上海XX國際機(jī)場航站樓工程項目管理模式的實踐

上海浦東國際機(jī)場航站樓工程項目管理模式的實踐工程項目治理模式的實踐概述工程概況隨著改革開放的不斷深入，上海航空業(yè)得到迅速進(jìn)展，原有的虹橋國際機(jī)場由于受到種種條件的限制，差不多難以有更大的擴(kuò)展余地，機(jī)場設(shè)施差不多成為制約上海市航空運(yùn)輸業(yè)進(jìn)展的要緊因素。通過反復(fù)的研究論證，上海市政府作出“完善虹橋，建設(shè)浦東”的決策，決定在浦東靠近長江入?？诘暮＿呅陆ㄒ蛔笮偷膰H一流的新機(jī)場，和原有的虹橋國際機(jī)場共同承擔(dān)上海的航空運(yùn)輸任務(wù)。浦東國際機(jī)場規(guī)劃占地32平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃有4條平行跑道，年旅客吞吐量為7000～8000萬人次，貨郵吞吐量為500萬噸。一期工程先建一條4000米長，60米寬的跑道，設(shè)計年旅客吞吐量為2000萬人次，貨郵吞吐量75萬噸。航站樓是浦東國際機(jī)場的核心建筑，航站樓一期工程總面積為30萬m2，由航站主樓（長402m，寬128m）和候機(jī)長廊（長1374m，寬37m）兩大部分組成，航站主樓和候機(jī)長廊之間以兩條寬54m的連接廊相連。航站樓的建筑外形極富有特色，屋頂是一組輕巧的弧形鋼結(jié)構(gòu)，支承在下部穩(wěn)重的混凝土基座上，共同構(gòu)成了海鷗展翅欲飛的空間景觀（見圖1.1，圖1.2）。航站樓的上部建筑的大面積玻璃幕墻和金屬屋面板圍護(hù)，展現(xiàn)顯現(xiàn)代高科技建筑的專門風(fēng)采，弧形的鋼屋蓋和傾斜的玻璃幕墻給予建筑強(qiáng)烈的動態(tài)，與下部堅實的一直線條為主的混凝土結(jié)構(gòu)形成鮮亮的對比。圖1.1航站樓平面圖圖1.2航站樓立面圖大跨度的鋼屋蓋使航站樓的內(nèi)部空間業(yè)獨(dú)樹一幟，整個動身層的高架進(jìn)廳、辦票大廳、商業(yè)區(qū)和候機(jī)長廊四個區(qū)域形成數(shù)萬平方米的無柱空間，置身于這震動人心的空間內(nèi)，人們的視線能夠透過玻璃幕墻到達(dá)碧波萬頃的東海，繁忙的停機(jī)坪和航站樓外優(yōu)美的景點。室內(nèi)大空間采納深藍(lán)色的金屬吊頂，僅遮蓋結(jié)構(gòu)圓弧形的上弦，仿佛深邃無限的天空，其下懸垂著一根根白色的腹桿，以黑色的預(yù)應(yīng)力鋼索相串連，充分展現(xiàn)結(jié)構(gòu)的力度。屋架與縱向柱列的錯位布置又形成一種和諧的韻律。這種獨(dú)一無二的空間成效使航站樓建筑從外觀到內(nèi)部都具有極強(qiáng)的個性，因而也極具標(biāo)志性，給人以深刻的印象。航站樓鋼結(jié)構(gòu)工程由高架道路進(jìn)廳屋蓋（以下簡稱R1）、航站主樓辦票大廳屋蓋（以下簡稱R2）、航站主樓商業(yè)區(qū)屋蓋（以下簡稱R3）和候機(jī)長廊屋蓋（以下簡稱R4）共4跨組成。屋蓋由間距為9m的鋼屋架構(gòu)成，航站主樓和高架進(jìn)廳為連續(xù)三跨，屋蓋支承點水平投影跨度分別為49.3m、82.6m和44.4m，縱向長度411.6m，鋼屋架高低擱置，低端支承在混凝土框架大梁上，高端通過托架梁支承在呈傾斜狀態(tài)的鋼柱上；候機(jī)長廊支承點水平投影跨度54.3m，縱向長度1388.6m，鋼屋架通過托架梁支承在兩側(cè)標(biāo)高不同的傾斜鋼柱上。鋼柱間距15m，航站主樓斜鋼柱間設(shè)支撐索，候機(jī)長廊跨內(nèi)設(shè)群索。鋼結(jié)構(gòu)安裝重量33000余噸，安裝面積16萬m2。航站主樓鋼屋架采納張弦梁，以方管為上弦，高強(qiáng)鋼索為下弦，腹桿為圓鋼管。