公務(wù)員管理制度

公務(wù)員指的是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務(wù)員制度即是通過制定法律和規(guī)章，對公務(wù)員依法進行管理的總稱。公務(wù)員權(quán)利指的是國家法律基于公務(wù)員的職責和身份，對公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人做出或不做出某種行為的許可和保障。公務(wù)員的義務(wù)指的是國家法律對公務(wù)員必須做出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強制，及國家通過法律規(guī)定公務(wù)員所必須履行的某種責任。在我國同事具備哪些條件才能稱作是公務(wù)員？1.依法履行公職。2.納入國家行政編制。3.由國家財政負擔工資福利。我國傳統(tǒng)干部管理制度有哪些弊端？1.管理對象龐雜，“國家干部”概念模糊，缺乏科學(xué)分類；2.管理方式舊單一，嚴重阻礙人才成長；3.管理權(quán)限過分集中，責權(quán)分離，官人和管事相脫節(jié)；4.管理制度不健全，用人缺乏法制，主管隨意性大。在實踐中，認定公務(wù)員公務(wù)行為的標準有哪些？1.職權(quán)標準。2.時空標準。3.身份標準。4.目的標準。怎樣理解公務(wù)員權(quán)利的含義1.公務(wù)員的權(quán)利以其身份為前提；2.國家規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利，是為了使公務(wù)員有效地行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)；3.公務(wù)員權(quán)利的具體容，就是公務(wù)員在履行公職的過程中，公務(wù)員本人可以做出一定的行為，可以要求他人做出或者不做出一定的行為；4.公務(wù)員權(quán)利的具體容由國家明文規(guī)定，公務(wù)員權(quán)利的行使也是由國家法律加以保障的。如何理解“公務(wù)員應(yīng)當服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令？1.公務(wù)員服從的決定與命令應(yīng)是上級作出的。

2.公務(wù)員服從和執(zhí)行的是上級作出的決定于命令。

3.公務(wù)員服從與執(zhí)行上級的決定與命令應(yīng)是依法作出的。

4.公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令的，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責，公務(wù)員不承擔責任；但是公務(wù)員執(zhí)行明顯的決定或者命令的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。論述：我國公務(wù)員制度具有哪些特點？1.堅持黨管干部，反對“政治中立”。這是我國公務(wù)員制度不同于強調(diào)所謂的“政治中立”的西方國家公務(wù)員制度的主要特點，是我國公務(wù)員制度的“中國特色”的主要體現(xiàn)。

2.從實際出發(fā)確定公務(wù)員圍。從客觀實際出發(fā)作出的一個必然的選擇，也是維護和發(fā)展中國特色的政治體制的必要措施。

3.不實行“兩官分途”。西方國家公務(wù)員制度的一個特點是實行兩官分途，即政務(wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員，在我國沒有必要劃分政務(wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員，而可以根據(jù)所任職務(wù)，對公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員作出區(qū)分。職位分類即以職位為分類對象，根據(jù)公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、責任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級，為公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類制度。品位分類即以人的職務(wù)高低、資歷深淺和應(yīng)獲得報酬的多少為標準對公務(wù)員進行分類的人事分類制度。職位類別是按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，將公務(wù)員職位劃分為不同的類別進行管理等職責管理制度。職務(wù)序列是依據(jù)所負責任的大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設(shè)置從低到高的職務(wù)層次，形成機關(guān)的層級結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。職位分類有何特點？1.職位分類遵循“因事?lián)袢恕钡脑瓌t，分類的對象是職位，而不是職位上的人；

2.職位分類依據(jù)的基本標準要素，是該職位的工作性質(zhì)、責任輕重、難易程度、所需資格條件；

3.職位分類不是解決某一個職位具體應(yīng)該干什么，而是通過對職位面臨的工作進行客觀的分析和評價，進而確定每一個職位在全部職位分類結(jié)構(gòu)中所處的位置，達到分類管理的目的；

