2022年醫(yī)學(xué)專題-德慶城區(qū)公共租賃住房保障實施細(xì)則

1215-德慶縣城區(qū)公共租賃住房保障實施細(xì)則（征求意見稿）第一章總則第一條為加強德慶縣城區(qū)公共租賃住房管理，保障公正安排，規(guī)范運營和使用，健全退出機制，依據(jù)《公共租賃住房管理方法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障方法》（廣東省人民政府第181號令）、《肇慶市端州城區(qū)公共租賃住房保障實施細(xì)則》（肇府規(guī)〔2017〕5號）等規(guī)定，結(jié)合實際，制訂本細(xì)則。其次條德慶縣城區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房保障（以下簡稱公租房保障）的申請、審核和安排及其相關(guān)管理適用本細(xì)則?？h城區(qū)公租房保障方式包括實物配租保障和發(fā)放租賃住房補貼。第三條縣城區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房保障申請和審批實行統(tǒng)一管理，公租房后續(xù)監(jiān)管按房源隸屬分級負(fù)責(zé)。公租房房源由縣住房保障主管部門負(fù)責(zé)籌集。第四條政府各職能部門主要職責(zé)?？h住房保障主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全縣公租房保障工作，具體負(fù)責(zé)縣城區(qū)公租房保障對象資格審核、房屋配租、住房租賃補貼發(fā)放、以及縣屬公租房安排后續(xù)監(jiān)管等工作。價格主管部門負(fù)責(zé)核定公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合市場物業(yè)行情適時調(diào)整。財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌支配住房租賃補貼資金來源，并將公租房租金收入、維護和管理等相關(guān)支出納入預(yù)算管理。不動產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)核實申請對象及家庭成員住房狀況。民政部門負(fù)責(zé)核實低保家庭、住房困難轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人、軍烈屬的困難群體認(rèn)定狀況。公安部門負(fù)責(zé)核實申請對象及家庭成員戶籍、身份資料及擁有機動車輛權(quán)屬狀況。社會保險基金管理部門負(fù)責(zé)核實申請對象及家庭成員繳交社會保險費狀況。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)核實申請對象及家庭成員納稅狀況并供應(yīng)納稅證明。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)核實申請對象及家庭成員從事工商業(yè)經(jīng)營的工商登記及注冊資本金狀況。第五條縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣城鎮(zhèn)住房保障辦公室、德城街道辦事處、新圩鎮(zhèn)人民政府、居委會及有關(guān)單位開展縣城區(qū)公租房申請、受理、審核等工作。德城街道辦事處、新圩鎮(zhèn)人民政府和當(dāng)?shù)鼐游瘯?fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)公租房保障對象的申請、資格初審等工作，幫忙縣城區(qū)公租房安排后續(xù)管理工作。縣城鎮(zhèn)住房保障辦公室負(fù)責(zé)核查申請對象及家庭成員的收入、車輛、存款、有價證券等有關(guān)財產(chǎn)狀況，提出核查意見后將相關(guān)材料報送縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審批，并負(fù)責(zé)縣屬公租房安排后續(xù)的監(jiān)督管理。其次章申請和審批第六條公租房保障申請對象為具有本縣城區(qū)非農(nóng)戶籍中等偏下收入住房困難家庭、縣城區(qū)戶籍復(fù)退軍人、軍烈屬、穩(wěn)定就業(yè)環(huán)衛(wèi)工人的家庭、新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員等。申請公租房保障應(yīng)符合下列條件：（一）在本縣城區(qū)內(nèi)無自有住房或自有住房家庭人均居住建筑面積未達到住房保障標(biāo)準(zhǔn)，并在申請之日前5年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓過自有住房（因重大疾病或離婚析產(chǎn)除外）。