法計(jì)價(jià)時(shí)的做法，即將所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)加權(quán)平均，產(chǎn)生標(biāo)底，以接近標(biāo)底者為優(yōu)的方法。因此必須重新制訂新的評(píng)標(biāo)方法，以適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)方法的要求。4.3對(duì)策措施。本人認(rèn)為要全面推行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，需加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)方法的宣