4.職位分類旨在實行科學(xué)分類來提高公務(wù)員管理水平；

5.職位分類隨著職位結(jié)構(gòu)和組織職能，職位工作的變化而相應(yīng)變化。我國公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列由哪些職務(wù)層次構(gòu)成公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列有哪些職務(wù)層次構(gòu)成？與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列有何對應(yīng)關(guān)系？1.綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列的職務(wù)層次分為：巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

2.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列具有對應(yīng)關(guān)系：巡視員對應(yīng)廳局級正職，助理巡視員對應(yīng)廳局級副職，調(diào)研員對應(yīng)縣處級副職，主任科員對應(yīng)鄉(xiāng)科級正職，副主任科員對應(yīng)鄉(xiāng)科級副職。

3.我國還規(guī)定了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次對應(yīng)的最高上限，“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置”。我國如何劃分公務(wù)員級別1.我國公務(wù)員的級別共分為27級。

2.實行職務(wù)與級別的交叉對應(yīng)關(guān)系，即“一職數(shù)級，上下交叉”。

3.我國公務(wù)員級別劃分“向基層傾斜”。論述：確定和晉升公務(wù)員級別的依據(jù)是什么？1.職務(wù)。這里說的職務(wù)，還包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；不僅包括綜合管理類職務(wù)，而且包括專業(yè)技術(shù)類職務(wù)、行政執(zhí)法類職務(wù)等多種職務(wù)。級別的確定與晉升應(yīng)與職務(wù)相對應(yīng)，在對應(yīng)幅度確定公務(wù)員級別。

2.德才表現(xiàn)。這里說的德才表現(xiàn)，反映公務(wù)員的素質(zhì)，不僅包括思想品質(zhì)，還包括能力才干。德才表現(xiàn)是確定公務(wù)員級別的重要依據(jù)。

3.工作實績。公務(wù)員的工作實績是公務(wù)員德才在任職中的具體表現(xiàn)，是對公務(wù)員完成工作目標的客觀評價。

4.資歷。資歷，包括學(xué)歷、工齡與任職經(jīng)歷和年限等能反映資歷的情況。論述：我國怎樣劃分公務(wù)員職位類別？1.綜合管理類職位。這類職位數(shù)量最大，是公務(wù)員職位的主體。綜合管理類職位具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機關(guān)部管理工作。

2.專業(yè)技術(shù)類職位。專業(yè)技術(shù)類職位存在于各種機關(guān)中，是機關(guān)完成公共管理工作所不可缺少的組成部分。

3.行政執(zhí)法類職位。行政執(zhí)法類職位主要集中在公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等政府部門，且只存在于這些部門中的基層單位。

4.法官、檢察官類職位。該類職位分別行使國家的審判權(quán)與檢察權(quán)，具有司法強制性和較強的專業(yè)性。

5.國務(wù)院設(shè)置的其他類別。公務(wù)員類別的劃分應(yīng)該根據(jù)公務(wù)員管理的實際需要而有所變化，公務(wù)員法授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實踐的需要，單獨增設(shè)新的類別，為進一步完善職位分類制度預(yù)留制度空間。公務(wù)員錄用制度是指根據(jù)國家管理的需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑥姆戏ǘㄙY格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔任某種職務(wù)的一種制度。公務(wù)員考核是指公務(wù)員主管部門和各機關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責、完成工作目標任務(wù)的情況，進行了解、核實和評價。公務(wù)員培訓(xùn)是指各機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟、社會和行政管理的需要以及職位的要求，按照有關(guān)規(guī)定，對其所任用的公務(wù)員有計劃、有組織地通過各種形式進行政治和業(yè)務(wù)等方面的教育培訓(xùn)和訓(xùn)練。公務(wù)員錄用的適用圍和適用對象是什么？1.從職務(wù)性質(zhì)、職務(wù)層次上確定考試錄用的適用圍。

（1）職務(wù)性質(zhì)。我國公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（2）職務(wù)層次。錄用的適用圍應(yīng)當界定在主任科員以下職務(wù)層次的人員。

