行政管理小組題目當(dāng)前農(nóng)民工保險(xiǎn)問(wèn)題的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

當(dāng)前農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)狀與對(duì)策分（江寧電 行政管理專業(yè)【內(nèi)容城鎮(zhèn)農(nóng)民工是隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷深建立農(nóng)民工養(yǎng)老的必要性入手分析農(nóng)民工養(yǎng)老中的問(wèn)題與原因，并在此基礎(chǔ)上，提出完善農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題的建議?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)民工養(yǎng)老對(duì) 引 —、農(nóng)民工的定義及其近年參?，F(xiàn) 二、導(dǎo)致農(nóng)民工參保率少、退保率多的原 （一）自身原 （二）社會(huì)原 三、推進(jìn)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老的對(duì) 致 參考文 城鎮(zhèn)農(nóng)民工是隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化而產(chǎn)生和發(fā)展壯大的中的問(wèn)題與原因，并在此基礎(chǔ)上，提出完善農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題的建議。一、民工的定義及其近年參?，F(xiàn)和經(jīng)營(yíng)以工資收入為基本生活來(lái)源并具有非城鎮(zhèn)居民的非農(nóng)化從業(yè)人員，是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中形成的特殊社會(huì)群體《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干產(chǎn);三是長(zhǎng)期在城市就業(yè)。國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的問(wèn)題與不及時(shí)、導(dǎo)致了農(nóng)民工處于弱勢(shì)地位有資料顯示我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民工總數(shù)在1.5億以上，80%的農(nóng)村家庭有人外出務(wù)工，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年末就業(yè)人員76977萬(wàn)人，全1.7%;102843.6%。而農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老人數(shù)僅為4895萬(wàn)人，占農(nóng)民工總量的18.2%。在廣大農(nóng)村地區(qū)90%以上的農(nóng)村人口沒(méi)有參加養(yǎng)老這種養(yǎng)老制度的嚴(yán)重失衡已經(jīng)妨礙了社會(huì)公農(nóng)民工作為我國(guó)開(kāi)放以后出現(xiàn)的一個(gè)新群體其基本養(yǎng)老制度長(zhǎng)期未得到重視，最早關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老的規(guī)定可以追溯到1991年發(fā)布“工，實(shí)行養(yǎng)老制度”該規(guī)定首次明確了與工作單位簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，可以參加養(yǎng)老，根據(jù)具體規(guī)定繳納養(yǎng)老費(fèi)和享受養(yǎng)老待遇《中華 》第45條也有規(guī)定“公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情利所需要的社會(huì)社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從這一規(guī)定中我們可以看到：近幾年來(lái)農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體的養(yǎng)老問(wèn)題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注如二、民工參保率少退保率多的原根據(jù)有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老金只要參保滿15年，就可以在退休后領(lǐng)取養(yǎng)老退間的人，由于各種各樣的原因棄繳養(yǎng)老，這部分人里，大半都是農(nóng)民工。到了一定后只能選擇返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)而農(nóng)村小面積的農(nóng)作物種植并不能給他們帶來(lái)大的收益。即使是通過(guò)傳統(tǒng)的‘養(yǎng)兒防老，在經(jīng)過(guò)了多年的今天，民工們年老后，將成為這個(gè)社會(huì)底層的最弱勢(shì)群體。，而在這部分中斷繳納社會(huì)人群中，農(nóng)民工占有相當(dāng)大的一部分比例。有的地區(qū)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老體系，但在繳費(fèi)比例上有所差別。分別降至12％和4％。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中務(wù)工的外地農(nóng)民工則大多未參加任何保險(xiǎn)，究其原因，部分是因?yàn)檗r(nóng)民工自身原因繳納，還有一部分原因則是社會(huì)（一）首先，農(nóng)民工對(duì)社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)薄弱間接導(dǎo)致他們參保的積極性下降。同時(shí)他們受教育程度有限，接收外界的信息較少，致使農(nóng)民工對(duì)自身合法 其次是對(duì)養(yǎng)老未來(lái)沒(méi)有足夠的信心。現(xiàn)在很多農(nóng)民工都比較偏向傳統(tǒng)認(rèn)為養(yǎng)老并不如血緣關(guān)系和手上的現(xiàn)錢(qián)那么實(shí)在，這也導(dǎo)致農(nóng)民工的參保單位對(duì)雇員的社會(huì)費(fèi)的繳納責(zé)任。他們沒(méi)有這樣的觀念，所以這些農(nóng)民工再次是因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)重、工資收入無(wú)法負(fù)擔(dān)養(yǎng)老的支出。到目前為止，社會(huì)養(yǎng)老也只是被收入相對(duì)較高的農(nóng)民工所接受。但是需要注意的對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)養(yǎng)老造成影響的重要因素，并不是全部收入比較高的農(nóng)民工都會(huì)參加社會(huì)養(yǎng)老。我國(guó)農(nóng)民工的養(yǎng)老費(fèi)率由企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)，就各地農(nóng)民工養(yǎng)老制度的實(shí)踐情況來(lái)看，繳費(fèi)率普遍是參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工養(yǎng)老交費(fèi)率制定的，存在著普遍過(guò)高的現(xiàn)象。當(dāng)前各地普遍參照現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比率，來(lái)設(shè)立農(nóng)民工養(yǎng)老制度的力。這就造成了農(nóng)民工對(duì)參加養(yǎng)老的情緒。