“胡煥庸線”-中國(guó)人口地理分界線

“胡煥庸線”——中國(guó)人口地理分界線胡煥庸是著名地理學(xué)家、地理教育家，中國(guó)現(xiàn)代人文地理學(xué)和自然地理學(xué)的主要奠基人，他以提出中國(guó)人口地理分界線——“胡煥庸線”而為世人所熟知和銘記。2009年，中國(guó)地理學(xué)會(huì)發(fā)起“中國(guó)地理百年大發(fā)現(xiàn)”評(píng)選，“胡煥庸線”名列其中，被稱為20世紀(jì)中國(guó)地理最重要發(fā)現(xiàn)之一，其影響已經(jīng)超出了人文地理甚至地理學(xué)的范圍，成為廣為人知的中國(guó)國(guó)情分界線。“胡煥庸線”的提出奠定了中國(guó)人口地理研究的基礎(chǔ)，在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代背景下，全面發(fā)掘、繼承與創(chuàng)新胡煥庸的學(xué)術(shù)思想具有重要的時(shí)代價(jià)值。一1935年，胡煥庸在《地理學(xué)報(bào)》發(fā)表了“中國(guó)人口之分布”一文，首次揭示了我國(guó)人口分布的空間格局。當(dāng)時(shí)，官方統(tǒng)計(jì)中國(guó)總?cè)丝诩s4.59億，胡煥庸以1個(gè)點(diǎn)表示2萬(wàn)人，將2萬(wàn)多個(gè)代表人口規(guī)模的點(diǎn)逐一親手標(biāo)在地圖上，再計(jì)算等值連線，創(chuàng)制出第一張中國(guó)人口密度圖，進(jìn)而提出了一條可以標(biāo)識(shí)中國(guó)東西部人口差異的分界線。該線是中國(guó)地理學(xué)家第一次通過(guò)手動(dòng)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”作出的重大發(fā)現(xiàn)，被稱為“胡煥庸線”?！昂鸁ㄓ咕€”，即“璦琿—騰沖線”，因地名變遷也被稱為“黑河—騰沖線”。這條線北起黑龍江璦琿（今黑河市），南至云南騰沖，大致為傾斜45度直線，將中國(guó)人文自然地理版圖一分為二。根據(jù)胡煥庸當(dāng)時(shí)的計(jì)算，線以東的中國(guó)東半部面積約占全國(guó)的36%，而人口卻占全國(guó)的96%；線以西的中國(guó)西半部面積占全國(guó)的64%，而人口僅占全國(guó)的4%。第二次世界大戰(zhàn)后，由于臺(tái)灣重歸中國(guó)版圖及外蒙古（今蒙古國(guó)）獨(dú)立，“胡煥庸線”東側(cè)陸地面積占我國(guó)面積的比重升至43.18%，西側(cè)相應(yīng)降至56.82%。盡管國(guó)土面積發(fā)生較大變化，但兩側(cè)人口分布相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，東側(cè)人口占我國(guó)總?cè)丝诘?3.68%，西側(cè)人口占比為6.32%，與新中國(guó)成立后歷次統(tǒng)計(jì)結(jié)果基本吻合，表明“胡煥庸線”是一條中國(guó)人口分布的穩(wěn)定界線?！昂鸁ㄓ咕€”也是中國(guó)一條重要的自然生態(tài)分界線。在地形結(jié)構(gòu)上，線以東大部分地區(qū)屬于我國(guó)地勢(shì)相對(duì)平坦的第三級(jí)階梯和第二級(jí)階梯的東南部分，以丘陵和平原為主。線以西為地勢(shì)較高的第一級(jí)階梯和第二級(jí)階梯的西北部分，多高山、高原。在氣候上，線以東絕大部分屬于亞熱帶和溫帶季風(fēng)氣候，少部分屬于熱帶季風(fēng)氣候，線以西大部分屬于溫帶大陸性氣候和高山高原氣候?！昂鸁ㄓ咕€”與我國(guó)400mm年平均等降水量線較為貼近，線以東降水充沛，線以西大部分地區(qū)降水稀少。正是由于地理、氣候等自然條件的差異，它也是一條重要的農(nóng)業(yè)地理分界線，基本位于我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶上，東南部以耕作業(yè)為主，西北部以畜牧業(yè)生產(chǎn)為主。從近現(xiàn)代以來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，“胡煥庸線”東西兩側(cè)的差異懸殊。東側(cè)各省區(qū)市，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)化水平高于全國(guó)平均水平；西側(cè)各省區(qū)市，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)化水平低于全國(guó)平均水平。中國(guó)最主要的7大城市群，包括京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝城市群、長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群和關(guān)中平原城市群，全部位于該線東側(cè)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)排名前50的城市沒(méi)有一個(gè)位于該線西側(cè)，因而“胡煥庸線”在某種程度上也成為中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的分割線。自誕生至今87年來(lái)，盡管歷經(jīng)疆域變遷和新中國(guó)成立、改革開放等中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化的歷史性變革，發(fā)生過(guò)建設(shè)兵團(tuán)墾荒戍邊、支援大西北、三線建設(shè)、西部大開發(fā)等人口規(guī)模性自東向西的遷移事件，但是這條綜合分界線依然十分穩(wěn)定。其所揭示的人口分布規(guī)律不僅未被打破，而且早已超越人口地理的范疇，被廣泛應(yīng)用于人地關(guān)系所能觸及的諸多領(lǐng)域，至今仍在經(jīng)濟(jì)、安全、國(guó)土優(yōu)化等國(guó)情研究和戰(zhàn)略制定中發(fā)揮著不可替代的作用。