2.適用對象：①包括辦事員、科員、副主任科員和主任科員四個職務(wù)層次。②“其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”包括擔任專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等職務(wù)序列中相當于主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。我國公務(wù)員考核的方法有哪些？1.領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評價相結(jié)合。

2.平時考核與定期考核相結(jié)合。

3.定性考核與定量考核相結(jié)合。我國公務(wù)員年度考核結(jié)果分為哪些等次？我國公務(wù)員定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級。公務(wù)員培訓(xùn)的原則和種類有哪些？1.理論聯(lián)系實際原則。2.學(xué)用一致原則。3.按需施教原則。4.講效原則。5.注重能力建設(shè)原則。公務(wù)員培訓(xùn)的種類初任培訓(xùn)；任職培訓(xùn)；業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在職培訓(xùn)。論述：我國公務(wù)員考核的容和考核的重點是什么？1.我國公務(wù)員考核容應(yīng)當包括德、能、勤、績、廉五個方面。（1）德，包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德和個人品德。

（2）能，指業(yè)務(wù)知識和工作能力。

（3）勤，指事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神。

（4）績，是指工作實績。即公務(wù)員在完成任務(wù)目標和履行崗位職責過程中，通過所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用而取得的績效等。

（5）廉，是指廉潔自律情況。主要看公務(wù)員是否嚴格遵守黨和國家廉潔從政的有關(guān)規(guī)定；是否廉潔奉公，忠于職守，有無利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益的行為。

2.我國公務(wù)員考核的重點容：在全面考核公務(wù)員德、能、勤、廉的基礎(chǔ)上，著重考核工作實績，并把工作實績作為評價公務(wù)員的主要依據(jù)。也就是說，公務(wù)員考核重點是工作實績。論述：建立和實行公務(wù)員培訓(xùn)制度的目的是什么1.使公務(wù)員獲得履行職責的知識和能力，更好地完成工作任務(wù)。培訓(xùn)可以幫助公務(wù)員獲得和增長履行職責所需的知識和能力，適應(yīng)和重新適應(yīng)職位的要求。

2.提高公務(wù)員素質(zhì)，開發(fā)公務(wù)員潛能，促進人才的成長。人才的成長，除了靠實踐鍛煉，還要靠教育、學(xué)習(xí)，培訓(xùn)作為開發(fā)人才資源的一種有效手段，可以促進機關(guān)多出人才，快出人才。

3.提高機關(guān)工作效能，保證機關(guān)職能的實現(xiàn)。公務(wù)員的培訓(xùn)是保證公務(wù)員隊伍素質(zhì)的一條有效途徑，通過進行有計劃、有目的的培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，必然會提高機關(guān)工作效率，實現(xiàn)機關(guān)職能。公務(wù)員的職務(wù)任免是指任免機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和任職條件，在其權(quán)限圍，通過法定程序任用或免去公務(wù)員擔任某一職務(wù)。公務(wù)員任免包括公務(wù)員任職和免職。選任制就是按照法律和有關(guān)章程規(guī)定由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)來確定公務(wù)員任職或者免職的任免方式。委任制就是由任免機關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限直接委派其輔助人員或是執(zhí)行人員擔任一定公務(wù)員職務(wù)或是免去其現(xiàn)任職務(wù)的用人方式。聘任制是指任免機關(guān)根據(jù)工作需要，對于專業(yè)性較強的職位和輔助性職位，通過聘用合同的方式任用與管理工作人員。職務(wù)晉升制度是指機關(guān)依據(jù)法定條件、方式、程序，使得公務(wù)員得到職務(wù)晉升的一種人事管理制度。我國公務(wù)員職務(wù)任免主要有哪幾種類型？公務(wù)員職務(wù)任免主要包括三種類型：委任制、選任制、聘任制。公務(wù)員晉升職務(wù)的方式有哪些？1.逐級晉升。2.破格晉升。3.越級晉升。公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序是什么？1.推薦。2.組織考察。3.按照管理權(quán)限討論決定。4.按照規(guī)定履行任職手續(xù)公務(wù)員降職與行政處分有何區(qū)別？1.目的不同。2.原因不同。懲處工作人員的原因是有違紀的行為，對公務(wù)員實施降職的原因是公務(wù)員不稱職。3.實施后果不同。公務(wù)員受處分，在一定期間，不得晉升職務(wù)、級別和工資檔次，就是說，某些權(quán)力是被限制的。而公務(wù)員降職作為職務(wù)關(guān)系的正常變更，以上方面不受影響。公務(wù)員獎勵是指機關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序，對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體給予一定榮譽或者物質(zhì)利益，以示鼓勵的制度。公務(wù)員紀律是指機關(guān)為保障實現(xiàn)其組織職能，維護機關(guān)的工作秩序，制定的要求每一個機關(guān)工作人員必須遵守的行為規(guī)。公務(wù)員處分是指公務(wù)員違反紀律應(yīng)當承擔的法律責任，是一種懲戒形式。處分期間是指處分決定執(zhí)行期限，也即處分的法律后果的影響期間。解除處分是由做出公務(wù)員處分決定的機關(guān)對處分期已滿，且在處分期間有悔改表現(xiàn)的公務(wù)員給予解除處分的決定。公務(wù)員獎勵有什么特點？首先，公務(wù)員獎勵的主體是公務(wù)員所在的各類機關(guān)。