這種結(jié)構(gòu)形式具有專門好的垂直方向的承載力，適宜于跨過大空間，但它屬于非線性結(jié)構(gòu)，必須通過下弦張拉預(yù)應(yīng)力才能成形，且在平面外剛度較差，不能承擔(dān)反向荷載。如何保證其在施工過程中和建成以后形成一個能抗擊重力荷載、風(fēng)荷載和地震作用的結(jié)構(gòu)體系，對設(shè)計和施工者來說差不多上一次嚴(yán)肅的挑戰(zhàn)。建設(shè)目標(biāo)航站樓鋼屋蓋工程作為航站樓工程的重要分部工程，其工程的質(zhì)量、進(jìn)度及投資有明確的目標(biāo)。一流的工程質(zhì)量是一流國際機(jī)場的必要條件。國際機(jī)場的建設(shè)質(zhì)量，不僅關(guān)系到機(jī)場航班的運(yùn)行和旅客的安全，而且也將向世界展現(xiàn)我國建設(shè)項目治理的水平。工程質(zhì)量目標(biāo)必須達(dá)到優(yōu)良，爭創(chuàng)上海市“白玉蘭優(yōu)質(zhì)工程”獎及國家“魯班獎”。航站樓工程的進(jìn)度是關(guān)系到浦東國際機(jī)場準(zhǔn)時通航的關(guān)鍵工程，按照常規(guī)，一座30萬平方米的航站樓工程需要48個月以上的時刻，而浦東國際機(jī)場航站樓的工期僅有36個月，鋼結(jié)構(gòu)屋面工程又是航站樓進(jìn)度的關(guān)鍵工程之一，依照航站樓總進(jìn)度打算，必須在10個月內(nèi)全面完成重量為3.3萬噸的鋼結(jié)構(gòu)安裝任務(wù)和16萬平方米的鋼結(jié)構(gòu)屋面工程，并保證安全生產(chǎn)無事故，文明施工要達(dá)標(biāo)。二、項目治理的工作原則和組織結(jié)構(gòu)模式項目治理的工作原則為適應(yīng)航站樓工程規(guī)模大、工期緊、技術(shù)含量高的難點，及時發(fā)覺和解決建設(shè)過程中顯現(xiàn)的各種問題，優(yōu)質(zhì)、高效地完成項目建設(shè)，必須采取一種新的項目治理模式和方法，改變傳統(tǒng)的承發(fā)包和建設(shè)治理模式，使得項目參與各方圍繞著一個共同的項目建設(shè)目標(biāo)，保證項目目標(biāo)得到操縱。近年來，Partnering工程承包模式已逐步為世人所認(rèn)識和重視，在美國、英國、澳大利亞、新加坡等國家和地區(qū)得到應(yīng)用，Partnering模式制造了一種和諧的項目環(huán)境，改善了業(yè)主和承包商之間的關(guān)系，并在降低工程費(fèi)用、縮短建設(shè)周期、提高工程質(zhì)量、減少訴訟方面都產(chǎn)生了明顯的成效。Partnering模式是一種創(chuàng)新，是80年代末才于美國等地產(chǎn)生的一種新的建設(shè)項目治理模式。Partnering模式的產(chǎn)生也是市場競爭的結(jié)果。由于市場競爭的猛烈，承包商在參與競爭時往往會壓低報價，以求中標(biāo)，而業(yè)主或投資方為了降低成本，往往也情愿選擇報價低的承包商。然而中標(biāo)的報價往往并非合理，而且由于工程項目的復(fù)雜性，在實際操作過程中往往會有一些不可推測的情形顯現(xiàn)，這時由于各自的目標(biāo)和利益不同，往往會在業(yè)主和承包商之間產(chǎn)生分歧、糾紛、索賠甚至引發(fā)訴訟，從而導(dǎo)致業(yè)主與承包商的關(guān)系緊張，結(jié)果雙方的利益都受到缺失。另一方面，在工程項目的建設(shè)中，業(yè)主與承包商、設(shè)計方等除了必須支付生產(chǎn)活動所需成本外，還要支付一筆為了完成交易所必須花費(fèi)的“交易成本”。