二“胡煥庸線”所呈現(xiàn)的人口分布規(guī)律是在多種因素的綜合作用下形成的。地形和氣候被視為兩個(gè)最重要的因素。我國(guó)西北半壁多是海拔千米以上的高原或年平均降水量在400mm以下的干旱半干旱地區(qū)，而東南半壁除云貴高原等地外，多為低山、丘陵和平原，降雨豐富。地形和氣候的差異直接影響人類生活環(huán)境和生產(chǎn)能力，進(jìn)而制約人類活動(dòng)與文明的空間拓展。有學(xué)者認(rèn)為，“胡煥庸線”兩側(cè)的人口分布特點(diǎn)并非從古至今一直存在，而是在13世紀(jì)左右發(fā)生氣候突變的影響下，隨著氣溫降低和降水減少而形成的。氣候突變導(dǎo)致兩側(cè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力發(fā)生變化,使得東西部表現(xiàn)出顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境差異。除了地形、氣候的影響，社會(huì)歷史條件在客觀上也對(duì)中國(guó)東西部人口分布產(chǎn)生一定影響。但總的來(lái)看,氣候、降水等自然因素仍然是“胡煥庸線”形成的基礎(chǔ)因素?！昂鸁ㄓ咕€”不僅是一條人口地理分界線，也是中國(guó)地理環(huán)境空間分異的直觀寫照。中國(guó)自然、經(jīng)濟(jì)和人口等資源分布不均衡，是從古至今的鐵律，也使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡成為當(dāng)代中國(guó)國(guó)情的突出現(xiàn)象，“胡煥庸線”則深刻反映了這種不均衡的基本國(guó)情，成為準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)中國(guó)東西差異和理解我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的一把鑰匙。由于其兩側(cè)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的巨大差異，特別是西側(cè)大部分地區(qū)人煙稀少和東側(cè)人口過(guò)于密集的強(qiáng)烈落差，使得突破“胡煥庸線”的相關(guān)議題長(zhǎng)期受到關(guān)注。圍繞“胡煥庸線”能否突破，社會(huì)各界展開了爭(zhēng)鳴。學(xué)術(shù)界大多認(rèn)為“胡煥庸線”將長(zhǎng)期存在，這是因?yàn)椤昂鸁ㄓ咕€”首先是地理環(huán)境塑造的產(chǎn)物。“胡煥庸線”西北半壁幾乎囊括了整個(gè)干旱及半干旱區(qū)和青藏高寒區(qū)，降水極為稀缺，環(huán)境相對(duì)惡劣，不適宜人類居住和發(fā)展。這種自然地理環(huán)境特征奠定了我國(guó)人口分布的基礎(chǔ)，制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間布局，從而在很大程度上決定了“胡煥庸線”的穩(wěn)定性。換言之，如果沒(méi)有重大的氣候變化改善西北半壁降水等資源稟賦基礎(chǔ)，“胡煥庸線”恐難突破。即使氣候變化產(chǎn)生了重要影響，地形、地貌的束縛也仍將長(zhǎng)期存在。此外，中國(guó)的交通、產(chǎn)業(yè)、基建等社會(huì)布局短期內(nèi)難以出現(xiàn)大變動(dòng)，人口的自然增長(zhǎng)與遷移仍將維持一貫的態(tài)勢(shì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化“胡煥庸線”的穩(wěn)定性。因此，僅從人口遷移角度突破“胡煥庸線”并非可行之舉。盡管“胡煥庸線”所揭示的人口分布規(guī)律或?qū)㈤L(zhǎng)期存在，但其背后所凸顯的中國(guó)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題卻是當(dāng)前在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待解決的難題。突破“胡煥庸線”并非要以“人定勝天”的決心肆意改造自然或盲目遷移人口，而是要在尊重客觀規(guī)律、維護(hù)生態(tài)平衡、確保人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施西部大開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略舉措，縮小東西部相對(duì)差異，使西部地區(qū)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，最終解決我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就，東部與西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比從2012年的1.87下降至2021年的1.68，居民人均可支配收入比從2013年的1.7下降至2021年的1.63，東西相對(duì)差異持續(xù)縮小，西部地區(qū)居民生活水平顯著提升，生活環(huán)境顯著改善。但不可否認(rèn)，東西部之間仍存在一定的差距。三當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，隨著外部環(huán)境和我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局轉(zhuǎn)變。在這樣的大背景下，如何破解“胡煥庸線”所凸顯的區(qū)域發(fā)展不平衡不充分難題，不僅是改善民生環(huán)境、縮小東西差距、促進(jìn)共同富裕的有效舉措，也是當(dāng)前乃至今后中國(guó)通過(guò)構(gòu)建新發(fā)展格局從容應(yīng)對(duì)外部壓力的戰(zhàn)略支撐。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。