其次，獎勵對象是公務(wù)員個人或者公務(wù)員集體。

再次，獎勵的條件是工作上表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡。公務(wù)員獎勵有什么作用1.激勵作用。2.示作用。3.競爭作用。公務(wù)員獎勵的原則有哪些？1.精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則。

2.個人獎勵與集體獎勵并重原則。

3.定期獎勵和及時獎勵相結(jié)合的原則。公務(wù)員獎勵有哪些類型？他們之間是什么關(guān)系？現(xiàn)行公務(wù)員獎勵的種類有五種類型：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。他們之間的關(guān)系：⑴嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號是按照由低到高的順序排列的，后一種比前一種的獎勵級別更高，相應(yīng)的獎勵待遇也更好。⑵公務(wù)員獎勵的每種獎勵都可以單獨使用。⑶同一機關(guān)不能同時給同一對象兩種以上的獎勵。⑷不同機關(guān)可以同時給同一名公務(wù)員授予兩種以上的獎勵。⑸同一機關(guān)在不同的時間也可以授予統(tǒng)一公務(wù)員兩種（次）以上的獎勵。公務(wù)員處分的種類有哪些？警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。處分公務(wù)員應(yīng)遵守哪些原則？1.事實清楚。2.證據(jù)確鑿。3.準確。4.處理恰當。5.程序合法。6.手續(xù)完備。公務(wù)員受到處分有什么后果？1.受警告處分的，在處分期間，不得晉升職務(wù)和級別，但可以晉升工資檔次。2.受記過、記大過、降級、撤職處分的，在受處分期間，不僅不得晉升職務(wù)、級別，而且也不得晉升工資檔次。3.受撤職處分的，應(yīng)當降低職務(wù)層次，重新確定職務(wù)，并按新任職務(wù)確定相應(yīng)的級別。在受處分期間，不僅不得晉升職務(wù)、級別，而且也不得晉升工資檔次。4.受開除處分的，法律后果有二：一是自處分決定生效之日起，解決其與單位的人事關(guān)系，不再擔任公務(wù)員，不再負有行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家公訴的責任，也不再享有公務(wù)員的各項權(quán)利，退出公務(wù)員系統(tǒng)。二是不得被再次錄用為公務(wù)員。論述：公務(wù)員制度對解除處分有什么規(guī)定？1.解除公務(wù)員處分的條件。第一，受到撤職處分以下的處分才能予以解除，受到開除處分的不適用解除處分。第二，處分期間屆滿。