而Partnering模式的動身點確實是在整個工程項目的實施過程中，充分考慮參與各方的利益，設(shè)定共同的項目目標(biāo)，發(fā)揮最大的資源效益，共同解決問題，幸免訴訟，培養(yǎng)合作、信任、健康的工作關(guān)系，使項目的實現(xiàn)取得超常規(guī)的效益，并使參與各方的利益都得以實現(xiàn)。Partnering的定義：意味著在工程合同所涉及的要緊參與各方之間建立一個合作性的組織，那個組織著眼于共同的目標(biāo)和利益，將業(yè)主、承包商和各專業(yè)工程師的利益整合成為一個項目治理上的通力合作，并通過合同的執(zhí)行及采取一定的操作程序來保證這些目標(biāo)的實現(xiàn)。Partnering模式與傳統(tǒng)建設(shè)模式在實踐應(yīng)用中的比較傳統(tǒng)建設(shè)模式Partnering模式懷疑和不信任能夠信任，有良好工作關(guān)系每一方都有自己的目標(biāo)和利益有共同的目標(biāo)在一定的框架內(nèi)進(jìn)行溝通溝通范疇擴(kuò)大單個工程項目合同關(guān)系能夠長期合作項目評判的客觀性受限制對項目客觀地批判和評判每一方出于自身利益限定了資源的獵取能夠獵取參與各方組織的資源，達(dá)到資源共享限定在項目級別的人員上整個企業(yè)的參與本文在Partnering模式探究的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海市的具體實際情形，對項目治理模式是：建立項目法人治理組織――上海浦東國際機(jī)場建設(shè)指揮部，要緊職責(zé)是提出項目規(guī)劃，進(jìn)行投資決策，籌措機(jī)場建設(shè)資金，選定設(shè)計機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理、施工承包等單位，完成機(jī)場工程的建設(shè)。建立工程社會化、合作化治理組織――分指揮部，即航站區(qū)工程的施工治理總承包商――上海建工（集團(tuán)）總公司負(fù)責(zé)航站區(qū)工程的全過程的施工項目治理與和諧工作，鋼結(jié)構(gòu)屋面工程項目由上海市機(jī)施公司總承包。在航站樓工程項目治理的實施中（本文著重介紹鋼結(jié)構(gòu)工程項目治理的實踐），組成了業(yè)主（機(jī)場指揮部）、總承包（建工集團(tuán)、機(jī)施公司）、設(shè)計總承包（華東院）。監(jiān)理（建科院）的合作體，有效地利用項目參與各方的資源，及早地參與了項目的治理，對法國巴黎機(jī)場公司ADP的初步設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化和及早的設(shè)計改善，共同進(jìn)行了技術(shù)和工藝上的認(rèn)證、優(yōu)化等大量試驗研究工作，來充分滿足方案設(shè)計的構(gòu)思和設(shè)想，對特大型現(xiàn)代化國際機(jī)場鋼結(jié)構(gòu)屋面工程項目的設(shè)計、施工、投資費(fèi)用，施工總進(jìn)度和工程質(zhì)量產(chǎn)生了龐大的阻礙，在實現(xiàn)項目目標(biāo)的同時，也達(dá)到了項目參與各方的利益和目標(biāo)方面都取得了良好的成效。

項目治理組織結(jié)構(gòu)模式依照鋼結(jié)構(gòu)屋面工程的治理難度和專業(yè)技術(shù)特點，有業(yè)主、承包商、設(shè)計、監(jiān)理組成的工作小組，全面處理和解決設(shè)計、施工、材料、建設(shè)全過程的各類問題，航站樓鋼結(jié)構(gòu)屋面工程項目的組織結(jié)構(gòu)圖：業(yè)主業(yè)主機(jī)場建設(shè)指揮部工作小組（partnering）工作小組（partnering）業(yè)主代表總承包商建工集團(tuán)機(jī)施公司設(shè)計代表華東院監(jiān)理代表建科院專業(yè)分包商(業(yè)主指定)材料設(shè)備供應(yīng)商總承包商專業(yè)分包商(業(yè)主指定)材料設(shè)備供應(yīng)商總承包商設(shè)計單位分包1分包2分包n分包1分包2分包n分包1分包2分包n分包1分包2分包n由于工作小組的成員存在著相同的目標(biāo)，決定了以工作小組的形式共同對項目進(jìn)行治理。