符合以下情形的住房或住房份額，其面積納入申請對象自有產(chǎn)權(quán)住房面積核定范圍：1、擁有合法產(chǎn)權(quán)的住房；2、已辦理預(yù)購商品房預(yù)報登記的住房；3、通過繼承方式取得但未辦理繼承手續(xù)應(yīng)繼承份額的住房；4、已簽訂拆遷安置協(xié)議但未回遷的住房；5、其他實際取得的住房。（二）家庭人均可支配收入和家庭人均資產(chǎn)凈值低于縣政府公布的標(biāo)準(zhǔn)。申請人與共同申請人無機動車輛，也沒用實際把握使用機動車輛，但摩托車和殘疾人專用機動車除外。（三）提出申請時未享受過購買安居（解困）房、集資房、房改房等本縣其他住房保障購房優(yōu)待政策。已享受住房保障購房優(yōu)待政策，但有下列情形的除外：1、因重大疾病轉(zhuǎn)讓住房后再次造成家庭住房困難的；2、離異后未獲得住房的一方；3、房改房人均居住建筑面積未達到住房保障標(biāo)準(zhǔn)。住房保障申請對象和具體準(zhǔn)入條件由縣住房保障主管部門依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會進展水平和住房價格水平確定，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。第七條申請公租房保障，原則上以家庭名義提出申請。申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉1名具有完全民事行為力量的家庭成員作為申請人，其他家庭成員為共同申請人。共同申請人與申請人之間應(yīng)當(dāng)具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系。第八條縣城區(qū)非農(nóng)戶籍的申請人向戶籍所在地居委會遞交申請材料，非縣城區(qū)戶籍的申請人向其在縣城區(qū)居住地所在的居委會申請，由居委會接收并初步形式審查。第九條申請公租房應(yīng)提交的材料：（一）公租房申請審批表；（二）申請人及共同申請家庭成員身份戶籍證明；（三）收入證明（新就業(yè)無房職工免交），有工作單位的由單位供應(yīng)證明；從事其它生產(chǎn)經(jīng)營的，由稅務(wù)部門供應(yīng)納稅證明；兼職收入等勞動收入由個人誠信申報，社區(qū)居委會、街道辦事處、新圩鎮(zhèn)人民政府依據(jù)其從事的社會勞動狀況評估核定，有勞動力量而不按要求進行求職、失業(yè)登記，或雖進行了登記，但無正值理由3次不接受就業(yè)服務(wù)介紹就業(yè)的，依據(jù)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核定供應(yīng)證明；（四）住房證明，有自有住房的供應(yīng)房產(chǎn)證（或不動產(chǎn)權(quán)屬證）復(fù)印件（農(nóng)村宅基地土地證、房屋拆遷安置協(xié)議、房產(chǎn)繼承協(xié)議等），無自有住房的供應(yīng)房屋租賃合同；（五）家庭資產(chǎn)申報表，家庭資產(chǎn)申報包括房產(chǎn)、車輛、銀行存款、有價證券等自我評估價值；（六）其他必要的材料。申請公租房需要提交具體材料要求以縣住房保障主管部門每年公布的公租房受理通告為準(zhǔn)。除上述提交材料外，新就業(yè)無房職工同時應(yīng)提交全日制高校本科（含）以上學(xué)歷證明和用人單位勞動合同及縣社會保險基金管理局出具的繳交社保3個月以上的參保證明；穩(wěn)定就業(yè)異地務(wù)工人員同時應(yīng)提交與用人單位簽訂1年以上的勞動（聘用）合同和縣社會保險基金管理局出具的累計繳交社保滿2年的參保證明；轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人、軍烈屬等人員同時應(yīng)提交轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人、軍烈屬或其他住房困難特殊人員證明材料。申請人及其共同申請的家庭成員，對供應(yīng)的申請證明材料的真實性、有效性、完整性負(fù)責(zé)任；按本細(xì)則規(guī)定由有關(guān)單位或個人出具或供應(yīng)的證明材料，其真實性由相關(guān)單位或個人負(fù)責(zé)任。第十條公租房保障審核實行“三審二公示”制度。（一）受理。