2.解除處分的機關(guān)。解除公務(wù)員處分的機關(guān)應(yīng)是做出該處分的機關(guān)。3.解除處分的程序。公務(wù)員處分期間屆滿時，由受處分的公務(wù)員所在單位根據(jù)受處分期間的悔改表現(xiàn)，向做出處分決定的機關(guān)提出申請；原處分決定機關(guān)經(jīng)過考察認為受處分的公務(wù)員符合解除處分的條件，做出解除處分的決定；解除處分的決定應(yīng)當以書面形式作出，并存入本人檔案；解除處分的決定還應(yīng)該通知有關(guān)部門、單位、并送達公務(wù)員本人。

4.解除處分后的影響。解除處分后，受處分的公務(wù)員的晉職、晉級和晉升工資檔次不再受到此次處分的影響，其權(quán)利、義務(wù)與未受處分公務(wù)員沒有任何不同。公務(wù)員交流就是指機關(guān)根據(jù)工作需要或者公務(wù)員個人愿望，通過法定方式變換公務(wù)員身份或者職位，從而形成機關(guān)部、機關(guān)之間或者機關(guān)與外界的人員流動的人事管理活動與過程。調(diào)任是公務(wù)員隊伍以外的工作人員調(diào)入有關(guān)機關(guān)擔任公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出機關(guān)任其他公職。轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當理由在機關(guān)的平級調(diào)動，即包括跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，也包括在同一部門不同職位之間進行的轉(zhuǎn)換任職。掛職鍛煉是指公務(wù)員任職機關(guān)有計劃地選派在職公務(wù)員在一定時間到基層機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)和企事業(yè)單位擔任職務(wù)，在實際工作中接受鍛煉，增長才干。公務(wù)員回避制度就是為了保證機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，保持清正廉潔，防止因親屬關(guān)系影響公正執(zhí)行公務(wù)，而對公務(wù)員在擔任職務(wù)、任職地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面做出的限制性規(guī)定的法律制度?；乇芘c交流兩者存在哪些明顯的區(qū)別？1.兩者目的不同。交流是加強對公務(wù)員的培養(yǎng)使用；回避是保證公務(wù)員公正履行職責，防止公務(wù)員利用職權(quán)為個人或親朋好友謀私利。

2.設(shè)計的圍不同。絕大多數(shù)公務(wù)員是潛在交流對象；回避只涉及比較特殊的少數(shù)公務(wù)員。

3.管理方式不同。交流是一種靈活性很強的管理措施，對時間、人員的要求非強制性的，可根據(jù)具體地方和具體單位的實際情況而定；而回避是一種剛性的公務(wù)員管理制度，對時間、場合、和人員的要求都帶有強制性，機關(guān)必須履行公務(wù)員回避的職責，公務(wù)員本人必須服從回避的規(guī)定。公務(wù)員回避有哪幾種類型任職回避、公務(wù)回避、地域回避。論述：建立和完善公務(wù)員回避制度有何積極的促進作用？1.對公務(wù)員公正履行職責有積極的導(dǎo)向作用。任職回避、地域回避、和公務(wù)回避等方面的制度設(shè)計，就是在公務(wù)員任職或執(zhí)行公務(wù)之前，將一些可能影響公務(wù)員公正行使權(quán)力的隱患予以根除。為公務(wù)員正確履行自己的職責起到良好的導(dǎo)向作用。

2.有利于發(fā)揮全社會對公務(wù)員的監(jiān)督作用。回避制度的確立，十個人和組織有權(quán)利要求公務(wù)員回避一些事關(guān)利己的事務(wù)，從而對公務(wù)員公正履行職責起到有效的監(jiān)督作用。

3.有利于造就公務(wù)員健康成長的環(huán)境。通過回避制度的實施，可以有效地回避因親緣、地域等問題給公務(wù)員造成的不良影響，排除復(fù)雜社會關(guān)系的干擾，保證公務(wù)員的健康成長。

4.有利于加強機關(guān)管理，提高機關(guān)行政效率。實行回避制度，就能在很大程度上消除機關(guān)在的非組織活動，從而便于管理和提高行政效率。公務(wù)員交流的法定形式調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。公務(wù)員交流制度的主要作用體現(xiàn)在哪幾個方面？1.優(yōu)化人才資源配置的作用。我們國家地域遼闊，但各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，人才的分布也不平衡。例如東部地區(qū)與西部地區(qū)、沿海地區(qū)與陸地區(qū)人才的占有量以及人才的供需差異很大。因此，必須借助行政手段進行調(diào)配。