受教育有限而無(wú)法掌握的工作技能，這就導(dǎo)致他們?cè)诔鞘兄姓也坏介L(zhǎng)期穩(wěn)于該城市，以后回鄉(xiāng)社保轉(zhuǎn)移，而且各地農(nóng)民工養(yǎng)老的實(shí)施辦法中，理的，但是，確定繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)不同，不僅造成農(nóng)民工養(yǎng)老費(fèi)用及待遇標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)性差異較大，更是直接增加了農(nóng)民工流動(dòng)時(shí)關(guān)系遷出地與遷入地之間的轉(zhuǎn)移與對(duì)接的。而且即使退保也只能拿回自己繳納那部分，從這（二） 我國(guó)養(yǎng)老繳納目前的情況是將的社會(huì)保障資源投向了城鎮(zhèn)居濟(jì)上無(wú)力承擔(dān)繳納社保費(fèi)用的同時(shí)得到的財(cái)政支持也是很少的與之形成對(duì)比的是某些富裕地區(qū)的人不僅自身有能力繳納社保費(fèi)用同時(shí)還能得到財(cái)政雖然和地方在有關(guān)政策中規(guī)定了農(nóng)民工養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的實(shí)施細(xì)則，但是在實(shí)際操作中，農(nóng)民工養(yǎng)老的轉(zhuǎn)移接續(xù)過(guò)程中仍存在著在社會(huì)養(yǎng)老的要求和退保潮的不斷推動(dòng)下養(yǎng)老轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策被提上日程，但實(shí)際情況是我國(guó)各個(gè)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，造成各地養(yǎng)老統(tǒng)一管理的。再加上地區(qū)間的養(yǎng)老政策和進(jìn)度的不一致，導(dǎo)致統(tǒng)一的養(yǎng)老轉(zhuǎn)移接續(xù)信息管理系統(tǒng)和社保卡的部分功能不能同時(shí)，戶籍制度的限制也是養(yǎng)老轉(zhuǎn)移接續(xù)的一點(diǎn)，戶籍制度不打破，導(dǎo)致農(nóng)民工無(wú)法真正加入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度中，當(dāng)他們回到農(nóng)村時(shí)，由于城鄉(xiāng)養(yǎng)老沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，在城市參加的養(yǎng)老也無(wú)法與農(nóng)村相銜接。這就導(dǎo)度的重點(diǎn)地區(qū)，受到扶持較多，在經(jīng)濟(jì)的中期，這種差異確實(shí)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)資本的積累。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，有大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力城市謀生，他們從農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)，填補(bǔ)各個(gè)城市中建筑、服務(wù)等行業(yè)空白。時(shí)社會(huì)保障是下一步工作的重點(diǎn)三、推進(jìn)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老的對(duì)傳等途徑讓農(nóng)民工了解到參加養(yǎng)老必要性，加強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老的認(rèn)知，樹(shù)立他們對(duì)養(yǎng)老的良性觀念，養(yǎng)老是受到國(guó)家支持的。部門(mén)應(yīng)該盡快出臺(tái)有關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老醫(yī)療等等的社保相關(guān)的農(nóng)村的進(jìn)程，影響經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。第三，通過(guò)法律促使用人單位嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法有關(guān)勞動(dòng)合同的規(guī)定，保證用人單位招用農(nóng)民工時(shí)簽訂勞動(dòng)合同依據(jù)勞動(dòng)合同為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老費(fèi)。明確和法律措施，依法嚴(yán)懲虛報(bào)職工人數(shù)、逃脫繳納責(zé)任等現(xiàn)象。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律和法律服務(wù)工作。增加法律點(diǎn)和法律服務(wù)工作的建設(shè)，簡(jiǎn)化法律的程序，擴(kuò)寬農(nóng)民工獲得權(quán)力救濟(jì)的途徑，加大普法宣傳，提高農(nóng)民工的參保意識(shí)和意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工自主保障自。第四，要降低社會(huì)繳費(fèi)率。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老制度模式是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體、補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資結(jié)構(gòu)?；攫B(yǎng)老服務(wù)由、社會(huì)和個(gè)人合理分擔(dān)費(fèi)用，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則合理劃分和地方的養(yǎng)老投入責(zé)任。養(yǎng)老籌資途徑中個(gè)人繳費(fèi)是基礎(chǔ)，集體是補(bǔ)充，有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情力所能及的實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼政策以多種方式建立農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)貼制。第五，為了盡量避免因養(yǎng)老轉(zhuǎn)移接續(xù)而造成的農(nóng)民工不參保現(xiàn)狀，為了保障農(nóng)民工養(yǎng)老關(guān)系順利轉(zhuǎn)移接續(xù)，應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，健全社會(huì)養(yǎng)老保 在選題及寫(xiě)作過(guò)程中得到電大老師的悉心指導(dǎo),多次并感謝和各位關(guān)心。參考文獻(xiàn)[1]20129[2]《淺析農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[3]琪《關(guān)愛(ài)農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體》探索2014年8[4]方榮軍《淺談農(nóng)民工棄繳社保問(wèn)題》[5]《關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的思考》[6]付利民《影響農(nóng)民工養(yǎng) 參保的因素分析》廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì) ）教師指導(dǎo)記錄省級(jí)電 電 分校江寧分 教學(xué) 江寧分校指導(dǎo)教 學(xué)生指導(dǎo)時(shí)間：711日1、開(kāi)課報(bào)告，講 寫(xiě)作方法和寫(xiě)作要求2、指導(dǎo)學(xué) 選題，查閱文章，搜料3、布置上 課題指導(dǎo)時(shí)間：912日1、指 初稿，進(jìn)行修改2指導(dǎo)時(shí)間：926日1 二稿修改，對(duì)格式等提出要求2指導(dǎo)時(shí)間：1017日1 三稿修改，對(duì)格式等提出要求2指導(dǎo)時(shí)間：117日1 四稿修改，對(duì)格式等提出要求2指導(dǎo)時(shí)間：1114日