2020年5月,中央印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》,指出強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局出發(fā)，順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。2020年8月,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要貫徹新發(fā)展理念,聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn),以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐,以制度機(jī)制為保障,統(tǒng)籌謀劃、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力,加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”黨的二十大報(bào)告指出，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系?？梢姡瑢?shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，也是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。破解“胡煥庸線”難題是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)東西部全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，而不是追求東西部地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的平均發(fā)展。加快西部地區(qū)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于推動(dòng)西部地區(qū)形成以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。路徑上可以緊緊圍繞科技創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)，提升西部地區(qū)自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;有效對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì);持續(xù)深化東西部協(xié)作，借助外部支持共謀高質(zhì)量發(fā)展。一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)西部跨越式發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展離不開創(chuàng)新引領(lǐng)，科技創(chuàng)新是打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能和新機(jī)制的關(guān)鍵。進(jìn)一步縮小東西差距、破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的“胡煥庸線”難題，需要不斷推進(jìn)西部地區(qū)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。重點(diǎn)是結(jié)合西部地區(qū)資源稟賦條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及發(fā)展需求，采取因地制宜的創(chuàng)新發(fā)展路徑。二是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念推進(jìn)西部生態(tài)文明建設(shè)。西部地區(qū)是國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障，西部環(huán)境既是大自然的饋贈(zèng)，更是大自然的選擇。只有遵循西部的自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。為此，在西部地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力構(gòu)建人與自然和諧共生、生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—文化協(xié)同建設(shè)、人—地協(xié)調(diào)平衡的綠色發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。三是通過(guò)擴(kuò)大開放加快西部地區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)。西部地區(qū)是面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的前沿，在內(nèi)陸開放上具有良好、獨(dú)特的基礎(chǔ)條件。通過(guò)積極參與“一帶一路”建設(shè)，將顯著提升西部資源配置能力，增強(qiáng)西部產(chǎn)業(yè)集聚能力和勞動(dòng)力吸引力。實(shí)施措施上，首先要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸和國(guó)際交流便利化。其次要構(gòu)建多層次的開放平臺(tái)，加快制度創(chuàng)新，提高西部面向毗鄰國(guó)家的次區(qū)域合作支撐能力。最后要發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，支撐對(duì)外開放和區(qū)際互動(dòng)合作。四是借助東西部協(xié)作共謀高質(zhì)量發(fā)展