2.培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員隊伍的作用。任何人的成長進步都取決于因和外因兩個因素的綜合作用。因是人才成長進步的根據(jù)，外因是人才成長進步的條件。公務(wù)員的成長既要通過自身不斷加強學(xué)習(xí)和提高修養(yǎng)，同時也需要組織上為他們提供健康成長的外部條件。為公務(wù)員的健康成長創(chuàng)造良好的外部條件，不失時機地為他們提供多崗位的鍛煉機會。

3.促進廉政建設(shè)的作用。隨著工作崗位的變動，一些公務(wù)員多年來形成的利害關(guān)系也隨之消失，新的工作環(huán)境更有利于秉公辦事、大膽地開展工作。公務(wù)員的工資國家根據(jù)按勞分配的原則，依法定貨幣形式支付給公務(wù)員個人的勞動報酬，是公務(wù)員勞動創(chuàng)造價值的貨幣表現(xiàn)。津貼是公務(wù)員在特殊勞動條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動消耗和生活費支出所給與的適當補償。補貼是國家適應(yīng)職務(wù)消費和福利等改革的需要，為提高公務(wù)員的改革承受力，而對公務(wù)員進行適當彌補工時制度是國家為了合理安排職工的工作和休息時間，維護職工的休息權(quán)利，調(diào)動職工的積極性，促進國家各項事業(yè)發(fā)展而制定的工作時間的規(guī)定。公務(wù)員工資制度貫徹哪些基本原則？1.按勞分配原則。2.體現(xiàn)工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素。3.保持不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距。公務(wù)員的工資由哪些部分構(gòu)成？我國公務(wù)員工資由基本工資和津貼、補貼、獎金構(gòu)成。公務(wù)員休假制度法定節(jié)假日、年休假、探親假、產(chǎn)假、婚喪假、病事假。論述：國家如何確定公務(wù)員工資水平？1.確定工資水平的因素。我國公務(wù)員制度規(guī)定：與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)，合理確定公務(wù)員工資水平，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政能力的提高，不斷提高公務(wù)員的工資水平，為公務(wù)員分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果提供了保障。

2.建立工資調(diào)查制度。國家根據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，結(jié)合國民經(jīng)發(fā)展、財政狀況、物價水平等情況，適時調(diào)整機關(guān)工作人員的基本工資標準。

3.實現(xiàn)公務(wù)員工資的正常增長。一是要保證公務(wù)員工資水平與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。二是建立公務(wù)員正常晉升增資機制。什么是公務(wù)員的工資、福利和保險工資是公務(wù)員最基本的收入，保險是風(fēng)險保障性的收入，福利是提高性和彌補性的收入。公務(wù)員辭職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，在一定條件下，辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除其與機關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或法律事實。因公辭職是指擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級人民代表大會、人大常委會或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職是指擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員因個人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事件領(lǐng)導(dǎo)責任，不宜再擔任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。責令辭職是指按照管理權(quán)限的管理主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認定其已不再適合擔任現(xiàn)職，通過一定程序責令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)員辭退是指機關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限作出的解除其與公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行為。公務(wù)員退休是指公務(wù)員達到規(guī)定的退休年齡，為國家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開了工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。公務(wù)員辭職具有哪些特點？1.辭職是法律賦予公務(wù)員的一項基本權(quán)利；

2.公務(wù)員辭職必須經(jīng)過一定的法定程序；

3.辭職主體受一定的法律限制；

4.辭職享有法定的辭職待遇。我國公務(wù)員辭職的條件1.肯定性條件。公務(wù)員不愿意或者不適宜在機關(guān)工作。

2.限制性條件。（1）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；（2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；（3）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；（4）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。什么情況下，不得辭退公務(wù)員？1.因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；

2.患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期的；

3.女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期的；

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形