那個工作小組突破了傳統(tǒng)的組織界限，它既遵循Partnering模式的組織法，又具有自己的特點：目標(biāo)一致原則。第一明確他應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)和完成的任務(wù)前提，調(diào)劑各參與方的努力于項目的整體目標(biāo)相一致，從而提高了整個組織的效率。權(quán)責(zé)一致原則。為承擔(dān)其責(zé)任所應(yīng)具有的權(quán)力，由業(yè)主方（機(jī)場建設(shè)指揮部）為工作小組全面授權(quán)，從而提高了整個組織的權(quán)威性。效率原則。工作程序和工作崗位的設(shè)置盡可能的精簡，應(yīng)幸免重復(fù)，保證項目領(lǐng)導(dǎo)指令到各專業(yè)分包以及實施過程的信息的快速和暢通。有效調(diào)度原則。各專業(yè)分包只服從其直截了當(dāng)上級部門的指揮，以確保命令源的唯獨(dú)性，各部門不承諾越其下級部門，對更低二層次的工作部門進(jìn)行直截了當(dāng)指揮共同原則。從業(yè)主、總承包商、設(shè)計、監(jiān)理、各分包商都專門成立了鋼結(jié)構(gòu)工程治理班子，配備了優(yōu)秀的治理及技術(shù)人員，共同負(fù)責(zé)其承擔(dān)的鋼結(jié)構(gòu)工程涉及到的設(shè)計、制作、安裝工程的和諧治理，強(qiáng)化了各個環(huán)節(jié)的功效發(fā)揮，全方位保證鋼結(jié)構(gòu)工程項目的完成。

三、工程治理的小結(jié)Partnering是在相互信任、資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成的一種相互合作，這種合作突破了傳統(tǒng)的組織界限，通過確定共同的項目目標(biāo)，建立工作小組，培養(yǎng)相互合作的良好工作關(guān)系，共同解決項目中的問題，促使本項目的目標(biāo)實現(xiàn)，同時也使參與各方目標(biāo)和效益的實現(xiàn)。本文就以下三個方面進(jìn)行小結(jié)：工程投資操縱投資操縱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是設(shè)計時期，工作小組一手從方案設(shè)計（法國機(jī)場公司ADP）抓起，赴法國與方案設(shè)計方和諧（在上海也與法方和諧多次），提出結(jié)構(gòu)設(shè)計的優(yōu)化和設(shè)計應(yīng)考慮施工的工藝；一手從結(jié)構(gòu)設(shè)計的試驗和施工工藝的試驗抓起，在同濟(jì)大學(xué)土木工程防災(zāi)國家重點實驗室進(jìn)行航站樓鋼屋架1：20模型的抗震試驗，在南京航空航天大學(xué)進(jìn)行整個航站樓模型的風(fēng)洞試驗，還在江南造船集團(tuán)公司按1：1足尺制作鋼屋架模型，進(jìn)行了結(jié)構(gòu)制作和荷載試驗，通過試驗我們采集到大量的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，為工程設(shè)計優(yōu)化，選擇加工工藝和安裝工藝提供了可靠的科學(xué)依據(jù)。設(shè)計的優(yōu)化。