居委會應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)將資料錄入住房保障管理系統(tǒng)，德城街道辦事處、新圩鎮(zhèn)人民政府會同居委會實行入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式，對申請人及共同申請人的身份、住房、收入、資產(chǎn)等狀況進行初審，并將通過初審的申請人相關(guān)狀況在戶籍或居住地所在地居委會公示，公示時間為5日。對公示有異議的組織和個人，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式向德城街道辦事處、新圩鎮(zhèn)人民政府實名舉報，德城街道辦事處、新圩鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起7個工作日內(nèi)調(diào)查核實。經(jīng)初審不通過或公示異議成立的，德城街道辦事處、新圩鎮(zhèn)人民政府書面告知申請人并說明理由；經(jīng)公示無異議或異議不成立的，德城街道辦事處、新圩鎮(zhèn)人民政府在住房保障管理系統(tǒng)提交初審意見，并將申請資料報送縣城鎮(zhèn)住房保障辦公室。（二）核查?？h城鎮(zhèn)住房保障辦公室自收到初審材料之日起10個工作日內(nèi)接受查檔取證、信函索證、信息查證等方式對申請人及共同申請人的住房、收入、車輛、存款、有價證券等狀況進行核查。公安、民政、不動產(chǎn)登記、社?；鸸芾怼⒍悇?wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，在收到查詢函之日起10個工作日內(nèi)書面回復(fù)核查結(jié)果?？h城鎮(zhèn)住房保障辦公室依據(jù)有關(guān)部門核查結(jié)果，在30個工作日內(nèi)將通過核查的申請家庭在住房保障管理系統(tǒng)提交核查意見，并將申請資料報送縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；對核查不通過的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。（三）審批?？h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局自收到核查材料之日起30個工作日內(nèi)，對申請人及共同申請人的收入、資產(chǎn)等狀況進行審核。符合條件的，在申請人所在地的街道辦事處、新圩鎮(zhèn)人民政府、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦公場所和縣住房保障網(wǎng)予以公示，公示期限為20日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)批準(zhǔn)申請人取得公租房輪候資格。經(jīng)審核不符合條件或公示期間有異議且異議成立的，取消申請人的申請資格，申請資料退回縣城鎮(zhèn)住房保障辦公室，由其書面告如申請人并說明理由。第三章實物配租和租賃管理第十一條公租房實物配租實行輪候安排，在輪候期間內(nèi)，申請人和共同申請人的戶籍、住房、收入和財產(chǎn)等狀況與申請時發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)變之日起30日內(nèi)以書面形式主動向縣城鎮(zhèn)住房保障辦公室申報，經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局再審核不符合條件的，取消其輪候資格，并書面告知。在輪候待安排房源期間，縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強對申請人相關(guān)狀況的監(jiān)督，發(fā)覺申請人有關(guān)狀況發(fā)生變化的，準(zhǔn)時作出處理。第十二條縣住房保障管理部門依據(jù)當(dāng)年房源供應(yīng)狀況，制定安排方案，將待配租的房源按保障人群類別、戶型等進行歸類，按申請審核年度、分類編組以現(xiàn)場抽簽或電腦隨機安排方式確定輪候選房、配租挨次，由公證機關(guān)進行現(xiàn)場公證。申請對象只限申請承租1套公共租賃住房，實物配租原則上按申請家庭居住人口與面積相對應(yīng)，單身人士配租單間或一房一廳，2人家庭配租一房一廳，3人及以上家庭配租二房一廳。申請家庭有行動不便的殘疾人或70歲及以上老年人可享有優(yōu)先選擇出入便利、樓層較低公租房的權(quán)利。具體房型安排原則，以縣住房保障管理部門公布安排方案為準(zhǔn)。