一個復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系是不可能一次設(shè)計就達(dá)到盡善盡美的，更況且本工程這種充滿創(chuàng)新的設(shè)計，因此必須有一個優(yōu)化過程。依照大量的試驗，我方提出原設(shè)計屋面體系采納三維空間體系運(yùn)算，通過調(diào)整構(gòu)件的設(shè)置，改為二維平面體系運(yùn)算，大大節(jié)約了鋼屋面的用鋼量，僅此一項取得了節(jié)約鋼材10％的效益。方案中1400米的長廊和400米的主樓的上方側(cè)面是專門小的弧形，如此造成鋼結(jié)構(gòu)屋架組成的每一個構(gòu)件都為異型的，經(jīng)與法方和諧，將屋面上方側(cè)面的弧形改為直線，帶來的卻是舒服的建筑成效，也給制作和安裝帶來極大的方便，同時降低了鋼結(jié)構(gòu)工程的成本。方案中鋼材和幕墻玻璃都選定了進(jìn)口材料，工作小組在試驗中充分注意到那個問題，在大量試驗的基礎(chǔ)上，國內(nèi)的材料完全滿足設(shè)計上的要求，因此在征得法方的同意后，選擇了國內(nèi)鋼材（3.3萬噸）和玻璃（7.7萬平方米），不僅降低了材料成本，也為采購材料帶來方便，保證了工程進(jìn)度的需要。施工工藝的優(yōu)化。施工方案的合理與否不僅是投資操縱（施工成本操縱）的重要方面，也使保證工程進(jìn)度（安全）的重要方面。工作小組充分利用鋼結(jié)構(gòu)安裝單位的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，提早把施工方案深入到設(shè)計中，組織與法方進(jìn)行多次方案和諧，取得統(tǒng)一。鋼結(jié)構(gòu)安裝單位的提早介入對吊裝設(shè)備提早改造（原選型的300噸履帶吊費(fèi)用專門大，且300噸履帶吊在上海的數(shù)量不能滿足工程需求），依照現(xiàn)場實際情形和企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備裝備及技術(shù)能力，把二臺塔吊組成一個機(jī)組代替300噸履帶吊，二組塔吊機(jī)組共同抬吊重150噸的節(jié)間屋架，并共同高位（鋼柱頂上方）負(fù)荷遠(yuǎn)程行走（行走最遠(yuǎn)距離800m）。通過設(shè)備改造，共降低了機(jī)械使用成本1000多萬元，并保證了工程進(jìn)度。2、工程進(jìn)度操縱由于鋼屋架工程是航站樓工程建設(shè)的關(guān)鍵，其進(jìn)度目標(biāo)能否完成將直截了當(dāng)阻礙到航站樓工程的總進(jìn)度目標(biāo)，工作小組充分發(fā)揮了其職能，采取了以下措施對工程進(jìn)度實施動態(tài)操縱。例會制度。由業(yè)主、總承包商、設(shè)計、監(jiān)理組成了工作小組并建立了每周一次的鋼屋蓋工程的例會制度（各專業(yè)分包全部參加）。在項目實施過程中工作小組充分相信和運(yùn)用已建立的治理模式這一工具，及時解決工程中所遇到的各種問題，鼓舞創(chuàng)新、合作的精神，并就所有問題公布交流，充分利用各方的資源降低成本，提高效益，同時對項目實行周期性的評判和強(qiáng)化，以確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)取得進(jìn)展時，適時舉行一些慶?；顒觼砉奈枋繗?，使各方增強(qiáng)對目標(biāo)實現(xiàn)的信心。合同治理。工作小組認(rèn)識到，合同的執(zhí)行也是保證項目目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。第一，業(yè)主（機(jī)場建設(shè)指揮部）與總承包商（建工集團(tuán)和機(jī)施公司）簽訂了總承包合同，對工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度、合同造價、安全、文明施工等進(jìn)行全面治理；其次業(yè)主指定的專業(yè)分包商，與總承包商簽訂分包合同，業(yè)主予以鑒證，，同時在分包合同明確各指定專業(yè)分包商必須統(tǒng)一服從總承包商的現(xiàn)場治理，通過強(qiáng)化總承包商對工程總進(jìn)度的操縱，確保了項目節(jié)點目標(biāo)的如期實現(xiàn)。充分發(fā)揮安裝單位等單位的專業(yè)特長和施工體會。航站樓鋼結(jié)構(gòu)屋面工程面積達(dá)16萬平方米（相當(dāng)于20個足球場之大），總重量達(dá)3.3萬噸，預(yù)應(yīng)力鋼索共用1080根，其施工難度在國內(nèi)尚無類似規(guī)模的結(jié)構(gòu)形式的鋼結(jié)構(gòu)安裝。上海建工集團(tuán)機(jī)施公司是專業(yè)鋼結(jié)構(gòu)安裝單位，曾榮獲上海市英雄吊裝隊的光榮稱號，多次承擔(dān)上海市乃至國內(nèi)重大工程中高難度的吊裝任務(wù)，有著豐富的體會和技術(shù)力量。業(yè)主在充分信任的前提下，提早與其合作，發(fā)揮其作用。在初步方案設(shè)計時期，機(jī)施公司就拿出吊裝方案，供設(shè)計參考和設(shè)計協(xié)商，在施工工藝上下大功夫（在吊裝方案形成前差不多做了大量的試驗，并在6個吊裝方案基礎(chǔ)上優(yōu)化而成），在航站主樓和高架進(jìn)廳三跨屋蓋鋼結(jié)構(gòu)采納了“屋架節(jié)間地面拼裝，柱梁屋蓋跨端組合，區(qū)段整體縱向位移”的方法；候機(jī)長廊采納了“地面拼裝，四機(jī)抬吊，高位負(fù)荷，遠(yuǎn)程吊運(yùn)”的施工方法，如此在制作上采納了工廠化生產(chǎn)、流水化作業(yè)，達(dá)到進(jìn)度快、質(zhì)量高的要求。在吊裝的同時，屋蓋以下隔一層的層面上土建、設(shè)備安裝等均可同步進(jìn)行，為施工贏得時刻和空間，大大加快了施工進(jìn)度，鋼結(jié)構(gòu)月平均安裝工作量5000噸，月最大安裝工作量6670噸，制造了鋼結(jié)構(gòu)吊裝產(chǎn)量的新記錄，保證了航站樓鋼屋蓋工程在8個月內(nèi)全部完成的目標(biāo)實現(xiàn)，對航站樓工程總進(jìn)度目標(biāo)的完成起到了龐大的作用。3、工程質(zhì)量操縱設(shè)計時期的質(zhì)量操縱。第一工作小組負(fù)責(zé)對初步設(shè)計方案組織嚴(yán)格的審核和不斷的優(yōu)化。由于施工方案的提早介入，如此在設(shè)計時期就能夠考慮施工工藝的可行性和合理性。原方案設(shè)計在高空的焊接量過多，通過設(shè)計同意，采納了在地面拼裝、整體位移的施工方案，并在設(shè)計中充分配合，如此就加快了工程的進(jìn)度，更重要的是保證了工程的質(zhì)量。還有原方案設(shè)計中在高空屋架托梁是在鋼柱中心外3米偏心處焊接后，才使區(qū)段的鋼結(jié)構(gòu)系統(tǒng)達(dá)到穩(wěn)固（如此的工藝容易造成變形，對工程質(zhì)量有阻礙），工作小組與設(shè)計協(xié)商，改在偏心處焊接到鋼柱中心焊接，來保證鋼結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在安裝時的穩(wěn)固，設(shè)計的修改保證了安裝工程質(zhì)量。其次，工作小組對鋼結(jié)構(gòu)工程對所缺的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計時期就及時進(jìn)行了補(bǔ)充，如此龐然大物，造型專門、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，