第十三條輪候家庭符合下列條件之一的可按當(dāng)年房源安排方案優(yōu)先配租：享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤寡老人；經(jīng)居委會和街道辦證明的失獨家庭；經(jīng)民政部門認(rèn)定的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人；經(jīng)民政部門核定的在冊低保家庭；縣以上各級政府評定為見義勇為的家庭或受到縣以上各級政府表彰的勞動模范；輪候時間超過3年以上仍未獲配租資格的家庭；自有產(chǎn)權(quán)住房被依法征收當(dāng)前無居住地的家庭。符合優(yōu)先配租對象只能享受一次優(yōu)先配租機會。第十四條輪候申請人有下列情形之一，視為自愿放棄本次配租：在接到配租通知后未按規(guī)定時間、地點參與抽簽安排的；已選房但未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；其他認(rèn)定為自愿放棄配租情形。自愿放棄配租的申請人，自放棄之日起2年內(nèi)不得申請公租房。第十五條依據(jù)公租房房源隸屬關(guān)系，公租房承租人與縣住房保障主管部門簽訂《德慶縣公共租賃住房租賃合同》，按合同實施管理。合同期限為3年。在簽訂承租合同時應(yīng)預(yù)繳交3個月租金作為承租保證金，承租期滿后不計利息原數(shù)退回。繳交租金應(yīng)依據(jù)先交租金后居住的原則，每月月底前繳交下月租金。第十六條已承租住房保障主管部門直管房或單位自管房的申請人，在承租并入住公共租賃住房后，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)退回原租住的住房保障主管部門直管房或單位自管房；逾期不退的，依據(jù)合同商定收回所承租的公共租賃住房。第十七條承租合同期滿，需連續(xù)承租公租房的住戶，應(yīng)在合同期屆滿前3個月內(nèi)向縣城鎮(zhèn)住房保障辦公室提出續(xù)約申請，照實申報家庭當(dāng)前收入、資產(chǎn)、人口和住房變動等狀況資料。經(jīng)縣城鎮(zhèn)住房保障辦公室審核符合連續(xù)租住公租房條件的，應(yīng)當(dāng)在申請人所在的德城街道辦事處（或新圩鎮(zhèn)人民政府）、住房保障管理部門辦公場所和縣住房保障網(wǎng)上公示，公示期限為20日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，可以重新簽訂租賃合同。第十八條縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)定期核查申請人有關(guān)狀況，對不符合保障條件的，收回公租房并辦理相關(guān)手續(xù)。承租人有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)主動申報，經(jīng)審核不再符合保障條件的，應(yīng)終止承租合同：家庭年人均可支配收入、資產(chǎn)凈值超過縣政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；購買、受贈、繼承或通過其他途徑獲得住房的；消滅其他不符合承租公租房條件情形的。第十九條具有第十八條不再符合保障條件情形之一的，住房保障管理部門應(yīng)出具《騰退公租房打算書》，承租人應(yīng)在30日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費用并騰退公租房，租金按原合同商定租金數(shù)額繳納；臨時無方法騰退的，可申請續(xù)租6個月，續(xù)租期間按市場租金計租；續(xù)租6個月后，無正值理由逾期不搬遷的，住房保障管理部門應(yīng)責(zé)令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，并依據(jù)市場租金的2倍收取租金。其次十條承租人有下列違規(guī)情形之一時，縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)解除其承租合同，并收回公租房：無正值理由連續(xù)6個月以上沒有在公租房居住的；無正值理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上沒有繳交租金或水、電正常分?jǐn)傎M用的；擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、閑置公租房的；將公租房用于經(jīng)營性用途或者轉(zhuǎn)變使用功能的；因有意或者重大過失，造成公租房嚴(yán)峻毀損的；法律法規(guī)規(guī)定的其他違法情形的。其次十一條承租人具有其次十條違規(guī)情形之一的，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承租人限期退回公租房；逾期不退出的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行，并按市場租金的2倍收取租金。第四章租金標(biāo)準(zhǔn)及管理其次十二條公租房租金分廉租租金、標(biāo)準(zhǔn)租金、成本租金三類，接建筑面積計收。公租房租金實行政府定價或政府指導(dǎo)價，其中廉租租金實行政府定價；標(biāo)準(zhǔn)租金實行政府指導(dǎo)價，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣價格主管部門會同縣住房保障主管部門依據(jù)不高于同時期、同區(qū)域、同類型一般商品住房市場平均租金80%水平分層確定，適時進行調(diào)整，報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并準(zhǔn)時向社會公布。其次十三條公租房租金實行分類標(biāo)準(zhǔn)，不同保障人群適用不同標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)民政部門審核和認(rèn)定的低保戶以及殘疾軍人、烈士家屬、服役期間平常榮獲二等功、戰(zhàn)時三等功以上嘉獎或獲得大軍區(qū)榮譽稱號的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人等住房困難家庭租住公租房，按廉租租金標(biāo)準(zhǔn)計收租金；經(jīng)居委會和德城街道辦事處或新圩鎮(zhèn)人民政府證明的失獨住房困難家庭租住公租房，按廉租租金標(biāo)準(zhǔn)計收租金；上述（一）（二）項規(guī)定除外的家庭，租住公租房的依據(jù)公租房標(biāo)準(zhǔn)租金計收租金。其次十四條扣除稅費后的公租房租金收入屬于政府住房基金收入，按政府性基金管理方法納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，專項用于公租房進展、維護和管理等相關(guān)支出，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。租賃住房補貼其次十五條租賃住房補貼發(fā)放對象為通過公租房申請資格審核且臨時未安排房源的家庭。其次十六條租賃住房補貼計算公式為：租賃住房補貼=（人均保障住房面積標(biāo)準(zhǔn)-人均自有住房建筑面積）×家庭人口×補貼標(biāo)準(zhǔn)×補貼系數(shù)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）人均保障住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：15平方米;（二）家庭人口標(biāo)準(zhǔn)：1人戶按1.5人計算，2—4人戶按實際人數(shù)計算，4人戶以上每增加1人按0.8人計算;（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)：縣城區(qū)3元/人/月/平方米;（四）補貼系數(shù)：低保家庭補貼系數(shù)為1.2，一般家庭補貼系數(shù)為1。其次十七條租賃住房補貼依據(jù)以下程序發(fā)放：（一）住房保障主管部門核定申請人符合保障條件后，向申請人發(fā)出《辦理租賃住房補貼的通知》；（二）申請人自收到通知之日起30天內(nèi)自行到市場查找合適的房源，并與房屋出租人簽訂《房屋租賃合同》后到住房保障主管部門辦理租賃住房補貼發(fā)放手續(xù)；（三）申請人與住房保障主管部門簽訂《租賃補貼發(fā)放協(xié)議》，明確申請人領(lǐng)取的補貼資金用于租房用途。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)定期核查住房補貼發(fā)放對象的有關(guān)狀況，對不再符合保障條件的，停止發(fā)放租賃補貼。第六章物業(yè)管理與修理養(yǎng)護其次十八條公租房承租人要與物業(yè)管理機構(gòu)簽訂《物業(yè)管理服務(wù)合同》，商定物業(yè)管理服務(wù)事宜，政府投資建設(shè)的公租房或保障性住房單列小區(qū)，原則上由住房保障管理部門主導(dǎo)物業(yè)管理，通過公開競爭方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)供應(yīng)服務(wù)，也可以實現(xiàn)購買社會服務(wù)方法實施物業(yè)管理。其次十九條公租房修理養(yǎng)護分應(yīng)急修理和常規(guī)修理養(yǎng)護。屬于應(yīng)急修理范圍的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時組織實施；屬常規(guī)修理養(yǎng)護的，住房保障主管部門要按年度有方案地支配組織實施，縣住房保障主管部門要加強對物業(yè)修